Утратил силу - Постановление Правительства Магаданскойобласти

                                               от04.07.2019 г. № 477-пп

 

 

 

Постановление

 

 Правительства Магаданской области

 

 от 15 ноября 2017 г. N 953-пп

 

"О внесении изменений в постановление ПравительстваМагаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп"

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1.Внести в постановление Правительства Магаданской области от 25сентября 2014 г. N 782-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области"Управление государственными финансами Магаданской области" на2015 - 2020 годы" изменения, изложив государственнуюпрограмму Магаданской области "Управление государственными финансамиМагаданской области" на 2015 - 2020 годы",утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданскойобласти                                        В. Печеный

 

Приложение

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "15" ноября 2017 г. N 953-пп

 

"Государственная программа

Магаданской области "Управление государственнымифинансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

 

Паспорт

государственной программы Магаданской области"Управление государственными финансами Магаданской области" на2015 - 2020 годы"

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Цели государственной программы	- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области (далее - бюджетная система); - повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области
Задачи государственной программы	- эффективная организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами; - обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований Магаданской области; - повышение эффективности бюджетных расходов; - эффективное управление государственным долгом Магаданской области; - формирование у граждан ответственного финансового поведения в принятии обоснованных решений по отношению к личным финансам и повышение эффективности защиты их прав как потребителей финансовых услуг; - обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство финансов Магаданской области (далее - Минфин области)
Соисполнитель государственной программы	государственная инспекция финансового контроля Магаданской области (далее - инспекция)
Участники государственной программы	- министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; - министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - главные распорядители средств областного бюджета; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); - образовательные и финансовые организации
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"; Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"
Целевые показатели государственной программы	целевые показатели, характеризующие результаты реализации государственной программы, приведены в соответствующем разделе государственной программы
Сроки и этапы реализации государственной программы	2015 - 2020 годы. Выделение отдельных этапов реализации государственной программы не предусмотрено
Ресурсное обеспечение государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета) составляет 58 884 140,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 9 131 508,8 тыс. рублей; 2016 год - 6 149 896,7 тыс. рублей; 2017 год - 24 160 829,4 тыс. рублей; 2018 год - 7 280 117,3 тыс. рублей; 2019 год - 6 223 294,7 тыс. рублей; 2020 год - 5 938 493,2 тыс. рублей, из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 20 974 647,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3 540 433,1 тыс. рублей; 2016 год - 3 889 885,9 тыс. рублей; 2017 год - 3 937 917,4 тыс. рублей; 2018 год - 3 474 627,5 тыс. рублей; 2019 год - 3 027 288,5 тыс. рублей; 2020 год - 3 104 495,2 тыс. рублей, средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 37 909 492,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей; 2017 год - 20 222 912,0 тыс. рублей 2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей; 2019 год - 3 196 006,2 тыс. рублей; 2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Обеспечение исполнения расходных обязательств Магаданской области при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки с применением создаваемых на федеральном уровне механизмов для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

 

Паспорт

подпрограммы "Организация бюджетного процесса иповышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами"на 2015 - 2020 годы"

 

Наименование подпрограммы	Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Цель подпрограммы	эффективная организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами
Задачи подпрограммы	- организация бюджетного процесса и нормативного правового регулирования в сфере бюджетного законодательства Магаданской области; - повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами; - обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности; - обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области; - обеспечение деятельности министерства финансов Магаданской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Минфин области
Участники подпрограммы	нет
Целевые показатели подпрограммы	- предоставление проекта закона Магаданской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период"; - доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов (Хранилище-КС, Свод-СМАРТ), в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета; - доля своевременно исполненных Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области; - степень качества управления региональными финансами в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Министерством финансов Российской Федерации; - просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств; - функционирование портала "Открытый бюджет" Магаданской области в информационно телекоммуникационной сети Интернет
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 401 070,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 59 595,9 тыс. рублей; 2016 год - 62 019,9 тыс. рублей; 2017 год - 75 128,9 тыс. рублей; 2018 год - 67 896,6 тыс. рублей; 2019 год - 68 214,6 тыс. рублей; 2020 год - 68 214,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; - формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков публично-правовых образований и организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами; - повышение прозрачности управления государственными финансами; - обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о составлении и исполнении областного бюджета.

 

Паспорт

подпрограммы "Создание условий для эффективноговыполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

 

Наименование подпрограммы	Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Цель подпрограммы	обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальный образований Магаданской области (далее - муниципальные образования области)
Задачи подпрограммы	- проведение мероприятий, обеспечивающих повышение финансовой устойчивости местных бюджетов; - выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области; - предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и финансовой дисциплины
Ответственный исполнитель подпрограммы	Минфин области
Участники подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)
Целевые показатели подпрограммы	- предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области; - уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области; - наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета; - количество муниципальных образований области, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Минфином области заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 16 577 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2 499 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 599 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 869 500,0 тыс. рублей; 2018 год - 2 869 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 2 869 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 869 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области; - повышение ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований области за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

 

Паспорт

подпрограммы "Повышение эффективности бюджетныхрасходов" на 2015 - 2020 годы"

 

Наименование подпрограммы	Повышение эффективности бюджетных расходов на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Цель подпрограммы	повышение эффективности бюджетных расходов
Задачи подпрограммы	- развитие программно-целевых методов управления расходами; - развитие инструментов управления бюджетными инвестициями; - повышение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и государственных учреждений по обеспечению предоставления государственных услуг; - развитие общедоступных информационных ресурсов
Ответственный исполнитель подпрограммы	Минфин области
Участники подпрограммы	- министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; - главные распорядители средств областного бюджета
Целевые показатели подпрограммы	- доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Магаданской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учета субвенций из федерального бюджета; - доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента; - отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений; - отношение фактического уровня расходов на содержание органов государственной власти Магаданской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Магаданской области к уровню, установленному нормативом; - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в расходах областного бюджета; - удельный вес исполнительных органов государственной власти Магаданской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение подпрограммы	бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- перевод большей части расходов областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования; - повышение эффективности оказания государственных услуг; - расширение доступа заинтересованных пользователей к информации о результатах использования бюджетных средств в отраслях социальной сферы; - повышение эффективности бюджетных инвестиций

 

Паспорт

подпрограммы "Управление государственным долгомМагаданской области" на 2015 - 2020 годы"

 

Наименование подпрограммы	Управление государственным долгом Магаданской области на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Цель подпрограммы	эффективное управление государственным долгом Магаданской области
Задачи подпрограммы	- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне; - соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание; - минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области; - обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области; - обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями Магаданской области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета; - поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленного государственной программой значения; - своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения
Ответственный исполнитель подпрограммы	Минфин области
Участники подпрограммы	нет
Целевые показатели подпрограммы	отношение объема государственного долга Магаданской области к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; - доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области; - объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области; - уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета) составляет 41 728 142,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6 543 652,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 458 535,5 тыс. рублей; 2017 год - 21 186 369,2 тыс. рублей; 2018 год - 4 312 889,4 тыс. рублей; 2019 год - 3 255 748,8 тыс. рублей; 2020 год - 2 970 947,3 тыс. рублей, из них средства областного бюджета по расходам в сумме -3 818 649,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 952 576,3 тыс. рублей; 2016 год - 1 198 524,7 тыс. рублей; 2017 год - 963 457,2 тыс. рублей; 2018 год - 507 399,6 тыс. рублей; 2019 год - 59 742,6 тыс. рублей; 2020 год - 136 949,3 тыс. рублей, средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме -37 909 492,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей; 2017 год - 20 222 912,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей; 2019 год - 3 196 006,2 тыс. рублей; 2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; - своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств Магаданской области
Наименование подпрограммы	Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области на 2016 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Цель подпрограммы	формирование у граждан ответственного финансового поведения в принятии обоснованных решений по отношению к личным финансам и повышение эффективности защиты их прав как потребителей финансовых услуг
Задачи подпрограммы	- реализация образовательных программ по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области; - создание условий для повышения уровня финансовой грамотности жителей Магаданской области по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения, финансового и фондового рынков, страхования, использования банковских продуктов, минимизации рисков при принятии финансовых решений, стимулирование процесса вложения частных накоплений в экономику Магаданской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Минфин области
Участники подпрограммы	- министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - образовательные организации и финансовые учреждения региона
Целевые показатели подпрограммы	- количество учреждений образования, охваченных мероприятиями Подпрограммы; - количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями; - количество мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности в целевой аудитории учащихся и студентов; - количество печатных информационных брошюр, буклетов, других информационных материалов по вопросам финансовой грамотности
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап

 

Паспорт

подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотностинаселения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 20,0 тыс. рублей; 2017 год - 20,0 тыс. рублей; 2018 год - 20,0 тыс. рублей; 2019 год - 20,0 тыс. рублей; 2020 год - 20,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- привлечение внимания общества к проблеме низкой финансовой грамотности населения; - разработка информационных материалов по вопросам финансовой грамотности и доведение их до конечных потребителей; - организация постоянно функционирующей информационно-просветительской компании по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области и укрепление основ для усиления защиты прав потребителей финансовых услуг

 

Паспорт

подпрограммы "Организация и осуществление контроляфинансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

 

Наименование подпрограммы	Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Цели подпрограммы	обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Задачи подпрограммы	- организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области; - обеспечение деятельности инспекции
Ответственный исполнитель подпрограммы	Минфин области
Соисполнитель подпрограммы	инспекция
Участники подпрограммы	нет
Целевые показатели подпрограммы	- соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году; - соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданской области в финансово-бюджетной сфере; - соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году; - соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств; - соотношение количества проверенных заказчиков и общего количества заказчиков; - соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний, вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовом году при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 177 827,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 28 760,9 тыс. рублей; 2016 год - 29 821,3 тыс. рублей; 2017 год - 29 811,3 тыс. рублей; 2018 год - 29 811,3 тыс. рублей; 2019 год - 29 811,3 тыс. рублей; 2020 год - 29 811,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - укрепление финансовой дисциплины

 

I. Характеристика текущего состояния сферы реализациигосударственной программы и прогноз развития на перспективу

 

Эффективноеуправление общественными (государственными и муниципальными) финансами являетсяважным условием для повышения уровня и качества жизни населения Магаданскойобласти, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальнойсферы.

