Постановление Администрации Магаданской области от 30.06.2011 № 476-па

О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Магаданской...

Магаданская областная программа

М А Г А Д А Н С КА Я О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

30.06.2011 Магадан № 476-па

ОПрограмме снижения административных барьеров,

оптимизации и повышениякачества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в Магаданской области на 2011-2013 годы

В соответствии с Концепцией сниженияадминистративных барьеров и повышения доступности государственных имуниципальных услуг на 2011-2013 годы, утверждённой распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р, подпунктом «а» пункта 7 протокола заседанияпрезидиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местногосамоуправления от 27 января 2011 г. № 4, администрация Магаданской области п о с т а н ов л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Программуснижения административных барьеров, оптимизации и повышения качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Магаданскойобласти на 2011-2013 годы.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя губернатора области КарпенкоН.Б.

3. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.

ГубернаторМагаданской области Н. Дудов

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от 30.06.2011 № 476-па

ПРОГРАММА

снижения административных барьеров, оптимизациии повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, втом числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, в Магаданской области на 2011-2013 годы

ПАСПОРТ

Программыснижения административных барьеров,

в Магаданской области на 2011-2013 годы

Наименование программы

программа снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Магаданской области на 2011-2013 годы (далее – Программа)

Основание

для разработки Программы

- распоряжение Правительства Российской Федера-ции от 10 июня 2011 г. № 1021-р;

- протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. № 4

Государственный заказчик

Программы

администрация Магаданской области

Разработчик Программы

комитет экономики администрация Магаданской области

Исполнители

Программы

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; органы исполнительной власти Магаданской области; управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области; управление кадров и государственной службы аппарата админи-страции Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); много-функциональный центр предоставления государ-ственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ)

Цели

Программы

- снижение административных барьеров;

- оптимизация и повышение качества предостав-ления государственных и муниципальных услуг в Магаданской области

Задачи Программы

- проведение комплексной оптимизации государ-ственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершен-ствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обяза-тельных для получения государственных и муниципальных услуг;

- разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);

- создание многофункционального центра предос-тавления государственных и муниципальных услуг, соответствующего установленным требованиям;

- формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга

Ожидаемые результаты реализации Программы

- оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функ-ций), повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, государ-ственных и муниципальных функций для физи-ческих и юридических лиц на территории Магаданской области;

- снижение организационных, временных, финан-совых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;

- обеспечение возможности получения государ-ственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

- создание системы контроля качества предостав-ления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Магаданской области

Объём и источники финансирования программных мероприятий

объем и источники финансирования программных мероприятий приведены в приложении № 3 к настоящей Программе

Сроки реализации Программы

2011-2013 годы

Система организации контроля за реализацией Программы

контроль за реализацией Программы осущест-вляется государственным заказчиком Программы – администрацией Магаданской области

Индикаторы Программы

индикаторы Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе

1. Анализ текущего состояния, проблемыобеспечения качества государственных и муниципальных услуг, сниженияадминистративных барьеров в Магаданской области и пути их решения сиспользованием программно-целевых методов

Одним из основных индикаторов эффективнойдеятельности органов государственной власти и органов местного самоуправленияявляется степень удовлетворенности населения порядком предоставления государственных(муниципальных) услуг.

Отсутствие доступной и понятнойдля граждан информации об условиях предоставления услуг, длительность сроковпринятия решений, несоблюдение требований к комфортности оказания услуг – этолишь часть тех проблем, с которыми приходится сталкиваться гражданам июридическим лицам при взаимодействии с органами власти. Особые трудностивозникают при получении так называемых «сложных услуг» – услуг, впредоставлении которых участвуют несколько органов государственной власти разныхуровней.

Система государственного имуниципального управления нуждается в совершенствовании за счет формированияновых механизмов деятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, которые обеспечат повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

Особое место в процессереформирования занимают мероприятия по совершенствованию деятельности органоввласти всех уровней и повышениюкачества и доступности для населения государственных и муниципальных услуг.

Административно-управленческиепроцессы организованы недостаточно эффективно. Качество таких процессов,возможно, существенно улучшить путем их модернизации, направленной на выявлениеизбыточных функций и неэффективных механизмов их реализации, упорядочение иоптимизацию административных процессов, повышение прозрачности иподконтрольности деятельности органов исполнительной власти, распространениепринципов результативности управления.

Одним из основных направленийповышения качества предоставления государственных услуг, сниженияадминистративных барьеров является регламентация их предоставления, проводимаяв рамках административной реформы.

В настоящее времяадминистративный регламент является основным документом, содержащим всю предусмотреннуюзаконодательством информацию, необходимую как для граждан, так и для организаций. Разработка и утверждениеадминистративных регламентов позволяет упорядочить административные процедуры ислужит основой для оптимизации процедуры предоставления государственных услуг иисполнения государственных функций.

За период 2007-2010 годов былоразработано и утверждено 149 административных регламентов предоставлениягосударственных услуг (исполнения государственных функций) и 372административных регламента предоставления муниципальных услуг (исполнениямуниципальных функций).

В рамках оптимизациифункций органов исполнительной власти Магаданской области проведенаинвентаризация государственных услуг и функций, которые имеют непосредственноотношение к гражданам и юридическим лицам. Согласно проведенному анализу,количество таких услуг (функций) на региональном уровне составляет 233. В 2010году сформирован Реестр государственных услуг (функций), предоставляемыхорганами исполнительной власти Магаданской области, подведомственнымиобластными государственными учреждениями и областными государственнымиунитарными предприятиями. В большинстве муниципальных образований Магаданскойобласти сформированы в установленном порядке реестры муниципальных услуг(функций).

За последние годы сформировананормативная правовая база в сфере противодействиякоррупции, которая позволила существенно продвинуться в создании правовыхпредпосылок для пресечения и ограничения проявлений коррупции. Всеразрабатываемые нормативные правовые акты в установленном порядке проходятантикоррупционную экспертизу.

Одной из проблем получениягосударственных или муниципальных услуг является отсутствие информации опорядке их предоставления, а также отсутствие возможности получения услуги безнепосредственного посещения органа, предоставляющего соответствующую услугу.

В целях решения данной проблемы необходимпереход на предоставление услуг вэлектронном виде, прежде всего, в виде размещения на Портале государственных имуниципальных услуг Магаданской области актуальной, достоверной, открытой иисчерпывающей информации о порядке предоставления услуг, требованиях,предъявляемых к заявителям и представляемым ими документам, а также обеспечениеактуализации этих сведений и возможности получения необходимых форм документов,направления запросов и уведомлений, которые не требуют идентификации заявителя.

Конечной целью такой деятельностидолжно стать размещение сведений о государственных и муниципальных услугах наЕдином портале государственных и муниципальных услуг и обеспечение возможностиполучения данных услуг в электронном виде посредством использования даннойсистемы.

В Магаданской областифункционирует информационная система «Реестр государственных и муниципальных услугМагаданской области» (далее – Реестр государственных услуг), которая содержит сведенияо предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области и органамиместного самоуправления государственных и муниципальных услугах и исполняемыхэтими органами государственных и муниципальных функциях соответственно, а такжеиных, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ). Реестр государственных услугявляется информационной основой Портала государственных и муниципальных услугМагаданской области (далее – Портал государственных и муниципальных услуг).

На сегодняшний день на Порталегосударственных и муниципальных услуг размещены сведения о 84 государственных и212 муниципальных услугах. В Реестре государственных услуг, размещены сведения о340 муниципальных и 84 государственных услугах. Работа по наполнению Портала и Реестра государственных услуг,актуализации размещенных в них сведений об услугах, а также оказанию консультативнойи методической поддержки органам местного самоуправления муниципальныхобразований области при размещении сведений о муниципальных услугах ведется впостоянном режиме.

Основные общественно значимыегосударственные и муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный имежуровневый характер, а отдельные административные процедуры (прием,регистрация, выдача документов) и требуемые для предоставления услуг данные(удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны для различных органов.Невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной илимуниципальной услуги в рамках одного органа без организации эффективноговзаимодействия с другими, участвующими в предоставлении услуг органами.

