Постановление Мэрии городаМагадана от 19 октября 2017 г. N 3350

"Об утверждениимуниципальной программы "Организация похоронного дела на территориимуниципального образования "Город Магадан" на2018 - 2022 годы"

 

Вцелях совершенствования системы организации похоронного дела на территориимуниципального образования "Город Магадан", в соответствии с Порядкомпринятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализациина территории муниципального образования "Город Магадан",утвержденным постановлениеммэрии города Магадана от 29декабря 2010 г. N 4328, руководствуясь статьями 35.1и 45Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия городаМагадана постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу"Организация похоронного дела на территории муниципального образования"Город Магадан" на 2018 - 2022 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя мэра города Магадана Малашевского  А.В.

 

 

И.о . главы муниципальногообразования "Город Магадан",

мэра города Магадана                                              А.Малашевский

 

 

Утвержден

постановлением мэрии

города Магадана

от 19.10.2017 N 3350

 

Паспорт

муниципальной программы

"Организация похоронногодела на территории муниципального образования "Город Магадан" на2018 - 2022 годы" Мэрия города Магадана

Заказчик Программы

 

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Организация похоронного дела на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" - постановление мэрии города Магадана от 28.07.2016 N 2264 "О перечне муниципальных программ, предлагаемых к разработке в 2017 году" - Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Порядок)
Заказчик муниципальной программы	мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы	департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ДЖКХ); - юридические (физические) лица, в соответствии с действующим законодательством.
Цели и задачи муниципальной программы	цель программы: совершенствование системы организации похоронного дела на территории муниципального образования "Город Магадан" Задачи программы: - повышение уровня благоустройства кладбищ, создание современной системы сервиса; - совершенствование использование земельных площадей для захоронений; - обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности населения и урегулирования отношений, связанных с осуществлением вывоза в морг тел умерших и погибших граждан.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	общий объем финансирования Программы - 138 095,749 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 32 109,643 тыс. рублей; 2019 год - 27 252,219 тыс. рублей; 2020 год - 25 222,238 тыс. рублей; 2021 год - 26 231,201 тыс. рублей; 2022 год - 27 280,448 тыс. рублей. в том числе: средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет)- 135 095,749 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год -32 109,643 тыс. рублей; 2019 год - 24 252,219 тыс. рублей; 2020 год - 25 222,238 тыс. рублей; 2021 год - 26 231,201 тыс. рублей; 2022 год - 27 280,448 тыс. рублей иные источники финансирования (внебюджетные средства) - 3 000,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 3 000,000 тыс. рублей;
Сроки реализации муниципальной программы	2018 - 2022 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	- начало организации нового кладбища; - приведение территории действующих кладбищ в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических и экологических норм; - улучшение качества содержания мест погребений.
Контроль исполнения муниципальной программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328

 

Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевымметодом

 

Похоронноедело представляет исключительную социально-экономическую и историко-культурнуюзначимость. Похоронное дело рассматривается не только как важнейшаясоставляющая гуманитарного сервиса, но и как важнейшая составляющая духовнойкультуры населения.

Основнымипредпосылками разработки программы послужили проблемы, связанные с качественнымулучшением похоронно-ритуальных услуг, поиска и осуществления наиболееэффективного и крайне необходимого комплекса работ и услуг в условияхзначительных ограничений по финансовым, материальным и земельным ресурсам. Этипроблемы носят не только организационно-экономическое содержание, они во многомопределяют уровень современной социально-нравственной обстановки.

Похоронноеобслуживание населения регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", УказомПрезидента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантияхправ граждан на предоставление услуг по погребению умерших", санитарнымиправилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования кразмещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронногоназначения", утвержденными постановлением Главного государственногосанитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, муниципальными актамимуниципального образования "Город Магадан".

Организацияпохоронного дела на территории муниципального образования "ГородМагадан" связана с решением ряда проблем.

