Постановление Администрации Магаданской области от 15.01.2009 № 5-па
Об утверждении областной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области на 2009-2010 годы
Утратил силу - Постановление Правительства Магаданской области
от09.10.2014 № 837-пп
Постановление
АдминистрацииМагаданской области
от 15 января 2009 г. N 5-па
"Об утверждении областной целевой программы
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
Магаданской области на 2009-2010 годы"
Всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации по итогам совещанияпо формированию резерва управленческих кадров 23 июля 2008 года, в целяхсовершенствования государственного и муниципального управления, формирования иэффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сферэкономики органов государственной власти и местного самоуправления Магаданскойобласти администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданскойобласти на 2009-2010 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора - руководителя аппарата администрации областиМалиновскую Т.М.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
| Губернатор Магаданской области | Н. Дудов |
Областнаяцелевая Программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадровМагаданской области на 2009-2010 годы" (утв.
постановлением
Администрации Магаданской области от 15 января 2009 г. N5-па)
Паспорт
областной целевой Программы "Формирование и подготовка резервауправленческих
кадров Магаданской области на 2009-2010 годы"
| Наименование программы | Областная целевая программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области на 2009-2010 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Поручение Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 года |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Магаданской области |
| Разработчик Программы | Управление кадров и государственной службы аппарата администрации Магаданской области |
| Исполнители Программы | органы исполнительной власти Магаданской области; комиссия при губернаторе Магаданской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее - Комиссия); органы местного самоуправления Магаданской области. В исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; учреждения высшего профессионального образования |
| Цель Программы | Выявление и привлечение в систему государственного и муниципального управления граждан Российской Федерации (не менее 150 человек), являющихся перспективными профессионалами в организациях различных отраслей, включая социальную сферу, здравоохранение, образование, спорт |
| Задачи Программы | - создание системы выдвижения потенциальных кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Магаданской области (далее - Резерв); - создание объективной, многоуровневой, дифференцированной и адресной системы отбора кандидатов; - формирование Резерва; - организация развития Резерва; - выработка механизмов эффективного использования Резерва |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы составляет 2 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2010 год - 1 000,0 тыс. рублей. |
| Сроки реализации Программы | 2009-2010 годы |
| Ожидаемые конкретные результаты Программы | - повышение эффективности управления кадровым потенциалом Магаданской области, посредством выявления и непрерывного обучения перспективных управленцев в сфере государственного и муниципального управления, а также приоритетных сфер экономики региона; - привлечение в систему государственного и муниципального управления наиболее высококвалифицированных, имеющих высокий потенциал к развитию граждан Российской Федерации; формирование в области комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней; - создание системы планируемой ротации кадров во всех отраслях; - уменьшение сроков подбора управленческих кадров региона; - повышение качества кадрового состава руководителей органов исполнительной власти области, местного самоуправления Магаданской области и организаций приоритетных сфер экономики; - становление Резерва, в качестве престижного источника высококвалифицированных управленческих кадров не только для государственных и муниципальных структур, но и для коммерческого сектора. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
| Индикаторы Программы | - формирование Резерва в количестве 150 человек не позднее 01 марта 2009 года; - включение в Резерв всех категорий граждан, предполагаемое соотношение: представители государственных органов Магаданской области - 30%; представители муниципальных образований - 30%; представители бизнеса - 15%; представители некоммерческого сектора и общественных организаций - 15%; выпускники ВУЗов - 10%; - ежегодное замещение не менее 50% вакантных управленческих должностей Магаданской области из Резерва; - получение дополнительного профессионального образования не менее, чем 20% персонального состава Резерва в год. |
1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами ицелесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета
Кадроваяполитика региона находится в непосредственной зависимости от профессиональнойкомпетентности, управленческого таланта и культуры лиц, замещающихгосударственные и муниципальные должности Магаданской области, руководящиедолжности государственной гражданской и муниципальной службы, а также должностируководителей в региональных государственных предприятиях, учреждениях и организациях.