Следовательно,процесс предоставления взаимосвязанных государственных и муниципальных услугможет быть оптимизирован за счет:

- организации единой точки приема, регистрации и выдачидокументов заявителям;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числеэлектронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данныхразличных ведомств;

- возможности получения заявителями одновременно несколькихвзаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Указанные направления оптимизациинаиболее полно реализуются при организации предоставления услуг на баземногофункционального центра.

Бремя сбора необходимой информацииложится на заявителя, так как, к сожалению, до настоящего времени говорить оналаженном информационном обмене органов государственной власти и органовместного самоуправления не приходится: межведомственное взаимодействие носит,как правило, ограниченный, локальный характер.

Мировой опыт показывает, чтоодним из способов упрощения процедур получения государственных (муниципальных)услуг является создание центров предоставления услуг по принципу «одного окна».Многофункциональные центры (далее – МФЦ) зарекомендовали себя как успешнаямодель взаимодействия государства и заинтересованных лиц при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг.

Целями создания МФЦ являются, содной стороны, повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг для граждан, юридических лиц за счет упрощения административныхпроцедур, создания наиболее комфортных условий для получателей услуг, с другой– повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органовместного самоуправления, оптимизация межведомственного и межуровневоговзаимодействия.

Основная задача МФЦ – реализацияпринципа «единого окна», т.е. создание единой точки приема, регистрации ивыдачи необходимых документов гражданам и организациям при оказаниигосударственных и муниципальных услуг, предоставление гражданам и юридическим лицамвозможности получать одновременно несколько взаимосвязанных государственных имуниципальных услуг.

В процессе получения одной услугизаявители, нередко, вынуждены обращаться в несколько органов (организаций). Вотсутствие единого информационного пространства процесс оформления документовзанимает много времени, а межведомственные барьеры вызывают негативную реакциюсо стороны получателей услуг.

Построение модели предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна» позволитобеспечить доступность их получения, устранит административные барьеры, приветк сокращению времени предоставления соответствующей услуги и сокращениюбюджетных расходов.

Отправным моментом для принятиярешения о создании многофункционального центра в Магаданской области сталиданные анкетирования, проведенного отделом социологических исследованийСеверо-Восточного государственного университета по теме «Удовлетворенностькачеством предоставляемых социальных услуг государственным учреждением«Магаданский социальный центр».

Анализ полученных данных показал, что уровеньудовлетворенности качеством предоставляемых социальных услуг у респондентовдостаточно высокий. Более половиныопрошенных в той или иной мере положительно оценили качество предоставлениятаких услуг.

Вместе с тем, существуютопределенные проблемы. Так, для большинства заявителей для получениягосударственной социальной услуги потребовалось посещение ряда организаций длясбора различных справок и подтверждающих документов. Процесс обращения в несколькоорганизаций сопряжен с потерей времени, связанной с необходимостью личногопосещения учреждений, находящихся в отдалении друг от друга. Кроме того,основная часть времени уходит на ожидание в очередях. В ходе подготовкидокументов для получения государственной услуги каждый второй респондент покакому-либо вопросу обращался в РЭУ. С той или иной целью опрошенные посещалипаспортный стол (39,7%), учреждение Пенсионного фонда (28,1%), центр занятостинаселения (21,4%).

Полученные данные были использованы впроцессе концептуального проектирования многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг в городе Магадане. Деятельность многофункционального центрабудет организована по «технологическому» принципу, а предоставление услуг – попринципу «одного окна». Выделено два основных блока административных процедурпредоставления услуг:

1) консультирование заявителей, прием документов и выдачурезультатов услуг. Эти процедуры будут поручены операторам центра;

2) экспертиза комплекта подаваемых получателем (заявителем)документов, оформление и направление запросов на получение дополнительныхдокументов для получения услуги и получение ответов на них. Выполнение данныхпроцедур будут осуществлять эксперты.

«Технологический»принцип деятельности учреждения позволит унифицировать процедуры, что приведетк сокращению времени оказания услуги, а также позволит оптимизироватьчисленность штатных работников.

Реализациюпринципа «одного окна» планируется осуществлять путем приема документов,необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, их первичнойобработки и выдаче физическим июридическим лицам итоговых документов (решений, выписок, справок, лицензий). Вэтих целях будет организована доставка необходимых документов из МФЦ инымучастникам административных процедур, а также доставка подготовленных врезультате предоставления государственных и муниципальных услуг документов изсоответствующих органов (организаций) в МФЦ.

Для размещения МФЦ выделеноздание, общая площадь которого составляет 2768,9 кв. метров,площадь зала ожидания – 506,9 кв. метров. Здание МФЦ расположено в городеМагадане, рядом располагается учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации,департамент социальной поддержки населения администрации Магаданскойобласти, управление социальной поддержки семьи мэрии г. Магадана, отделФедеральной миграционной службы по Магаданской области, управление Федеральнойрегистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

В МФЦ планируется разместить 20окон приема и выдачи документов. Условия предоставления услуг соотнесены с примернымстандартом комфортности: места ожидания для получателей услуг будут оборудованыв соответствии с установленными требованиями, обеспечена доступность для маломобильногонаселения. Инженерное и технологическое оборудование включают системуавтоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, пункт охраны,видеонаблюдение, систему «электронной очереди», таксофоны городской телефоннойсети и внутренней связи, банкомат, настенные и подвесные информационные стенды,автоматическое открывание дверей центрального входа, освещение входов и вывесокна фасадах здания.

Сформированперечень услуг, состоящий из 49 позиций, в том числе федерального уровня – 16,регионального – 28, муниципального – 5. Перечень услуг является предварительными будет пополняться по мере востребованности услуг гражданами и юридическимилицами, накопления опыта работы и повышения квалификации персонала центра, и,что особенно важно, развития взаимодействия с органами и организациями,оказывающими различного вида услуги гражданам и юридическим лицам.

Жителям муниципальных образованийМагаданской области будут доступны такие услуги, как, информационное иконсультационное обслуживание по вопросам государственной регистрации актовгражданского состояния, прием документов для постановки на кадастровый учетобъектов недвижимости, выплата социального пособия на погребение,предоставление результатов государственной кадастровой оценки земель.

Площадь помещения позволитнаращивать количество «окон» для оказания государственных и муниципальныхуслуг, а также внедрять дополнительные услуги.

Общий объем финансирования проектапо созданию МФЦ из областного бюджета составляет 127,4 млн. рублей, в том числестроительно-монтажные работы 102 млн. рублей. Предположительно МФЦ начнетфункционировать с августа 2012 года.

Говоря о целесообразностистроительства МФЦ в каждом муниципальном образовании области, стоит обратитьособое внимание на региональную систему месторасположения и численностьнаселения муниципальных районов Магаданской области.

Созданиемногофункциональных центров в каждом муниципальном районе области экономическинецелесообразно и не обосновано вследствие небольшой численности проживающего тамнаселения. Альтернативой предоставлению услуг на базе многофункциональногоцентра может стать модель оказания услуг по принципу «одного окна» на базефункционирующих в муниципальных районах области государственных илимуниципальных учреждений.

Сложившаяся на сегодняшний деньрегиональная система месторасположения и численность населения муниципальныхрайонов на 01 января 2011 года представлена в нижеприведенной диаграмме.

Диаграмма

Расстояния от административных центров муниципальныхрайонов до г. Магадана существенно различаются. Ближе всего к областному центрурасположены административные центры Ольского района – пос. Ола – 35 км и Хасынского района – пос.Палатка – 82 км.Остальные находятся на расстоянии свыше 500 км от г. Магадана. Наиболее отдален административныйцентр Сусуманского района – г. Сусуман – 635 км.

Все административные центры муниципальных районовобласти, за исключением Северо-Эвенского района, с административным центромобласти связаны автомобильными дорогами. Наземная транспортная связь с поселкомЭвенск отсутствует, действует лишь авиалиния. ОсобенностьОльского района заключается в том, что он расчленен территориями Хасынскогорайона и городского округа «город Магадан» на две, не соприкасающиеся друг сдругом части.

Среди муниципальных районов области самый большойпо площади Северо-Эвенский район, занимающий 102 тыс. км². Самыймаленький – Хасынский – 19,3 тыс. км².

Не одинаковы муниципальные районы и по количествупоселений, находящихся на их территориях: в Ольскомрайоне – 12 поселений, в Омсукчанском районе – 5, в Северо-Эвенскомрайоне – 7, в Среднеканском районе – 6, в Сусуманскомрайоне – 13, в Тенькинском районе – 11, в Хасынском районе – 12, в Ягоднинском районе – 17.

