Постановление Администрации Магаданской области от 29.12.2011 № 1023-па
Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Магаданской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении...
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.12.2011 Магадан № 1023-па
Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления исполнительными органами
государственной власти Магаданской области государственных
услуг и предоставляются организациями, участвующими
в предоставлении государственных услуг, и порядка
определения размера платы за их оказание
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля
1. Утвердить Перечень услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставленияисполнительными органами государственной власти Магаданской области государственныхуслуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственныхуслуг (приложение № 1).
2. Утвердить Порядокопределения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления исполнительными органами государственнойвласти Магаданской области государственных услуг (далее – Порядок) (приложение№ 2).
3. Органам исполнительнойвласти Магаданской области на основании утвержденного Порядка в месячный сроксо дня вступления в силу настоящего постановления произвести расчет предельныхразмеров платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления исполнительными органами государственной власти Магаданскойобласти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими впредоставлении государственных услуг, подведомственными соответствующим органамисполнительной власти Магаданской области.
4. Комитету экономикиадминистрации Магаданской области подготовить проект постановленияадминистрации Магаданской области «Об утверждении предельных размеров платы заоказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления исполни-тельными органами государственной власти Магаданскойобласти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими впредоставлении государственных услуг, подведомственными исполни-тельным органамгосударственной власти Магаданской области».
5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора областиКарпенко Н.Б.
6. Настоящее постановление подлежитофициальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2012 года.
Губернатор Магаданской области Н. Дудов
| | | Приложение № 1 Утвержден постановлением администрации Магаданской области от 29.12.2011 № 1023-па |
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ,
которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления исполнительными органами
государственной власти Магаданской области государственных услуги предоставляются организациями,
участвующими в предоставлении государственных услуг
| № п/п | Наименование государственной услуги, предоставляемой органом исполнительной власти Магаданской области | Наименование услуги, которая является необходимой и обязательной для предоставления исполнительным органом государственной власти Магаданской области государственной услуги и предоставляется организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг | Сведения о платности /бесплатности необходимой и обязательной услуги |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук) | санитарно-эпидемиологическая экспертиза и выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений санитарным правилам | оказывается за счет средств заявителя |
| 2. | Лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) | санитарно-эпидемиологическая экспертиза и выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности | оказывается за счет средств заявителя |
| 3. | Лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук) | выдача справок об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности | оказывается за счет средств заявителя |
| 4. | Организация обеспечения протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан, проживающих в Магаданской области | выдача справки лечебно-профилактического учреждения о нуждаемости в протезно-ортопедическом изделии | безвозмездно |
| 5. | Организация выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | выдача документа, подтверждающего факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (обращение за предоставлением данной услуги требуется в случаях, когда указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций)
| безвозмездно |
| 6. | Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС | выдача документа, подтверждающего факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения (обращение за предоставлением данной услуги требуется в случаях, когда указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций) | безвозмездно |
| 7. | Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), если соответствующая особо охраняемая природная территория находится в ведении Магаданской области, выдача разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами | 1) разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства; 2) государственная экспертиза проектной документации | оказывается за счет средств заявителя оказывается за счет средств заявителя |
| 8. | Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства регионального значения в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации | выдача документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения | безвозмездно |
| 9. | Согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Магаданской области в результате аварии гидротехнического сооружения | государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений | оказывается за счет средств заявителя |
| 10. | Проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных машин, иных машин и прицепов к ним | 1) выдача медицинской справки установленной формы о годности водителя к управлению машиной; 2) обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства | оказывается за счет средств заявителя оказывается за счет средств заявителя |
| 11. | Прием квалификационных экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверения тракториста – машиниста (тракториста) | изготовление фотографий | оказывается за счет средств заявителя |
___________________________
| | Приложение № 2 Утвержден постановлением администрации Магаданской области от 29.12.2011 № 1023-па |
ПОРЯДОК
определения размера платы за оказание
услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления исполнительными органамигосударственной власти Магаданской области государственных услуг
1. Общие положения
1.1. Порядокопределения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления исполнительными органами государственнойвласти Магаданской области государственных услуг и предоставляютсяорганизациями, участвующими в предоставлении государственных услуг (далее –Порядок), утверждается в целях установления экономически обоснованных размеровплаты за оказание необходимых иобязательных услуг.
1.2. Настоящий Порядокприменяется при определении размера платы (в том числе предельного размера) заоказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления исполнительными органами государственной власти Магаданской областигосударственных услуг и оказываются организациями, подведомственнымиисполнительным органам государственной власти Магаданской области.
1.3. Размер платы занеобходимую и обязательную услугу, предоставляемую организациями, участвующимив предоставлении государственных услуг, устанавливается органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующей организации всоответствии с настоящим Порядком и не должен превышать предельный размерплаты, установленный постановлением администрации Магаданской области.
2.Определение состава расходов на оказание необходимых
иобязательных услуг
2.1. Стоимость необходимых и обязательных услуг (далее– услуга) определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальныхи трудовых ресурсов (далее – затраты).
2.2. Пересмотр размераплаты за оказание услуги осуществляется не чаще одного раза в год не позднее 01декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
2.3. При индексацииотдельных статей затрат может быть использован уровень инфляции согласноПрогнозу социально-экономического развития Магаданской области.
2.4. При расчете размераплаты для каждой услуги выделяются статьи функциональной и экономическойклассификации, которые могут быть полностью или частично отнесены на конкретнуюуслугу.
2.5. Если оказываемыеисполнителем услуги не подлежат обязательной тарификации, то определяетсяэкономически обоснованная стоимость услуг в расчете на одного заявителя (наоднократное оказание услуги).
