Постановление Администрации Магаданской области от 19.09.2013 № 882-па
О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
Постановление АдминистрацииМагаданской области
от 19 сентября 2013 г. N 882-па
"О порядке проведенияпроверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения"
Всоответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", администрация Магаданскойобласти постановляет:
1. Утвердить Правила проведения проверки инвестиционных проектовна предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемыхна капитальные вложения, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Методику оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно приложениюN 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Порядок ведения реестра инвестиционных проектов,получивших положительное заключение об эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно приложениюN 3 к настоящему постановлению.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области В. Печеный
Правила
проведения проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения проверкиинвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию итехническое перевооружение объектов капитального строительства и (или)осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью иличастично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее - проверка).
2. Целью проведения проверки является оценка соответствияинвестиционного проекта установленным настоящими Правилами качественным и количественным критериям ипредельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.
3. Проверка проводится для принятия в установленномзаконодательством Магаданской области порядке решения о предоставлений средствобластного бюджета:
а )для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности Магаданской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации (включаяпроведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации) или приобретение прав на использование типовой проектнойдокументации, информация о которой включена в реестр типовой проектнойдокументации (в отношении жилых и административных зданий, объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство,реконструкцию и техническое перевооружение осуществляется с использованиемсредств областного бюджета;
проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружениеразработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана безиспользования средств областного бюджета;
б )для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями (далее - организации), проектная документация на строительство,реконструкцию и техническое перевооружение которых подлежит разработке(разработана) без использования средств областного бюджета;
в )в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области на софинансирование объектов капитального строительствамуниципальной собственности, проектная документация по которым подлежитразработке (разработана) без использования средств областного бюджета иутверждению застройщиком (заказчиком).
4. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов,указанных в пункте1 настоящих Правил, в случае, если их сметная стоимость превышает100 млн. рублей, а также по решениям администрации Магаданской областинезависимо от их сметной стоимости.
Проверка осуществляется комитетом экономики администрацииМагаданской области (далее - Комитет) в соответствии с методикойоценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, утвержденной настоящим постановлением (далее - Методика).
Проверкаосуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки ирасчета интегральной оценки, проведенной государственным заказчиком -координатором (государственным заказчиком) государственных программ Магаданскойобласти для осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных впроекты указанных программ, и предполагаемым главным распорядителем дляосуществления проверки инвестиционных проектов в соответствии с Методикой.
Интегральная оценка проводится в отношении инвестиционныхпроектов, указанных в пункте 1 настоящих Правил, независимо от ихсметной стоимости. Результаты интегральной оценки, проведенной заявителем, иисходные данные для ее проведения представляются в Комитет для информации.
5. Плата за проведение проверки не взимается.
6. Комитет ведет реестр инвестиционных проектов, получившихположительное заключение об эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения в порядке, утвержденном настоящимпостановлением.
II. Критерииоценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения
7. Проверка осуществляется на основе следующих качественныхкритериев оценки эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):
а )наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б )соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным впрогнозах и программах социально-экономического развития Магаданской области,концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в )комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционногопроекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамкахгосударственных программ Магаданской области, ведомственных целевых программ исоответствующих муниципальных программ;
г )необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения)объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционногопроекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными имуниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д )отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг),производимой иными организациями;
е )обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечениемсредств областного бюджета;
ж )наличие муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств местныхбюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническоеперевооружение объектов муниципальной собственности, реализуемых в рамкахинвестиционных проектов;
з )целесообразность использования при реализации инвестиционного проектадорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделкиинтерьеров и фасада, машин и оборудования;
и)наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий в отношении объектовкапитального строительства, указанных в абзаце третьем подпункта "а",подпунктах"б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, заисключением объектов капитального строительства, в отношении которых вустановленном законодательством Российской Федерации порядке не требуетсяполучения заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий;
к )обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектнойдокументации, разработанной для аналогичного объекта капитальногостроительства, информация о которой включена в реестр типовой проектнойдокументации, в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце второмподпункта "а" пункта 3 настоящих Правил.
8. Инвестиционные проекты, соответствующие качественнымкритериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественныхкритериев оценки эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):
а )значения количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта;
б )отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
в )наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализацииинвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства;
г )отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции(услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Магаданской области;
д )обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта.
9. Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом"з" пункта 7 настоящих Правил, осуществляется путемсравнения инвестиционных проектов с проектами-аналогами.