В2010 - 2012 годах развитие бюджетной системы РоссийскойФедерации осуществлялось в рамках программы Правительства Российской Федерациипо повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня2010 г. N 1101-р, приоритетами которой являлись обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы РоссийскойФедерации, расширение применения программно-целевых методов бюджетирования,совершенствование системы регулирования межбюджетных отношений.

Основнымирезультатами реализации бюджетных реформ в Магаданской области, проводимых до2014 года, стали:

-организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходныхобязательств Магаданской области;

-разграничение полномочий и, соответственно, расходных обязательств, и доходныхисточников бюджетов публично-правовых образований области;

-последовательное совершенствование межбюджетных отношений, введениеформализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

-переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждениюобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в формате"скользящей трехлетки";

-использование программно-целевого принципа формирования расходной частиобластного бюджета при составлении проекта областного бюджета на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов путем разработки ряда государственныхпрограмм Магаданской области;

-переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданийна оказание государственных услуг;

-осуществление модернизации информационных систем, используемых при планированиии исполнении областного бюджета и формировании бюджетной отчетности;

-создание системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителейсредств областного бюджета.

Вто же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативногоправового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, кнастоящему времени процесс формирования целостной системы управленияобщественными финансами еще не завершен. В продолжение развития бюджетнойсистемы Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2013 г. N 2593-р утверждена Программа повышенияэффективности управления общественными (государственными и муниципальными)финансами на период до 2018 года. В соответствии с пунктом 4 указанногораспоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г.N 2593-р разработана государственная программа Магаданской области "Управлениегосударственными финансами Магаданской области" на2015 - 2020 годы".

Прогнозразвития сферы реализации государственной программы в существенной степенизависит от разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развитияМагаданской области и в дальнейшем утверждения долгосрочной бюджетнойстратегии. В государственной программе определены принципиальные тенденцииразвития реализации государственной программы, которые будут уточняться послеутверждения прогноза социально-экономического развития Магаданской области иутверждения долгосрочной бюджетной стратегии. К ним относятся:

-обеспечение сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов с учетомнеобходимости безусловной реализации приоритетных направленийсоциально-экономического развития и достижения измеримых, общественно значимыхрезультатов, установленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая2012 года;

-модернизация бюджетного процесса путем повышения результативности бюджетныхрасходов и внедрения программно-целевых методов управления;

-принятие новых расходных обязательств на основе оценки сравнительнойэффективности таких обязательств и с учетом сроков и механизмов их реализации впределах располагаемых ресурсов;

-повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за качествобюджетного планирования, целевое и эффективное использование бюджетных средств;

-сохранение объема государственного долга Магаданской области на экономическибезопасном уровне;

-обеспечение прозрачности (открытости) общественных финансов.

 

Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности(открытости) управления государственными финансами

 

Ключевыминаправлениями деятельности Минфина области являются своевременная икачественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете,организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности.

Всоответствии с Законом Магаданской области от 06 мая 2014 г.N 1750-ОЗ "О бюджетном процессе в Магаданской области" проектобластного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - наочередной финансовый год и плановый период.

Минфинобласти осуществляет функции главного администратора доходов, главногораспорядителя средств областного бюджета (в том числе межбюджетныхтрансфертов), а также главного администратора источников финансированиядефицита областного бюджета.

Деятельностьпо организации бюджетного процесса должна обеспечивать сбалансированностьобластного и местных бюджетов с учетом достижения приоритетных направленийбюджетной и налоговой политики Магаданской области.

Основнойпроблемой в этой части является необходимость достижения целей, требующихежегодного увеличения бюджетных расходов, в условиях замедления темпов ростадоходов бюджетов и наращивания долговых обязательств.

Вперспективе правоустанавливающая деятельность Минфина области в управлениибюджетным процессом должна быть направлена на подготовку проектов нормативныхправовых актов Магаданской области по вопросам совершенствования бюджетногопроцесса, в том числе приведения законодательства Магаданской области всоответствие с законодательством Российской Федерации и "лучшей бюджетнойпрактикой".

Продолжаетсяпроцесс автоматизации системы осуществления бюджетного процесса в Магаданскойобласти. К текущему моменту внедрены программные решения для исполненияобластного бюджета, составления бюджетной отчетности. Активно ведется внедрениеи сопровождение программного комплекса "Хранилище-КС", позволяющегоавтоматизировать процесс бюджетного планирования и объединить программные системыдля исполнения областного бюджета и формирования отчетности в единую системуавтоматизации бюджетного процесса.

Постоянносовершенствуется электронный документооборот с Управлением Федеральногоказначейства по Магаданской области.

Современныеметоды управления общественными финансами подразумевают повышение прозрачности(открытости) бюджетного процесса. Исполнение областного бюджета регулярноосвещается на официальном Портале Правительства Магаданской области в разделе"Министерство финансов Магаданской области".

Вто же время информация о составлении и исполнении областного бюджета рассчитанана специалистов и не рассчитана на заинтересованных граждан, не обладающихспециальными знаниями в данной области.

Реализацияпроекта "Открытый бюджет Магаданской области" обеспечит максимальнуюоткрытость бюджетного процесса в доступной для широкого круга заинтересованныхпользователей форме (ознакомление граждан с основными целями, задачами иприоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями расходов,планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств).

Дальнейшеевнедрение передовых технологий в практику управления бюджетным процессом,обеспечивающих надежность информации и сокращение временных затрат на ееобработку, а также оперативность принятия управленческих решений остаетсяприоритетом в организации бюджетного процесса на уровне Магаданской области.

 

Создание условий для эффективного выполнения полномочийорганами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области

 

Проведеннаяв Российской Федерации реформа местного самоуправления полностью измениласистему межбюджетных отношений на региональном уровне. За2005 - 2013 годы создана законодательная база РоссийскойФедерации, регулирующая межбюджетные отношения, произведено разграничениеполномочий и расходных обязательств бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, определены принципы предоставления финансовой помощи местнымбюджетам, значительная доля межбюджетных трансфертов, передаваемых изобластного бюджета местным бюджетам, распределяется по формализованнымметодикам.

Формированиемежбюджетных отношений и межбюджетное регулирование являются одними из основныхнаправлений бюджетной политики Магаданской области, ориентированными надостижение баланса ресурсов областного бюджета и местных бюджетов.

В2014 - 2015 годах проведена работа по преобразованиюмуниципальных образований (районов и поселений) в городские округа. С 01 января2016 года в области осуществляют свои полномочия 9 городских округов.

Входе реализации указанного выше Федерального закона от 06 октября 2003 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" проведена значительная работа по разработке правовыхактов, направленных на реализацию данного федерального закона и приведениюнормативных правовых актов Магаданской области в соответствие с требованиямиуказанного закона. Создана законодательная база Российской Федерации,регулирующая межбюджетные отношения, произведено разграничение полномочий ирасходных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,определены принципы предоставления финансовой помощи местным бюджетам,утверждены методики распределения значительной доли межбюджетных трансфертов,передаваемых из областного бюджета местным бюджетам.

Вчастности, Законом Магаданской области от 09 декабря 2015 г.N 1969-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области"установлены взаимоотношения между органами государственной власти Магаданскойобласти, органами местного самоуправления городских округов по вопросаммежбюджетных отношений в части, касающейся установления порядка предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, общегопорядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов вобластной бюджет, а также установления нормативов отчислений в местные бюджетыот федеральных и региональных налогов и сборов, предоставления межбюджетныхтрансфертов.

Неравномерностьраспределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям области,связанная с различиями в уровне их социально-экономического развития,территориальным расположением, демографическим положением и рядом другихобъективных факторов, осложняет, а порой и делает невозможным самостоятельноерешение органами местного самоуправления муниципальных образований областивопросов местного значения.

Вцелях выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований области поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения бюджетам муниципальных образований области из областногобюджета предоставляются:

-дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из региональногофонда финансовой поддержки;

-субсидии бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросовместного значения поселений;

-дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

-субсидии на выравнивание обеспеченности городских округов по реализациирасходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениямии выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений;

-дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городскихокругов.

Посколькусохраняется высокая зависимость местных бюджетов от финансовой помощи, и всемуниципальные образования являются получателями дотаций из областного бюджета -эффективность системы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований из областного бюджета, обуславливает состояниемуниципальных финансов.

Действующаяв области система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальномуобразованию Магаданской области независимо от объема поступлений налоговых иненалоговых доходов в местный бюджет оказывать определенный набор муниципальныхуслуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправлениямуниципального образования Магаданской области.

Всфере межбюджетных отношений органами государственной власти Магаданскойобласти накоплен достаточный опыт межбюджетного регулирования путемпредоставления финансовой помощи в форме субсидий.

Однакорезультативность и эффективность предоставления субсидий указанными органами,как правило, не рассматривалась. Оценка результативности и эффективностипредоставления субсидий сводилась, преимущественно, к оценке полноты освоениямуниципальными образованиями выделенных средств областного бюджета.

Формализованныйподход к формированию и распределению финансовой помощи из областного бюджетана выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), установленный областным законодательством, зарекомендовал себяположительно при формировании межбюджетных отношений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Магаданской области на2006 - 2014 годы, что способствует прозрачности (открытости)бюджетного процесса.

Однойиз важнейших проблем является низкая заинтересованность муниципальныхобразований области в реализации мероприятий по повышению качества управлениямуниципальными финансами в связи с нехваткой финансовых ресурсов на покрытиетекущих потребностей.

Развитиемежбюджетных отношений в Магаданской области не может быть сведено только краспределению средств между областным бюджетом и местными бюджетами.Предоставление муниципальным образованиям Магаданской области межбюджетных трансфертовдолжно стать результативным и эффективным.

Всвязи с этим возникает необходимость совершенствования форм бюджетногорегулирования для создания условий и стимулов развития и увеличениямуниципальными образованиями Магаданской области налогового потенциала, ростасобственной доходной базы, эффективного использования муниципальных финансов.

Разработкаи реализация мероприятий для эффективного выполнения полномочий органамиместного самоуправления муниципальных образований обусловлены необходимостью приданияформированию межбюджетных отношений в Магаданской области целевых ориентиров поуправлению государственными и муниципальными финансами, соответствующих цели изадачам государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями ицелевыми индикаторами.

Подпрограмма"Создание условий по эффективному выполнению полномочий органами местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области" являетсяпрограммно-целевым инструментом бюджетного планирования, ориентированным наобеспечение сбалансированного распределения финансовой помощи муниципальнымобразованиям Магаданской области, повышение эффективности предоставлениямежбюджетных трансфертов, создание стимулов для повышения ответственностиорганов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской областиза проведение эффективной бюджетной политики.