Кнастоящему времени сформированы кадровые резервы государственных органовМагаданской области для замещения должностей областной гражданской службы.Федеральным законодательством определено право органов местного самоуправлениявести кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы.Вместе с тем, не ведется работа по формированию резерва на должностируководителей областных государственных предприятий, учреждений и организаций.
Профессиональнаяподготовка специалистов для государственных органов, органов местногосамоуправления Магаданской области и организаций приоритетных сфер экономикиосуществляется в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами ипрограммами федерального, регионального и местного уровней. Подготовкауправленческих кадров высшего и среднего звена для предприятий различных формсобственности ведется в рамках реализации Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации(Президентская программа).
Формированиесистемы резерва управленческих кадров определено в качестве одной изприоритетных задач кадровой политики государства. Соответствующие порученияутверждены Президентом Российской Федерации в августе 2008 года и обозначены в ПосланииПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от05 ноября 2008 года. Государственным органам федерального и региональногоуровня и органам местного самоуправления поручено сформировать общероссийскийрезерв эффективных управленческих кадров - единую общедоступную базу данных олучших специалистах на всех трёх уровнях: муниципальном, региональном ифедеральном. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительныхорганов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендованосоздать резерв управленческих кадров субъекта Российской Федерации не позднее01 марта 2009 года.
Насегодняшний день в целях формирования Резерва администрацией Магаданскойобласти проведен ряд мероприятий:
1. Образована комиссия при губернаторе Магаданской области поформированию и подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области(далее - Комиссия) и утверждено положение о ней.
Всостав Комиссии вошли представители исполнительных и законодательного органовгосударственной власти Магаданской области, общественной палаты РоссийскойФедерации, организаций, общественных объединений и учебных заведенийМагаданской области, главный федеральный инспектор по Магаданской области.
2. Органом, ответственным за формирование Резерва, определеноуправление кадров и государственной службы аппарата администрации Магаданскойобласти.
3. Утвержден План мероприятий по формированию и подготовкерезерва управленческих кадров Магаданской области.
Сложившаясясистема работы с кадрами на территории Магаданской области, несмотря наимеющиеся положительные результаты, не является целостной, процессыформирования кадровых резервов и профессиональной подготовки государственныхгражданских служащих, муниципальных служащих и управленческих кадров дляобластных государственных предприятий, учреждений и организаций недостаточновзаимоувязаны, отсутствует системная, целенаправленная деятельность поподготовке, стажировке и ротации кадров.
Вусловиях нехватки высококвалифицированных кадров в сферах государственного имуниципального управления вопрос о распределении кадрового потенциала в регионепутем формирования Резерва особенно актуален и требует системного подхода,применения программно-целевых методов.
Мероприятияпо созданию четких механизмов реализации процедур, направленных навоспроизводство и обновление профессиональной элиты управленцев, внедрениюсовременных технологий управления, созданию механизма формирования Резерва,выдвижению потенциальных кандидатов на включение в Резерв (далее - кандидаты),разработке методик отбора, подготовки, ротации лиц, включенных в Резерв,эффективного механизма использования Резерва являются затратными и нуждаются вплановом финансировании за счет средств областного бюджета.
ДаннаяПрограмма определяет основные направления государственной политики Магаданскойобласти в сфере формирования и подготовки Резерва. При её реализациипланируется:
-осуществить нормативно-правовое обеспечение формирования и подготовки Резерва;
-создать общие подходы к формированию Резерва и процедуры конкурсного отбора;
-заложить научно-обоснованные критерии отбора специалистов в Резерв, чтобыприсутствие в нем было для работодателей "реальным знаком качества"профессионала;
-создать систему мониторинга управленческих должностей и информации о вакансиях;
-сформировать гибкую, ориентированную на рынок труда, систему подготовки лиц,включенных в Резерв;
-выработать механизмы эффективного использования Резерва, выдвижения назамещение вакантных управленческих должностей.