Для проведения указанной проверки предполагаемый главныйраспорядитель средств областного бюджета (далее - главный распорядитель)представляет документально подтвержденные сведения о проектах-аналогах,реализуемых (или реализованных) в Магаданской области по месту расположенияземельного участка, на котором будет расположен (располагается) планируемыйобъект капитального строительства, или (в случае отсутствия проектов-аналогов,реализуемых на территории Магаданской области) на территории других субъектовРоссийской Федерации. При выборе проекта-аналога предполагаемый главныйраспорядитель должен обеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитальногостроительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, ихарактеристик объекта капитального строительства, созданного в соответствии спроектом- аналогом, по функциональному назначению и (или) по конструктивным иобъемно-планировочным решениям.
9.1. Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом"б" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется путемсравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой,определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для созданияединицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив ценыстроительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметныхнормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с аналогичнымипроектами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном абзацемвторым пункта 9 настоящих Правил.
10. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основекачественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основеинтегральной оценки, которая определяется Методикой.
III. Порядокпроведения проверки инвестиционных проектов
11. Заявители представляют в Комитет подписанные руководителемзаявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:
а )заявление на проведение проверки;
б )паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению N 1к настоящим Правилам;
в )обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил,согласованное с субъектом бюджетного планирования;
г )задание на проектирование в соответствии с пунктом 14настоящих Правил, согласованное с субъектом бюджетного планирования;
д )копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае ихотсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещенияобъекта капитального строительства;
е )копия разрешения на строительство;
ж )копия положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектнаядокументация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканийподлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
з )копия положительного заключения о достоверности сметной стоимостиинвестиционного проекта;
и )документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционногопроекта об осуществлении финансирования (софинансирования)этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);
к )копия положительного заключения об эффективности использования средств местныхбюджетов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях созданияобъектов капитального строительства муниципальной собственности, в случае, еслипредполагается софинансирование создания такихобъектов за счет средств областного бюджета;
л )исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественныепоказатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционногопроекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии сметодикой.
12. Документы, указанные в подпунктах "д"-"з" пункта 11 настоящих Правил, не представляются вотношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение, либо опредоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документациии проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, либо о предоставлении средств областного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будетразработана без использования средств областного бюджета.
13. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений включает в себя:
а )наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционногопроекта;
б )цель и задачи инвестиционного проекта;
в )краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчетыобъемов капитальных вложений;
г )источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам егореализации;
д )срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;
е )обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализацииинвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведенияинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
ж )обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые врезультате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого(нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитальногостроительства;
з )обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах,достаточных для реализации инвестиционного проекта;
и )обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящихстроительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасадаи (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.
14. Задание на проектирование объекта капитального строительствавключает в себя:
а )общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитальногостроительства и вид строительства);
б )основные технико-экономические характеристики объекта капитальногостроительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции,технического перевооружения) объекта капитального строительства;
в )возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапамстроительства;
г )срок и этапы строительства;
д )технические условия для подключения к сетям инженерно- техническогообеспечения, а также основные требования технической эксплуатации итехнического обслуживания;
е )перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объектакапитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли,проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
ж )перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объектакапитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и другихданных - по укрупненной номенклатуре;
з )дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
15. Основаниями для отказа в принятии документов для проведенияпроверки являются:
а )непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящимиПравилами;
б )несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию изаполнению;
в )несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанногозаявителем, требованиям Методики.
16. В случае, если недостатки в представленных документах можноустранить без отказа в их принятии, Комитет устанавливает заявителю срок, непревышающий 30 дней, для устранения таких недостатков.
17. Проведение проверки начинается после представлениязаявителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящихПравил, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения обэффективности инвестиционного проекта.
18. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующегокачественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверкаправильности расчета заявителем интегральной оценки этого проекта непроводятся.
19. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения недолжен превышать трех месяцев.
IV. Выдача заключенияоб эффективности инвестиционного проекта
20. Результатом проверки является заключение Комитета,содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии(отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериямэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения. Заключение оформляется по форме согласно приложению N 2к настоящим Правилам.
21. Положительное заключение является обязательным документом,необходимым для принятия решения о предоставлении средств областного бюджета нареализацию этого инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета.
В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, вотношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметнаястоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитальногостроительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружениекоторого осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, илиизменились показатели, предусмотренные подпунктами "а"-"в" пункта8 настоящих Правил, то в отношении таких проектов проводитсяповторная проверка в соответствии с настоящими Правилами.
22. Отрицательное заключение должно содержать мотивированныевыводы о неэффективности использования средств областного бюджета, направляемыхна капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или онеобходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
Отрицательноезаключение, полученное в соответствии с абзацем вторым пункта 21настоящих Правил, является основанием для подготовки в установленном порядкепредложения об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлениисредств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.
