Постановление Администрации Магаданской области от 25.02.2011 № 85-па

Губернатор Магаданской области                                          Н. Дудов

«ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте цен и тарифов

администрации Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Департамент цен и тарифовадминистрации Магаданской области (далее – Департамент) является органомисполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственноерегулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) и контроль заих применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося кполномочиям федеральных органов исполнительной власти.

1.2.  Департаментявляется юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые всоответствии с федеральным законодательством, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы ибланки.

1.3.  Департаментв своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области,законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, а такженастоящим Положением.

1.4.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральныморганом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов и в пределах своихполномочий принимает решения самостоятельно.

1.5.Департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области,общественными объединениями и организациями.

1.6.Юридический адрес Департамента: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул.Пролетарская, 14.

2.Основные задачи Департамента

2.1. Государственноерегулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) всоответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

2.2.Осуществление контроля за применением регулируемых цен и тарифов.

2.3.Достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителейрегулируемых товаров (работ, услуг).

2.4.Установление цен и тарифов, обеспечивающих финансовые потребности регулируемыхорганизаций, необходимые для реализации их производственных и инвестиционныхпрограмм.

2.5.Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формированиицен и тарифов.

2.6.Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифовна электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов для других потребителей.

2.7.Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающихтехнологий.

3.Полномочия Департамента

Департамент осуществляетследующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. В пределах компетенцииМагаданской области по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента,разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданскойобласти.

3.2. На основаниифедеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, законов Магаданской области, нормативных правовых актов губернатора Магаданскойобласти и администрации Магаданской области самостоятельно принимает следующиенормативные правовые акты в установленных сферах деятельности:

3.2.1. Решения поустановлению регулируемых цен и тарифов, включая надбавки.

3.2.2. Иные нормативныеправовые акты в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий.

3.3. Определяет методырегулирования цен и тарифов на товары и услуги регулируемых организаций всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданскойобласти.

3.4. Утверждает нормативыпотребления коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение,водоснабжение, водоотведение) в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

3.5. Осуществляет в рамкахединой информационно-аналитической системы информационное взаимодействие междуфедеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов инадбавок и регулируемыми организациями при установлении тарифов, цен.

3.6. Участвует в пределахсвоей компетенции в реализации программы развития и модернизации коммунальногои энергетического комплекса Магаданской области.

3.7. Разрабатывает иутверждает административные регламенты исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг в Магаданской области в пределахполномочий Департамента.

3.8. Создает экспертные ирабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.

3.9. Осуществляетметодическую координацию, оказывает необходимую помощь органам местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области по вопросамрегулирования цен (тарифов) и контролю за их применением.

3.10. Осуществляетинформационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования иправильности применения цен (тарифов).

3.11. Проводит мониторингнормативных правовых актов Магаданской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента, и своевременно приводит их в соответствие сдействующим федеральным и областным законодательством.

3.12. Осуществляетмониторинг тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги теплоснабжения и иныеуслуги, товары, работы в пределах своей компетенции, оказываемые хозяйствующимисубъектами на территории Магаданской области, а также сбор информации о соответствииразмера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленнымдля соответствующего муниципального образования.

3.13. Анализирует динамику иструктуру цен на регулируемые виды продукции (товаров, работ, услуг),осуществляет прогнозирование уровней цен (тарифов). Обеспечивает составлениеинформационной электронной базы данных, помещаемой на сайте администрацииМагаданской области, о действующих ценах и динамике их изменения по перечнюважнейших видов продукции (товаров, работ, услуг) для дальнейшей ееактуализации и организации доступа к ней всех заинтересованных через единуюкомпьютерную сеть Магаданской области.

3.14. В сфере инвестиционнойдеятельности Департамент:

3.14.1.Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемыевиды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местногосамоуправления поселений, городского округа.

3.14.2.Утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных кчислу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируютсяДепартаментом, и осуществляет контроль за реализацией таких программ.

3.14.3.Согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций,отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются иконтролируются федеральными органами исполнительной власти, а такжеосуществляет контроль за реализацией таких программ.

3.15. На основании и впорядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Магаданской области, осуществляет следующие полномочияпо определению цен (тарифов):

3.15.1. Вобласти государственного регулирования в сфере теплоснабжения:

- устанавливаеттарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированнойвыработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии сустановленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органомисполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сферетеплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнямиуказанных тарифов;

- устанавливаеттарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающимиорганизациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органомисполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сферетеплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнямиуказанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемуютеплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

- устанавливаеттарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

- устанавливаетплату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствиипотребления тепловой энергии;

- устанавливаетплату за подключение к системе теплоснабжения;

- принимаетрешения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию(мощность);

- утверждаетнормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителяпо тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях,городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;

- утверждаетнормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергииисточниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии,функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловойэнергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватти более.