С различием в количестве поселений в районах взначительной мере связана и численность проживающего в них населения.

Удельный вес жителей муниципальных районовсоставляет от 1,7% до 6,7% от общей численности населения области, в то времякак в г. Магадане сосредоточено более 65% населения области.

С учетом предварительных итогов Всероссийскойпереписи населения 2010 года на начало 2011 года в области проживало 156,5 тыс.человек. Плотность населения в городском округе «город Магадан» – 85,4 чел./км²,тогда как в других муниципальных районах области всего от 0,03 чел./км²–в Северо-Эвенском районе, до 0,42 чел./км²– в Хасынскомрайоне.

По состоянию на начало 2011 года наиболее населеннымииз районов области являются Ольский – 10,5 тыс. человек, Ягоднинский – 9,7 тыс.человек и Сусуманский – 8,9 тыс. человек, наименее населенными – Среднеканский– 3,2 тыс. человек и Северо-Эвенский – 2,6 тыс. человек.

Неперспективнымиявляются 25 населенных пунктов области. На сегодняшний день 5 населенныхпунктов Магаданской области, по согласованию с Правительством РоссийскойФедерации, признаны закрывающимися. На момент признания их закрывающимися в нихпроживало более 2,5 тыс. человек.

Вместе с тем, на уровнемуниципальных образований Магаданской области существует ряд проблем,затрудняющих процедуру перехода на предоставление государственных и муниципальныхуслуг в электронном виде и межведомственное электронное взаимодействие. К ихчислу относятся:

1) высокий уровень цифровогонеравенства между муниципальными образованиями в использовании информационных ителекоммуникационных технологий (населенные пункты муниципальных образований,отдаленные от районного административного центра, имеют слабые каналыкоммуникаций к информационным сервисам);

2) отсутствие механизма обменаинформацией между организациями, предоставляющими муниципальные услуги(отсутствует электронный документооборот);

3) нехватка квалифицированныхинженерно-технических кадров в органах местного самоуправления;

4) недостаток муниципальныхбюджетных средств на приобретение лицензионного программного обеспечения дляперехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде и разработкуспециальных программных продуктов;

5) отсутствие нормативно-правовойосновы и электронной системы, позволяющей повсеместно применять электроннуюцифровую подпись;

6) недоступность для основнойчасти населения муниципальных образований средств обработки, выборки и передачиинформации по телекоммуникационным сетям, в т.ч.:

- недостаточное развитиетехнологии широкополосного доступа;

- низкие показатели подключения ксети Интернет индивидуальных пользователей и бюджетных организаций;

- сохранение высоких тарифов нателекоммуникационные услуги;

-низкая грамотность и отсутствие навыков работы с информацией в электронномвиде;

7)информация о преимуществах предоставления услуг в электронном виде представленав основном в сети Интернет.

Одним из сдерживающихфакторов повышения качества и доступности предоставления государственных (муниципальных)услуг является отсутствие обратной связи с их получателями. Планируемая квнедрению система мониторинга качества и доступности государственных имуниципальных услуг позволит получать информацию о соблюдении процедуры предоставленияуслуг и стандартов государственных услуг, а также о необходимости внесенияизменений, направленных на устранение избыточных процедур в процессе ихоказания.

Однако сложно представить процесс оптимизациипредоставления государственных и муниципальных услуг, повышения качества ихоказания без совершенствования и модернизации информационной инфраструктуры,внедрения современных информационных технологий и систем, отвечающихтребованиям современности.

В настоящее время целостнаяинформационно-коммуникационная инфраструктура, позволяющая обеспечитьпредоставление государственных услуг в электронном виде, в области отсутствует.Важнейшей задачей на сегодняшний день является построение актуальнойархитектуры «электронного правительства» в Магаданской области, позволяющейобеспечить прозрачность деятельности органов исполнительной власти Магаданскойобласти и возможность оказания ими государственных услуг в электронном виде.

Врамках модернизациисистем информационного обеспечения органов исполнительной власти Магаданскойобласти создается инфраструктура для обмена документами и сведениямимежду органами исполнительной власти в электронном виде – системамежведомственного электронного документооборота (МЭДО), а в целяхтехнологического обеспечения информационного взаимодействия при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг и исполнении государственных имуниципальных функций в электронной форме – Единая система межведомственногоэлектронного взаимодействия (СМЭВ).

Однакомодернизациясистемы информационного обеспечения органов исполнительной власти Магаданскойобласти затруднена тем, что существующие государственные информационныесистемы создавались в условиях отсутствия единых утвержденных форматов данных,протоколов, иных нормативно-технических требований к государственныминформационным системам. С уществует реальнаяпроблема в вопросах программной и технической возможности взаимодействияинформационных систем и совместимости баз данных органов исполнительной власти Магаданскойобласти и органов местного самоуправления, а также организаций при организациимежведомственного электронного взаимодействия.

Для развития инфраструктурыединой информационной среды органы исполнительной власти Магаданской областипроводят работу по определению перечня необходимых специальныхпрограммно-технических продуктов, серверного оборудования и обучениюспециалистов. Принято решение о построении линейно-кабельных сооруженийволоконно-оптической линии передачи между органами исполнительной властиМагаданской области, располагающихся на территории г. Магадана.

Внедрение «электронногоправительства» является одним из основных способов уменьшения временных иматериальных затрат граждан и юридических лиц при взаимодействии сгосударством. Достижение указанной задачи возможно при условии реализации двухосновных мер: обеспечение возможности электронного взаимодействия граждан и организацийс государством на всех стадиях предоставления государственных услуг и внедрениесистемы электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия.

В рамкахзаключенного соглашения между администрацией Магаданской области и единымнациональным оператором «электронного правительства» Российской Федерации ОАО«Ростелеком» специалистами ОАО «Ростелеком» было проведено обследованиеинформационных систем органов исполнительной власти Магаданской области напредмет внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия. Порезультатам проведенного обследования был выявлен ряд существенных проблем,главными из которых являются: отсутствие скоростного канала передачи данных понаправлению Хабаровск – Магадан и отсутствие возможности присоединения регионального сегментаинфраструктуры «электронного правительства» к федеральному сегменту.

Всвязи с необходимостью создания региональной архитектуры сегмента «электронногоправительства», ОАО «Ростелеком» развертывает коллективный сегмент для всехрегионов Дальневосточного федерального округа (включая г. Магадан) в г.Хабаровске. Ввиду отсутствия волоконно-оптических линий связи между Магаданскойобластью и другими субъектами Российской Федерации, входящими в Дальневосточныйфедеральный округ, единственной возможностью организации сети передачи данныхявляется спутниковая связь, однако, ресурс с достаточной для выполнения данных задачпропускной способностью, да и вообще ресурс в данном направлении отсутствует.Загруженность спутников, видимых с территории Магаданской области, составляетпрактически 100%.

В этой связи администрацией Магаданскойобласти направлено обращение в адрес Правительства Российской Федерации повопросу оказания содействия в организации скоростного канала передачи данных понаправлению Хабаровск – Магадан.

Таким образом, в основу Программы заложена целостная модельформирования системы качественного предоставления государственных имуниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций натерритории Магаданской области, включающая мероприятия по финансовому,материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечениюпроцесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит определитьприоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из ихсоциальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности бюджетногофинансирования; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы сразрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; обеспечитьинтеграцию мероприятий различного характера в общий процесс достижения целей,предусмотренных Программой; создать условия для оперативного и результативногоуправления рисками.

