Постановление Администрации Магаданской области от 15.12.2011 № 951-па

 

М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

 

 

 

15.12.2011                            Магадан                           № 951-па

 

 

О внесении изменений в постановление

администрации Магаданской области

от 27 ноября 2009 г. № 595-па

 

 

Администрация Магаданской областип о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановлениеадминистрации Магаданской области от 27ноября 2009 г. № 595-па «Об областной целевой программе «Регулированиечисленности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области»на 2010-2011 годы» (далее – Программа) изменения, изложив Программу в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданской области                                          Н. Дудов

 

Приложение   к постановлению администрации Магаданской области   от  15.12.2011 № 951-па

 

 

 «ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

«Регулирование численности объектов животногомира (волка)

на территории Магаданской области» на 2010-2013 годы»

 

ПАСПОРТ

 

областной целевой программы

«Регулирование численности объектов животногомира (волка)

на территории Магаданской области» на 2010-2013 годы»

 

 

 

Наименование программы	областная целевая программа «Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области» на 2010-2013 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ               «О животном мире»
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области  (далее – управление охотничьего хозяйства)
Исполнитель Программы	управление охотничьего хозяйства
Цели Программы	содействие  развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленных народов Севера, исключение вероятности распространения и заражения на территории области заболеваниями, общими для человека и животных (вируса бешенства); борьба с эпизоотиями, опасными для человека, создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья сельскохозяйственных животных (домашних северных оленей)
Задачи Программы	реализация государственной политики в сфере рациональ-ного природопользования; поддержание эпизоотического благополучия территории Магаданской области по заболеваниям, общим для человека и животных (вирус бешенства); сохранение и восстановление биологических ресурсов; создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционных видов природопользования; предотвращение гибели сельскохозяйственных и других животных; сохранение среды обитания объектов животного мира; уменьшение численности волка на территории Магаданской области до оптимально возможной
Ожидаемые конкретные результаты Программы	отсутствие эпизоотий сельскохозяйственных и других животных (вируса бешенства); предотвращение гибели и увеличение воспроизводства объектов животного мира; увеличение поголовья домашних северных оленей; уменьшение численности волка; сохранение среды обитания животного мира
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 3 500 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2010 год – 1 700 тыс. рублей; на 2011 год – 600 тыс. рублей; на 2012 год – 600 тыс. рублей; на 2013 год – 600 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2010-2013 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магадан-ской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»
Индикаторы Программы	количество потравленных волками объектов животного мира, количество потравленных волками сельскохозяй-ственных животных; денежное выражение общего нанесенного ущерба сельскому хозяйству Магаданской области, отсутствие вируса бешенства на территории области (приложение № 1 к настоящей Программе)

 

 

 

1. Обоснование необходимости решенияпроблемы

программными методами и целесообразности

ее финансирования за счет средств областного бюджета

 

 

 

С2008 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий» полномочия по регулированиючисленности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения,переданы субъектам Российской Федерации.

Областнаяцелевая программа «Регулирование численности объектов животного мира (волка) натерритории Магаданской области» на 2010-2013 годы» (далее – Программа)разработана в целях осуществления мероприятий по регулированию численностиволка по причине большого экономического и экологического ущерба, наносимоговолками сельскому хозяйству, а также недопущения распространения на территорииМагаданской области заболеваний, общих для человека и животных (вирусбешенства).

Вследствиесложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий,недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года понастоящее время на территории Магаданской области отмечен рост численностиволка. С 2005 года борьба с волками практически не велась. Большая удаленностьи труднодоступность национальных оленеводческих хозяйств, отсутствиеспециалистов и целевых денежных средств на аренду авиатранспорта для проведенияотстрела не позволяют вести планомерную работу по регулированию численностиволков.

Посостоянию на 2010 год численность волков на территории Магаданской областисоставляет более 500 голов. В среднем годовая потребность волка в мясной пищеопределяется в 800-1 200 кг, в зависимости от пола, веса и возраста. Всвязи с чем, ущерб, причиняемый одним волком за год сельскому хозяйству,составляет от 100 тыс. рублей до 160 тыс. рублей. Примерная сумма упущеннойвыгоды по продукции составляет от 50 млн. рублей до 80 млн. рублей в год. Приотстреле волка за период реализации Программы в количестве 180 особей удастсясократить наносимый ущерб на 26 млн. рублей.

Размерофициально подтвержденного ущерба, нанесённого волками домашнему оленеводству,за период с 2009 по 2010 годы включительно на территории Магаданской области,по данным комитета сельского хозяйства и продовольствия администрацииМагаданской области, составляет 4,5 млн. рублей. Динамика показателей такогоущерба приведена в таблице № 1.