3.15.2. Вобласти государственного регулирования в сфере электроэнергетики:

- устанавливает цены(тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению иприравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральныморганом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

- устанавливает цены(тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям нарозничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка,за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению иприравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области государственногорегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейуказанных тарифов;

- устанавливает цены(тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям,принадлежащим на праве собственности или ином законном основаниитерриториальным сетевым организациям, в пределах установленных в соответствии сфедеральным законодательством предельных (минимального и (или) максимального)уровней указанных тарифов;

- устанавливает сбытовые надбавкигарантирующих поставщиков;

- устанавливает размер платыза технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевыхорганизаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие еевеличину;

- принимает участие вформировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрическойэнергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектамРоссийской Федерации;

- осуществляет контроль заприменением территориальными сетевыми организациями платы за технологическоеприсоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющихвеличину этой платы, в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации;

- осуществляетурегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевымиорганизациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и(или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- осуществляет мониторингуровня регулируемых законодательством цен (тарифов) и влияющих на их изменениефакторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- согласовываетразмещение объектов электроэнергетики на территории Магаданской области;

- участвуетв установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядкев назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или измененииграниц зон их деятельности.

3.15.3. Вобласти государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса:

- устанавливаетиндексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемые в среднемпо муниципальным образованиям в соответствии с законодательством в областигосударственного регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

- устанавливает предельныеминимальные и (или) максимальные индексы изменения платы граждан за коммунальныеуслуги по муниципальным образованиям;

- устанавливает тарифы натовары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельныминдексом, установленным в соответствии с законодательством в областигосударственного регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, атакже в случаях:

еслипотребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры,используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границахнескольких субъектов Российской Федерации и потребители Магаданской областипотребляют более 80% (в натуральном выражении) товаров и услуг организацийкоммунального комплекса;

если потребители,обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемыхв сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах несколькихсубъектов Российской Федерации, включая Магаданскую область, и потребителикаждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80% (внатуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплексас принятием необходимых мер по согласованию суммарных финансовых потребностейна реализацию производственной программы организации коммунального комплекса;

- устанавливает системукритериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса;

- согласовывает производственныепрограммы и дает заключения на инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса в рамках своей компетенции, установленной действующимзаконодательством.

3.15.4. В областигосударственного регулирования в социальной сфере:

- устанавливает тарифы наперевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском,пригородном сообщении;

- устанавливает тарифы наперевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным(внутриобластным) маршрутам;

- устанавливает тарифы наперевозку пассажиров и багажа на местных (внутриобластных) авиалиниях и речнымтранспортом в местном сообщении и на переправах;

- устанавливает цену натопливо твердое, печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющиморганизациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымили иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье;

- устанавливает ставкиоплаты работ по технической инвентаризации жилищного фонда;

- устанавливает размерыплаты за хранение задержанных транспортных средств на специализированныхстоянках;

- устанавливает цены итарифы на социальные услуги, предоставляемые населению государственными имуниципальными учреждениями социального обслуживания;

- готовит расчеты ипринимает решения в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Магаданской области по регулированию цен путем установленияпредельных размеров наценок, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок (наценок):

на продукциюи товары, реализуемые в районах Крайнего Севера;

на детскоепитание (включая пищевые концентраты);

на продукцию(товары), реализуемые на предприятиях общественного питания приобщеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высшихучебных заведениях;

кфактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты,включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов;

- участвует в осуществлениигосударственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественныхмонополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах всоответствии с действующим законодательством.

3.16. На основании и впорядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Магаданской области, осуществляет следующие полномочияпо контролю в установленной сфере деятельности:

3.16.1. Осуществляет впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль заиспользованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы).

3.16.2.Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в частиобеспечения надежного энергоснабжения населения.

3.16.3. Осуществляетконтроль за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектамиестественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг попередаче тепловой энергии, стандартов раскрытия информации.

3.16.4. Осуществляетгосударственный контроль за применением установленных по муниципальнымобразованиям предельных индексов изменения размера платы граждан закоммунальные услуги.

3.16.5. В соответствии сдействующим законодательством организует и осуществляет региональныйгосударственный контроль (надзор) за применением государственных регулируемыхцен и тарифов и проводит плановые и внеплановые проверки хозяйственнойдеятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемогоценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этихцен (тарифов) и надбавок.

3.16.6. Проводит проверкиобоснованности установления и изменения органами местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области тарифов и надбавок, регулируемыхв соответствии с федеральным законодательством.