23. В случае получения отрицательного заключения заявительвправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки сучетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
24. Заключение подписывается председателем Комитета илиуполномоченным им должностным лицом.
Приложение N 1
к Правилам проведения проверки
инвестиционных проектов
на предмет эффективностииспользования
средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
(Форма)
Паспорт
инвестиционного проекта, представляемого для проведенияпроверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционногопроекта__________________________
_________________________________________________________________
2. Цель инвестиционногопроекта__________________________________
3. Срок реализации инвестиционногопроекта_______________________
_________________________________________________________________
4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство,
реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции
в основной капитал)______________________________________________
_________________________________________________________________
5. Предполагаемый главныйраспорядитель средств областного бюджета
_________________________________________________________________
6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике
(заказчике-застройщике): полное и сокращенное наименование
юридического лица________________________________________________
_________________________________________________________________
организационно -правовая форма юридического лица__________________
_________________________________________________________________
юридический адрес________________________________________________
_________________________________________________________________
должность , Ф.И.О. руководителя юридическоголица_________________
_________________________________________________________________
7. Участники инвестиционного проекта:____________________________
_________________________________________________________________
8. Наличие проектной документации поинвестиционному проекту_____
_________________________________________________________________
(ссылкана подтверждающий документ)
9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерныхизысканий________
_________________________________________________________________
(ссылка на документ, копия заключенияприлагается)
10. Сметная стоимость объекта капитальногостроительства по
заключению государственной экспертизы в ценах года его получения
или предполагаемая (предельная) стоимость объектакапитального
строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного
проекта ( нужноеподчеркнуть), с указанием года ее определения
- г.) в млн. рублей (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть),
а также рассчитанная в ценах соответствующихлет_________________
_________________________________________________________________
в том числе затраты на подготовку проектной документации
(указываются в ценах года представления паспортаинвестиционного
проекта, атакже рассчитанные в ценах соответствующих лет),
млн. рублей1:_____________________________________________________
11. Технологическая структуракапитальных вложений:
| | Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах 2 /в ценах соответствующих лет (млн. рублей) |
| 1 | 2 |
| Сметная стоимость инвестиционного проекта, | |
| в том числе: | |
| строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада | |
| приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование | |
| прочие затраты | |
12. Источники и объемыфинансирования инвестиционного проекта, млн. рублей:
| Годы реализации инвестиционного проекта | Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах 2/в ценах соответствующих лет) | Источники финансирования инвестиционного проекта | |||
| средства областного бюджета (в текущих ценах 2/в ценах соответствующих лет) | средства местных бюджетов (в текущих ценах 2/в ценах соответствующих лет) | собственные средства предполагаемого застройщика или заказчика (заказчика-застройщика) (в текущих ценах 2/в ценах соответствующих лет) | другие внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах 2/в ценах соответствующих лет) | ||
| Инвестиционный проект - всего, в том числе: 20__ год 20__ год 20__ год из них: этап I (пусковой комплекс) - всего в том числе: 20 __год 20 __год 20 __год этап II (пусковой комплекс) - всего, в том числе: 20 __год 20 __год 20 __год | | | | | |
| этап (пусковой комплекс) - всего, а том числе: 20 __год 20 __год 20 __год | | | | | |
13. Количественные показатели(показатель) результатов реализации
инвестиционного проекта__________________________________________
_________________________________________________________________
14. Отношение сметной стоимостиобъекта капитального строительства
к количественным показателям (показателю) результатов реализации
инвестиционного проекта , млн. рублей / на единицу результата,
в текущих ценах (1)
Главный распорядитель средств ___________________________
областного бюджета (фамилия, имя, отчество)
____________________ ____________
(должность) (подпись)
"__"_______ 20___ г.
м.п .
Субъект
бюджетного планирования __________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________ ______________
___________________ ______________
(должность) (подпись)
"____" ________20____ г.
1 Заполняется по инвестиционным проектам,предусматривающим финансирование подготовки проектной документации за счетсредств областного бюджета.
2 В ценах года расчета сметной стоимости, указанногов пункте10 настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключениюгосударственной экспертизы, для предполагаемой (предельной) стоимостистроительства - в ценах года представления настоящего паспорта инвестиционногопроекта).
Приложение N 2
к Правилам проведения проверки
инвестиционных проектов на предметэффективности
использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
(Форма)
Заключение
о результатах проверки инвестиционных проектовна предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемыхна капитальные вложения
I. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для
проведения проверки на предмет эффективности использованиясредств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,согласно
паспорту инвестиционного проекта.
