Закон Магаданской области от 29.12.2016 № 2138-ОЗ
О Программе развития Особой экономической зоны в Магаданской области на 2017 год
З А К О Н
М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И
(В редакции Закона Магаданской области от 28.03.2017 №2154-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 26.07.2017 №2191-ОЗ);
(В редакции Закона Магаданской области от 24.10.2017 №2203-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 30.11.2017 №2217-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 22.12.2017 №2230-оз)
О Программе развития Особой экономической зоны
в Магаданской области на 2017год
Принят Магаданскойобластной Думой 23 декабря 2016 года
Статья 1
УтвердитьПрограмму развития Особой экономической зоны в Магаданской областина 2017 год согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2017года.
ГубернаторМагаданской области В.П.Печеный
г. Магадан
29 декабря2016 года
№ 2138-ОЗ
Приложение
к Закону Магаданской области«О Программе развития Особой экономической зоны в Магаданской области на 2017год»
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 ГОД
ПАСПОРТ
Программыразвития Особой экономической зоны
в Магаданской области на 2017 год
| Наименование | Программа развития Особой экономической зоны в Магаданской области на 2017 год (далее – Программа) |
| Основание | Федеральный закон от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области»; Закон Магаданской области от 29 июня 1999 года № 75-ОЗ Закон Магаданской области от 08 апреля 2000 года № 118-ОЗ |
| Исполнители | администрация Особой экономической зоны Магаданской области; органы исполнительной власти Магаданской области, определяемые губернатором Магаданской области в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона Магаданской области от 08 апреля 2000 года № 118-ОЗ «О внебюджетном фонде социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны»; мэрия города Магадана, администрация Ягоднинского городского округа, администрация Ольского городского округа, администрация Хасынского городского округа в рамках полномочий, установленных пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ |
| Цель Программы | создание благоприятных условий для социально-экономического развития Магаданской области |
| Задачи Программы | внедрение нового энергосберегающего оборудования модернизация тепловых и водопроводных сетей; модернизация энергетических и коммунальных объектов создание современной инфраструктуры для занятий горнолыжным спортом и сноубордом, максимально эффективное использование всех имеющихся горнолыжных склонов; внедрение нового высокотехнологичного оборудования обеспечение возможности оказания специализированной, в том числе высококвалифицированной, медицинской помощи детям увеличение охвата тестированием населения Магаданской области с целью определения ВИЧ-статуса и назначения необходимого лечения; обеспечение элементами доступности для маломобильных групп населения бассейна оздоровительно-реабилитационного центра; внедрение современных технических средств предполетного досмотра; сокращение временного интервала при прохождении процедур досмотра пассажиров и посетителей аэровокзального комплекса аэропорта «Магадан»; создание всех необходимых условий для проведения таможенного контроля при ввозе-вывозе товаров и транспортных средств на территорию Особой экономической зоны |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | увеличение производительности оборудования на сохраняемых производственных площадях; снижение производственных затрат и потерь энерготеплоносителей при доставке до потребителей; повышение долговечности работы основного оборудования; снижение износа производственного оборудования и повышение безопасности его работы; повышение устойчивости и эффективности функционирования энергетической и коммунальной систем области; увеличение количества систематически занимающихся горнолыжным спортом и сноубордом; увеличение доли малоинвазивных операционных вмешательств; снижение инвалидности и повышение уровня здоровья детей снижение производственных затрат на каждый случай оказания медицинской помощи; уменьшение расходов областного бюджета, связанных раннее выявление ВИЧ-инфекции и обеспечение мониторинга лечения; снижение темпов распространения ВИЧ-инфекции; повышение качества и доступности предоставляемых бальнеологических услуг; обеспечение соответствия состояния социальной инфраструктуры санитарно-эпидемиологическим требованиям; усиление мер транспортной (авиационной) безопасности; увеличение пропускной способности в аэровокзальный комплекс аэропорта «Магадан» пассажиров и посетителей в период массовых перевозок; исключение возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ; организация таможенного контроля при ввозе-вывозе товаров |
| Объем | объем финансирования Программы за счет средств |
| Срок реализации Программы | 2017 год |
| Система организации контроля | контроль за реализацией Программы осуществляется |
| Индикаторы Программы | количество построенных котельных в населенных пунктах; количество проведенных реконструкций и замен котлоагрегатов на котельных и энергетических установок в населенных пунктах; количество реконструированных или замененных тепловых сетей (в двухтрубном исчислении); количество реконструированных или замененных водопроводных сетей; количество смонтированных локальных систем оповещения населения; количество построенных канализационных насосных станций; единовременная пропускная способность объектов муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Русская горнолыжная школа – Магадан»; увеличение доли малоинвазивных оперативных вмешательств детям при травматологических и урологических заболеваниях; средний койко-день при оказании медицинской помощи увеличение охвата медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию для раннего выявления инфицированных; количество проведенных модернизаций объектов социальной сферы (бассейн); организация дополнительного пункта досмотра при входе количество модернизированных контрольно-пропускных пунктов, через которые осуществляется ввоз-вывоз товаров |
1. Обоснование необходимости решения проблемы программнымиметодами и целесообразности ее финансирования за счет средств внебюджетногофонда социально-экономического развития Магаданской области в условияхдеятельности Особой экономической зоны
Магаданскаяобласть – одна из самых отдаленных от столицы России, вся ее территориярасположена в зоне отрицательных средних годовых температур. Зимы в северных ицентральных районах по своей суровости не имеют равных в Евразии. Исходя изтаких климатических условий длительность отопительного периода в среднемсоставляет 285 суток. В условиях столь интенсивного природного прессингаразвитая энергетическая система является одним из основных факторов,необходимых для социально-экономического развития региона и обеспеченияжизнедеятельности людей.