Нехватказемли под предоставление новых мест захоронения на существующих городскихкладбищах. По состоянию 01.01.2017 на территории муниципального образования"Город Магадан" насчитывается 4 кладбища, которые занимают площадь77,2 га. На двух кладбищах (пгт. Сокол и на14 км федеральной автодороги Колыма) осуществляются новые захоронения, накладбище по Марчеканскому шоссе происходятродственные и воинские захоронения ветеранов ВОВ. Городское кладбище по улицеПотапова закрыто для новых захоронений в связи с отсутствием свободныхземельных участков.

Всреднем, ежегодно на городских кладбищах происходит 961 захоронение. На одноновое захоронение с учетом разрывов между оградами, тропинками, дорогамиотводится участок размером 7,5 кв. м. Таким образом, необходимаяежегодная потребность свободной земли для захоронений составляет7200 кв. м. (0,72 га). Общая площадь, доступная для новыхзахоронений, составляет порядка 3,6 га. Исходя из этих данных становитсяпонятно, что существующих резервов земли хватит примерно на 4-5 лет. То естьтерритории действующих кладбищ практически полностью использованы для созданияновых мест захоронения.

Расширениеграниц имеющихся кладбищ невозможно в связи с отсутствием территорий земельныхучастков с аналогичным видом разрешенного использования - земель под кладбища икрематории, или же в виду большой вероятности затопляемости территории кладбищапри паводках и ливнях что является недопустимым при образовании новых резервовземли.

Необходимоучитывать и тот факт, что кладбища могут размещаться только в двух категорияхземель: земли с особыми условиями использования территорий или земли особоохраняемых территорий, а также соответствовать требованиям санитарных иградостроительных норм и правил.

Насегодняшний день не выполнены требования СанПина2.2.1/2.1.1.1200-03 по разработке проектов санитарно-защитных зон городскихкладбищ.

Сцелью выяснения ситуации с местами захоронений в рамках Программы предусмотренаорганизация проведения инвентаризации захоронений, которая позволитсформировать электронную базу захоронений, выявить неучтенные, определитьсостояние могил и надмогильных сооружений, выявить брошенные, а такженеухоженные захоронения.

Всоответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защитеОтечества" ответственность за содержание воинских захоронений натерритории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.На территории городских кладбищ муниципального образования "ГородМагадан" находится 433 воинских захоронения, которые требуют постоянногоухода и благоустройства.

Также на территории городских кладбищ расположены два объекта культурногонаследия: "Памятник на могиле профессора А.К. Болдырева, погибшего вовремя служебной поездки в п. Ола" и "Надгробный памятник геологуА.Х. Алискерову", которые в соответствии с Федеральнымзаконом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"подлежат бережному и постоянному уходу. Указанные объекты внесены в реестробъектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, но не проведены работы по их межеванию и постановке на кадастровыйучет как то требует федеральное законодательство.

Программнымимероприятиями предусмотрено обустройство и капитальный ремонт 25,6 кмдорог кладбищ. В рамках текущего содержания кладбищ, в соответствии стребованиями строительных, санитарно-гигиенических норм и правил, планируетсяустановка контейнерных площадок, уборка территории кладбища, вывознесанкционированных навалов мусора, покос травы вдоль дорожек, уход за могиламии малыми архитектурными формами (479 шт.), подвоз воды, установка на территориикладбищ схематического плана кладбища, в зимний период уборка от снега дорог ипроездов, а так же их защита от гололеда путем россыпи песка и др.

Реализацияпрограммы позволит существенно улучшить качество, оперативность и доступностьобслуживания в сфере похоронного дела. Улучшить санитарное состояние территорийкладбищ.

Достижениюпоставленной цели будет способствовать программно-целевой метод, которыйобеспечивает эффективное решение поставленных задач, приоритетность иочередность реализации мероприятий с учетом их финансирования и позволяющийопределить эффективность Программы.