Наименование инвестиционного проекта:____________________________
_________________________________________________________________
Наименование организации заявителя:______________________________
_________________________________________________________________
Реквизиты комплекта документов,представленных заявителем:
регистрационный номер ________; дата_____________________________
_________________________________________________________________
фамилия , имя, отчество и должность подписавшеголица_____________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Срок реализации инвестиционного проекта:_________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Значения количественных показателей (показателя) реализации
инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей
(показателя):____________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Сметная стоимость инвестиционного проекта всего в ценах
соответствующих лет (в тыс. рублей с одним знаком послезапятой):
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
II. Оценка эффективностииспользования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:
на основании качественных критериев,%__________________________;
на основании количественных критериев,%________________________;
в том числе по отдельным критериям,%___________________________;
значение интегральной оценки эффективности, %__________________.
Заключение о результатах проверкиинвестиционного проекта на
предмет эффективности использования средств областногобюджета,
направляемых на капитальные вложения:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
________________________________________________________________.
Уполномоченное лицо Фамилия, имя, отчество
комитета экономики (должность, подпись)
администрации
Магаданской области "__"__________20___ г.
Приложение N 2
Методика
оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения
I. Общиеположения
1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее - оценка эффективности), по инвестиционным проектам, финансированиекоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета.
2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральнойоценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных иколичественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанныхкритериев.
3. Методика устанавливает общие требования к расчетуинтегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности наоснове качественных и количественных критериев.
II. Состав,порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективностина основе качественных критериев
4. Оценка эффективности осуществляется на основе следующихкачественных критериев:
а )наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б )соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным впрогнозах и программах социально-экономического развития Магаданской области,концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и государственный периоды;
в )комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционногопроекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамкахгосударственных программ Магаданской области, ведомственных целевых программ исоответствующих муниципальных программ;
г )необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения)объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционногопроекта, в связи с осуществлением соответствующими муниципальными органамиполномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д )отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг),производимой иными организациями;
е )обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечениемсредств областного бюджета;
ж )наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетовмуниципальных образований Магаданской области, предусматривающих строительство,реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционныхпроектов;
з )целесообразность использования при реализации инвестиционного проектадорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделкиинтерьеров и фасада, машин и оборудования;
и )наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.
5. Оценка эффективности на основе качественных критериеврассчитывается по следующей формуле:
1 НП,
где :
б - балл оценки i-го качественного критерия;
1i
К -общее число качественных критериев;
1
К -число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному 1НП проекту.
6. Требования к определению баллов оценки по каждому изкачественных критериев установлены пунктами 7-15 настоящей Методики.
Возможныезначения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе"Допустимые баллы оценки" таблицы N 1 "Оценкасоответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложенияN 1 к настоящей Методике.
7. Критерий - наличие четко сформулированной целиинвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей)результатов его осуществления.
Балл,равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта иобосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономическихрезультатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие ихколичественные показатели (показатель).
Конечныесоциально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей,населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных послереализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязненияокружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскимиуслугами, услугами образования и другие.
Рекомендуемыепоказатели, характеризующие конечные социально- экономические результатыреализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведеныв приложенииN 3 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иныепоказатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
8. Критерий - соответствие цели инвестиционного проектаприоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Магаданской области, концепциях и стратегиях развитияна среднесрочный и государственный периоды.
Балл,равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проектасоответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Дляобоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкойна соответствующий документ.
9. Критерий - комплексный подход к реализации конкретнойпроблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программнымимероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Магаданскойобласти, ведомственных целевых программ и соответствующих муниципальныхпрограмм.
Обоснованиемкомплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционногопроекта (балл, равный 1) является соответствие цели инвестиционного проектазадаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализацияпредлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименованиесоответствующей программы, а также наименование программного мероприятия,выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта.
10. Критерий - необходимость строительства (реконструкции итехнического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого врамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующимигосударственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету ихведения.
Балл,равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществлениягосударственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету ихведения:
а )без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамкахинвестиционного проекта;
б )без реконструкции, технического перевооружения объекта капитальногостроительства (с документальным подтверждением необходимости осуществлениямероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций,обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения новогооборудования).
11. Критерий - отсутствие в достаточном объеме замещающейпродукции (работ и услуг), производимой иными организациями.
Балл,равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается:
а )производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественныханалогов;
б )производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
в )производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производствазамещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.
Дляобоснования соответствия критерию заявитель указывает объемы, основныехарактеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства,основные характеристики, наименование и место расположение производителязамещающей продукции (работ и услуг).
