Постановление Правительства Магаданской области от 09.12.2016 № 943-пп

Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения городскими округами Магаданской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданской области

Постановление ПравительстваМагаданской области

от 9 декабря 2016 г. N 943-пп

"Об утверждении Порядкапроведения мониторинга соблюдения городскими округами Магаданской областитребований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качествауправления бюджетным процессом городских округов Магаданской области"

Вцелях усиления контроля за выполнением городскими округами Магаданской областитребований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, повышения качествауправления бюджетным процессом в городских округах Магаданской областиПравительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторингасоблюдения городскими округами Магаданской области требований бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городскихокругов Магаданской области.

2. Министерству финансов Магаданской области обеспечить:

-ежегодное осуществление сбора материалов и сведений от исполнительных органовгосударственной власти Магаданской области и финансовых органов городскихокругов Магаданской области, необходимых для проведения мониторинга соблюдениягородскими округами Магаданской области требований бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городскихокругов Магаданской области, в срок не позднее 15 апреля текущего финансовогогода;

-размещение рейтинга качества управления бюджетным процессом винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеминистерства финансов Магаданской области не позднее 20 апреля текущегофинансового года.

3. Рекомендовать финансовым органам городских округовМагаданской области в срок до 15 марта года, следующего за отчетным,предоставлять в министерство финансов Магаданской области информацию согласно приложениюN 1 к Порядку проведения мониторинга соблюдения городскимиокругами Магаданской области требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округовМагаданской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Магаданской области Атанову Т.Н.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области В. Печеный

Порядок

проведения мониторингасоблюдения городскими округами Магаданской области требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетнымпроцессом городских округов Магаданской области

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведениямониторинга соблюдения городскими округами Магаданской области требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации (далее - Мониторинг) иоценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданскойобласти.

2. Мониторинг осуществляется министерством финансов Магаданскойобласти (далее - Министерство) ежегодно на основании:

а )данных годовой отчетности об исполнении бюджетов городских округов Магаданскойобласти;

б )данных, необходимых для определения значения показателя условий оплаты трудамуниципальных служащих, финансируемых за счет средств бюджета городского округаМагаданской области, и показателя удельного веса расходов, формируемых в рамкахведомственных целевых программ в общем объеме расходов, в соответствии с приложениемN 1 к настоящему Порядку.

Мониторингосуществляется Министерством на основании данных, предоставляемых финансовымиорганами городских округов Магаданской области на бумажном и электронномносителях в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.

3. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики Магаданской области в срок до 15 марта года, следующего за отчетным,представляет в Министерство информацию по показателю КУ5 "Фактическийуровень оплаты населения жилищно-коммунальных услуг", указанному в приложенииN 2 к настоящему Порядку.

4. Определение значений показателей, используемых для целейМониторинга, осуществляется на единой методологической основе в соответствии с приложениемN 2 к настоящему Порядку.

5. Оценка качества управления бюджетным процессом в городскихокругах Магаданской области измеряется в баллах (далее - оценка качества).

Наосновании оценки качества каждому городскому округу Магаданской областиприсваивается степень качества управления бюджетным процессом (далее - степенькачества):

Интервалы оценок качества, в баллах

Степень качества управления муниципальными финансами

50-100

первая

40-50

вторая

0-40

третья

6. Городскому округу Магаданской области, в отношении котороговыявлено несоблюдение требований (ограничений), установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, не может быть присвоена первая степень качества.

7. По результатам оценки качества в течение 5 рабочих днейМинистерством составляется и размещается в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет на официальном сайте Министерства рейтинг городских округовМагаданской области по качеству управления бюджетным процессом, в которомгородские округа Магаданской области ранжируются в соответствии с полученнымизначениями оценки качества.

8. Городскому округу Магаданской области, оценка качествакоторого соответствует первой степени, направляется информация о надлежащемкачестве управления бюджетным процессом.

Городскомуокругу Магаданской области, оценка качества которого соответствует второйстепени, направляется информация о необходимости принятия мер по повышениюкачества управления бюджетным процессом.

Городскомуокругу Магаданской области, оценка качества которого соответствует третьейстепени, направляется информация о ненадлежащем качестве управления бюджетнымпроцессом и о необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлениибюджетным процессом.