 

Раздел 2.Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

 

Программаориентирована на совершенствование системы организации похоронного дела натерритории муниципального образования "Город Магадан".

Длядостижения поставленной цели планируется решить ряд задач:

-повышение уровня благоустройства кладбищ, создание современной системы сервиса;

-совершенствование использования земельных площадей для захоронений;

-обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности населения иурегулирования отношений, связанных с осуществлением вывоза в морг тел умершихи погибших граждан.

Срокреализации Программы - 2018 - 2022 годы.

 

Раздел 3.Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект отреализации Программы

 

ПриоритетыПрограммы направлены на решение в большей степени социально-нравственных задач,направленных на улучшение обслуживания в сфере похоронного дела и назначительное уменьшение негативных явлений при организации и проведениипохорон.

Оценкаэффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в соответствии с постановлениеммэрии города Магадана от 04.02.2011 N 349 "Об утверждении порядкаоценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ,действующих на территории муниципального образования "Город Магадан".

Целевыеиндикаторы эффективности реализации Программы

 

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Ед. измерения	Планируемые количественные показатели по годам реализации Программы
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	Инвентаризация и паспортизация мест захоронений городских кладбищ	%	100	100	100	100	100
2.	Текущее содержание мест захоронений	га	77,2	77,2	77,2	77,2	77,2
3.	Надлежащее санитарное состояние территорий городских кладбищ	%	100	100	100	100	100

 

Раздел 4.Сведения о заказчике и исполнителях Программы

 

ЗаказчикомПрограммы является мэрия города Магадана.

Ответственныйисполнитель Программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства икоммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана координирует реализациюпрограммных мероприятий, осуществляет оперативный контроль за исполнениемПрограммы.

ИсполнителиПрограммы:

-департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэриигорода Магадана (далее - Департамент ЖКХ и КИ);

-юридические (физические) лица в соответствии с действующим законодательством.

Раздел5. Механизм реализации Программы

ДепартаментЖКХ и КИ, являясь ответственным исполнителем Программы, осуществляетруководство и текущее управление реализацией Программы, координируетдеятельность исполнителей Программы, несет ответственность за своевременную икачественную реализацию программных мероприятий, а также:

-ежегодно в сроки, установленные постановлением мэрии города Магадана оразработке проекта бюджета города Магадана на очередной финансовый год и наплановый период, готовит бюджетную заявку и представляет её в комитет пофинансам мэрии города Магадана и комитет экономического развития мэрии городаМагадана;

- сучетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняетцелевые индикаторы Программы, объемы финансирования программных мероприятий, срокиреализации программных мероприятий, механизм взаимодействия исполнителей;

-осуществляет разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов,необходимых для выполнения Программы;

-организует ведение текущей отчетности по реализации Программы в соответствии сдействующим Порядком;

-при необходимости готовит проект постановления о внесении изменений и (или)дополнений в Программу, если это не противоречит решению поставленных задач;

-направляет в трехдневный срок в комитет по финансам мэрии города Магадана,комитет экономического развития мэрии города Магадана, правовое управлениемэрии города Магадана и всем участникам программных мероприятий изменения,внесенные в Программу, утвержденную постановлением мэрии города Магадана;

-направляет в Контрольную палату муниципального образования "ГородМагадан" утвержденную Программу, утвержденные изменения в Программу иутвержденные сводные отчеты, а также размещает их на официальном сайте мэриигорода Магадана, в справочной системе "Консультант плюс" втрехдневный срок для сведения;

-по итогам реализации Программы осуществляет подготовку сводного отчета.

Контрольза реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядкомпринятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования иреализации на территории муниципального образования "Город Магадан",утвержденным постановлениеммэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328.