Выполнениемероприятий Программы обеспечит комплексный, системный подход к решениюпроблем, связанных с формированием, подготовкой и эффективным использованиемРезерва для замещения государственных и муниципальных должностей Магаданскойобласти, должностей областной гражданской службы категории"Руководители" и руководящих должностей муниципальной службы области,должностей руководителей областных государственных предприятий, учреждений иорганизаций.
2.Основные цели и задачи Программы
Главнойцелью Программы является выявление и привлечение в систему государственного имуниципального управления граждан Российской Федерации (не менее 150 человек),являющихся перспективными профессионалами в организациях различных отраслей,включая социальную сферу, здравоохранение, образование, спорт. Главнымизадачами Программы являются:
-создание системы выдвижения потенциальных кандидатов;
-создание объективной, многоуровневой, дифференцированной и адресной системыотбора кандидатов;
-формирование Резерва;
-организация развития Резерва;
-выработка механизмов эффективного использования Резерва. Для достиженияпоставленных задач предусматривается:
-разработка и принятие нормативно-правовых актов, регулирующих вопросыформирования Резерва, подготовки, использования Резерва;
-привлечение к разработке механизмов формирования и подготовки Резерваучреждений высшего профессионального образования, общественных организаций;
-обеспечение открытости гражданскому обществу всех мероприятий по формированию иподготовке Резерва.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Реализацияпрограммных мероприятий позволит:
1. Обеспечить повышение эффективности управления кадровымпотенциалом Магаданской области посредством выявления и непрерывного обученияперспективных управленцев в сфере государственного и муниципального управления,а также приоритетных сфер экономики региона.
2. Привлечь в систему государственного и муниципальногоуправления наиболее высококвалифицированных, имеющих высокий потенциал кразвитию граждан Российской Федерации.
3. Сформировать в области комплексную систему профессиональногоразвития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различныхуровней.
4. Создать систему планируемой ротации кадров во всех отраслях.
5. Уменьшить сроки подбора управленческих кадров региона.
6. Повысить качество кадрового состава руководителей органовисполнительной власти Магаданской области, местного самоуправления области иорганизаций приоритетных сфер экономики.
7. Обеспечить становление Резерва, в качестве престижногоисточника высококвалифицированных управленческих кадров не только длягосударственных и муниципальных структур, но и для коммерческого сектора.
Вкачестве результатов от проведения программных мероприятий можно ожидать следующиеположительные результаты:
-формирование Резерва в количестве 150 человек не позднее 01 марта 2009 года;
-включение в Резерв всех категорий граждан, предполагаемое соотношение:представители государственных органов Магаданской области - 30%; представителимуниципальных образований - 30%; представители бизнеса - 15%; представителинекоммерческого сектора и общественных организаций - 15%; выпускники ВУЗов -10%;
-ежегодное замещение не менее 50% вакантных управленческих должностейМагаданской области из Резерва;
-получение дополнительного профессионального образование не менее, чем 20%персонального состава Резерва в год.
4.Этапы и сроки реализации Программы
Программапредусматривает комплекс мероприятий, который предполагается выполнить в течение2009-2010 годов.
Напервом этапе (2009 год) будут проводиться мероприятия в нормативно-правовойсфере, выработаны и реализованы механизмы по выдвижению и отбору кандидатов,сформирован Резерв, разработаны мероприятия по подготовке лиц, включенных вРезерв, и начнется их реализация, выработаны механизмы эффективногоиспользования Резерва, и критерии эффективности его использования.
Навтором этапе (2010 год) будет осуществляться совершенствование правовой базы поданному направлению, задействованы механизмы подготовки и использованияРезерва, проведены научные исследования эффективности формирования, подготовкии использования Резерва.