 

Повышение эффективности бюджетных расходов

 

Напротяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформыво многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетнойсфере.

Магаданскойобластью осуществлены значительные преобразования в бюджетной сфере внаправлении повышения качества управления средствами областного бюджета:

-организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнениядействующих расходных обязательств;

-осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию,начиная с 2014 года, областной бюджет утверждается сроком на три года;

-осуществлен переход от сметного финансирования государственных учрежденийМагаданской области к предоставлению субсидий на выполнение государственныхзаданий;

-завершена работа по изменению организационно-правовой формы государственных имуниципальных учреждений Магаданской области на казенные, автономные и бюджетныеучреждения нового типа;

-осуществлен переход на предоставление в электронном виде государственных услугисполнительными органами государственной власти Магаданской области игосударственными учреждениями Магаданской области;

-размещена информация о государственных услугах в федеральных государственныхинформационных системах "Федеральный реестр государственных имуниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)", а также в региональных информационныхсистемах "Реестр государственных услуг Магаданской области" и портал"Государственных услуг Магаданской области";

-открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг (МФЦ), соответствующий установленным требованиям;

-создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителейсредств областного бюджета, результаты которой размещаются на официальномпортале Правительства Магаданской области в разделе "Министерство финансовМагаданской области".

Вто же время достигнутые результаты не являются окончательными, в сфереуправления государственными финансами остается ряд проблем, требующих решения.

Втекущий момент ситуация в российской экономике ставит бюджетную политикурегиона перед решением непростых задач. Намечается негативная тенденцияснижения устойчивости областного и местных бюджетов. В 2013 году областнойбюджет впервые за шесть лет исполнен с дефицитом. В текущем году областнойбюджет сформирован с предельным уровнем дефицита.

Подпрограммаразработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года"О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах". Согласноположениям указанного Бюджетного послания на первый план выходит решение задачповышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований врамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетныхнаправлений государственной политики по достижению результатов, установленныхуказами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.

Необходимоповысить направленность бюджетного процесса на достижение поставленныхстратегических целей и задач социально-экономического развития Магаданскойобласти через усиление программной ориентированности бюджета. Переход напрограммно-целевой бюджет должен стать эффективным инструментом реализациисоциально-экономической политики Магаданской области.

Ожидаемоесокращение объемов финансовой помощи из федерального бюджета в рамкахпроводимой на федеральном уровне политики оптимизации межбюджетных отношений ссубъектами Российской Федерации, исчерпание возможностей для наращивания общегообъема расходов требуют принятия мер по обеспечению сбалансированности иустойчивости областного и местных бюджетов. Принимаемые исполнительнымиорганами государственной власти Магаданской области управленческие решениядолжны быть направлены на реализацию мер по оптимизации бюджетных расходов ипоэтапному снижению бюджетного дефицита. Это позволит в дальнейшем ненаращивать объем государственного долга Магаданской области.

Актуальнымостается вопрос повышения качества и доступности предоставляемыхгосударственных и муниципальных услуг с учетом их социальной значимости иобеспечения повышения качества жизни населения Магаданской области.

УказомПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "Одолгосрочной государственной экономической политике" перед органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации также поставлена задачапо совершенствованию бюджетной, налоговой политики, повышению эффективностибюджетных расходов.

Такимобразом, стоящие перед Магаданской областью задачи, направленные на повышениеэффективности бюджетных расходов, носят комплексный характер. Их решениетребует координации действий всех исполнительных органов государственной властиМагаданской области, а также взаимодействия с органами местного самоуправленияобласти.

 

Управление государственным долгом Магаданской области

 

Магаданскаяобласть проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовойустойчивости и платежеспособности Магаданской области, устранения рисканеисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности областногобюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Предшествующийпериод характеризуется консервативной политикой заимствований и предоставлениягосударственных гарантий Магаданской области, что способствовало поддержаниюобъема государственного долга Магаданской области на достаточно низком уровнесреди субъектов Российской Федерации.

Всвязи с усилением напряженности областного бюджета, связанной с ростомсоциальных обязательств в соответствии с решениями федеральных властей инезначительным ростом доходов, объективно существует потребность в привлечениизаемных финансовых ресурсов, для выполнения расходных обязательств областногобюджета, прежде всего, социального характера.

На01 июля 2014 года государственный долг Магаданской области составил 3 716446,7 тыс. рублей или 22,9% от доходов областного бюджета на 2014 годбез учета безвозмездных поступлений.

Восновном Магаданская область использует среднесрочные (на 3 года) кредитныелинии кредитных организаций, удельный вес которых в общем объемегосударственного долга составляет 64,6%.

В2014 году регионом задействован новый механизм - получение бюджетных кредитовна пополнение остатков средств на счете областного бюджета на срок, непревышающий 30 дней. Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов в органахФедерального казначейства сокращает стоимость обслуживания государственногодолга Магаданской области.

С01 октября 2013 года дополнительным источником средств, направляемых наобеспечение ликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средствагосударственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области. Минфиномобласти и Управлением Федерального казначейства по Магаданской областизаключено соглашение о перечислении остатков средств государственных бюджетныхи автономных учреждений Магаданской области с соответствующих счетовтерриториальных органов Федерального казначейства, открытых в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации для отражения операций со средствами государственныхбюджетных и автономных учреждений Магаданской области, а также их возврата науказанные счета.

Всоответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитнаяистория заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерениязаемщика погашать свои долговые обязательства.

Исполнениевсех долговых обязательств Магаданской области осуществляется в установленныесроки и в полном объеме.

Положительнаякредитная история региона, повышение уровня кредитного рейтинга рейтинговымиагентствами обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств навнутреннем финансовом рынке как в части процентной ставки, так и в частиувеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагамМагаданской области.

Запланированныепараметры государственного долга Магаданской области не превышают ограничений,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В среднесрочнойперспективе прогнозируется рост общего объема государственного долгаМагаданской области и, соответственно, рост расходов на его обслуживание.

Системауправления государственным долгом Магаданской области включает определениеобоснованности заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, обеспечениесвоевременного возврата полученных кредитов.

Внастоящее время в сфере управления государственным долгом Магаданской областинеобходимо решение следующих задач:

-обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

-минимизация стоимости заимствований;

-равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

-обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями области попогашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

-эффективное управление остатками средств областного бюджета и государственныхучреждений Магаданской области на едином счете по учету средств бюджета;

-поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленногогосударственной программой значения;

-своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения.

Мероприятиягосударственной программы предусматривают реализацию мер по поддержанию объемагосударственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне,управление долгом с целью оптимизации его структуры, а также минимизацию рискови расходов на обслуживание долговых обязательств. Оптимальная долговая нагрузкаопределяется и обосновывается на базе основных параметров областного бюджета.

 

Повышение уровня финансовой грамотности населенияМагаданской области

 

Современноеразвитие российской экономики, в том числе экономики Магаданской области,характеризуется все более активным вовлечением населения в потреблениефинансовых услуг, что в целом соответствует как интересам населения, так иинтересам государства.

Всебольшее усложнение финансовых продуктов, целенаправленные усилия государства поповышению индивидуальной ответственности граждан за личное благосостояние,сопровождающиеся трансформацией налоговой, пенсионной и банковской систем,требуют от населения все более глубоких познаний в финансовой сфере. Быстрыйрост объема предлагаемых финансовых услуг на фоне финансовой непросвещенности инепонимания потребителями финансовых услуг своих прав и обязанностей можетпривести к нежелательным для них последствиям.

Всилу отсутствия необходимых знаний люди не могут сделать осознанный выбор впользу конкретного банка, продукта или услуги при решении собственных проблем.Поэтому задача повышения финансовой грамотности населения становится одним изактуальных направлений государственной политики.

Финансоваяграмотность - это способность использовать знания и навыки управления личнымифинансовыми ресурсами для обеспечения собственного благосостояния и финансовойбезопасности.

Финансоваяграмотность является одним из важнейших инструментов развития сферы финансовыхуслуг и инвестирования частных накоплений.

Негосударственныепенсионные фонды, управляющие компании, паевые инвестиционные фонды и общиефонды банковского сектора являются аккумуляторами долгосрочных денежных средствнаселения, которые они, в свою очередь, имеют возможность вкладывать в развитиеэкономики Магаданской области. Развитие негосударственного пенсионногообеспечения, кроме того, позволяет обеспечить гражданам достойный уровеньпенсии в старости.

Инвестированиев инвестиционные и банковские фонды в долгосрочной перспективе позволяетгражданам увеличить свой семейный доход.

Одновременнос возрастающим спросом на инвестиционные услуги в последнее время вновьпоявляются организации, привлекающие денежные средства населения под необоснованновысокие проценты и обладающие признаками "финансовых пирамид". Поэкспертным оценкам от деятельности новых "финансовых пирамид" по всейРоссии пострадало порядка 500 тысяч вкладчиков, ориентировочный ущерб составилпорядка 40 миллиардов рублей. Кроме того, в последнее время увеличиваетсяколичество случаев мобильного мошенничества.

Длязначительной части населения относительно малоизвестной и незнакомой услугойявляется страхование жизни, которое имеет различные подвиды: страхование жизнина случай смерти, дожития до определенного возраста или срока, пенсионноестрахование, страхование жизни с условием периодических страховых выплат истрахование с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, всодержании которых трудно разобраться без помощи квалифицированногоспециалиста.

Поэтомувоспитание культуры страхования, привычки к страхованию, понимание техочевидных выгод, которое дает действующий и развитый институт страхования,является одним из направлений повышения уровня финансовой грамотностинаселения.

Базовыефинансовые знания позволят предотвратить необратимые потери, избежатьмошенничества, расширить накопительные возможности граждан.

Финансоваяграмотность позволяет сделать жизнь отдельного человека лучше, дает возможностьстать собственником жилья, путешествовать, иметь достаточно средств дляобеспечения будущего детей, их образования, накопить достаточно средств кпенсионному возрасту.

Такимобразом, повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской областипоможет разобраться в тонкостях негосударственного пенсионного обеспечения,инвестирования, вопросах страхования, потребительского, ипотечного и прочегокредитования и не оказаться жертвами финансовых мошенников.

 

Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетнойсфере

 

Государственныйфинансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важнойфункцией государственного управления, содействует успешной реализациигосударственной финансовой политики, соблюдению законности при использованиибюджетных средств.