 

Раздел 6.Ресурсное обеспечение Программы

 

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2018	2019	2020	2021	2022
Всего по программе, в том числе:	138095,749	32109,643	27252,219	25222,238	26231,201	27280,448
Средства местного бюджета, в том числе	135095,749	32109,643	24252,219	25222,238	26231,201	27280,448
ДЖХК	135091,749	32109,643	24252,219	25222,238	26231,201	27280,448
Иные источники финансирования, из них	3000,000	0,000	3000,000	0,000	0,000	0,000
Внебюджетные источники финансирования:	3000,000	0,000	3000,000	0,000	0,000	0,000

 

Общийобъем финансирования Программы составляет 138 095,748 тыс. рублей, втом числе за счет средств городского бюджета - 135095,749 тыс. рублей.

Объемфинансирования Программы ежегодно корректируется исходя из реальныхвозможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" наочередной финансовый год и возможности привлечения иных средств.

 

Раздел 7.Система программных мероприятий муниципальной программы "Организацияпохоронного дела на территории муниципального образования "ГородМагадан" на 2018 - 2022 годы"

 

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств)	Потребность в финансовых средствах, тыс. рублей								Источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2018	2019	2020	2021		2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10		11
1.	Текущее содержание городских кладбищ	2018 - 2022 гг.	Департамент ЖКХ и КИ, (юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством)	50499,340	9323,560	9696,503	10084,293	10487,737		10907,247		Местный бюджет
2.	Ремонт воинских захоронений, расположенных на территории городских кладбищ	2018 - 2022 гг.	Департамент ЖКХ и КИ, (юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством)	5448,983	1006,030	1046,271	1088,122	1131,647		1176,913		Местный бюджет
3.	Проектирование санитарно-защитных зон городских кладбищ	2019 г.	Департамент ЖКХ и КИ, (юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством)	441,792	441,792	0,000	0,000	0,000		0,000		Местный бюджет
4.	Проведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет объектов культурного наследия	2018 г.	Департамент ЖКХ и КИ, (юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством)	28,410	28,410	0,000	0,000	0,000		0,000		Местный бюджет
5.	Проведение инвентаризации и паспортизации городских кладбищ	2018 г.	Департамент ЖКХ и КИ, (юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством)	2600,000	2600,000	0,000	0,000	0,000		0,000		Местный бюджет
6.	Проведение инженерных изысканий под строительство нового кладбища	2018 г.	Департамент ЖКХ и КИ, (юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством)	5720,000	5720,000	0,000	0,000	0,000		0,000		Местный бюджет
7.	Устройство колумбария на Марчеканском городском кладбище	2019 г.	(юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством	3000,000	0,000	3000,000	0,000		0,000		0,000		Иные источники финансирования
8.	Содержание и уход объектов культурного наследия "Памятник на могиле профессора А.К. Болдырева, погибшего во время служебной поездки в п. Ола" и "Надгробный памятник геологу А.Х. Алискерову"	2018 - 2022 гг.	Департамент ЖКХ (юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством)	1858,806	343,186	356,913	371,190		386,038		401,479		Местный бюджет
9.	Благоустройство городских кладбищ	2018 - 2022 гг.	Департамент ЖКХ и КИ, юридические (физические) лица, в соответствии с действующим законодательством	34109,102	6297,465	6549,364	6811,338		7083,792		7367,143		Местный бюджет
10.	Оказание услуг по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) с места выявления в областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Магаданское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" на территории муниципального образования "Город Магадан", за исключением умерших в лечебных учреждениях	2018 - 2022 гг.	Департамент ЖКХ и КИ, (юридические, физические лица, в соответствии с действующим законодательством)	34389,316	6349,200	6603,168	6867,295		7141,987		7427,666		Местный бюджет
	Итого по Программе			138095,749	32109,643	27252,219	25222,238		26231,201		27280,448
				135095,749	32109,643	24252,219	25222,238		26231,201		27280,448		местный бюджет
				3000,000	0,000	3000,000	0,000		0,000		0,000		иные источники финансирования (внебюджетные средства)