5.Механизм реализации Программы
РеализацияПрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральными областным законодательством. Аппарат администрации Магаданской области:
-осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов;
-организует реализацию мероприятий Программы;
-осуществляет подготовку проектов правовых актов губернатора Магаданской областио распределении денежных средств;
-составляет проекты бюджетных заявок, при необходимости вносит предложения обизменении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год;
-рассматривает материалы о ходе реализации Программы, контролирует ход иобобщает реализацию запланированных мероприятий.
Органамиисполнительной власти Магаданской области программные мероприятия реализуются врамках исполнения федерального и областного законодательства.
Координациюи общий контроль осуществляет государственный заказчик - администрацияМагаданской области.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Мероприятия,предусмотренные Программой, реализуются системно и непрерывно в течение всегосрока ее действия.
Программавключает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:
1. Мероприятия в сфере нормативно-правового регулирования.
2. Мероприятия по формированию и обновлению Резерва.
3. Мероприятия по развитию Резерва.
4. Мероприятия по использованию Резерва.
5. Мероприятия по управлению процессом формирования Резерва.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Общийобъем финансирования Программы составит 2000,0 тыс. рублей за счет средствобластного бюджета, в том числе:
в2009 году - 1000,0 тыс. рублей;
в2010 году - 1000,0 тыс. рублей.
Входе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники ихфинансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученныхрезультатов в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях областной Программы.Контроль за ходом ее реализации
ЗаказчикомПрограммы является администрация Магаданской области.
Координациядеятельности органов исполнительной власти Магаданской области по выполнениюмероприятий Программы осуществляется управлением кадров и государственнойслужбы аппарата администрации Магаданской области.
Исполнителями Программы являются органы исполнительной властиМагаданской области, комиссия при губернаторе Магаданской области по формированиюи подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области, органы местногосамоуправления Магаданской области. В исполнении программных мероприятийпринимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума, Избирательнаякомиссия Магаданской области, Контрольно-счетная палата Магаданской области,учреждения высшего профессионального образования.
Управлениекадров и государственной службы аппарата администрации Магаданской областиопределяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетныхнаправлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы, иосуществляет подготовку и анализ информации о выполнении мероприятий Программы.
9.Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующиефинансовые годы
Объемфинансирования Программы составляет 2000,0 тыс. рублей, в том числе:
2009год - 1000,0 тыс. рублей;
2010год - 1000,0 тыс. рублей.
Приложение
к областнойцелевой программе
"Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Магаданской
области на 2009-2010 годы"
Мероприятияпрограммы
| N п/п | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Источники и объемы финансирования в тыс. рублей |
| |||
| 2009 год | 2010 год |
| ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ||
| 1. Мероприятия в сфере нормативно-правового регулирования |
| |||||||
| 1.1. | Анализ федерального законодательства, определение перечня нормативных правовых актов, необходимых для создания единого механизма формирования, подготовки и эффективного использование Резерва | в течение всего периода | правовое управление аппарата администрации Магаданской области | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 1.2. | Подготовка постановления администрации Магаданской области "О порядке подготовки резерва управленческих кадров Магаданской области" | I квартал 2009 года | Управление кадров и государственной службы аппарата администрации области (далее - УКГСААМО) | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 1.3. | Разработка типовой индивидуальной программы подготовки участника Резерва | II квартал текущего года | Учреждение высшего профессионального образования, привлекаемое на конкурсной основе (далее -учреждение ВПО), УКГСААМО | 50,0 | |
| ||