Федеральнымзаконом от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" внесены значительные изменения в правовоерегулирование государственного финансового контроля, в соответствии с которымразграничены полномочия органов государственного финансового контроля,значительно расширен круг объектов контроля, ужесточена административнаяответственность и введены бюджетные меры принуждения за нарушения бюджетногозаконодательства Российской Федерации.

Всоответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г.N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон N 44-ФЗ), вступившего в действие с 01 января 2014 года,осуществление контроля в сфере закупок возложено, в том числе и на органывнутреннего государственного финансового контроля.

Уполномоченныморганом по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, атакже контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждМагаданской области является инспекция, осуществляющая свои полномочия наосновании Положения, утвержденного постановлением Правительства Магаданской областиот 09 января 2014 г. N 15-пп "Об утверждении Положения огосударственной инспекции финансового контроля Магаданской области".

Всоответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,частью 11 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлениемПравительства Магаданской области от 30 января 2014 г. N 50-пп утвержденПорядок осуществления органом внутреннего государственного финансового контроляМагаданской области полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю и по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Магаданской области, отнесенных к полномочиям органов внутреннегогосударственного финансового контроля.

Мероприятияпо внутреннему государственному финансовому контролю в целях обеспечениясоблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при исполненииобластного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов Магаданской области, а также по контролю за соблюдением законодательныхи иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области осуществляются вотношении:

-главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств областногобюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета,главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицитаобластного бюджета;

-финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателейсредств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в частисоблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов,бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;

-областных государственных учреждений;

-муниципальных учреждений в части соблюдения ими целей и условий предоставлениясредств, источником финансового обеспечения которых являются целевыемежбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета;

-областных государственных унитарных предприятий;

-муниципальных унитарных предприятий в части соблюдения ими целей и условийпредоставления средств, источником финансового обеспечения которых являютсяцелевые межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета;

-хозяйственных товариществ и обществ с участием Магаданской области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

-юридических лиц (за исключением областных государственных учреждений, областныхгосударственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием Магаданской области в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физическихлиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из областного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлениигосударственных гарантий Магаданской области;

-органов управления территориальными государственными внебюджетными фондамиМагаданской области;

-юридических лиц, получающих средства из бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Магаданской области по договорам офинансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

-кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетнымисредствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета;

-специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляютдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор) в частииспользования средств областного бюджета;

-заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Магаданской области,специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательствомо контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельныеполномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Магаданскойобласти.

Вцелях реализации полномочий по осуществлению внутреннего государственногофинансового контроля и контроля за соблюдением законодательных и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг инспекция проводит плановые и внеплановые проверки, ревизии иобследования.

Такжеинспекция согласовывает возможность заключения контракта с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок дляобеспечения государственных нужд Магаданской области в случаях, предусмотренныхзаконодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Проводитанализ осуществления главными администраторами средств областного бюджетавнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направляетрекомендации по организации внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита.

В2014 году по осуществлению внутреннего государственного финансового контроляинспекцией проведено 27 контрольных мероприятий. Выявлено нарушений на сумму342 036,38 тыс. рублей, в том числе:

-нецелевое использование бюджетных средств - 2 262,58 тыс. рублей или1% от общей суммы нарушений;

-неправомерное использование средств - 9 137,90 тыс. рублей или 3% отобщей суммы нарушений;

-неэффективное использование бюджетных средств - 17 687,51 тыс. рублейили 5% от общей суммы нарушений;

-принятие денежных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств- 20 196,04 тыс. рублей или 6% от общей суммы нарушений;

-иные нарушения бюджетного законодательства - 36 454,31 тыс. рублей10%;

-нарушение порядка применения бюджетной классификации -5992,0 тыс. рублей или 2% от общей суммы нарушений;

-искажение отчетных данных, нарушения правил ведения бухгалтерского учета - 232904,1 тыс. рублей или 68% от общей суммы нарушений;

-прочие нарушения - 17 401,94 тыс. рублей или 5% от общей суммынарушений.

Порезультатам проведенных контрольных мероприятий составлено 34 акта, вынесено 22представления и 4 предписания об устранении нарушений и недопущении их вдальнейшем, направлено одно уведомление о применении бюджетных мер принужденияв Минфин области.

Всегопо результатам проверок, проведенных в 2014 году в рамках полномочий поосуществлению внутреннего государственного финансового контроля, по состояниюна 01 августа 2015 года устранено нарушений на сумму 104702,11 тыс. рублей, из них: возмещено в бюджеты различных уровней(областной и местные бюджеты) - 2 466,836 тыс. рублей; поступило вкассу и восстановлено на лицевой (расчетный) счет государственных учреждений иорганов исполнительной власти области - 243,73 тыс. рублей; приведеныв соответствие с установленным нормативом расходы на содержание органов местногосамоуправления -2 919,50 тыс. рублей; выполнены работы - 1274,739 тыс. рублей; внесены изменения в бюджетный (бухгалтерский)учет и отчетность - 95 839,581 тыс. рублей.

В2014 году контрольными мероприятиями в сфере закупок охвачено 1193 процедурыопределения поставщика (размещения заказов). Проведены 222 проверки (2 плановыеи 220 внеплановых), рассмотрено 974 обращения о согласовании возможностизаключения контракта с единственным поставщиком и 113 уведомлений заказчиков озаключении контрактов с единственным поставщиком. По итогам проверок выдано 107предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе всфере закупок, возбуждено 7 административных дел в отношении 7 должностных лиц.

Всвязи с переходом на принципы программно-целевого бюджетного планированияважнейшим направлением в сфере совершенствования финансового контроля в2015 - 2020 годах является переориентация на осуществлениекомплексных проверок целевого и эффективного использования средств, выделенныхна реализацию государственных программ Магаданской области.

 

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

 

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены в следующих стратегических документах:

-Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в2014 - 2016 годах;

-Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов.

Всоответствии с указанными документами главным приоритетом в сфере реализациигосударственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированностии устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетнойполитики при безусловном исполнении расходных обязательств и выполнении задач,поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.

Основныецели государственной программы:

-обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системыМагаданской области;

-повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансамиМагаданской области.

Достижениецелей государственной программы требует решения следующих задач:

-эффективная организация бюджетного процесса и повышение прозрачности(открытости) управления государственными финансами;

-обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образованийМагаданской области;

-повышение эффективности бюджетных расходов;

-эффективное управление государственным долгом Магаданской области;

-формирование у граждан ответственного финансового поведения в принятииобоснованных решений по отношению к личным финансам и повышение эффективностизащиты их прав как потребителей финансовых услуг;

-обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Состави значение целевых показателей, характеризующих результаты реализациигосударственной программы, приведены в приложении N 1 к государственнойпрограмме.

Государственнаяпрограмма имеет существенные отличия от большинства других государственныхпрограмм Магаданской области. Государственная программа является"обеспечивающей", то есть частично ориентирована (через развитиеправового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всехучастников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, реализующихдругие государственные программы Магаданской области, условий и механизмов ихреализации. Обеспечивая эффективное управление государственными финансамиМагаданской области, государственная программа вносит значительный вклад вдостижение практически всех стратегических целей социально-экономическогоразвития Магаданской области.

Основнымиожидаемыми результатами реализации государственной программы являютсяобеспечение исполнения расходных обязательств Магаданской области присохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки с применением создаваемых нафедеральном уровне механизмов для оценки результативности бюджетных расходов икачества финансового менеджмента главных распорядителей средств областногобюджета.

Врезультате реализации мероприятий государственной программы и решениявышеуказанных задач ожидается:

-создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста иповышения уровня и качества жизни;

-создание условий для перевода большей части расходов областного бюджета напринципы программно-целевого планирования;

-создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов;

-снижение уровня дефицита областного бюджета и темпа роста объемагосударственного долга Магаданской области;

-продолжение развития информационной системы управления средствами областногобюджета, повышение уровня открытости деятельности исполнительных органовгосударственной власти Магаданской области;

-совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для повышениякачества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхМагаданской области;

-повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Магаданской области по организации предоставления государственных услугМагаданской области, в том числе в электронной форме;

-организация постоянно функционирующей информационно-просветительской компаниипо повышению финансовой грамотности населения Магаданской области и укреплениеоснов для усиления защиты прав потребителей финансовых услуг.

Реализациягосударственной программы будет осуществляться в период с 2015 года по 2020год.

Всилу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задачвыделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Врамках государственной программы реализуется ряд подпрограмм, содержащих в себекомплекс мероприятий, сформированных исходя из приоритетов подпрограмм инаправленных на достижение определенных целей и задач, результативность которыхоценивается по ряду обособленных целевых показателей:

 

1. Подпрограмма "Организация бюджетного процесса иповышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами"на 2015 - 2020 годы"

 

Всфере реализации подпрограммы основными приоритетами государственной политикиявляются организация бюджетного процесса в регионе в рамках бюджетногозаконодательства Российской Федерации и соблюдение принципа прозрачности(открытости) бюджетной системы.

Цельподпрограммы - эффективная организация бюджетного процесса и повышениепрозрачности (открытости) управления государственными финансами.

Задачамиподпрограммы являются:

-организация бюджетного процесса и нормативного правового регулирования в сферебюджетного законодательства Магаданской области;

-повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетногопроцесса и качества управления финансами;

-обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнениябюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формированияотчетности;

-обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание денежныхсредств за счет казны Магаданской области;

-обеспечение деятельности министерства финансов Магаданской области.

Степеньдостижения цели и решения задач подпрограммы оценивается с помощью следующихцелевых показателей:

- предоставлениепроекта закона Магаданской области "Об областном бюджете на очереднойфинансовый год плановый период";

-доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетногопроцесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполненияобластного бюджета с использованием программных комплексов (Хранилище-КС,Свод-СМАРТ), в общем количестве главных распорядителей средств областногобюджета;

-доля своевременно исполненных Минфином области судебных актов,предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области;

-степень качества управления региональными финансами Магаданской области врейтинге качества управления региональными финансами в субъектах РоссийскойФедерации, ежегодно формируемого Минфином России;

-просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной платеполучателей бюджетных средств;

-функционирование портала "Открытый бюджет" Магаданской области винформационно-телекомунникационной сети Интернет.

Ожидаемымиконечными результатами реализации подпрограммы являются:

-разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации проекта областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период;

-формирование единого информационного пространства и осуществление интеграцииинформационных потоков публично-правовых образований и организаций секторагосударственного управления в сфере управления общественными финансами;

-повышение прозрачности управления государственными финансами;

-обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации оподготовке и исполнении областного бюджета.