12. Критерий - обоснование необходимости реализацииинвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета.
Балл,равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция,техническое перевооружение) объекта капитального строительства государственнойсобственности Магаданской области, создаваемого в рамках инвестиционногопроекта, предусмотрено проектами государственных программ Магаданской области,ведомственных целевых программ, решение о разработке которых приняторуководителем субъекта бюджетного планирования, либо предусмотрено поручениямигубернатора Магаданской области и администрации Магаданской области. Заявителемуказываются наименование и реквизиты соответствующих документов.
Поинвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлятьчастично за счет средств областного бюджета, балл, равный 1, присваивается приего соответствии также следующим требованиям:
а )наличие документального подтверждения каждого участника реализацииинвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования)инвестиционного проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования);
б )соответствие предполагаемого объема и сроков софинансированияпроекта в представленных документах объему и срокам софинансирования,предусмотренных паспортом инвестиционного проекта.
Критерийне применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство(реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительствамуниципальной собственности.
13. Критерий - наличие государственных программ Магаданскойобласти и аналогичных муниципальных программ, реализуемых за счет средств областногобюджета и местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и(или) техническое перевооружение объектов капитального строительствагосударственной собственности Магаданской области и муниципальнойсобственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов.
Балл,равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны наименованиегосударственной программы Магаданской области и программы муниципальногообразования, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта, атакже документально подтвержденное обязательство муниципального образования пофинансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренныепаспортом инвестиционного проекта.
Критерийне применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство(реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитальногостроительства, не относящихся к муниципальной собственности.
14. Критерий - целесообразность использования при реализацииинвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественныхизделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.
Использованиепри реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудованияпризнается обоснованным (балл, равный 1), если:
а )заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительныхматериалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования;
б )отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемоймощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значениесоответствующего показателя по проекту-аналогу;
в )отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площадиобъекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему(куб. м) не более чем на 5 процентов превышает значениесоответствующего показателя по проекту-аналогу.
Вкачестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (илиреализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудованияили (в случае необходимости использования дорогостоящих строительныхматериалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования) проект- аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимостистроительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и оборудования, вобщей стоимости машин и оборудования которого не превышает значениясоответствующих показателей по рассматриваемому проекту.
Дляпроведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель предоставляетдокументально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (илиреализованным) в Магаданской области, по месту расположения земельного участка,на котором располагается (будет расположен) планируемый объект капитальногостроительства, или на территории другого субъекта Российской Федерации в случаеотсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Магаданской области.
Привыборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствиехарактеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональномуназначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемаяформа сведений по проекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в приложенииN 4 к настоящей Методике.
Критерийне применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящиестроительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада,машины и оборудование.
15. Критерий - наличие положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Подтверждениемсоответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1)являются:
а )для проектов, проектная документация которых разработана и утвержденазастройщиком (заказчиком) - наличие в представленных заявителем документахкопии положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий (если проектная документацияобъекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежатгосударственной экспертизе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации);
б )указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которымгосударственная экспертиза проектной документации предполагаемого объектакапитального строительства не проводится.
Критерийне применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение опредоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документациии проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, либо о представлении средств областного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов,проектная документация по которым будет разработана без использования средствобластного бюджета. Подтверждением указанного положения является согласованноес субъектом бюджетного планирования задание на проектирование объектакапитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта.
III. Состав,порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественныхкритериев и оценки эффективности на основе количественных критериев
16. Оценка эффективности осуществляется на основе следующихколичественных критериев:
а )значения количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта;
б )отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
в )наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализацииинвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства;
г )отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции(услуг) в объеме, предусмотренном для областных государственных нужд;
д )обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортнойинфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
17. Оценка эффективности на основе количественных критериеврассчитывается по следующей формуле:
2
,
2i=1 2i i
где :
б - балл оценки i-го количественного критерия;
2i
Р -весовой коэффициент i-го количественного критерия, в%;
i
К -общее число количественных критериев.
2
Суммавесовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет100 процентов
18. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественныхкритериев установлены пунктами 19-23 настоящей Методики.
Значениявесовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типаинвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложенииN 2 к настоящей Методике.
Возможныезначения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе"Допустимые баллы оценки" таблицы N 2 "Оценкасоответствия инвестиционного проекта количественным критериям" приложенияN 1 к настоящей Методике.
19. Критерий - значения количественных показателей (показателя)результатов реализации инвестиционного проекта.
Дляприсвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте проектаинвестиционного проекта значения количественных показателей результатов егореализации, должны отвечать следующим требованиям:
а )наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые)результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитальногостроительства, общая площадь объекта, общий строительный объем) с указаниемединиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
б )наличие не менее одного показателя, характеризующего конечныесоциально-экономические результаты реализации проекта.
20. Критерий - отношение сметной стоимости инвестиционногопроекта к значениям количественных показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта.
Сметнаястоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализацииинвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии- в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием годаее определения).
Балл,равный 1, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимостиобъекта капитального строительства к количественным показателям (показателю)результатов реализации проекта не превышает аналогичного значения (значений)показателя (показателей) по проектам- аналогам.
Балл,равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимостипредлагаемого объекта капитального строительства к его количественнымпоказателям (показателю) превышает значение указанного отношения попроекту-аналогу не более чем на 5 процентов.
Балл,равный 0, присваивается проекту в случае, если значение отношения сметнойстоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественнымпоказателям (показателю) превышает значение указанного отношения попроекту-аналогу более чем на 5 процентов хотя бы по одному показателю.
Приопределении значения баллов сметные стоимости объектов капитального строительства,создаваемых (созданных) в ходе реализации проектов-аналогов, должныпредставляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционногопроекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства попроектам- аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться сиспользованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования, разработанных Минэкономразвития России в составесценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации и доведенных до органов исполнительной властиМагаданской области после утверждения Правительством Российской Федерации.
21. Критерий - наличие потребителей продукции (услуг),создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве,достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использованияпроектной мощности объекта капитального строительства.
Заявительприводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую врезультате реализации инвестиционного проекта.
Балл,равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производствапродукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализацииинвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (илименее) потребности в данной продукции (услугах).
Балл,равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечиваетсяуровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) врамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства вразмере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектноймощности.
Балл,равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах)обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого(реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объектакапитального строительства в размере менее 75 процентов проектноймощности.
Потребностьв продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого(реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объектакапитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей вданной сфере деятельности.
22. Критерий - отношение проектной мощности создаваемого(реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимойдля производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для областныхгосударственных нужд.
Балл,равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого(реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимойдля производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для областныхгосударственных нужд, не превышает 100 процентов.
Заявительприводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые врезультате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого(нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитальногостроительства.
23. Критерий - обеспечение планируемого объекта капитальногостроительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточныхдля реализации инвестиционного проекта.
Заявительприводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого)объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.
Баллравен 1 в случаях:
а )если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются всевиды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
б )если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу егофункционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура нетребуется (например, берегоукрепительные работы).
Баллравен 0,5 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объектакапитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее100 процентов но не менее 75 процентов от требуемого объема иинвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемогообъекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой внеобходимых объемах.
Баллравен 0 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объектакапитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом непредусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитальногостроительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Средневзвешенныйуровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктуройрассчитывается:
п
i =1i
где :
и - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной i инфраструктуры(энергоснабжение; водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объектытранспортной инфраструктуры), в %;
п - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.
IV. Расчетинтегральной оценки эффективности
24. Интегральная оценка ( Эинт )определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основекачественных и количественных критериев по следующей формуле:
инт 1 2
где :
Ч -оценка эффективности на основе качественных критериев;
1
Ч -оценка эффективности на основе количественных критериев;
2
0,2и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественныхкритериев соответственно.
Расчетинтегральной оценки приведен в таблице N 3 "Расчет интегральнойоценки эффективности" приложения N 2 к Методике.
25. При осуществлении оценки эффективности предельное(минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным70 процентов Соответствие или превышение числового значения интегральнойоценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективностиинвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью иличастично за счет средств областного бюджета.