Таблица № 1

 

 

Приэтом в расчет размера ущерба включена только балансовая стоимость поголовьяоленей с подразделением по половозрастным группам. Балансовая стоимость однойголовы в среднем составляет около 2 500 – 3 000 рублей, тогда каксредний вес одного оленя – 30 кг, а среднерыночная стоимость мяса – 200 рублейза килограмм. То есть, рыночная стоимость только мяса одного оленя составляет 6000 рублей. С учетом упущенной экономической выгоды ущерб, нанесенный волкамисельскому хозяйству, в частности, домашнему оленеводству в 2009 году натерритории Магаданской области, по расчетам управления охотничьего хозяйства,составляет 18 919,6 тыс. рублей.

Сельскоехозяйство – важнейшая сфера экономической деятельности по производствусельскохозяйственной продукции, по обеспечению населения качественнымпродовольствием, в том числе продукцией оленеводства. Увеличение численностидомашнего северного оленя будет способствовать более устойчивому развитиюоленеводства, как традиционного вида деятельности коренных малочисленныхнародов Севера в регионе.

Ростчисленности волка (при отсутствии сдерживающего механизма, действующего толькопри условии планомерного регулирования состояния

его популяции) может привести к возникновениюэпизоотии и появлению зараженных вирусом бешенства особей, опасных длячеловека. Данное заболевание может передаваться не только при непосредственномконтакте, но и через других животных, подвергшихся нападению зараженного волка.

Такимобразом, для решения сложившейся ситуации, связанной с травежомживотных волками на территории Магаданской области, необходимо принятиедолгосрочной целевой программы, предусматривающей реализацию комплексамероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основнымицелями Программы являются:

-содействие развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленныхнародов Севера;

-исключение вероятности распространения и заражения на территории областизаболеваниями, общими для человека и животных (вируса бешенства);

-борьба с эпизоотиями, опасными для человека;

-создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовьясельскохозяйственных животных (домашних северных оленей).

Длявыполнения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

-реализация государственной политики в сфере рационального природопользования;

-поддержание эпизоотического благополучия территории Магаданской области по заболеваниям,общим для человека и животных (вирус бешенства);

-предотвращение гибели сельскохозяйственных и других животных;

-сохранение среды обитания объектов животного мира;

-сохранение и восстановление биологических ресурсов; создание условий, способствующихразвитию охотничьего хозяйства и оленеводства, как традиционных видовприродопользования;

-уменьшение численности волка на территории Магаданской области до оптимальновозможной;  

-уменьшение численности волков на территории Магаданской области.

 

3. Ожидаемыесоциально-экономические и экологические

результаты реализациипрограммных мероприятий

 

 

Результатамиреализации программных мероприятий должны стать:

отсутствие эпизоотий сельскохозяйственных и других животных (вируса бешенства); предотвращениегибели и увеличение воспроизводства объектов животного мира; увеличениепоголовья домашних северных оленей; уменьшение численности волка; сохранениесреды обитания животного мира.

 

4. Сроки реализации Программы

 

МероприятияПрограммы реализуются в период с 2010 года по 2013 год.

5. Механизм реализации Программы

 

АдминистрацияМагаданской области осуществляет управление и координацию выполнениямероприятий Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы сучетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализадостигнутых результатов.

 

6. Взаимосвязаннаясистема выполнения

программных мероприятий

 

 

ВПрограмме предусматривается реализация мероприятий (приложение № 2 к настоящейПрограмме) по следующим направлениям:

- профилактическиемероприятия;

-организационные мероприятия;

-мероприятия по регулированию численности волков.

 

7. Ресурсное обеспечение Программы

 

Источникомфинансирования программных мероприятий является областной бюджет.

 

8. Сведения огосударственном заказчике

и исполнителяхПрограммы

 

 

Государственныйзаказчик Программы – администрация Магаданской области.

ИсполнителемПрограммы является управление по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области.

 

9. Объемыфинансирования Программы на очередной

финансовый год и последующиефинансовые годы

 

 

Объемфинансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 3500 тыс.рублей, в том числе:

- на2010 год – 1700 тыс. рублей;

- на2011 год – 600 тыс. рублей;

- на2012 год – 600 тыс. рублей;

- на2013 год – 600 тыс. рублей.

Объемфинансирования Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом фактическойпотребности в средствах на реализацию Программы и реальных возможностей областногобюджета.

 

__________________

 

 

 

Приложение № 1   к областной целевой программе «Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области на 2010-2013 годы»

 

 

 

ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

 

 

*- численность объектов животного мира сучетом реализации изменилась в связи с тем, что в 2009 году предусмотренытолько организационные мероприятия.

________________________

 

 

Приложение № 2   к областной целевой программе «Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области на 2010-2013 годы»

 

 

 

МЕРОПРИЯТИЯПРОГРАММЫ

 

 

 

 

 

______________».