Подпрограммареализуется в 2015 - 2020 годы включительно. Этапов реализацииподпрограммы не предусмотрено.

 

2. Подпрограмма "Создание условий для эффективноговыполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

 

Приоритетомреализации подпрограммы является обеспечение сбалансированной финансовойподдержки муниципальных образований области и создание условий для оптимизациирасходов местных бюджетов и эффективного управления органами местногосамоуправления муниципальных образований области муниципальными финансами.

Цельподпрограммы - обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальныхобразований области.

Задачамиподпрограммы являются:

-проведение мероприятий, обеспечивающих повышение финансовой устойчивостиместных бюджетов;

-выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

-предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и финансовой дисциплины.

Дляоценки достижения цели и решения задачи подпрограммы используются целевыепоказатели:

-предоставление органам местного самоуправления муниципальных образованийобласти исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределениясредств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований области;

-наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательствмуниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета;

-уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

-количество муниципальных образований Магаданской области, с которыми всоответствии с законодательством Российской Федерации Минфином областизаключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использованиябюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовместных бюджетов.

Ожидаемымиконечными результатами реализации подпрограммы являются:

-повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхобласти;

-повышение ответственности органов местного самоуправления муниципальныхобразований области за нарушение бюджетного законодательства РоссийскойФедерации.

Подпрограммареализуется в 2015 - 2020 годах без разделения на этапы еереализации.

 

3. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетныхрасходов" на 2015 - 2020 годы"

 

Основнымприоритетами реализации подпрограммы являются обеспечение сбалансированностиобластного бюджета.

Цельподпрограммы - повышение эффективности бюджетных расходов.

Достижениепоставленной цели позволит обеспечить:

-перевод большей части расходов областного бюджета на принципы программно-целевогопланирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;

-повышение эффективности оказания государственных услуг;

-расширение доступа заинтересованных пользователей к информации о результатахиспользования бюджетных средств в отраслях социальной сферы;

-повышение эффективности бюджетных инвестиций.

Длядостижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

-развитие программно-целевых методов управления расходами;

-развитие инструментов управления бюджетными инвестициями;

-повышение эффективности деятельности главных распорядителей средств областногобюджета и государственных учреждений по обеспечению предоставлениюгосударственных услуг;

-развитие общедоступных информационных ресурсов.

Врамках решения задач подпрограммы, в том числе, обеспечивается публичностьпроводимой бюджетной политики Магаданской области.

Дляоценки достижения цели и решения задач подпрограммы используются целевыепоказатели:

-доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программМагаданской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учетасубвенций из федерального бюджета;

-доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качествафинансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качествафинансового менеджмента;

-отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездныхпоступлений;

-отношение фактического уровня расходов на содержание органов государственнойвласти Магаданской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов,дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджетаМагаданской области к уровню, установленному нормативом;

-отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и пообеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в расходахобластного бюджета;

-удельный вес исполнительных органов государственной власти Магаданской области,информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

Подпрограммареализуется в 2015 - 2020 годах. В силу постоянного характерарешаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализациине предусматривается.

 

4. Подпрограмма "Управление государственным долгомМагаданской области" на 2015 - 2020 годы"

 

Приоритетамиреализации подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областногобюджета и своевременное исполнение долговых обязательств Магаданской области.

Цельподпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданскойобласти.

Достижениепоставленной цели позволит обеспечить:

-формирование положительной кредитной истории Магаданской области и, какследствие, снижение издержек, связанных с привлечением кредитных средств иобслуживанием государственного долга Магаданской области;

-равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

-экономию расходов на обслуживание государственного долга области в связи сиспользованием в соответствии с законодательством Российской Федерации остатковсредств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области,как альтернативу кредитованию на покрытие временного кассового разрываобластного бюджета.

Длядостижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

-сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области наэкономически безопасном уровне;

-соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,по объему государственного долга Магаданской области и расходам на егообслуживание;

-минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области;

-обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долгаМагаданской области;

-обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями по погашению иобслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

Врамках решения задач подпрограммы, в том числе, обеспечивается публичностьпроводимой политики государственных заимствований регионом.

Степеньдостижения цели и решения задач подпрограммы будет оцениваться с помощьюследующих целевых показателей:

-отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовомуобъему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

-доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области врасходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданскойобласти;

-объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданскойобласти;

-уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств.

Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы:

1.Сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, непревышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объемабезвозмездных поступлений.

2.Своевременное обслуживание долговых обязательств Магаданской области.

Подпрограммареализуется в 2015 - 2020 годах. В силу постоянного характерарешаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализациине предусматривается.

 

5. Подпрограмма "Повышение уровня финансовойграмотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"

 

Приоритетомреализации подпрограммы является повышение уровня финансовой грамотностинаселения Магаданской области.

Цельюреализации настоящей подпрограммы является формирование у гражданответственного финансового поведения в принятии обоснованных решений поотношению к личным финансам и повышение эффективности защиты их прав какпотребителей финансовых услуг.

Задачамиподпрограммы являются:

-реализация образовательных программ по повышению финансовой грамотностинаселения Магаданской области (особенно учащихся образовательных организацийобщего, среднего профессионального и высшего образования);

-создание условий для повышения уровня финансовой грамотности жителейМагаданской области по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения,финансового и фондового рынков, страхования, использования банковскихпродуктов, минимизации рисков при принятии финансовых решений, стимулированиепроцесса вложения частных накоплений в экономику Магаданской области.

Степеньдостижения цели и решения задач подпрограммы будут оцениваться с помощьюследующих целевых показателей:

-количество образовательных организаций, охваченных мероприятиями подпрограммы;

-количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями;

-количество мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности вцелевой аудитории учащихся и студентов;

-количество печатных информационных брошюр, буклетов, других информационныхматериалов по вопросам финансовой грамотности.

Врезультате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующихрезультатов:

-привлечение внимания общества к проблеме низкой финансовой грамотностинаселения;

-разработка информационных материалов по вопросам финансовой грамотности идоведение их до конечных потребителей;

-организация постоянно функционирующей информационно-просветительской компаниипо повышению финансовой грамотности населения Магаданской области и укреплениеоснов для усиления защиты прав потребителей финансовых услуг.

Реализациямероприятий подпрограммы будет осуществляться в период с 2016 по 2020 годывключительно. Выделение этапов реализации не предусмотрено.

 

6. Подпрограмма "Организация и осуществление контроляв финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"

 

Всоответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетнойполитике в 2014 - 2016 годах, Программой повышения эффективностиуправления общественными (государственными и муниципальными) финансами напериод до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2013 г. N 2593-р, основным приоритетомгосударственной политики в сфере реализации Подпрограммы является развитиесистемы государственного (муниципального) финансового контроля в том числе:

-приведения системы государственного (муниципального) финансового контроля всоответствие с международными стандартами;

-разграничения полномочий органов государственного (муниципального) внешнего ивнутреннего финансового контроля;

-упорядочения форм и методов государственного (муниципального) финансовогоконтроля;

-переориентации государственного (муниципального) финансового контроля наконтроль над соблюдением участниками бюджетного процесса и их должностнымилицами требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

-усиления контроля над эффективностью использования бюджетных средств,государственного (муниципального) имущества, достоверностью отчетности орезультатах реализации государственных программ, выполнения государственныхзаданий.

Цельподпрограммы - обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательстваи законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Задачиподпрограммы:

-организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданскойобласти;

-обеспечение деятельности инспекции.

Дляоценки достижения цели и степени решения задач подпрограммы будут применятьсяследующие целевые показатели:

-соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммырасходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году;

-соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представленияи (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявленынарушения законодательства Российской Федерации и Магаданской области вфинансово-бюджетной сфере;

-соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общегоколичества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенныхконтрольных мероприятий в соответствующем финансовом году;

-соотношение количества проведенных анализов осуществления главнымиадминистраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторовбюджетных средств;

-соотношение количества проверенных заказчиков и общего количества заказчиков;

-соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний,вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовомгоду при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Врезультате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующихрезультатов:

-снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;

-повышение эффективности расходования бюджетных средств;

-укрепление финансовой дисциплины.

Реализациямероприятий подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 годывключительно. Выделение этапов реализации не предусмотрено.

 

III. Перечень подпрограмм и основных мероприятийгосударственной программы, характеристика и краткое описание каждойподпрограммы

 

Сцелью обеспечения комплексного решения задач государственной программы иреализации в полной мере предусмотренных ею мероприятий в структуру государственнойпрограммы включено шесть подпрограмм:

-подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности(открытости) управления государственными финансами" на2015 - 2020 годы";

-подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочийорганами местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти" на 2015 - 2020 годы";

-подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на2015 - 2020 годы";

-подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области"на 2015 - 2020 годы";

-подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населенияМагаданской области" на 2016 - 2020 годы";

-подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетнойсфере" на 2015 - 2020 годы".

Мероприятиякаждой подпрограммы с целью систематизации соединены в блоки основныхмероприятий, объединяющие одно направление.

Подпрограмма"Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости)управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"направлена на эффективную организацию бюджетного процесса и повышениепрозрачности (открытости) управления государственными финансами.

Подпрограммавключает семь основных мероприятий:

1.Организация процесса планирования областного бюджета.

2.Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности.

3.Обеспечение наличия и доступности информации о составлении и исполненииобластного бюджета и качества управления общественными финансами.

4.Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационнойсистемы управления бюджетным процессом.

Приреализации основного мероприятия во взаимодействии с производителямиспециализированного программного обеспечения планируется осуществлятьсовершенствование и поддержку функционирования систем автоматизации бюджетногопроцесса, используемых при планировании и исполнении областного бюджета, атакже при формировании бюджетной отчетности. На оказание данных услуг заключендоговор с обществом с ограниченной ответственностью "Кейсистемс",признанным победителем по результатам проведенного открытого аукциона вэлектронной форме в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г.N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5.Развитие информационной системы управления общественными финансами"Открытый бюджет" Магаданской области.

6.Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взысканиеденежных средств за счет казны Магаданской области.

