Постановление Правительства Магаданской области от 20.07.2017 № 686-пп

Об утверждении Порядка осуществления лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Магаданской области

Постановление ПравительстваМагаданской области от 20 июля 2017 г. N 686-пп

"Об утверждении Порядкаосуществления лицензионного контроля деятельности по управлениюмногоквартирными домами на территории Магаданской области"

Всоответствии со статьей 196 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Федерального закона от 04 мая 2011 г.N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениялицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Магаданской области.

2. Определить Государственную жилищную инспекцию Магаданскойобласти уполномоченным органом на осуществление лицензионного контролядеятельности по управлению многоквартирными домами на территории Магаданскойобласти.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением подпункта "ж"пункта 1.1 Порядка осуществления лицензионного контролядеятельности по управлению многоквартирными домами на территории Магаданскойобласти, который вступает в силу с 01 января 2018 года.

Губернатор Магаданской области В. Печеный

Утвержден

постановлением Правительства

Магаданской области

от "20" июля 2017 г. N 686-пп

Порядок

осуществления лицензионного контроля деятельности поуправлению многоквартирными домами на территории Магаданской области

1. Общиеположения

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществлениялицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Магаданской области.

1.1. Задачами лицензионного контроля деятельности по управлениюмногоквартирными домами на территории Магаданской области (далее - лицензионныйконтроль) является предупреждение, выявление и пресечение нарушенийлицензионных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), либо юридическимилицами или индивидуальными предпринимателями, обратившимися с заявлением опредоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии).

Лицензионнымитребованиями являются:

а )регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица илииндивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;

б )наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензииквалификационного аттестата;

в )отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателялицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики,за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

г)отсутствие в реестре лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительногооргана лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которыхуставом или иными документами лицензиата возложена ответственность засоблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества вмногоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказаниев виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которыханнулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание ввиде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностномлице соискателя лицензии;

д )отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамиинформации об аннулировании лицензии на осуществление деятельности поуправлению многоквартирными домами, ранее выданной лицензиату, соискателюлицензии;

е )соблюдение лицензиатом (соискателем лицензии) требований к раскрытиюинформации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодексаРоссийской Федерации;

ж ) соблюдение лицензиатом требованийк размещению информации, установленных частью 10.1статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

з )соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161Жилищного кодекса Российской Федерации;

и )исполнение лицензиатом обязанностей по договору управления многоквартирнымдомом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации;

к )иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

1.2. Лицензионный контроль осуществляется посредством:

-организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями лицензионных требований;

-принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

-систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществленииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности поуправлению многоквартирными домами.

2. Структураоргана, уполномоченного осуществлять лицензионный контроль, и порядокорганизации его деятельности

2.1. Лицензионный контроль осуществляется Государственнойжилищной инспекцией Магаданской области (далее - уполномоченный орган).

2.2. Структура уполномоченного органа включает в себяруководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области - главногогосударственного жилищного инспектора, заместителя руководителя Государственнойжилищной инспекции Магаданской области - государственного жилищного инспектора,начальника отдела контрольно-надзорной деятельности - государственногожилищного инспектора, консультантов - государственных жилищных инспекторовотдела контрольно-надзорной деятельности, главных специалистов -государственных жилищных инспекторов отдела контрольно-надзорной деятельности,ведущих специалистов - государственных жилищных инспекторов отделаконтрольно-надзорной деятельности, начальника правового отдела, консультантов -юристов правового отдела, консультанта - главного бухгалтера, главного специалистапрограммно- информационного обеспечения, секретаря руководителя.

2.3. Уполномоченный орган возглавляет руководитель, которыйявляется главным государственным жилищным инспектором Магаданской области.Руководитель Государственной жилищной инспекции Магаданской области назначаетсяна должность и освобождается от должности губернатором Магаданской области посогласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

2.4. Руководитель имеет заместителя, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности руководителем Государственной жилищной инспекцииМагаданской области по согласованию с губернатором Магаданской области.

2.5. Порядок организации деятельности уполномоченного органаопределен Положениемо Государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденным постановлениемПравительства Магаданской области от 09 января 2014 г. N 12-пп"Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Магаданскойобласти".

3. Полномочия ифункции уполномоченного органа

3.1. Уполномоченный орган осуществляет функцию лицензионногоконтроля деятельности по управлению многоквартирными домами на территорииМагаданской области.

3.2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

-реализация единой государственной политики в области защиты прав юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства РоссийскойФедерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении лицензионного контроля деятельности поуправлению многоквартирными домами на территории Магаданской области;

-организация и осуществление лицензионного контроля деятельности по управлениюмногоквартирными домами на территории Магаданской области;

-разработка административных регламентов осуществления лицензионного контролядеятельности по управлению многоквартирными домами на территории Магаданскойобласти;

-осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнениемлицензионных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнениялицензионных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями своей деятельности;

-осуществление иных, предусмотренных федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Магаданской области, полномочий.

4. Переченьдолжностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих лицензионный контроль

4.1. К должностным лицам уполномоченного органа, осуществляющимлицензионный контроль, относятся:

-руководитель Государственной жилищной инспекции Магаданской области - главныйгосударственный жилищный инспектор;

-заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области- государственный жилищный инспектор;

-начальник отдела контрольно-надзорной деятельности - государственный жилищныйинспектор;

-консультант - государственный жилищный инспектор отдела контрольно-надзорнойдеятельности;

-главный специалист - государственный жилищный инспектор отделаконтрольно-надзорной деятельности;

-ведущий специалист - государственный жилищный инспектор отделаконтрольно-надзорной деятельности.

4.2. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющиелицензионный контроль, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателейинформацию и документы, необходимые для проверки соблюдения требований,установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Магаданской области;

2) беспрепятственно при предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя)уполномоченного органа о назначении проверки посещать территорию ирасположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования вмногоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирномдоме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводитьисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю, а также используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности помещения, здания, строения,сооружения;

3) проводить проверки соискателей лицензий илицензиатов;

4) выдавать лицензиатам предписания об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований;

5) применять меры по пресечению административныхправонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административнойответственности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

6) направлять в иные уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Должностныелица при осуществлении лицензионного контроля соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный законот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), а также несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий.

5. Организация иосуществление лицензионного контроля

5.1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионногоконтроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных частями 2-10статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 г. "О лицензированииотдельных видов деятельности".

5.2. В целях осуществления лицензионного контроля уполномоченныйорган в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые ивнеплановые документарные и выездные проверки выполнения лицензионныхтребований в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ.

5.3. Предметом проверок является соблюдение лицензионныхтребований соискателями лицензии, а также лицензиатами.

5.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с планомпроверок.

5.5. Основаниями для принятия решения о проведении внеплановойпроверки являются:

1) истечение срока исполнения проверяемым лицомранее выданного должностным лицом уполномоченного органа предписания обустранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в уполномоченный орган обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений, в том числегрубых, проверяемым лицом лицензионных требований;

3) наличие ходатайства проверяемого лица опроведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочногоисполнения предписания должностного лица уполномоченного органа;

4) наличие распоряжения уполномоченного органа,изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) поступление в уполномоченный орган заявления отюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении лицензиина осуществление предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами или разрешения (согласования) на осуществление иныхюридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления лицензии, выдачи разрешения (согласования);

6) мотивированное представление должностного лицауполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших вуполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а )возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

б )причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внеплановаяпроверка по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3, 4пункта 5.5 настоящего Порядка, а также в связи с поступлением в уполномоченныйорган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактахнарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования сорганами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведениивнеплановой проверки.

5.6. По решению руководителя уполномоченного органа к участию впроведении проверок привлекаются эксперты и экспертные организации,аккредитованные в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системеаккредитации", для проведения необходимых исследований (включая научныеисследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

5.7. Уполномоченный орган осуществляет лицензионный контроль, втом числе посредством систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионныхтребований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями своей деятельности.

Приосуществлении систематического наблюдения за исполнением лицензионныхтребований и анализа поступивших в уполномоченный орган документов, сведений иразмещенной на официальных сайтах юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (далее - всети Интернет) информации об их деятельности уполномоченный орган:

-проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов исведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети Интернетинформацию об их деятельности.

5.8. Результаты систематического наблюдения за исполнениемлицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований используются при планировании и проведенииуполномоченным органом плановых и внеплановых проверок.

5.9. Решения и действия (бездействие) должностных лиц припроведении проверок обжалуются в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядокраскрытия уполномоченным органом информации о результатах проводимых провероксоблюдения обязательных требований, а также об эффективности региональногогосударственного жилищного надзора

Уполномоченныйорган раскрывает информацию о результатах проводимых проверок соблюдениялицензионных требований, а также об эффективности лицензионного контроля путемразмещения в региональной информационной системе "Предоставлениеинформации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области всети Интернет":

-ежегодного плана проведения плановых проверок (в срок до 01 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок);

-сведений о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите персональных данных) (один раз вполугодие, в срок до 20 числа, следующего за отчетным периодом);

-ежегодного доклада об осуществлении лицензионного контроля и эффективноститакого контроля (ежегодно, в срок до 01 апреля года, следующего за отчетнымгодом);

-текстов рекомендаций и информации, которые содействуют выполнению обязательныхтребований (по мере поступления).