Приложение N1
к Методике оценки эффективности
использования средств областного
бюджета , направляемых
на капитальные вложения
Расчет интегральной оценкиэффективности инвестиционного проекта
Наименованиепроекта_____________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкция или техническое перевооружение действующего
производства)_ ___________________________________________________
Заявитель________________________________________________________
Типпроекта______________________________________________________
Таблица N 1
Оценка соответствияинвестиционного проекта качественным критериям
| | Критерий | Допустимые баллы | Балл оценки (б) 1i или "Критерий не применим" | Ссылки на документальные подтверждения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления | 1; 0 | | Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений |
| 2. | Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Магаданской области, концепциях и стратегиях развития | 1; 0 | | Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта |
| 3. | Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Магаданской области, ведомственных целевых программ и соответствующих муниципальных программ | 1; 0 | | Указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта |
| 4. | Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения | 1; 0 | | Обоснование необходимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения |
| 5. | Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями | 1; 0 | | Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов, либо замещаемой импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ и услуг) |
| 6. | Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета | 1; 0 | | 1. Указывается наименование государственной программы Магаданской области, в которую планируется включить инвестиционный проект, или поручений губернатора Магаданской области, или администрации Магаданской области 2. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника |
| 7. | Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местного бюджета муниципальных образований Магаданской области), предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов | 1; 0 Критерий не применим для объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности | | Указывается наименование муниципальной программы, реализуемой за счет местного бюджета, дата ее утверждения Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих решение участников проекта о его софинансировании с указанием намечаемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника |
| 8. | Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования | 1; 0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасадов, машин и оборудование | | Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования Документально подтвержденные данные по проекту-аналогу |
| 9. | Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 1; 0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым планируется предоставление средств областного бюджета на подготовку проектной документации либо проектная документация будет разработана без использования средств областного бюджета | | Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации) В случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется: а) ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; б) документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с субъектом бюджетного планирования |
| 10. | К=9 1 | К = 1НП | К 1
i=1 1i | |
| 11. | Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч 1 |
| ||
Таблица N 2
Оценка соответствияинвестиционного проекта количественным критериям
| N | Критерий | Допустимые баллы оценки | Балл оценки (б 2i) | Весовой коэффициент критерия р, % i | Средневзвешенный балл (б х р), 2i i % | Ссылки на документальные подтверждения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0 | | | | Значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта |
| г. | Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 | | | | Основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) в Магаданской области или на территории другого субъекта Российской Федерации |
| 3. | Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства | 1; 0,5; 0 | | | | Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта |
| 4. | Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд | 1; 0 | | | | Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд |
| 5. | Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 | | | | Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта |
| 6. | Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч 2 | | | | |
2
2 i=1 2i i |
=
Приложение N 2
к Методике оценки эффективности
использования средств областного
бюджета на капитальные вложения
Значения весовых коэффициентовколичественных критериев в %
| N | Критерий | Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства: | |
| здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды | производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и другие | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 5 | 5 |
| 2. | Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 40 | 40 |
| 3. | Наличие потребителей услуг (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта | 20 | 18 |
| 4. | Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд | 15 | 19 |
| 5. | Возможность обеспечения планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации проекта | 20 | 18 |
| | Итого: | 100 | 160 |
Таблица N 3
Расчет интегральной оценкиэффективности инвестиционного проекта
| Показатель | Оценка эффективности | Оценка эффективности |
| 1 | 2 | |
| Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч 1 | | 0,2 |
| Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч 2 | | 0,8 |
| Интегральная оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Э инт |
инт 1 2 | 1,0 |
Приложение N 3
к Методике оценки эффективности
использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
Рекомендуемые количественныепоказатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта
| Объекты капитального строительства | Количественные показатели: | |
| характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта | характеризующие конечные результаты проекта | |
| 1 | 2 | 3 |
Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта | ||
| Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и др.) | 1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену. 2. Общая площадь здания, кв. метров. 3. Строительный объем, куб. метров. | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест единицы. 2. Рост обеспеченности населения региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом, в % к уровню обеспеченности до реализации проекта. В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения |
| Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества | 1. Мощность объекта: количество мест. 2. Общая площадь здания, кв. метров. 3. Строительный объем, куб. метров. | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных учебных учреждениях, центрах детского творчества, в % к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.) | 1. Мощность объекта: количество мест количество посетителей в день. Для библиотек - число единиц библиотечного фонда 2. Общая площадь здания, кв. метров. 3. Строительный объем, куб. метров. | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или ходящих в него поселений (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в % к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома) | 1. Мощность объекта: количество мест. 2. Общая площадь здания, кв. метров. 3. Строительный объем, куб. метров. | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений местами в учреждениях социальной защиты, в % к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения) | 1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек 2. Общая площадь здания, кв. метров. 3. Строительный объем, куб. метров. | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест единицы. 2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования входящих в него поселений объектами физической культуры и спорта, рост количества мест в % к уровню обеспеченности до реализации проекта |
Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений | ||
| Жилые дома | 1. Общая площадь объекта, кв. метров. 2. Полезная жилая площадь объекта, кв. метров. 3. Количество квартир | Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в регионе, муниципальном образовании или входящих в него поселениях, в % к количеству очередников до реализации проекта |