Врамках реализации основного мероприятия Минфином области:

-проводится правовая экспертиза документов по исполнению судебных актов,предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской областив соответствии с законодательством Российской Федерации, поступивших дляисполнения в Минфин области;

-обеспечивается исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание денежныхсредств за счет казны Магаданской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

7.Обеспечение деятельности Минфина области. Подпрограмма "Создание условийдля эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области" на2015 - 2020 годы" включает два основных мероприятия пообеспечению сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образованийМагаданской области:

1.Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области,направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышениеуровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

Врамках выполнения данного основного мероприятия Минфином областиосуществляется:

-проведение в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от30 января 2014 г. N 51-пп "Об утверждении Порядка согласованияисходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов наочередной финансовый год и плановый период с муниципальными образованиямиМагаданской области" сверки исходных данных, применяемых для проведениярасчетов по распределению межбюджетных трансфертов из областного бюджетаместным бюджетам;

-формирование оценки расходных обязательств местных бюджетов;

-расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийМагаданской области;

-расчет размера и обеспечение предоставления дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Магаданской области;

-расчет общего объема субсидий бюджетам городских округов для финансовогообеспечения решения вопросов местного значения поселений;

-расчет размера и обеспечение предоставления субсидий бюджетам городских округовдля финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;

-расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихокругов Магаданской области;

-расчет размера и обеспечение предоставления дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов Магаданской области;

-расчет общего объема субсидии на выравнивание обеспеченности городских округовпо реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услугмуниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальныхучреждений;

-расчет размера и обеспечение предоставления субсидии на выравниваниеобеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплатекоммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платыработникам муниципальных учреждений;

-расчет общего объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностигородских округов;

-расчет размера и обеспечение предоставления бюджетам городских округовМагаданской области средств первой части дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов городских округов;

-формирование перечня расходных обязательств муниципальных образований области,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии из областного бюджета, целевых показателей результативностипредоставления субсидий и их значений.

Результатомреализации данного основного мероприятия является существенное увеличениеобъемов средств, направляемых муниципальными образования области наосуществление их расходных обязательств и обеспечение сбалансированностиместных бюджетов.

2.Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправлениямуниципальных образований области бюджетного законодательства РоссийскойФедерации.

Всоответствии с требованиями пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в рамках выполнения данного основного мероприятия предусматриваетсяреализация следующих мер:

-подписание соглашений о мерах по повышению эффективности использованиябюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовместных бюджетов между Минфином области и муниципальными образованиями области;

-ежегодное составление заключения на проекты местных бюджетов.

Подпрограмма"Повышение эффективности бюджетных расходов" на2015 - 2020 годы" включает шесть основных мероприятий:

1.Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданскойобласти на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованиюметодов бюджетного планирования, направленных на формирование проектаобластного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования иэффективности расходов областного бюджета.

2.Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетныхассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановыйпериод.

Врамках данного мероприятия Минфином области осуществляется подготовка инаправление главным распорядителям средств областного бюджета методическихрекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областногобюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Методическиерекомендации содержат основные параметры составления областного бюджета иотраслевые особенности каждого главного распорядителя средств областногобюджета, требования к формированию документов и материалов к проекту областногобюджета. Результатом мероприятия является использование главнымираспорядителями средств областного бюджета при формировании проекта областногобюджета последних новаций бюджетного процесса.

3.Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходовобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Государственныепрограммы Магаданской области, являясь инструментом реализации политикирегиона, обеспечивают прямую взаимосвязь между распределением бюджетныхресурсов и фактическими результатами их использования.

Дляобеспечения выполнения данного основного мероприятия необходимо:

-формирование государственных программ Магаданской области, исходя из четкоопределенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторових достижения и действующих бюджетных ограничений;

-перевод большей части расходов областного бюджета на принципыпрограммно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективностиих использования;

-формирование в составе расходов областного бюджета целевых статей расходовобластного бюджета исходя из структуры государственных программ Магаданскойобласти.

Результатомданного основного мероприятия является создание инструментов долгосрочногобюджетного планирования и увеличение доли охвата бюджетных ассигнований областногобюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования.

4.Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации огосударственных расходах, государственных услугах и деятельностигосударственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов.

Результатомреализации данного основного мероприятия является обеспечение публичностипроцесса управления государственными финансами в отраслях социальной сферы иинформации государственных учреждений о расходовании бюджетных средств иоказании государственных услуг.

5.Мониторинг качества управления государственными финансами.

Дляповышения качества управления государственными финансами необходимо продолжитьразвитие системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителейсредств областного бюджета.

Результатомданного основного мероприятия является мониторинг показателей, характеризующих:

-качество бюджетного планирования;

-качество исполнения бюджета;

-качество оказания государственных услуг.

Данныемониторинга позволяют определять слабые места и разрабатывать мероприятия поповышению качества управления государственными финансами главным образом вотраслях социальной сферы, распространять инновационные методы и подходы поповышению эффективности расходования бюджетных средств.

6.Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями.

Результатомданного основного мероприятия является проведение мониторинга предоставлениябюджетных инвестиций из областного бюджета в разрезе программных мероприятий,межбюджетных субсидий. Данные мониторинга в дальнейшем должны использоватьсяпри планировании объемов бюджетных ассигнований на инвестиции и рассмотрениицелесообразности их предоставления в новом бюджетном цикле, при подготовкерекомендаций главным распорядителям средств областного бюджета по улучшениюкачества управления бюджетными финансами, при анализе соблюдения условийзаключенных соглашений главными распорядителями средств с органами местногосамоуправления, а также при оценке эффективности и результативностипредоставления средств.

Врезультате появится стимул для улучшения планирования, повышения эффективностирасходов, пересмотра состава и содержания основных мероприятий для достиженияцелей государственных программ Магаданской области.

Необходимоопределить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых иреализуемых инвестиционных проектов.

Реализациямероприятия позволит:

-повысить эффективность бюджетных расходов на инвестиционные цели;

-предотвратить необоснованное отвлечение средств в незавершенное строительство;

-повысить общественный контроль и исключить субъективизм при отборе проектов.

Подпрограмма"Управление государственным долгом Магаданской области" на2015 - 2020 годы" направлена на эффективное управлениегосударственным долгом Магаданской области.

Подпрограммавключает пять основных мероприятий:

1.Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгомМагаданской области.

Достижениепоставленных в подпрограмме целей и реализация задач невозможны без наличиянормативной правовой базы по вопросам осуществления заимствований, ихобслуживания, погашения, реструктуризации долговых обязательств области, атакже предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Магаданской области бюджетных кредитов иреструктуризации обязательств по бюджетным кредитам.

Результатомреализации указанного основного мероприятия является систематическая подготовкапроектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственныхзаимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации.

2.Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственногодолга Магаданской области.

Врамках данного основного мероприятия разрабатываются программы государственныхзаимствований Магаданской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод.

Прогнознымметодом определяется объем расходов на обслуживание действующих и планируемых кпривлечению государственных заимствований, исходя из необходимостисвоевременного и полного исполнения Магаданской областью своих обязательств.

Оцениваетсянеобходимый объем заемных средств на финансирование дефицита областного бюджетаи (или) на погашение государственного внутреннего долга Магаданской области.

Рассматриваетсянеобходимость и возможность реструктуризации и (или) рефинансирования долговыхобязательств с целью оптимизации структуры государственного долга Магаданскойобласти и (или) снижения расходов на его обслуживание.

Осуществляетсяведение государственной долговой книги Магаданской области, в соответствии сприказом департамента финансов Магаданской области от 26 января 2011 г.N 7 "Об утверждении Административного регламента по исполнениюдепартаментом финансов администрации Магаданской области государственнойфункции "Ведение государственной долговой книги Магаданской области".

Проводитсямониторинг объема государственного внутреннего долга и расходов на егообслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации.

3.Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств подоговорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета.

Муниципальнымобразованиям могут предоставляться из областного бюджета бюджетные кредитысроком до трех лет на условиях и в порядке, установленными законом Магаданскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период ипринятыми в реализацию указанного закона нормативными правовыми актами области.В частности, в соответствии с постановлением Правительства Магаданской областиот 03 апреля 2014 г. N 263-пп "Об утверждении Порядкапредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) бюджетных кредитов, а также их использования и возврата".

Вцелях обеспечения своевременного погашения и обслуживания муниципальнымиобразованиями бюджетных кредитов областного бюджета необходим постоянныймониторинг состояния расчетов по данному виду обязательства. Это достигается, втом числе, посредством регистрации долговых обязательств муниципальныхобразований области, отраженных в муниципальных долговых книгах, передаваемыхМагаданской области в установленном нормативными правовыми актами порядке, иведением аналитического учета по расчетам с областным бюджетом попредоставленным бюджетным кредитам.

Ежемесячноинформация о бюджетных кредитах, предоставленных из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов), а также данные ореструктуризированной и просроченной задолженности по предоставленным бюджетнымкредитам размещается на официальном сайте Минфина области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданскойобласти, в том числе в результате управления остатками средств на едином счетепо учету средств областного бюджета.

Эффективноеуправление временно свободными остатками средств на едином счете по учетусредств областного бюджета планируется достичь посредством привлечениянеизрасходованных средств государственных бюджетных и автономных учрежденийМагаданской области, лицевые счета которым открыты в территориальных органахФедерального казначейства, как альтернативного источника заимствованиям напокрытие временного кассового разрыва областного бюджета.

5.Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения иподдержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств повыплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданскойобласти.

Наличиерейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещенияоблигаций Магаданской области, расширения круга потенциальных инвесторов исокращения издержек по эмиссии государственных ценных бумаг Магаданскойобласти.

Выполнениеобязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения предполагаетсвоевременное и полное перечисление средств лицам, привлеченным к обслуживаниювыпусков ценных бумаг Магаданской области на условиях заключенных контрактов,договоров, соглашений и обеспечивается осуществлением расходов областногобюджета:

науслуги по приему и хранению сертификата и учету прав на ценные бумаги;

надопуск к размещению, организации торгов, включению и поддержанию вкотировальном списке государственных ценных бумаг Магаданской области;

науслуги по организации выпуска и размещения государственных ценных бумагМагаданской области.

Подпрограмма"Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданскойобласти" на 2016 - 2020 годы" включает два основныхмероприятия:

1.Проведение занятий по обучению финансовой грамотности населения Магаданскойобласти.

Реализацияосновного мероприятия по проведению занятий по обучению финансовой грамотностивключает разработку тем мероприятий, привлечение специалистов для проведениязанятий, планирование и проведение открытых занятий в учебных заведениях,обобщение итогов проведенных мероприятий.

2.Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных наповышение финансовой грамотности населения Магаданской области.