| 1.4. | Анализ действующей нормативной правовой базы Магаданской области, выработка предложений по совершенствованию механизма формирования и ведения Резерва | в течение всего периода | исполнители Программы | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 1.5. | Разработка критериев эффективности использования Резерва | I квартал 2010 года | учреждение ВПО | | 50,0 |
| ||
| 1.6. | Формирование и ведение базы данных управленческих кадров Магаданской области (Реестра управленческих должностей Магаданской области) | в течение всего периода | УКГСААМО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| Всего по разделу 1: | | | 50,0 | 50,0 |
| |||
| 2. Мероприятия по формированию и обновлению Резерва |
| |||||||
| 2.1. | Размещение заказа на оказание услуг для государственных нужд по проведению отбора кандидатов для включения в Резерв | январь текущего года | УКГСААМО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 2.2. | Организация привлечения кандидатов для включения в Резерв | исполнители Программы |
| |||||
| 2.3. | Разработка и согласование с Комиссией формы, критериев и шкалы оценки для проведения второго этапа отбора кандидатов для включения в Резерв | январь 2009 года, октябрь 2010 года | Учреждения ВПО, Комиссия | 50,0 | 25,0 |
| ||
| 2.4. | Проведение первого этапа отбора кандидатов для включения в Резерв | январь текущего года | Комиссия | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 2.5. | Проведение второго этапа отбора кандидатов для включения в Резерв: оценка общеобразовательного, профессионального, интеллектуального и мотивационного уровня | февраль текущего года | учреждение ВПО, Комиссия | 400,0 | 300,0 |
| ||
| 2.6. | Формирование проекта Резерва и внесение его на рассмотрение Комиссии | февраль текущего года | УКГСААМО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 2.7. | Согласование Резерва Комиссией и утверждение постановлением администрации Магаданской области | до 28 февраля текущего года | Комиссия | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| Всего по разделу 2: | | | 450,0 | 325,0 |
| |||
| 3. Мероприятия по развитию Резерва | ||||||||
| 3.1. | Размещение заказа на оказание услуг для государственных нужд по проведению подготовки лиц, включенных в Резерв | до 01 июля текущего года | УКГСААМО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 3.2. | Разработка программ дополнительного профессионального образования Резерва дифференцированно по категориям и сферам использования | III квартал текущего года | учреждения ВПО, Комиссия | 50,0 | 25,0 |
| ||
| 3.3. | Разработка индивидуальных программ подготовки участников Резерва | до 01 июля текущего года | заместители губернатора области, руководители органов исполнительной власти области, в соответствии с курируемым направлением деятельности, учреждение ВПО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 3.4. | Реализация индивидуальных программ подготовки участников Резерва | весь период | исполнители Программы | 400,0 | 500,0 |
| ||
| 3.5. | Оценка прогресса участников Резерва на основании представлений заместителей губернатора области, руководителей органов исполнительной власти области, в соответствии с курируемым направлением деятельности | весь период | Комиссия | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| Всего по разделу 3: | | | 450,0 | 525,0 |
| |||
| 4. Мероприятия по использованию Резерва |
| |||||||
| 4.1. | Формирование базы данных вакансий управленческих кадров Магаданской области и обеспечение ее ведения | весь период | УКГСААМО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 4.2. | Отбор участников Резерва для назначения на вакантные должности, включенные в Реестр управленческих должностей Магаданской области | весь период | Комиссия |
| ||||
| 4.3. | Обновление Резерва | ежегодно | исполнители Программы | |
| |||
| Всего по разделу 4: | | | - | - |
| |||
| 5. Мероприятия по управлению процессом формирования Резерва |
| |||||||
| 5.1. | Проведение научного исследования эффективности работы по формированию, подготовке и использованию использования Резерва | декабрь текущего года | учреждение ВПО, Комиссия | | 50,0 |
| ||
| 5.2. | Разработка и внедрение методических рекомендаций по ротации управленческих кадров государственного и муниципального управления, приоритетных сфер экономики | I квартал текущего года | Учреждение ВПО, привлекаемое на конкурсной основе, Комиссия | 50,0 | 50,0 |
| ||
| 5.3. | Обеспечение деятельности Комиссии | весь период | УКГСААМО | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
| |||
| 5.4. | Размещение заказов на оказание услуг для государственных нужд по научно-методическому и организационному обеспечению реализации Программы |
| ||||||
| 5.5. | Мониторинг работы с Резервом |
| ||||||
| Всего по разделу 5: | | | 50,0 | 100,0 |
| |||
| Всего по Программе: | | | 1000,0 | 1000,0 |
| |||