Собственныедоходы высокодотационных местных бюджетов не позволяют выделять достаточныйобъем средств на решение проблемы функционирования энергетической икоммунальной инфраструктуры. Улучшение качества жизни населения, предотвращениечрезвычайных ситуаций требуют значительных расходов и достаточно длительноговременного периода. Проблема не может быть решена в пределах одного финансовогогода и только лишь за счет средств муниципальных образований Магаданскойобласти. В условиях рыночной экономики особенно важна и социальнаянаправленность предлагаемых мероприятий.
Среднийизнос объектов инженерной инфраструктуры по отдельным муниципальным образованиямМагаданской области достигает 80%, и темпы его нарастания достигают 1% в год.Износ котельных составляет в среднем 43%; оборудование для очистки дымовыхгазов в котельных, как правило, отсутствует. И как следствие этого – низкий, неболее 50%, КПД котельного оборудования, завышенный расход топлива, увеличениевредных выбросов в атмосферу и ухудшение экологии в регионе.
Иэто несмотря на предпринимаемые меры по выделению финансовых средств изобластного бюджета, внебюджетных источников, средств предприятийжилищно-коммунального хозяйства.
Внастоящее время нуждаются в замене 64% водопроводных сетей, 55% тепловых сетей.
Протяженностьветхих тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 270 км, чтосоставляет 55% от общей протяженности тепловых сетей Магаданской области.Планируется реконструировать или заменить 0,6 км тепловых сетей.
Протяженностьветхих водопроводных сетей составляет 304 км, что составляет 64% от общейпротяженности водопроводных сетей Магаданской области. Планируется реконструироватьили заменить 0,1 км водопроводных сетей.
Такимобразом, проблема модернизации объектов энергетической и коммунальнойинфраструктуры населенных пунктов Магаданской области может быть решена толькопрограммными методами и, в том числе, за счет средств бюджета внебюджетногофонда социально-экономического развития Магаданской области в условияхдеятельности Особой экономической зоны.
Вцелях снижения затрат на производство тепловой энергии необходимо продолжитьосуществление мероприятий по модернизации объектов инженерной инфраструктуры,что, в свою очередь, отразится на сокращении расходов областного бюджета иповышении уровня комфортности проживания жителей Магаданской области.
Вслучае невыполнения вышеуказанных мероприятий неустойчивая работа теплоэнергетическихпредприятий муниципальных образований по выработке теплоэнергииможет повлечь увеличение количества аварийных и чрезвычайных ситуаций напредприятиях коммунальной энергетики, рост материально-технических затрат,угрозу жизни людей.
Также существуют другие аспекты социального развитиярегиона, требующие решения проблем программными методами.
Всфере физической культуры и спорта. Среди основных приоритетов социальной иэкономической политики на перспективу указывается формирование национального самосознанияи распространение стандартов здорового образа жизни. Важный вклад вформирование здорового образа жизни с детства вносит создание условий длязанятий физической культурой и спортом. Создание условий для подготовкибудущего спортивного резерва и здорового поколения в целом возможно только наоснове эффективной тренировочной базы.
Всилу климатических особенностей региона зимние виды спорта завоевали особуюпопулярность среди населения. Однако, на сегодняшний день для Магаданскойобласти существует ряд проблем, требующих решения, одна из которых –недостаточная развитость спортивной инфраструктуры и материально-техническойбазы для занятий зимними видами спорта. Приобретение двух новых буксировочныхканатных дорог позволит разделить спортсменов, занимающихся горнолыжным спортоми сноубордом, по разным тренировочным склонам.