Реализацияосновного мероприятия по организации, подготовке и изданию информационныхматериалов включает разработку, изготовление и распространение гражданаминформационных брошюр, буклетов, сборников, разъясняющих вопросынегосударственного пенсионного обеспечения, инвестирования, страхования,кредитования, финансового мошенничества.

Подпрограмма"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на2015 - 2020 годы" направлена на обеспечение контроля засоблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательствао контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и включает четыре основных мероприятия:

1.Осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

Реализацияосновного мероприятия по осуществлению внутреннего государственного финансовогоконтроля включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольныхмероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление ипредставление отчетности о результатах контрольной деятельности.

2.Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средстввнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Реализацияосновного мероприятия по проведению анализа осуществления главнымиадминистраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита предусматривает проведение аналитическихмероприятий с представлением органам исполнительной власти Магаданской областизаключений, рекомендаций по совершенствованию их системы внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Магаданской области.

Реализацияосновного мероприятия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Магаданской области включает планированиеконтрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализациюматериалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатахконтрольной деятельности, согласование заключения государственными заказчикамиМагаданской области при осуществлении закупок для обеспечения государственныхнужд Магаданской области контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг.

4.Обеспечение деятельности инспекции.

Переченьмероприятий государственной программы по подпрограммам с указанием сроковреализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен вприложении N 2 к государственной программе.

 

IV. Характеристика мер государственного и правовогорегулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния надостижение целей государственной программы

 

Реализациямероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мергосударственного регулирования, регламентируется федеральным и областнымзаконодательством.

Мерыправового регулирования предполагают внесение изменений в областное бюджетноезаконодательство с целью его актуализации. Основные меры правовогорегулирования государственной программы приведены в приложении N 3 кгосударственной программе.

Рискиреализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятсяк сфере компетенции ответственного исполнителя государственной программы(соисполнителя государственной программы, участников государственной программы)и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действийответственного исполнителя (соисполнителя и участников) государственнойпрограммы.

Внутренниериски могут являться следствием:

-низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнениемероприятий государственной программы;

-недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственнойпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерамиуправления внутренними рисками являются:

-детальное планирование хода реализации государственной программы;

-оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

-своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственнойпрограммы, в том числе корректировка перечня мероприятий с сохранениеможидаемых результатов реализации мероприятий государственной программы.

Внешниериски могут являться следствием изменения нормативного регулирования в сферереализации государственной программы, а также возникновения дестабилизирующихобщественных процессов.

Дляуправления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срокавыполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущихтенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимостиактуализации плана реализации и перечня мероприятий государственной программы.

Рискиреализации государственной программы состоят в следующем:

-нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организациибюджетного процесса;

-несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Магаданской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

-несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии стребованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

-неисполнение расходных обязательств Магаданской области;

-организационная инертность участников бюджетного процесса.

Вцелях управления вышеуказанными рисками Минфин области в рамках своейкомпетенции:

-проводит мониторинг актуальных и острых вопросов, возникающих у участниковбюджетного процесса в ходе реализации их деятельности;

-по результатам проводимого мониторинга подготавливает и направляет участникамбюджетного процесса разъяснения и методические материалы, в том числеорганизует проведение обучающих мероприятий, семинаров и совещаний поактуальным вопросам;

-проводит мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;

-контролирует порядок и сроки подготовки проекта закона Магаданской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

-обеспечивает качественное исполнение областного бюджета в соответствии стребованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

-проводит мероприятия по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данныхдля широкого круга заинтересованных пользователей;

-обеспечивает исполнение расходных обязательств Магаданской области.

Кмерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижениезапланированных целей, относятся:

-детальное планирование хода реализации подпрограмм;

-оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограмм;

-публичность отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограмм.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий поэтапам реализации государственной программы

 

Всвязи с отсутствием в числе участников государственной программыгосударственных учреждений Магаданской области государственные задания неустановлены.

 

VI. Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы

 

Источникомфинансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.

Общийобъем финансирования государственной программы за счет средств областногобюджета (по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета)составляет 58 884 140,1 тыс. рублей (из них по расходам - 20 974647,6 тыс. рублей, по источникам финансирования дефицита областногобюджета - 37 909 492,5 тыс. рублей), в том числе по годам:

2015год - 9 131 508,8 тыс. рублей;

2016год - 6 149 896,7 тыс. рублей;

2017год - 24 160 829,4 тыс. рублей;

2018год - 7 280 117,3 тыс. рублей;

2019год - 6 223 294,7 тыс. рублей;

2020год - 5 938 493,2 тыс. рублей.

Объемфинансирования подпрограммы "Организация бюджетного процесса и повышениепрозрачности (открытости) управления государственными финансами" на2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджетасоставляет 401 070,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 59 595,9 тыс. рублей;

2016год - 62 019,9 тыс. рублей;

2017год - 75 128,9 тыс. рублей;

2018год - 67 896,6 тыс. рублей;

2019год - 68 214,6 тыс. рублей;

2020год - 68 214,6 тыс. рублей.

Объемфинансирования подпрограммы "Создание условий для эффективного выполненияполномочий органами местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области" на 2015 - 2020 годы" за счетсредств областного бюджета составляет 16 577 000,0 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2015год - 2 499 500,0 тыс. рублей;

2016год - 2 599 500,0 тыс. рублей;

2017год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2018год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2019год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2020год - 2 869 500,0 тыс. рублей.

Основныемероприятия подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов"на 2015 - 2020 годы" носят организационный и аналитическийхарактер, в связи с чем на их реализацию не потребуется финансирование изобластного бюджета.

Объемфинансирования подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданскойобласти" на 2015 - 2020 годы" за счет средствобластного бюджета (по расходам и источникам финансирования дефицита областногобюджета) составляет 41 728 142,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 6 543 652,0 тыс. рублей;

2016год - 3 458 535,5 тыс. рублей;

2017год - 21 186 369,2 тыс. рублей;

2018год - 4 312 889,4 тыс. рублей;

2019год - 3 255 748,8 тыс. рублей;

2020год - 2 970 947,3 тыс. рублей,

изних средства областного бюджета на обслуживание государственного долга в сумме- 3 818 649,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 952 576,3 тыс. рублей;

2016год - 1 198 524,7 тыс. рублей;

2017год - 963 457,2 тыс. рублей;

2018год - 507 399,6 тыс. рублей;

2019год - 59 742,6 тыс. рублей;

2020год - 136 949,3 тыс. рублей.

Средстваобластного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета всумме 37 909 492,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 5 591 075,7 тыс. рублей;

2016год - 2 260 010,8 тыс. рублей;

2017год - 20 222 912,0 тыс. рублей;

2018год - 3 805 489,8 тыс. рублей;

2019год - 3 196 006,2 тыс. рублей;

2020год - 2 833 998,0 тыс. рублей.

В2015 - 2020 годах подлежит погашению 37 609492,5 тыс. рублей по облигациям Магаданской области, по коммерческими бюджетным кредитам.

Планируетсяпредоставить бюджетные кредиты муниципальным образованиям Магаданской областиза весь период реализации государственной программы в сумме 300000,0 тыс. рублей.

Объемфинансирования подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотностинаселения в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"за счет средств областного бюджета составляет 100,0 тыс. рублей, втом числе по годам:

2016год - 20,0 тыс. рублей;

2017год - 20,0 тыс. рублей;

2018год - 20,0 тыс. рублей;

2019год - 20,0 тыс. рублей;

2020год - 20,0 тыс. рублей.

Объемфинансирования подпрограммы "Организация и осуществление контроля вфинансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы" за счетсредств областного бюджета составляет 177 827,4 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2015год - 28 760,9 тыс. рублей;

2016год - 29 821,3 тыс. рублей;

2017год - 29 811,3 тыс. рублей;

2018год - 29 811,3 тыс. рублей;

2019год - 29 811,3 тыс. рублей;

2020год - 29 811,3 тыс. рублей.

Распределениебюджетных ассигнований на государственную программу утверждается закономМагаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.

Сведенияо ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета приведены в приложении N 4 к настоящей государственнойпрограмме. Иные источники финансирования в настоящей государственной программене предусмотрены.

 

VII. Условия предоставления и методика расчета субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области,предоставляемых в рамках государственной программы

 

Врамках реализации подпрограммы "Создание условий для эффективноговыполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"настоящей государственной программы бюджетам муниципальных образованийМагаданской области предоставляются субсидии на выравнивание обеспеченностигородских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальныхуслуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений.

Условиямипредоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям являются:

1)недопущение увеличения кредиторской задолженности по оплате коммунальных услугмуниципальными учреждениями, по оплате труда и начислениям на выплаты по оплатетруда работникам муниципальных учреждений;

2)предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований позапросу Минфина области своевременной и достоверной информации, необходимой длярасчета размера субсидии и осуществления контроля за использованиемпредоставленных субсидий.

Критериемотбора муниципальных образований для предоставления субсидии являетсяотсутствие возможности покрытия расходов на выплату заработной платы сначислениями работникам муниципальных учреждений муниципальных образований иоплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями муниципальных образованийза счет налоговых и неналоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований.

 

Методика расчета субсидий на выравнивание обеспеченностигородских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальныхуслуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений

 

Размерсубсидии городскому округу рассчитывается по следующей формуле:

 

, где:

 

 - размер субсидии j-мугородскому округу;

 - прогнозируемая оценкарасходов j-го городского округа, связанных с решением вопросов местногозначения городского округа, в планируемом году;

 - максимальный уровеньвыравнивания обеспеченности городских округов по реализации расходныхобязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплатезаработной платы работникам муниципальных учреждений при имеющемся объемесубсидий;

 - прогнозируемые доходыj-го бюджета городского округа с учетом дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов.

Предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется всоответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период.

 

VIII. Участие органов местного самоуправления,общественных, научных, иных организаций и органов в реализации государственнойпрограммы

 

Вреализации настоящей государственной программы участвуют органы местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области в рамкахреализации мероприятий подпрограммы "Создание условий для эффективноговыполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы",образовательные и финансовые организации в рамках реализации мероприятийподпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населенияМагаданской области" на 2016 - 2020 годы".