2. Взаимосвязь Программы с ины ми направлениями развития и реформированиягосударственного управления

Перечень м ероприятий настоящей Программы тесно взаимосвязан смероприятиями, предусмотренными в иных, действующих на территории Магаданскойобласти областных программах, реализация которых зависит, в числе прочего, от комплексногорешения задач, поставленных в рамках настоящей Программы, и позволит решитьобщесистемные проблемы взаимодействия граждан и юридических лиц сгосударственными структурами, и обеспечить оптимизацию и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

Областная целевая программа «ИнформатизацияМагаданской области»

на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением администрацииМагаданской области от 02 декабря 2010 г. № 680-па «Об областной целевой программе «ИнформатизацияМагаданской области» на2011-2013 годы»

Сложно представить оптимизациюпроцедуры предоставления государственных и муниципальных услуг, повышениекачества их оказания без совершенствования информационных технологий и систем,повышения качества и доступности предоставления государственных услуг, упрощенияпроцедуры и сокращение сроков их оказания, обеспечения открытости и доступностисоциально значимой для граждан информации. Реализация мероприятий, направленныхна решение именно этих задач, предусмотрена в областной целевой программе«Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы». Наиболее важной целью Программыявляется внедрение информационных и телекоммуникационных технологий вдеятельность органов исполнительной власти Магаданской области, позволяющихобеспечить прозрачность их деятельности и возможность оказания имигосударственных услуг в электронном виде.

Врезультате реализации программных мероприятий ожидается создание элементовинфраструктуры «электронного правительства», обеспечивающих доступ к информациио деятельности органов государственной власти Магаданской области ипредоставляемым ими государственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействиеи единый государственный контроль результативности их деятельности.

Врамках указанной Программы будут созданы информационно-аналитические системыпредоставления государственных услуг, получит развитие информационная ителекоммуникационная инфраструктура. На решение указанных задач из областногобюджета будет выделено в рамках Программы 75 000 тыс. рублей, в том числе в 2011году – 25 000 тыс. рублей, в 2012 году – 25 000 тыс. рублей, в 2013 году – 25000 тыс. рублей.

Областная целевая программа «Повышениекачества государственных

и муниципальных услуг в Магаданской области» на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением администрации Магаданской области от20 ноября 2008 г. № 464-па «Об областной целевой программе «Повышение качествагосударственных и муниципальных услуг в Магаданской области» на 2009-2012 годы»

Мировой опыт показывает, чтоодним из самых действенных способов упрощения процедур получениягосударственных и муниципальных услуг является создание центров предоставленияуслуг по принципу «одного окна». Центры зарекомендовали себя как успешнаямодель взаимодействия государства и граждан при предоставлении государственныхи муниципальных услуг.

В 2008 году было принято решениео создании многофункционального центра в городе Магадане, которое легло воснову областной целевой программы «Повышение качества государственных имуниципальных услуг в Магаданской области».

Врамках Программы предусмотрены мероприятия, направленные на созданиемногофункционального центра в городе Магадане, позволяющего организовать единуюточку приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическимлицам, предоставить возможность получения одновременно несколькихвзаимосвязанных услуг, сократить сроки предоставления услуг, обеспечитькомфортные условия получения услуг, оптимизировать процесс оказания услуг, атакже организовать взаимодействие территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области и органовместного самоуправления в процессе предоставления взаимосвязанныхгосударственных и муниципальных услуг.

Основнымицелями Программы являются усовершенствование процесса оказания государственныхи муниципальных услуг на базе многофункционального центра и повышениеудовлетворенности получателей услуг их качеством, снижение количества обращенийфизических и юридических лиц в органы исполнительной власти, органы местногосамоуправления при получении услуг.

Общий объем финансирования Программыиз областного бюджета составляет 127387,57 тыс. рублей, в том числе в 2011 году– 52007,45 тыс. рублей, а в 2012 году – 34845,32 тыс. рублей.

Программа «Развитие конкуренции вМагаданской области»

на 2010-2012 годы», утвержденная постановлениемадминистрации Магаданской области от 27 мая 2010 г. № 306-па «О Программе «Развитиеконкуренции в Магаданской области» на 2010-2012 годы»

Началои ведение предпринимательской деятельности связано с взаимодействиеморганизаций с органами государственной власти, осуществляющими контроль(надзор) за их деятельностью. В связи с этим проведение административнойреформы, предусматривающей минимизацию влияния органов власти на деятельностьпредприятий и повышение информационной открытости органов власти, являетсяважным фактором, облегчающим ведение бизнеса.

ЦельюПрограммы является улучшение конкурентной среды в Магаданской области.

Дляреализации поставленной цели в Программе предусмотрено решение следующих задач:

-упрощение начала ведения предпринимательской деятельности;

-сокращение административных барьеров;

- информированиехозяйствующих субъектов и начинающих предпринимателей о ситуации нарегиональных отраслевых рынках;

-совершенствование механизма размещения государственного заказа в Магаданскойобласти;

-повышение информационной прозрачности требований действующего законодательствак организации и ведению предпринимательской деятельности;

-сокращение прямого участия государственных структур в хозяйственнойдеятельности;

-создание условий, способствующих формированию эффективного конкурентоспособногосельскохозяйственного производства в целях повышения уровня насыщения рынка областидоступными, безопасными и качественными продуктами питания местногопроизводства, через создание системы государственной поддержки приоритетныхотраслей сельского хозяйства.

Областная целевая программа «Комплекс мер,направленных

на устранение административных барьеров в строительстве вМагаданской области» на 2011-2012 годы», утвержденная постановлением администрацииМагаданской области от 16 декабря 2010 г. № 728-па «Об областной целевой программе «Комплексмер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве вМагаданской области» на 2011-2012 годы»

Программанаправлена на увеличение объемов строительства, усиление контроля застроительством на земельных участках, предоставленных для строительства, в томчисле жилищного.

Последовательнаяреализация Программы в целом позволит:

-повысить доступность предоставления и качество результатов исполнениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, создатькомфортные условия для потребителей услуг и определить сроки ипоследовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлениюуслуг, а также обеспечить прозрачность и качество деятельности государственныхи муниципальных организаций, предоставляющих соответствующие услуги;

-упростить процедуру получения гражданами и юридическими лицами государственныхи муниципальных услуг, и сокращение сроков их предоставления;

-повысить информированность населения о порядке, способах и условиях получениягосударственных и муниципальных услуг;

-расширить публичный доступ к информации о перечне предоставляемыхгосударственных и муниципальных услуг;

-сократить количество документов, предоставляемых заявителями для получениягосударственных (муниципальных) услуг;

-обеспечить посредством реорганизации существующих процессов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, сбор полного пакета документов зазаявителей на основе межведомственного и внутриведомственного взаимодействияорганов, предоставляющих услуги;

-повысить прозрачность и подконтрольность деятельности должностных лицисполнительных органов и подведомственных им организаций при выполненииадминистративных процедур в процессе предоставления государственных имуниципальных услуг;

-обеспечить доступность информации для потенциальных инвесторов посредствомразмещения постоянно обновляемой информации на официальных сайтах в сетиИнтернет.

Областная целевая программа«Развитие государственной гражданской службы Магаданской области» на 2011-2013годы», утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 02сентября 2010 г. № 496-па «Об областнойцелевой программе «Развитие государственной гражданской службы Магаданскойобласти» на 2011-2013 годы»

Эффективностьдеятельности государственных органов напрямую связана с повышением уровняпрофессиональной подготовки и компетентности гражданских служащих.

Областная целевая программа «Развитиегосударственной гражданской службы Магаданской области» на 2011-2013 годы»нацелена на формирование высококвалифицированного кадрового составагосударственной гражданской службы Магаданской области, обеспечивающегоэффективность государственного управления, внедрение эффективных технологий исовременных методов организации кадровой работы, повышение эффективностигосударственной гражданской службы и результативности профессиональнойслужебной деятельности государственных гражданских служащих.

Дляобеспечения необходимого уровня профессионализма и компетентностигосударственных гражданских служащих Магаданской области используются все видыобучения государственных гражданских служащих Магаданской области, включаясеминары, повышение квалификации, профессиональную переподготовку.

Для достижения поставленной цели необходимареализация ряда взаимоувязанных мероприятий:

- повышение профессиональногоуровня государственных гражданских служащих Магаданской области в области развитияи использования информационных и коммуникационных технологий;

- профессиональная переподготовка,повышение квалификации и стажировка государственных гражданских служащихМагаданской области;

-организация работы по разработке и утверждению должностных регламентовгосударственных гражданских служащих Магаданской области на основаниивнедряемых административных регламентов исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг с учетом показателей результативности;

- разработка критериев оценкиэффективности работы государственных гражданских служащих Магаданской области икачества исполнения ими должностных обязанностей;

- разработка и внедрение типовыхдолжностных регламентов государственных гражданских служащих Магаданскойобласти;

- организация социологическихвопросов общественного мнения об эффективности государственной гражданскойслужбы Магаданской области и иные мероприятия.