Всфере здравоохранения. С учетом открытия отделения детской хирургии в ГБУЗ«Магаданская областная детская больница» в 2016 году стало возможным внедрениеновых, высокотехнологичных методов лечения детей, ранее не применявшихся натерритории Магаданской области. Данные виды медицинской помощи по травматологиии урологии позволят оказывать медицинскую помощь детям на территорииМагаданской области, исключив, с одной стороны, травматичныедля ребенка операции, с другой стороны, дополнительные расходы для областногобюджета, связанные с направлением таких детей за пределы Магаданской области.
ВМагаданской области распространенность ВИЧ-инфекции среди населения так же, каки в целом по стране, ежегодно увеличивается, что влияет на демографическуюситуацию, наносит большой экономический ущерб. Для реализации государственнойстратегии противодействия распространения ВИЧ-инфекции ГБУЗ «Магаданскийобластной центр профилактики и борьбы со СПИД» необходимо высокотехнологичное оборудование,которое позволит обеспечить максимальный охват тестированием населенияМагаданской области и выявление ВИЧ-инфицированных, мониторинг лечения лиц,зараженных вирусом иммунодефицита человека, с учетом ежегодного увеличения ихдоли из числа выявленных и состоящих под диспансерным наблюдением.
Всфере социальной защиты населения. Требует совершенствования и оснащенияэлементами доступности для маломобильных групп населенияоздоровительно-реабилитационный центр «Синегорье».Проведение работ по модернизации данного объекта послужит для реабилитацииразличных категорий граждан, включая инвалидов, а также для оздоровления детейв летний период.
Всфере обеспечения безопасности. В связи с увеличением пассажиропотока на рейсахцентрального расписания возникла необходимость обустройства дополнительногопункта досмотра на входе в аэровокзальный комплекс аэропорта «Магадан» иоснащение его всеми техническими средствами безопасности во избежание большогоскопления граждан.
Согласнотаможенному законодательству обустройство контрольно-пропускных пунктов, черезкоторые осуществляется ввоз товаров и транспортных средств на территорию Особойэкономической зоны в Магаданской области и вывоз товаров и транспортных средствс этой территории, должно обеспечивать все необходимые условия для проведениятаможенного контроля товаров и транспортных средств. В связи с тем, чтостроительство контрольно-пропускного пункта на 85 км федеральной автомобильнойдороги Магадан-Якутск производилось в 1999 году, на настоящий момент данныйобъект по многим параметрам не позволяет осуществлять цивилизованный таможенныйконтроль, что создает сложности для граждан, проживающих за пределами границОсобой экономической зоны и регулярно пересекающих ее границу.
2. Основные цель и задачи Программы
Основнойцелью Программы является создание благоприятных условий длясоциально-экономического развития Магаданской области.
Длявыполнения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
внедрение нового энергосберегающего оборудования и материалов на объектахтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
модернизация тепловых и водопроводных сетей;
модернизация энергетических и коммунальных объектов дляобеспечения надежности работы инфраструктуры во избежание чрезвычайныхситуаций;
создание современной инфраструктуры для занятий горнолыжным спортом исноубордом, максимально эффективное использование всех имеющихся горнолыжныхсклонов;
внедрение нового высокотехнологичного оборудования при оказаниимедицинской помощи детям;
обеспечение возможности оказания специализированной, в томчисле высококвалифицированной, медицинской помощи детям с хирургической иурологической патологией на территории Магаданской области без выезда вцентральные районы страны;
увеличение охвата тестированием населения Магаданской областис целью определения ВИЧ-статуса и назначения необходимого лечения;
обеспечение бассейна оздоровительно-реабилитационного центраэлементами доступности для маломобильных групп населения;
внедрение современных технических средств предполетного досмотра;
сокращение временного интервала при прохождении процедурдосмотра пассажиров и посетителей аэровокзального комплекса аэропорта«Магадан»;
создание необходимых условий для проведения таможенного контроля приввозе-вывозе товаров и транспортных средств на территорию Особой экономическойзоны.
3. Ожидаемые социально-экономические результатыреализации программных мероприятий
Врезультате реализации программных мероприятий ожидается:
увеличение производительности оборудования на сохраняемыхпроизводственных площадях;
снижение производственных затрат и потерь энерготеплоносителейпри доставке до потребителей;
повышение долговечности работы основного оборудования;
снижение износа производственного оборудования и повышение безопасностиего работы;
повышение устойчивости и эффективности функционирования энергетической икоммунальной систем области;
увеличение количества человек, систематически занимающихсягорнолыжным спортом и сноубордом;
увеличение доли малоинвазивных операционных вмешательств;
снижение инвалидности и повышение уровня здоровья детей и подростков;
снижение производственных затрат на каждый случай оказания медицинскойпомощи;
уменьшение расходов областного бюджета, связанных снаправлением детей в федеральные и областные клиники страны;
раннее выявление ВИЧ-инфекции и обеспечение мониторинга лечения;
снижение темпов распространения ВИЧ-инфекции;
повышение качества и доступности предоставляемых бальнеологических услуг;
обеспечение соответствия состояния социальной инфраструктурысанитарно-эпидемиологическим требованиям;
усиление мер транспортной (авиационной) безопасности;
увеличение пропускной способности в аэровокзальный комплексаэропорта «Магадан» пассажиров и посетителей в период массовых перевозок;
исключения возможности незаконного провоза на воздушном суднеоружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих,легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ;
организация таможенного контроля при ввозе-вывозетоваров и транспортных средств на территорию Особой экономической зоны натребуемом уровне.