 

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области

"Управление государственными

финансами Магаданской

области" на 2015 - 2020 годы"

 

Состав и значение

целевых показателей государственной программы (подпрограмм)

 

Ответственныйисполнитель - Минфин области

 

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Государственная программа "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"
1.1.	Предоставление проекта закона Магаданской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год плановый период"	дата	до 01 ноября	до 15 ноября	до 01 ноября	до 01 ноября	до 01 ноября	до 01 ноября	до 01 ноября
1.2.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов (Хранилище-КС, Свод-СМАРТ), в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета	%	100	100	100	100	100	100	100
1.3.	Доля своевременно исполненных Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области	%	100	100	100	100	100	100	100
1.4.	Степень качества управления региональными финансами Магаданской области в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Министерством финансов Российской Федерации	степень качества	не ниже II	не ниже II	не ниже II	не ниже II	не ниже II	не ниже II	не ниже II
1.5.	Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Функционирование портала "Открытый бюджет" Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
2.	Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
2.1.	Предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований области исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
2.2.	Наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
2.3.	Уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	%	90,0	80,2	75,7	75,7	75,7	75,7	75,7
2.4.	Количество муниципальных образований Магаданской области, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Минфином области заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	единиц	37	19	8	8	8	8	8
3.	Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"
3.1.	Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Магаданской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учета субвенций из федерального бюджета	%	> 65	> 80	> 90	> 95	> 95	> 95	> 95
3.2.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента	%	< 10	< 10	< 7	< 5	< 5	< 5	< 5
3.3.	Отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений	%	< 15	< 15	< 15	<= 10	<= 10	<= 10	<= 10
3.4.	Отношение фактического уровня расходов на содержание органов государственной власти Магаданской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Магаданской области к уровню, установленному нормативом	%	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100
3.5.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в расходах областного бюджета	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.6.	Удельный вес исполнительных органов государственной власти Магаданской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	%	> 75	> 75	> 90	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
4.1.	Отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%
4.2.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15
4.3.	Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.4.	Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.5.	Уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств	уровень кредитного рейтинга	-	-	-	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"
5.	Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"
5.1.	Количество образовательных организаций, охваченных мероприятиями Подпрограммы	шт.	-	-	4	4	4	4	4
5.2.	Количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями	чел.	-	-	не менее 200	не менее 200	не менее 200	не менее 200	не менее 200
5.3.	Количество мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности в целевой аудитории учащихся и студентов	шт.			8	8	8	8	8
5.4.	Количество печатных информационных брошюр, буклетов, других информационных материалов по вопросам финансовой грамотности	шт.	-	-	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100
6.	Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"
6.1.	Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году	%	5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
6.2.	Соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданского области в финансово-бюджетной сфере	%	100	100	100	100	100	100	100
6.3.	Соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году	%	> 85,0	> 90,0	> 90,0	> 90,0	> 90,0	> 90,0	> 90,0
6.4.	Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств	%			20	20	20	20	20
6.5.	Соотношение количества проверенных заказчиков и общего количества заказчиков	%	-	-	20	20	20	20	20
6.6.	Соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний, вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовом году при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг	%			100	100	100	100	100

 

Приложение N 2

к государственной программе Магаданской области"Управление государственными финансами Магаданской области" на2015 - 2020 годы"

 

Перечень

подпрограмм и основных мероприятий государственнойпрограммы

 

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники государственной программы (подпрограммы)	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
1.	Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"
1.1.	Основное мероприятие "Организация процесса планирования областного бюджета"	Минфин области	2015	2020	разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части формирования проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.2.	Основное мероприятие "Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности"	Минфин области	2015	2020	обеспечение качественного исполнения областного бюджета и своевременное формирование бюджетной отчетности	нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части вопросов исполнения областного бюджета, нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство
1.3.	Основное мероприятие "Обеспечение наличия и доступности информации о формировании и исполнении областного бюджета и качества управления общественными финансами"	Минфин области	2015	2020	реализация принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
1.4.	Основное мероприятие "Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом"	Минфин области	2015	2020	ежегодное обновление и поддержка автоматизированных информационных систем планирования, исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности	- снижение контроля и качества исполнения областного бюджета, в том числе в части финансирования главных распорядителей и получателей средств областного и местных бюджетов; - нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство
1.5.	Основное мероприятие "Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет" Магаданской области"	Минфин области	2015	2020	- обеспечение публичности деятельности Минфина области в бюджетно-финансовой сфере; - повышение вовлеченности граждан и организаций в управлении общественными финансами	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
1.6.	Основное мероприятие "Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области"	Минфин области	2015	2020	- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области; - повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области	неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства
1.7.	Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Минфина области"	Минфин области	2015	2020	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области; повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области	неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации
1.7.1.	Мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов"	Минфин области	2015	2020
1.7.2.	Мероприятие "Расходы на обеспечение функций государственных органов"	Минфин области	2015	2020
1.7.3.	Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	Минфин области	2016	2020	обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы	снижение эффективности деятельности министерства финансов Магаданской области
1.7.4.	Мероприятие "Единовременные выплаты лицам, которым присвоены почетные звания (Закон Магаданской области от 03.03.2016 N 1996-03)"	Минфин области	2017	2020
2.	Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
2.1.	Основное мероприятие "Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области"	Минфин области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	2015 год	2020 год	предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям области, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	несбалансированность бюджетов муниципальных образований области
2.1.1	Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"	Минфин области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	2015 год	2020 год	предоставление финансовой поддержки поселениям и городским округам, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности	несбалансированность бюджетов поселений и городских округов
2.1.2.	Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов"	Минфин области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	2015 год	2020 год
2.2.	Основное мероприятие "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации"	Минфин области	2015 год	2020 год	соблюдение муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации	снижение контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации
3.	Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы"
3.1.	Основное мероприятие "Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на формирование проекта областного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования и эффективности расходов областного бюджета"	Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета	2015 год	2020 год	разработка направлений, определяющих приоритеты бюджетной политики в отраслях социальной сферы на очередной финансовый год и на плановый период; экспертиза проектов областных нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Магаданской области	отсутствие направляющей бюджетной политики и неорганизованность действий главных распорядителей средств областного бюджета в рамках бюджетного процесса; нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
3.2.	Основное мероприятие "Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период"	Минфин области	2015 год	2020 год	методическое сопровождение деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса, снижение качества подготовки проекта областного бюджета и материалов к нему
3.3.	Основное мероприятие "Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период"	Минфин области	2015 год	2020 год	увеличение доли расходов областного бюджета, охваченных показателями, характеризующими цели и результаты их использования	снижение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов
3.4.	Основное мероприятие "Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о государственных расходах, государственных услугах и деятельности государственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов"	Минфин области, министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций	2015 год	2020 год	повышение прозрачности (открытости) бюджетного процесса	нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса
3.5.	Основное мероприятие "Мониторинг качества управления государственными финансами (оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета)"	Минфин области; главные распорядители средств областного бюджета	2015 год	2020 год	контроль и координация деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению качества управления финансами главным образом в отраслях социальной сферы, выявление слабых мест, разработка мероприятий по повышению качества управления государственными финансами, распространение инновационных подходов по повышению эффективности расходования бюджетных средств	снижение качества управления государственными финансами
3.6.	Основное мероприятие "Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями"	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций	2015 год	2020 год	повышение эффективности бюджетных инвестиций	рост незавершенного строительства
4.	Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
4.1.	Основное мероприятие "Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области"	Минфин области	2015 год	2020 год	систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации	- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области
4.2.	Основное мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области"	Минфин области	2015 год	2020 год	обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга и расходам на его обслуживание	- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области; - создание "отрицательной" кредитной истории региона
4.2.1.	Мероприятие "Обслуживание государственного долга Магаданской области"	Минфин области	2015	2020	обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга и расходам на его обслуживание	- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области; - создание "отрицательной" кредитной истории региона
4.2.2.	Мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств"	Минфин области	2015	2020
4.3.	Основное мероприятие "Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета"	Минфин области	2015 год	2020 год	принятие превентивных мер, способствующих обеспечению расчетов муниципальными образованиями с областным бюджетом	- риск появления и роста просроченной задолженности перед областным бюджетом; - неисполнение плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета
4.4.	Основное мероприятие "Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета"	Минфин области	2015 год	2020 год	экономия бюджетных средств за счет применения источника, альтернативного заимствованиям	необходимость привлечения заемных средств на кассовый разрыв и, как следствие, рост расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области
4.5.	Основное мероприятие "Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области"	Минфин области	2017	2020	расширение круга инвесторов, сокращение издержек по коммерческим заимствованиям, обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков	увеличение стоимости заимствований Магаданской области
5.	Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"
5.1.	Основное мероприятие "Проведение занятий по обучению финансовой грамотности населения Магаданской области"	Минфин области; министерство образования и молодежной политики; образовательные и финансовые организации	2016	2020	повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; выявление наиболее эффективных способов преподавания основ финансовой грамотности	снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества
5.2.	Основное мероприятие "Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения Магаданской области"	Минфин области	2016	2020	повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; выявление наиболее эффективных способов преподавания основ финансовой грамотности	снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества
6.	Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы"
6.1.	Основное мероприятие "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля"	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов Магаданской области	увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
6.2.	Основное мероприятие "Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	создание эффективных систем внутреннего финансового контроля и аудита главных администраторов средств областного бюджета	увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины
6.3.	Основное мероприятие "Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области"	Минфин области; инспекция	2015 год	2020 год	обеспечение эффективного расходования бюджетных средств на приобретение товаров, работ, услуг	снижение эффективности использования бюджетных средств, ослабление финансовой дисциплины
6.4.	Основное мероприятие "Обеспечение деятельности инспекции"	инспекция	2015 год	2020 год	- снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - укрепление финансовой дисциплины	неисполнение Подпрограммы, увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере
6.4.1.	Мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов"	инспекция	2015	2020
6.4.2.	Мероприятие "Расходы на обеспечение функций государственных органов"	инспекция	2015	2020
6.4.3.	Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	инспекция	2016	2020	обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы	снижение эффективности деятельности инспекции

 

Приложение N 3

к государственной программе

Магаданской области

"Управление государственными

финансами Магаданской области"

на 2015 - 2020 годы"

 

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы (подпрограмм)

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы"
1.1.	Закон Магаданской области	Основные принципы организации бюджетного процесса в Магаданской области	Минфин области	В случае необходимости
1.2.	Постановление Правительства Магаданской области	Порядок составления проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Минфин области	В случае необходимости
1.3.	Закон Магаданской области	Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Минфин области	В сроки, установленные законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области"
1.4.	Закон Магаданской области	Об исполнении областного бюджета	Минфин области	В сроки, установленные законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области"
2.	Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
2.1.	Закон Магаданской области	Особенности взаимоотношений между органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления городских округов по вопросам межбюджетных отношений	Минфин области