3.16.7.  В соответствии с действующимзаконодательством:

- рассматривает в пределахсвоей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает кадминистративной ответственности юридических и физических лиц за нарушениезаконодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен;

- выдает предписания органуместного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальныеуслуги в соответствие с предельными индексами, установленными длясоответствующего муниципального образования. В случае неисполнения указанногопредписания до истечения 45-дневного срока со дня выдачи этого предписанияорган регулирования обращается в арбитражный суд с заявлением об оспариваниирешения органа местного самоуправления, не соответствующего установленнымпредельным индексам.

3.17. Организует приемграждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменныхобращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям вустановленные законодательством сроки.

3.18. Размещает свои решенияна портале администрации Магаданской области и (или) публикует в средствахмассовой информации.

3.19. Взаимодействует впределах своих полномочий со средствами массовой информации в установленномдействующим законодательством порядке.

3.20. Осуществляет всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданскойобласти работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов Департамента.

3.21. Публикует, вустановленном порядке, и направляет в срок до 01 апреля года, следующего заотчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулированиятарифов отчет о своей деятельности.

3.22. Осуществляет иныеполномочия, возложенные на Департамент, в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Департамент, с цельюреализации полномочий в установленной сфере деятельности, вправе:

3.23.1.Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимыематериалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов),регулируемых в соответствии с законодательством, в формате и в сроки, которыеопределяются Департаментом.

3.23.2.Осуществлять сбор информации об установленных ценах (тарифах), а также об ихприменении, регулируемых в соответствии с законодательством, в том числе врамках государственной информационной системы.

3.23.3. Направлятьфизическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания всоответствии с требованиями законодательства в части определения (установления)цен (тарифов), надбавок и осуществления контроля по вопросам, связанным сопределением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок.

3.23.4. Вносить в органырегулирования естественных монополий предложения, касающиеся введения,изменения, прекращения регулирования деятельности субъектов естественныхмонополий.

3.23.5. Обращаться в органырегулирования естественных монополий для урегулирования в досудебном порядкеспоров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых всоответствии с действующим законодательством, если федеральным законом неустановлено иное.

3.23.6. Выступать истцом,ответчиком и третьим лицом в арбитражных судах, судах общей юрисдикции,третейских судах по вопросам, связанным с определением (установлением) иприменением цен (тарифов), надбавок.

3.23.7. Издавать локальныеправовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.23.8. Привлекать вустановленном порядке для рассмотрения вопросов в установленной сфередеятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.23.9.Выступать заказчиком и принимать результаты научно-методических иисследовательских разработок, представлять, в установленном порядке, интересыМагаданской области в данном направлении в пределах полномочий Департамента.

4.Организация деятельности Департамента

4.1.Департамент возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должностигубернатором Магаданской области по согласованию с федеральным органом исполнительнойвласти в сфере регулирования тарифов.

4.2.Начальник Департамента:

- осуществляетруководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность завыполнение задач и функций, возложенных на Департамент;

- утверждаетпо согласованию с курирующим заместителем губернатора Магаданской областиструктуру и штатное расписание Департамента в пределах штатной численности,утвержденной губернатором Магаданской области;

- утверждаетбюджетную смету на содержание Департамента в пределах, утвержденных насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

- вустановленном порядке назначает на должность и освобождает от должностиработников Департамента;

- подписываетслужебную документацию в пределах компетенции Департамента, организует контрольза их выполнением;

- определяетфункции отделов, устанавливает и распределяет должностные обязанностиработников Департамента, распределяет обязанности между членами правления,утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностныерегламенты работников;

- открываети закрывает лицевые счета и иные счета, являясь распорядителем средствобластного бюджета, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований насоответствующий год;

- обеспечиваетсоблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

- вносит вустановленном порядке на рассмотрение губернатора Магаданской области,администрации Магаданской области проекты нормативных правовых актов в пределахполномочий Департамента;

- действуетбез доверенности от имени Департамента;

- осуществляетиные полномочия в пределах своей компетенции.

4.3. Всостав Департамента входят отделы в соответствии с утвержденной начальникомДепартамента, по согласованию с курирующим заместителем губернатора Магаданскойобласти, структурой.

4.4. Дляопределения основных направлений деятельности Департамента и принятиясоответствующих решений образовывается коллегиальный орган – ПравлениеДепартамента из числа работников Департамента в количестве не более 7 человек.Председателем Правления является начальник Департамента.

СоставПравления утверждается курирующим заместителем губернатора Магаданской области.

4.5.Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете, в пределах бюджетной сметы на содержаниеДепартамента.

5.Имущество Департамента

5.1. ИмуществоДепартамента является государственной собственностью Магаданской области изакрепляется за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению государственнымимуществом Магаданской области.

5.2.Департамент не вправе без согласия комитета по управлению государственнымимуществом Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счетсредств, выделенных по бюджетной смете.

5.3.Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемоене по назначению имущество, закрепленное за Департаментом либо приобретенноеДепартаментом за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества,и распорядиться им по своему усмотрению. Изъятие указанного имуществаосуществляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданскойобласти.

________________».