Общий объем финансирования Программы из областного бюджета составляет4770 тыс. рублей.

В настоящее время к государственной службе предъявляютсязначительно возросшие требования, в том числе и связанные с повышением качествапредоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг. Повышение профессионализма и компетентностигосударственных гражданских служащих Магаданской области позволит повыситьуровень качества предоставляемых государственных услуг.

Областная целевая программа«Развитие муниципальной службы в Магаданской области» на 2011-2013 годы»,утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 09 сентября 2010г. № 514-па «Об областной целевой программе «Развитие муниципальной службы вМагаданской области» на 2011-2013 годы»

Одним из основных условийразвития муниципальной службы является повышение профессионализма икомпетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесновзаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системынепрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

В областисуществует ряд проблем кадрового обеспечения муниципальной службы:

-наличие в органах местного самоуправления муниципальных служащих, несоответствующих по уровню образования квалификационным требованиям позамещаемым должностям муниципальной службы;

-высокий показатель текучести кадров в органах местного самоуправления;

-дефицит высококвалифицированных специалистов в органах местного самоуправления;

-отсутствие системности в работе с кадровым резервом, как основным источникомобновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы, и низкийпроцент граждан, назначаемых из кадрового резерва муниципальной службы;

-применение устаревших кадровых технологий на муниципальной службе;

-недостаточная прозрачность и открытость муниципальной службы.

Подготовкакадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментовповышения эффективности и результативности муниципального управления.Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащихприводит к снижению эффективности деятельности органов местного самоуправления,в том числе при оказании муниципальных услуг.

Реализация областной целевойпрограммы «Развитие муниципальной службы в Магаданской области» на 2011-2013годы» нацелена на развитие и совершенствование муниципальной службы вМагаданской области, формирование высококвалифицированного кадрового составамуниципальной службы, обеспечивающее эффективное функционирование органовместного самоуправления при оказании муниципальных услуг.

На 2011-2012 годы Программойпредусмотрено финансирование из областного бюджета в сумме 3111 тыс. рублей.

Программа по повышению эффективности расходовобластного бюджета на период до2012 года, утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 09декабря 2010 г. № 695-па «О Программе поповышению эффективности расходов областного бюджета на период до 2012 года»

Программапо повышению эффективности расходов областного бюджета на период до 2012 годаразработана в соответствии с Программой Правительства Российской Федерации поповышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р.

На территории Магаданской области проводится работа по созданиюавтономных и казенных учреждений путем изменения типа существующихгосударственных учреждений. На сегодняшний день из 127 областныхгосударственных учреждений созданы в самых различных сферах деятельности 10автономных учреждений. Поэтому до сих пор расходы областного бюджета насодержание государственных учреждений планируются путем индексации существующихрасходов, вне зависимости от объемов и результатов оказываемых имигосударственных услуг. Очень важно ориентировать деятельность государственныхучреждений на результат и повышение уровня качества оказываемых услуг.

Мероприятия по реализации данной Программы нацелены на:

- повышение доступности и качества государственных(муниципальных) услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры,социального обеспечения и других, социально значимых сферах;

- привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональныхкадров;

- создание условий для оптимизации бюджетной сети, а такжеразвитие материально-технической базы государственных учреждений, развитиеэлектронного документооборота.

В рамках Программы будут решены следующие задачи:

- совершенствование правового статуса государственныхучреждений;

- внедрение новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных услуг;

- повышение открытости деятельности учреждений, оказывающихгосударственные услуги, для потребителей этих услуг.

Такимобразом, Программа снижения административных барьеров, оптимизации и повышениякачества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг в Магаданской области на 2011-2013 годы охватывает существенную частьмероприятий, необходимых для реализации вышеперечисленных нормативных правовыхактов.

Данныйподход позволяет подойти комплексно к реализации реформированиягосударственного и муниципального управления в Магаданской области, а также оптимизациии эффективному расходованию бюджетных средств, совершенствованию системыадминистративной регламентации и стандартизации, внедрению информационных ителекоммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной властиМагаданской области и органов местного самоуправления, позволяющих обеспечитьповышение качества и доступности предоставляемых ими услуг, упрощение процедури сокращение сроков их оказания, повышение открытости информации о деятельностиуказанных органов.

Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются: снижениеадминистративных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Магаданской области.

Программа рассчитана на 2011-2013годы и предполагает решение следующих задач:

- проведениекомплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферамобщественных отношений, а также совершенствование разрешительной иконтрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии сраспределением предметов ведения Магаданской области и органов местногосамоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательныхдля получения государственных и муниципальных услуг;

- разработкаи утверждение административных регламентов предоставления государственных(муниципальных) услуг, а также административных регламентов исполнения государственных(муниципальных) функций, формирование регионального и муниципальных реестровгосударственных и муниципальных услуг (функций);

- созданиемногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг, соответствующего установленным требованиям;

- формированиесистемы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг, проведение регулярного мониторинга.

4. Комплекс мероприятий по реализации Программы

Достижениецелей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированноговыполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителяммероприятий.

МероприятияПрограммы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующимнаправлениям:

1). Оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг:

оптимизация состава и структуры государственных и муниципальныхуслуг, в том числе:

- формированиеи ведение перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, размещение их на соответствующихсайтах;

- внесение изменений в Порядокразработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций в связи с принятием постановленияПравительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработкеи утверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг»;

- внесениеизменений в административные регламенты государственных и муниципальных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области, органамиместного самоуправления, направленных на приведение действующихадминистративных регламентов в соответствие с требованиями Федерального закона от27 июля 2010 г.№ 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- формированиереестров государственных и муниципальных услуг;

- утверждениеперечней услуг, порядка определения размера платы за оказание услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления органамиисполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправлениягосударственных и муниципальных услуг.

Организацияпредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»на базе многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе:

- утверждениеперечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ попринципу «одного окна»;

- проведениеанализа нормативных правовых актов Магаданской области и муниципальныхнормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления на базе МФЦ попринципу «одного окна» государственных и муниципальных услуг, на предмет наличия ограничений, в том числе в частиприема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ кгосударственным и муниципальным информационным системам;

- организацияразработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Магаданской области, органами местного самоуправления;

- разработкаи утверждение правовых актов, регламентирующих деятельность МФЦ;

- обучениесотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которыхпредоставляются в МФЦ;

- внедрениеавтоматизированной информационной системы МФЦ;

- созданиеофициального сайта МФЦ в сети Интернет;

- созданиеи организация функционирования центров телефонного обслуживания на базе МФЦ;

- освещение деятельности МФЦ всредствах массовой информации, подготовка и размещение аналитических иинформационных материалов о деятельности МФЦ, изготовление информационныхстендов, брошюр, буклетов, листовок, видеороликов в целях информирования граждани юридических лиц о деятельности МФЦ.

2). Отраслевыемеры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, втом числе:

- определение сфер разрешительнойи контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям органовисполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления,установление основных проблем их реализации;

- формирование перечнейгосударственных функций и перечней муниципальных функций по каждой из сфердеятельности;

- анализ организационного иресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительнойдеятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой изсфер;

- анализ нормативной правовойбазы, регулирующей порядок осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности,и подготовка предложений о совершенствовании законодательной базы РоссийскойФедерации.

3).Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Магаданской области, в том числе:

- разработка и принятиенормативного правового акта, определяющего порядок изучения мнения населения окачестве государственных услуг;

- проведение социологическихопросов о степени удовлетворенности качеством предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, о степени информированностинаселения о порядке, способах и условиях получения информации о государственныхи муниципальных услугах в электронном виде;

- информирование населения орезультатах мониторинга качества и доступности предоставляемых государственныхи муниципальных услуг путём размещения результатов мониторинга на официальном сайтеадминистрации Магаданской области с целью обеспечения открытости информации.

Перечень мероприятий Программыприведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

5.                         Оценка достижения целей и задач Программы

Дляоценки достижения целей Программы используются индикаторы Программы,приведенные в приложении № 2 к настоящей Программе.

6.Механизм реализации Программы

Управлениеи координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет администрацияМагаданской области.