| Административные здания | 1. Общая площадь объекта, кв. метров. 2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. метров. 3. Строительный объем, куб. метров. | Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. метр общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника |
| Общежития; | 1. Количество мест. 2. Общая площадь объекта, кв. метров. 3. Строительный объем, куб. метров. | Обеспечение комфортных условий проживания, кв. метр общей площади объекта на одного проживающего |
Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды | ||
| Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений) | Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в % к их концентрации до реализации проекта. 3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации |
| Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения | 1. Общая площадь (объем) объекта, кв. метр (куб. метр) 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. метров. 2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. рублей |
| Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО) | Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2.Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет |
| Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения | Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектары | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектары. 3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн |
| Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло- и электроснабжения) | 1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения. 2. Размерные и иные характеристики объекта (давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единицы |
| Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов | Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектары |
Строительство (реконструкция) производственных объектов | ||
| Производственные объекты | Мощность объекта, в соответствующих натуральных единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест единицы. 2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в %) |
Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы | ||
| Инфраструктура научно- технической и инновационной деятельности | Общая площадь объекта, кв. метров. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники |
| Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.) | Общая площадь объекта, кв. метров. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест единицы. Повышение доли инновационно-активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в % |
Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры | ||
| Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы) | 1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год; пассажирооборота железно дорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год. 3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, %. 4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования |
| Мосты, тоннели | 1. Общая площадь объекта, кв. метров. 2. Эксплуатационная длина объекта, км. 3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год. 2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год. 3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, % |
| Аэропорты (аэровокзалы, взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянки самолетов, объекты навигации и управления воздушным движением и т.п.) | 1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек). 2. Общая площадь объекта, кв. метров. 3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Объем (увеличение объема) грузооборота воздушного транспорта, тонно-км в год. 3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота воздушного транспорта, пассажиро-км в год 4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, % |
| Морские и речные порты, портопункты и причалы | 1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек). 2. Общая площадь объекта, кв. метров. 3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Объем (увеличение объема) грузооборота водного транспорта, тонно-км в год. 3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота водного транспорта, пассажиро-км в год. 4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, % |
Приложение N 4
к Методике оценки эффективности
использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
Сведения и количественныепоказатели результатов реализации инвестиционного проекта-аналога
Наименование инвестиционногопроекта_____________________________
Срокреализации__________________________________________________
Месторасположениеобъекта________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта (строительство,
реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции
в основной капитал)_____________________________________________
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Значение показателя по проекту |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Сметная стоимость объекта-аналога, по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения) / в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства, реализуемого в рамках инвестиционного проекта, представляемого для проведения оценки эффективности (с указанием года ее определения) | млн. руб. | / |
| | в том числе: | | |
| | строительно-монтажные работы из них: дорогостоящие работы и материалы | | / |
| | приобретение машин и оборудования из них: дорогостоящие машины и оборудование | | / |
| | прочие затраты | | |
| Показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта-аналога | |||
| 2. | | | |
| | | | |
| Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога | |||
| 3. | | | |
| | | | |
Приложение N 3
Порядок
ведения реестра инвестиционных проектов, получивших положительноезаключение об эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру ведения реестраинвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее - Реестр), в том числе требования к ведению и содержанию Реестра.
2. Реестр является информационной базой, содержащейзафиксированные на электронном носителе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об информации, информационных технологиях и о защитеинформации сведения об инвестиционных проектах, получивших положительноезаключение об эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения.
3. Реестр ведется на электронном носителе путем внесения в негосоответствующих записей.
4. Сведения об инвестиционном проекте вносятся в Реестр втечение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения положительного заключения обэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения.
5. Реестровая запись содержит следующие сведения:
а )номер записи;
б )наименование инвестиционного проекта, получившего положительное заключение обэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта;
в )значения количественных показателей (показателя) реализации инвестиционногопроекта, получившего положительное заключение об эффективности использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласнопаспорту инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей(показателя);
г )сметная стоимость объекта капитального строительства по заключениюгосударственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая(предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах годапредставления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанная в ценахсоответствующих лет согласно паспорту инвестиционного проекта (в млн. рублей содним знаком после запятой);
д )наименование организации заявителя, представившего комплект документов дляпроведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
е )реквизиты комплекта документов, представляемых заявителем для проведенияпроверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (регистрационныйномер, дата, фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица);
ж )реквизиты положительного заключения по инвестиционному проекту об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(номер и дата заключения, фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшегозаключение);
з)реквизиты повторного заключения по инвестиционному проекту об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,в случаях, установленных абзацем вторым пункта 21 Правил проведенияпроверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (номер и датазаключения, фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего заключение,характер заключения - положительное или отрицательное).
6. Изменения в Реестр вносятся в срок, указанный в пункте 4настоящего Порядка, со дня получения повторного заключения по инвестиционномупроекту об эффективности использования средств областного бюджета, направляемыхна капитальные вложения, в соответствии с пунктом 21Правил.