2.6. Нормирование затратпроизводится согласно отраслевым нормам, а также согласно нормам и правиламмежотраслевого характера (положения по бухгалтерскому учету, строительные нормыи правила, санитарные правила и нормы).
2.7. В основу расчетазначений показателей закладываются принципы прямого и косвенного распределениярасходов.
2.8. В состав прямыхрасходов на оказание услуг включаются затраты, однозначно и в полном объемеотносящиеся на оцениваемую услугу:
а) затраты на заработную плату персонала,непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, и отчисленияиз фонда оплаты труда данного персонала;
б) материальные запасы, полностью потребляемыев процессе оказания платной услуги;
в) амортизация оборудования, используемого впроцессе оказания платной услуги;
г) прочие расходы, отражающие спецификуоказания платной услуги.
2.9. В состав косвенныхрасходов, относимых на оцениваемую услугу (далее – накладные затраты),включаются общепроизводственные, управленческие, административные расходы,полная сумма которых относится на обеспечение деятельности исполнителя в целом,но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги:
а) затраты на заработную плату персонала иотчисления из фонда оплаты труда персонала, не участвующего непосредственно впроцессе оказания услуги (далее – административно-управленческий персонал);
б) хозяйственные расходы, связанные сприобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг,коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества;
в) затраты на уплату налогов (кроме налогов нафонд оплаты труда) и иных обязательных платежей;
г) амортизация зданий, сооружений и другихосновных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
3.Порядок расчета затрат на оказание услуг
3.1. Для расчета затратна оказание услуг может быть использован расчетно-аналитический метод или методпрямого счета.
3.2.Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услугизадействован в равной степени весь основной персонал организации и всематериальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказаниеуслуги на основе анализа фактических затрат в предшествующие периоды. В основерасчета затрат на оказание услуги лежит расчет средней стоимости единицывремени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени(человеко-дней, человеко-часов), необходимого для оказания услуги.
При использованиирасчетно-аналитического метода применяется следующая формула:
Зусл = (SUM Зучр/ Фр.вр) x Тусл,где
Зусл – затраты на оказание единицы платнойуслуги;
SUM Зучр– сумма всех затрат организации за период времени;
Фр.вр – фонд рабочего времени основного персоналаорганизации за тот же период времени;
Тусл – норма рабочего времени, затрачиваемогоосновным персоналом на оказание платной услуги.
3.3. Метод прямого счетаприменяется в случаях, когда оказание услуги требует использования отдельныхспециалистов организации и специфических материальных ресурсов, включаяматериальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат.
При использовании методапрямого счета применяется следующая формула:
Зусл = Зоп +Змз + Аобор+ Зн, где
Зусл – затраты на оказание платной услуги;
Зоп – затраты на основной персонал,непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз – затраты на приобретение материальныхзапасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аобор – сумма начисленной амортизацииоборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн – накладные затраты, относимые на стоимостьплатной услуги.
3.4. Затраты на основнойперсонал включают в себя:
а) затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда основного персонала;
б) затраты на командировки основногоперсонала, связанные с предоставлением услуги;
в) суммы вознаграждения сотрудников,привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимостиединицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количествоединиц времени, необходимое для оказания услуги. Данный расчет проводится покаждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяетсяпо формуле:
Зоп = (SUM Зоп/ Фр.вр) x Нр.вр,где
Зоп – затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда основного персонала;
SUM Зоп– сумма всехзатрат организации на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала за период времени;
Фр.вр –фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;
Нр.вр – норма рабочего времени, затрачиваемогоосновным персоналом на оказание соответствующей платной услуги.
3.5. Затраты наприобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессеоказания услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
а) затраты на медикаменты и перевязочныесредства;
б) затраты на продукты питания;
в) затраты на мягкий инвентарь;
г) затраты на приобретение расходныхматериалов для оргтехники;
д) затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретениематериальных запасов рассчитываются как произведение средних цен наматериальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги.Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
Змз = SUM МЗ x Ц, где
Змз – затраты на материальные запасы,потребляемые в процессе оказания платной услуги;
МЗ – материальные запасы определенного вида;
Ц– цена приобретаемых материальных запасов.
3.6. Сумма начисленнойамортизации оборудования, используемого при оказании услуги, определяетсяисходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времениработы оборудования в процессе оказания услуги.
3.7. Объем накладныхзатрат относится на стоимость услуги пропорционально затратам на оплату труда иначислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания услуги:
Зн = kнx Зоп, где
Зн – накладные затраты, относимые настоимость платной услуги;
Зоп – затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда основного персонала;
kн– коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала организации. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановомпериоде:
kн = (Зауп + Зохн+ Аохн) / SUM Зоп,где
Зауп – фактические затраты наадминистративно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированныена прогнозируемое изменение численности административно-управленческогоперсонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн – фактические затраты общехозяйственногоназначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроменалогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи в соответствии с налоговымзаконодательством;
Аохн – прогноз суммы начисленной амортизацииимущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп – фактические затраты на весь основнойперсонал учреждения за предшествующий период, скорректированные напрогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый ростзаработной платы.
Затраты наадминистративно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату трудаи начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческогоперсонала;
- нормативные затраты накомандировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышениюквалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затратыобщехозяйственного назначения включают в себя:
- затраты на материальныеи информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий(в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав напрограммное обеспечение);
- затраты на коммунальныеуслуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затратына прочие услуги, потребляемые организацией при оказании услуги;
- затраты на содержаниенедвижимого и особо ценного движимого имущества.
Сумма начисленнойамортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя избалансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
_____________________