Исполнители Программыосуществляют подготовку предложений по уточнению мероприятий Программы с учетомскладывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутыхрезультатов. Конкретные исполнители работ (оказания услуг, поставки товаров) поотдельным мероприятиям Программы определяются в установленном законодательствомпорядке.

Механизмреализации Программы базируется на принципах партнерства и четкогоразграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счетсредств областного бюджета в рамках реализации областных программ, мероприятиякоторых направлены на оптимизацию и повышение качества государственных имуниципальных услуг в Магаданской области, и взаимосвязаны с данной Программой.

Объемы финансированиямогут корректироваться, исходя из результатов выполнения программных мероприятийи исходя из реальных возможностей областного бюджета.

8. Возможные риски в процессе реализации Программы

Основными внешними рисками, влияющими надостижение поставленных целей, являются:

1).   Нарушениеплановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполненияисполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается определитьдолжностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы.

2).   Нерегламентированныезатруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными)служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привестик нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируетсяреализовывать следующие мероприятия:

- проведение обучения специалистов,осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

- оперативное внесение изменений в регламентыподготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер.

_______________________

Приложение № 1

к Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг,

в Магаданской области на 2011-2013 годы

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№

п/п

Наименование

мероприятия

Результат

Срок испол-нения

Исполнитель

Источники и объем финансирования

1

2

3

4

5

6

I. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Оптимизация состава и структуры государственных и муниципальных услуг

Мероприятия по формированию и ведению перечней и реестров государственных и муниципальных услуг

1)

Приведение реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области и услуг, оказываемых областными государственными учреждениями и иными организациями в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

постановление администрации Магаданской области

III-IV кварталы 2011 года

комитет экономики администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

2)

Формирование и ведение Реестра муниципальных услуг

муниципальные правовые акты

III-IV кварталы 2011 года

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

3)

Разработка и утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Магаданской области государственных услуг

постановление администрации Магаданской области

III квартал 2011 года

комитет экономики администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

4)

Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Магаданской области государственных услуг

постановление администрации Магаданской области

III квартал 2011 года

комитет экономики администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

5)

Утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предостав-ления органами местного самоуправления Магаданской области муниципальных услуг

муниципальные правовые акты

III квартал 2011 года

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

6)

Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправ-ления Магаданской области муниципальных услуг

муниципальные правовые акты

III квартал 2011 года

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

Мероприятия по размещению информации о государственных и муниципальных услугах (функциях)

в региональной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг Магаданской области» (далее - Реестр государственных услуг)

7)

Размещение в Реестре государственных услуг сведений о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления   Магаданской области

наполнение Реестра государственных услуг

2011-2012 годы

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

8)

Размещение в Реестре государственных услуг сведений о государственных функциях

2011-2012 годы

органы исполнительной власти Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

9)

Размещение в Реестре государственных услуг сведений о муниципальных функциях

2011-2012 годы

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

10)

Внесение изменений в Реестр государ-ственных услуг в части уточнения размещенных в нем сведений о государ-ственных и муниципальных услугах (функциях)

актуализация размещенной информации

по мере необхо-димости

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

11)

Мониторинг размещения сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в Реестре государственных услуг

направление показателей мониторинга с аналитической запиской в Комиссию по проведению администра-тивной реформы в Магаданской области

ежеквар-тально

комитет экономики администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

Мероприятия по регламентации предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций

12)

Внесение изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и Порядок разработки и утверждения адми-нистративных регламентов исполнения государственных функций, направленных на приведение их в соответствие с постанов-лением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

постановления администрации Магаданской области

III-IV кварталы 2011 года

комитет экономики администрации Магаданской области, аппарат администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

13)

Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных   услуг и исполнения государственных функций

правовые акты Магаданской области

2011-2012 годы

органы исполнительной власти Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

14)

Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций

муниципальные правовые акты

2011-2012 годы

органы местного самоуправления (по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

15)

Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) в целях приведения их в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г.      № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

правовые акты Магаданской области, муниципальные правовые акты

до 01 июля 2012 года

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

16)

Оказание консультативной и методической помощи при разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций

повышение качества разрабатываемых администра-тивных регламентов

2011-2012 годы

органы исполнительной власти Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

17)

Мониторинг разработки, утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (функций)

доклад (включающий показатели мониторинга) губернатору Магаданской области, а также в комиссию по проведению администра-тивной реформы в Магаданской области

I квартал 2012 года,

I квартал 2013 года

комитет экономики администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

Развитие кадрового потенциала, обучение и повышение квалификации специалистов,

осуществляющих предоставление государственных (муниципальных) услуг

18)

Формирование системы непрерывного профессионального развития государ-ственных гражданских служащих и муниципальных служащих

наращивание делового потенциала, расширение объема знаний, внедрения современных процессов управления

2011-2013 годы

управление кадров и государственной службы аппарата администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

19)

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации областных государственных гражданских служащих

2011-2013 годы

органы исполнительной власти Магаданской области

в рамках реализации ОЦП «Развитие государственной гражданской службы Магаданской области на 2011-2013 годы»

(4005,0 тыс. рублей)

20)

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих

2011-2013 годы

органы

местного самоуправления (по согласованию)

в рамках реализации ОЦП «Развитие муниципальной службы в Магаданской области на 2011-2013 годы»

(3111,0 тыс. рублей)

Модернизация информационных систем, необходимых для оказания государственных и

муниципальных услуг, внедрение новых информационных технологий

21)

Создание информационно-аналитических, функциональных, интегрированных подсистем «электронного правительства» и формирование общих инфраструктурных элементов «электронного правительства» в Магаданской области, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры «электронного правительства»

создание регионального ЦОД, обеспечение информационной безопасности; создание СМЭВ,

в т.ч. с органами местного самоуправления

2011-2013 годы

органы исполнительной власти Магаданской области,

аппарат администрации Магаданской области

в рамках реализации ОЦП «Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы»

(34400,0 тыс. рублей)

22)

Использование информационных и телеком-муникационных технологий для социально-экономического развития Магаданской области



внедрение информационных технологий в социально значимых сферах.

2011-2013 годы

органы исполнительной власти Магаданской области

в рамках реализации ОЦП «Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы»

(37600,0 тыс. рублей)

23)

Развитие информационной и телекоммуника-ционной инфраструктуры Магаданской области

внедрение современных технологий при организации оказания государственных услуг

2011-2013 годы

органы исполнительной власти Магаданской области,

аппарат администрации Магаданской области

в рамках реализации ОЦП «Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы»

(3000,0 тыс. рублей)

2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг

по принципу «одного окна» на базе МФЦ

Создание и организация функционирования МФЦ

24)

Завершение реконструкции здания МФЦ

ввод в эксплуатацию здания МФЦ

2011-2012 годы

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

в рамках реализации ОЦП «Повышение качества государственных и муниципальных услуг в Магаданской области» на 2009-2012 годы»

(69630,1 тыс. рублей)

25)

Приобретение офисного оборудования, информационно-техническое оснащение МФЦ (приобретение серверного оборудования, компьютерной и организационной техники)

обеспечение деятельности МФЦ

I квартал 2012 года

МФЦ

в рамках реализации ОЦП «Повышение качества государственных и муниципальных услуг в Магаданской области» на 2009-2012 годы»

(16972,2 тыс. рублей)

26)

Приобретение программного обеспечения, внедрение и обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы «Многофункциональный центр» (АИС МФЦ)

I -II кварталы 2012 года

управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области,

МФЦ

за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности учреждения

27)

Методическое и консультативное сопровож-дение создания и функционирования МФЦ

2011-2013 годы

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области,

управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

Создание правовой основы, обеспечивающей функционирование МФЦ

28)

Разработка проекта нормативного правового акта о создании МФЦ

создание МФЦ

III квартал 2011 года

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

29)

Подготовка нормативно-правовой базы, регламентирующей организацию и деятельность МФЦ

обеспечение функциони-рования МФЦ

IV квартал 2011 года

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

30)

Проведение организационных мероприятий с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления по предоставлению услуг на базе МФЦ

определение перечня государственных и муниципальных услуг, предполагаемых к предоставлению на базе МФЦ по принципу «одного окна»

IV квартал 2011 года

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

31)

Определение перечня органов, планирующих предоставлять свои услуги на базе МФЦ

организация функциони-рования МФЦ

IV квартал 2011 года

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

32)