Указаннаяинформация направляется в городские округа Магаданской области не позднее 20дней со дня размещения рейтинга городских округов Магаданской области покачеству управления бюджетным процессом в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет на официальном сайте Министерства.

Приложение N 1

к Порядку проведения мониторингасоблюдения

городскими округами Магаданской областитребований

бюджетного законодательства РоссийскойФедерации

и оценки качества управлениябюджетным процессом

городских округов Магаданской области

Данные

необходимые для определения значения показателя условийоплаты труда муниципальных служащих, финансируемых за счет средств бюджета городскогоокруга Магаданской области, и показателя удельного веса расходов, формируемых врамках ведомственных целевых программ в общем объеме расходов

_________________________________________________________________

(наименованиегородского округа Магаданской области)

Показатель, единица измерения

На начало отчетного года

На конец отчетного года

Утверждено решением о бюджете на отчетный год

Объем расходов на содержание органа местного самоуправления, финансируемых за счет средств бюджета городского округа, всего, тыс. рублей

Численность работников в органе местного самоуправления, финансируемых за счет средств бюджета городского округа, человек

Объем расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных и ведомственных целевых программ в отчетном году (план), тыс. рублей

Приложение N 2

к Порядку проведения мониторингасоблюдения

городскими округами Магаданской областитребований

бюджетного законодательства РоссийскойФедерации

и оценки качества управлениябюджетным процессом

городских округов Магаданской области

Индикаторы (показатели)

соблюдения городскими округами Магаданской областитребований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управлениябюджетным процессом городских округов Магаданской области

Индикаторы

Содержание требования к значению индикатора

Формула расчета значения индикатора

Нормативное значение

Оценка значения индикатора

БК1**

Предельный объем муниципального долга городского округа не должен превышать общий годовой объем доходов бюджета городского округа без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (ст. 107 БК РФ)

БК1i = (Ai - Бi) / (Bi - Гi), где:

БК1i - значение индикатора по городскому округу;

Ai - объем муниципального долга городского округа на конец отчетного периода;

Бi - бюджетные кредиты, привлекаемые в бюджет городского округа из областного бюджета;

Bi - общий годовой объем доходов бюджета городского округа;

Гi - годовой объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

d 1,00

d 0,50*

* - для городских округов, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в городских округах, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет

d 1,00 - 5 баллов

d 0,50* - 5 баллов

> 1,00 - 0 баллов

> 0,50* - 0 баллов

БК2

Предельный размер дефицита бюджета городского округа без учета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского округа, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа не должен превышать 10 процентов общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (ст. 92.1 БК РФ)

BK2i = Аi / (Bi - Гi), где:

BK2i - значение индикатора по городскому округу;

Аi - объем дефицита бюджета городского округа на конец отчетного периода;

Bi - годовой объем доходов бюджета городского округа;

d 0,10

d 0,05*

d 1,00 - 5 баллов

d 0,50* - 5 баллов

> 1,00 - 0 баллов

> 0,50* - 0 баллов

БК3

Объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городского округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст. 111 БК РФ)

БК3i = Ai / (Бi - Bi), где:

БК3i - значение индикатора по городскому округу;

Ai - объем расходов бюджета городского округа на обслуживание муниципального долга городского округа за отчетный период;

Бi - объем расходов бюджета городского округа за отчетный период;

Bi - объем субвенций, предоставленных городскому округу из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

d 0,15

d 0,15 - 5 баллов

> 0,15 - 0 баллов

БК4

Предельный размер резервного фонда администрации городского округа не может превышать 3 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (ст. 81 БК РФ)

БК4i = Ai / Бi, где:

БК4i - значение индикатора по городскому округу;

Ai - размер резервного фонда администрации городского округа на конец отчетного периода;

Бi - годовой объем расходов бюджета городского округа

d 0,03

d 0,03 - 5 баллов

> 0,03 = 0 баллов

БК5

Соблюдение установленных Правительством Магаданской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Магаданской области (ч. 2 ст. 136 БК РФ)

BK5i = Аi / Вi, где:

BK5i - значение индикатора по городскому округу;

Аi - средний объем расходов на содержание работника органа местного самоуправления за отчетный период;

Вi - средний объем расходов на содержание работника в органах государственной власти за отчетный период

d 1,00

d 1,00 - 5 баллов

> 1,00 - 0 баллов

КУ1*

Кредиторская задолженность по выплате оплаты труда

КУ1i = Аi * 12 / Бi, где:

КУ1i - значение индикатора по городскому округу;

Аi - кредиторская задолженность по оплате труда в городском округе на конец отчетного периода;

Бi - утвержденный решением о бюджете городского округа годовой объем расходов на оплату труда

d 1,00

d 1,00 - 5 баллов

> 1,00 - 0 баллов

КУ2*

Кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда

КУ2i = Аi * 12 / Бi, где:

КУ2i - значение индикатора по городскому округу;

Аi - кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда по городскому округу на конец отчетного периода;

Бi - утвержденный решением о бюджете городского округа годовой объем расходов на начисления на оплату труда

d 1,00

d 1,00 - 5 баллов

> 1,00 - 0 баллов

КУ3*

Кредиторская задолженность муниципальных учреждений по оплате коммунальных услуг

КУ3i = Ai * 12 / Бi, где:

КУ3i - значение индикатора по городскому округу;

Ai - кредиторская задолженность муниципальных учреждений по оплате коммунальных услуг на конец отчетного периода;

Бi - утвержденный решением о бюджете городского округа годовой объем расходов по оплате коммунальных услуг

1,00

d 1,00 - 5 баллов

> 1,00 - 0 баллов

КУ4

Исполнение уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам

КУ4i = Ai / Bi * 100, где:

КУ4i - значение индикатора по городскому округу;

Ai - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

Bi - уточненный план поступлений налоговых и неналоговых доходов за отчетный год

e 1,00

e 1,00 - 5 баллов

d 1,00 - 0 баллов

КУ5***

Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг

КУ5i = Ai, где:

КУ5i - значение индикатора по городскому округу;

Ai - фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в среднем по городскому округу за отчетный период

%, где:

Он. - фактическая оплата населением жилищно-коммунальных услуг (включая субсидии ресурсоснабжающим организациям в связи с оказанием услуг теплоснабжения от котельных и электрокотельных, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения населению);

Сорг. - стоимость предоставленных жилищно-коммунальных услуг в среднем по городскому округу

e 85,0

e 85,0 - 5 баллов

< 85,0 - 0 баллов

КУ6

Удельный вес расходов, формируемых в рамках муниципальных и ведомственных целевых программ, в общем объеме расходов

КУ6i = Аi / Вi * 100, где:

КУ6i - значение индикатора по городскому округу;

Ai - объем расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных и ведомственных целевых программ в отчетном финансовом году;

Bi - общий объем расходов бюджета городского округа в отчетном финансовом году

e 0,7

e 0,7 - 5 баллов

d 0,7 - 0 баллов

КУ7**

Просроченная (неурегулированная) задолженность по долговым обязательствам городского округа

КУ7i = Аi + Бi, где:

КУ7i - значение индикатора по городскому округу;

Аi - объем просроченных обязательств городского округа по возврату суммы кредита, по уплате процентов на сумму кредита, сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств;

Бi - объем просроченных обязательств городского округа по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств

0,00

= 0,0 - 5 баллов

> 0,0 - 0 баллов

КУ8

Зависимость бюджетов городских округов от финансовой помощи

КУ8 = Ai / Bi * 100, где:

КУ8 - значение индикатора по городскому округу;

Ai - объем безвозмездных перечислений в бюджет городского округа от бюджетов других уровней (за исключением субвенций) за отчетный финансовый год;

Bi - объем собственных доходов бюджета городского округа за отчетный финансовый год

d 0,5

d 0,5 - 5 баллов

> 0,5 - 0 баллов

КУ9

Исполнение бюджета городского округа по расходам

КУ9 = Ai / Bi * 100, где:

КУ9 - значение индикатора по городскому округу;

Ai - фактические расходы бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

Bi - уточненные плановые показатели по расходам бюджета городского округа за отчетный финансовый год

e 0,98

e0,98 - 5 баллов;

d 0,98 - 0 баллов

* - показатели определяютсяна основании данных, представляемых городскими округами Магаданской области;

** - показатели БК1 и КУ7определяются на основании данных муниципальных долговых книг, представляемыхгородскими округами Магаданской области;

*** - показательКУ5 в разрезе городских округов Магаданской области представляетсяминистерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиМагаданской области.