Формирование перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу «одного окна»

перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ

IV квартал 2011 года

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

33)

Организация разработки, согласования и заключения соглашений о межведомственном информационном взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, участву-ющих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

соглашения о межведом-ственном информационном взаимодействии

2012 года

МФЦ

за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя

34)

Проведение анализа нормативных правовых актов Магаданской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление соответственно государ-ственных и муниципальных услуг, планируемых к предоставлению на базе МФЦ по принципу «одного окна», на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам

выявление ограничений, препятствующих получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

IV квартал 2011 года

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

35)

Устранение ограничений, выявленных в действующих нормативных правовых актах, препятствующих получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

внесение изменений

в соответ-ствующие нормативные правовые акты,

в том числе в администра-тивные регламенты,

в части возможности предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

по мере необхо-димости

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

Кадровое и информационное обеспечение функционирования МФЦ

36)

Изучение опыта работы МФЦ других регионов, в которых предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется на базе МФЦ

III -IV кварталы 2011 года

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

37)

Осуществление подбора и укомплектования МФЦ персоналом

формирование кадрового состава МФЦ, подготовка специалистов для работы на базе МФЦ

2012 год

МФЦ

за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя

38)

Проведение обучающих семинаров сотруд-ников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых будут предоставляться в МФЦ

2012 год

за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя

39)

Создание официального сайта МФЦ в сети Интернет

информирование граждан о получении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

2012 год

за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя

40)

Разработка предложений по внедрению схемы оказания государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в муниципальных районах Магаданской области

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в муниципальных районах Магаданской области

2012 год

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

41)

Мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством

включение МФЦ в Единый реестр МФЦ

2012 год

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

42)

Создание и организация функционирования центров телефонного обслуживания (далее – ЦТО) на базе МФЦ, в том числе:

информирование и консуль-тирование населения

по вопросам предоставления услуг

2013 год

МФЦ

за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя

разработка и утверждение нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность ЦТО

приобретение, установка оборудования и программного обеспечения

заключение договора об оказании услуг связи для ЦТО с оператором связи

43)

Освещение деятельности МФЦ в средствах массовой информации, подготовка и размещение аналитических и информационных материалов о деятельности МФЦ, изготовление информационных стендов, брошюр, буклетов, листовок, видеороликов в целях инфор-мирования граждан и организаций о деятельности МФЦ

cправочно-информационное сопровождение создания и деятельности МФЦ, формирование позитивного отношения граждан и юридических лиц к деятельности МФЦ

2012-2013 годы

МФЦ

за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя

II. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности

44)

Определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относя-щихся к полномочиям Магаданской области и органов местного самоуправления, установление основных проблем их реализации

анализ ситуации в сфере разрешительной и контрольно-надзорной деятельности

2012 год

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

45)

Формирование перечней государственных контрольно-надзорных и разрешительных функций по каждой из сфер деятельности

перечень государственных функций

2012 год

органы исполнительной власти Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

46)

Формирование перечней муниципальных контрольных и разрешительных функций по каждой из сфер деятельности

перечень муниципальных функций

2012 год

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

47)

Анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер

аналитическая записка

2012 год

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

48)

Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей порядок осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, и подготовка предложений о совершенствовании законодательной базы Российской Федерации

совершенст-вование контрольно-надзорной деятельности

2012 год

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

III. Мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг,

в том числе на базе МФЦ

49)

Разработка и принятие нормативного правового акта, устанавливающего порядок   изучения мнения населения о качестве государственных услуг

постановление администрации Магаданской области

2012 года

комитет экономики администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

50)

Проведение социологического опроса о степени удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

выявление и устранение организационных и техно-логических факторов, снижающих качество предоставляемых услуг

2012-2013 годы

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

51)

Проведение социологического опроса о степени удовлетворенности качеством оказания государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

2012 год

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

в рамках реализации ОЦП «Повышение качества государственных и муниципальных услуг в Магаданской области» на 2009-2012 годы»

(250,0 тыс.рублей)

52)

Проведение социологического опроса о степени информированности населения о порядке, способах и условиях получения информации о государственных и муници-пальных услугах в электронном виде

2012-2013 годы

органы исполнительной власти Магаданской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

53)

Информирование населения о результатах мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных и муници-пальных услуг

размещение результатов мониторинга на официальном сайте администрации Магаданской области

2012-2013 годы

управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области

за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

___________________________________

Приложение № 2

к Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг,

в Магаданской области на 2011-2013 годы

ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

Цель

Программы

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение показателя

по годам

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

Снижение административных барьеров

Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса

%

40

55

70

Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

ед.

4

2

2

Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

%

20

10

0

Повышение качества

и доступности предоставления государственных

и муниципальных услуг

в Магаданской области

Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей

%

30

40

60

Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставленных государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей

%

-

60

90

Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги

ед.

2

2

1

Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган

мин.

30

20

10

Доля регламентированных государственных услуг

%

60

100

100

Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)

%

50

100

100

Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций

%

30

100

100

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в реестре государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Магаданской области

%

70

100

100

№ п/п	Наименование мероприятия	Результат	Срок испол-нения	Исполнитель	Источники и объем финансирования
I. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
1. Оптимизация состава и структуры государственных и муниципальных услуг
Мероприятия по формированию и ведению перечней и реестров государственных и муниципальных услуг
1)	Приведение реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области и услуг, оказываемых областными государственными учреждениями и иными организациями в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	постановление администрации Магаданской области	III-IV кварталы 2011 года	комитет экономики администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
2)	Формирование и ведение Реестра муниципальных услуг	муниципальные правовые акты	III-IV кварталы 2011 года	органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
3)	Разработка и утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Магаданской области государственных услуг	постановление администрации Магаданской области	III квартал 2011 года	комитет экономики администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
4)	Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Магаданской области государственных услуг	постановление администрации Магаданской области	III квартал 2011 года	комитет экономики администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
5)	Утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предостав-ления органами местного самоуправления Магаданской области муниципальных услуг	муниципальные правовые акты	III квартал 2011 года	органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
6)	Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправ-ления Магаданской области муниципальных услуг	муниципальные правовые акты	III квартал 2011 года	органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
Мероприятия по размещению информации о государственных и муниципальных услугах (функциях) в региональной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг Магаданской области» (далее - Реестр государственных услуг)
7)	Размещение в Реестре государственных услуг сведений о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления Магаданской области	наполнение Реестра государственных услуг	2011-2012 годы	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей

8)	Размещение в Реестре государственных услуг сведений о государственных функциях	2011-2012 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
9)	Размещение в Реестре государственных услуг сведений о муниципальных функциях	2011-2012 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
10)	Внесение изменений в Реестр государ-ственных услуг в части уточнения размещенных в нем сведений о государ-ственных и муниципальных услугах (функциях)	актуализация размещенной информации	по мере необхо-димости	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
11)	Мониторинг размещения сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в Реестре государственных услуг	направление показателей мониторинга с аналитической запиской в Комиссию по проведению администра-тивной реформы в Магаданской области	ежеквар-тально	комитет экономики администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
Мероприятия по регламентации предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций
12)	Внесение изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и Порядок разработки и утверждения адми-нистративных регламентов исполнения государственных функций, направленных на приведение их в соответствие с постанов-лением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»	постановления администрации Магаданской области	III-IV кварталы 2011 года	комитет экономики администрации Магаданской области, аппарат администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
13)	Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций	правовые акты Магаданской области	2011-2012 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
14)	Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций	муниципальные правовые акты	2011-2012 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
15)	Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) в целях приведения их в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	правовые акты Магаданской области, муниципальные правовые акты	до 01 июля 2012 года	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
16)	Оказание консультативной и методической помощи при разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций	повышение качества разрабатываемых администра-тивных регламентов	2011-2012 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
17)	Мониторинг разработки, утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (функций)	доклад (включающий показатели мониторинга) губернатору Магаданской области, а также в комиссию по проведению администра-тивной реформы в Магаданской области	I квартал 2012 года, I квартал 2013 года	комитет экономики администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
Развитие кадрового потенциала, обучение и повышение квалификации специалистов, осуществляющих предоставление государственных (муниципальных) услуг
18)	Формирование системы непрерывного профессионального развития государ-ственных гражданских служащих и муниципальных служащих	наращивание делового потенциала, расширение объема знаний, внедрения современных процессов управления	2011-2013 годы	управление кадров и государственной службы аппарата администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
19)	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации областных государственных гражданских служащих	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	в рамках реализации ОЦП «Развитие государственной гражданской службы Магаданской области на 2011-2013 годы» (4005,0 тыс. рублей)
20)	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих	2011-2013 годы	органы местного самоуправления (по согласованию)	в рамках реализации ОЦП «Развитие муниципальной службы в Магаданской области на 2011-2013 годы» (3111,0 тыс. рублей)
Модернизация информационных систем, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг, внедрение новых информационных технологий
21)	Создание информационно-аналитических, функциональных, интегрированных подсистем «электронного правительства» и формирование общих инфраструктурных элементов «электронного правительства» в Магаданской области, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры «электронного правительства»	создание регионального ЦОД, обеспечение информационной безопасности; создание СМЭВ, в т.ч. с органами местного самоуправления	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области, аппарат администрации Магаданской области	в рамках реализации ОЦП «Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы» (34400,0 тыс. рублей)
22)	Использование информационных и телеком-муникационных технологий для социально-экономического развития Магаданской области	внедрение информационных технологий в социально значимых сферах.	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	в рамках реализации ОЦП «Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы» (37600,0 тыс. рублей)
23)	Развитие информационной и телекоммуника-ционной инфраструктуры Магаданской области	внедрение современных технологий при организации оказания государственных услуг	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области, аппарат администрации Магаданской области	в рамках реализации ОЦП «Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы» (3000,0 тыс. рублей)
2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ
Создание и организация функционирования МФЦ
24)	Завершение реконструкции здания МФЦ	ввод в эксплуатацию здания МФЦ	2011-2012 годы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	в рамках реализации ОЦП «Повышение качества государственных и муниципальных услуг в Магаданской области» на 2009-2012 годы» (69630,1 тыс. рублей)
25)	Приобретение офисного оборудования, информационно-техническое оснащение МФЦ (приобретение серверного оборудования, компьютерной и организационной техники)	обеспечение деятельности МФЦ	I квартал 2012 года	МФЦ	в рамках реализации ОЦП «Повышение качества государственных и муниципальных услуг в Магаданской области» на 2009-2012 годы» (16972,2 тыс. рублей)
26)	Приобретение программного обеспечения, внедрение и обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы «Многофункциональный центр» (АИС МФЦ)	I -II кварталы 2012 года	управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области, МФЦ	за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности учреждения
27)	Методическое и консультативное сопровож-дение создания и функционирования МФЦ	2011-2013 годы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
Создание правовой основы, обеспечивающей функционирование МФЦ
28)	Разработка проекта нормативного правового акта о создании МФЦ	создание МФЦ	III квартал 2011 года	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
29)	Подготовка нормативно-правовой базы, регламентирующей организацию и деятельность МФЦ	обеспечение функциони-рования МФЦ	IV квартал 2011 года	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
30)	Проведение организационных мероприятий с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления по предоставлению услуг на базе МФЦ	определение перечня государственных и муниципальных услуг, предполагаемых к предоставлению на базе МФЦ по принципу «одного окна»	IV квартал 2011 года	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
31)	Определение перечня органов, планирующих предоставлять свои услуги на базе МФЦ	организация функциони-рования МФЦ	IV квартал 2011 года	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
32)	Формирование перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу «одного окна»	перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ	IV квартал 2011 года	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
33)	Организация разработки, согласования и заключения соглашений о межведомственном информационном взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, участву-ющих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ	соглашения о межведом-ственном информационном взаимодействии	2012 года	МФЦ	за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя
34)	Проведение анализа нормативных правовых актов Магаданской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление соответственно государ-ственных и муниципальных услуг, планируемых к предоставлению на базе МФЦ по принципу «одного окна», на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам	выявление ограничений, препятствующих получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ	IV квартал 2011 года	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
35)	Устранение ограничений, выявленных в действующих нормативных правовых актах, препятствующих получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ	внесение изменений в соответ-ствующие нормативные правовые акты, в том числе в администра-тивные регламенты, в части возможности предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ	по мере необхо-димости	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
Кадровое и информационное обеспечение функционирования МФЦ
36)	Изучение опыта работы МФЦ других регионов, в которых предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется на базе МФЦ		III -IV кварталы 2011 года	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
37)	Осуществление подбора и укомплектования МФЦ персоналом	формирование кадрового состава МФЦ, подготовка специалистов для работы на базе МФЦ	2012 год	МФЦ	за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя
38)	Проведение обучающих семинаров сотруд-ников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых будут предоставляться в МФЦ	2012 год	за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя
39)	Создание официального сайта МФЦ в сети Интернет	информирование граждан о получении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ	2012 год	за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя
40)	Разработка предложений по внедрению схемы оказания государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в муниципальных районах Магаданской области	обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в муниципальных районах Магаданской области	2012 год	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
41)	Мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством	включение МФЦ в Единый реестр МФЦ	2012 год	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
42)	Создание и организация функционирования центров телефонного обслуживания (далее – ЦТО) на базе МФЦ, в том числе:	информирование и консуль-тирование населения по вопросам предоставления услуг	2013 год	МФЦ	за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя
разработка и утверждение нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность ЦТО
приобретение, установка оборудования и программного обеспечения
заключение договора об оказании услуг связи для ЦТО с оператором связи
43)	Освещение деятельности МФЦ в средствах массовой информации, подготовка и размещение аналитических и информационных материалов о деятельности МФЦ, изготовление информационных стендов, брошюр, буклетов, листовок, видеороликов в целях инфор-мирования граждан и организаций о деятельности МФЦ	cправочно-информационное сопровождение создания и деятельности МФЦ, формирование позитивного отношения граждан и юридических лиц к деятельности МФЦ	2012-2013 годы	МФЦ	за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнителя
II. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
44)	Определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относя-щихся к полномочиям Магаданской области и органов местного самоуправления, установление основных проблем их реализации	анализ ситуации в сфере разрешительной и контрольно-надзорной деятельности	2012 год	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
45)	Формирование перечней государственных контрольно-надзорных и разрешительных функций по каждой из сфер деятельности	перечень государственных функций	2012 год	органы исполнительной власти Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
46)	Формирование перечней муниципальных контрольных и разрешительных функций по каждой из сфер деятельности	перечень муниципальных функций	2012 год	органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
47)	Анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер	аналитическая записка	2012 год	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
48)	Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей порядок осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, и подготовка предложений о совершенствовании законодательной базы Российской Федерации	совершенст-вование контрольно-надзорной деятельности	2012 год	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
III. Мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ
49)	Разработка и принятие нормативного правового акта, устанавливающего порядок изучения мнения населения о качестве государственных услуг	постановление администрации Магаданской области	2012 года	комитет экономики администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя
50)	Проведение социологического опроса о степени удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	выявление и устранение организационных и техно-логических факторов, снижающих качество предоставляемых услуг	2012-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
51)	Проведение социологического опроса о степени удовлетворенности качеством оказания государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ	2012 год	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	в рамках реализации ОЦП «Повышение качества государственных и муниципальных услуг в Магаданской области» на 2009-2012 годы» (250,0 тыс.рублей)
52)	Проведение социологического опроса о степени информированности населения о порядке, способах и условиях получения информации о государственных и муници-пальных услугах в электронном виде	2012-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей
53)	Информирование населения о результатах мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных и муници-пальных услуг	размещение результатов мониторинга на официальном сайте администрации Магаданской области	2012-2013 годы	управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя

Цель Программы	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя по годам
Снижение административных барьеров	Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса	%	40	55	70
Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ед.	4	2	2
Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	%	20	10	0
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Магаданской области	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	30	40	60
Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставленных государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей	%	-	60	90
Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги	ед.	2	2	1
Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган	мин.	30	20	10
Доля регламентированных государственных услуг	%	60	100	100
Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)	%	50	100	100
Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций	%	30	100	100
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в реестре государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Магаданской области	%	70	100	100

Главная

Постановления

2011

Июнь

30

Постановление Администрации Магаданской области от 30.06.2011 № 476-па