Оценкаэффективности Программы будет осуществляться на основе индикаторов, приведенныхв приложении 2 к настоящей Программе.
4. Срок реализации Программы
Срокреализации Программы – 2017 год.
5. Механизм реализации Программы
Основамеханизма реализации Программы заключается в исполнении конкретных мероприятий,направленных на повышение энергетической эффективности и социальное развитиетерритории согласно приложению 1 к настоящей Программе.
ИсполнителиПрограммы в соответствии с Законом Магаданской области от 08 апреля 2000 года№ 118-ОЗ «О внебюджетном фонде социально-экономического развитияМагаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны» ираспоряжением губернатора Магаданской области, изданным в соответствии суказанным Законом:
реализуют мероприятия Программы;
анализируют ход реализации Программы;
готовят ежеквартальные и годовыеотчеты и информацию о реализации Программы;
несут ответственность заисполнение Программы и достижение конечных результатов, неэффективное инецелевое использование средств, выделяемых из внебюджетного фондасоциально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельностиОсобой экономической зоны.
6. Взаимосвязанная системавыполнения программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программыосуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных посрокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий по следующимнаправлениям:
приобретение нового энергоэффективного,высокотехнологичного современного оборудования;
технические и технологические мероприятия по повышениюкачества и надежности работы объектов энергетической, коммунальной, социальнойинфраструктуры;
строительство новых объектов коммунальной энергетики,объектов спортивной инфраструктуры;
оборудование и оснащение медицинской, социальной,транспортной, таможенной инфраструктур.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет средств внебюджетного фондасоциально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельностиОсобой экономической зоны.
8. Сведения об исполнителях Программы
ИсполнителиПрограммы:
администрация Особой экономической зоны Магаданскойобласти;
органы исполнительной власти Магаданской области,определяемые губернатором Магаданской области в соответствии с пунктом 3 статьи4 Закона Магаданской области от 08 апреля 2000 года № 118-ОЗ «Овнебюджетном фонде социально-экономического развития Магаданской области вусловиях деятельности Особой экономической зоны»;
мэрия города Магадана, администрация Ягоднинскогогородского округа, администрация Ольского городскогоокруга, администрация Хасынского городского округа врамках полномочий, установленных пунктом 4 части 1 статьи 16 Федеральногозакона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», и в пределах объема средств,выделяемых им в соответствии с настоящей Программой.
9. Объем финансирования Программы
Объемфинансирования Программы за счет средств внебюджетного фондасоциально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельностиОсобой экономической зоны на 2017 год составляет 375 000,0 тыс. рублей.
Приложение 1
к Программе развития Особойэкономической зоны в Магаданской области на 2017 год
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| № п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования (тыс. рублей) |
| 1 | Модернизация системы теплоснабжения пос. Оротукан – установка блочно-модульного резервного источника теплоснабжения на основе высоковольтных индукционных электрокотлов общей мощностью 10,4 МВт (администрация Ягоднинского городского округа) | 71 315,0 |
| 2 | Модернизация и реконструкция системы тепло-водоснабжения от модульной электрокотельной | 23 099,6 |
| 3 | Модернизация и реконструкция котельной и системы тепло-водоснабжения в с. Гижига (министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области) | 15 000,0 |
| 4 | Завершение строительства центральной котельной | 54 089,6 |
| 5 | Строительство объекта «Реконструкция котельной | 85 603,7 |
| 6 | Модернизация и реконструкция системы тепло-электроснабжения в пос. Атка и пос. Талая (администрация Хасынского городского округа) | 12 000,0 |
| 7 | Монтаж локальной системы оповещения населения | 14 736,30 |
| 8 | Строительство канализационной насосной станции | 10 000,0 |
| 9 | Развитие спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий зимними видами спорта (департамент физической культуры и спорта Магаданской области) | 33 000,0 |
| 10 | Оснащение высокотехнологичным оборудованием нового отделения детской хирургии ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» (министерство здравоохранения | 18 500,0 |
| 11 | Оснащение высокотехнологичным оборудованием | 2 500,0 |
| 12 | Модернизация с элементами доступности | 10 661,7 |
| 13 | Обустройство и оборудование дополнительного пункта досмотра на входе в аэровокзальный комплекс аэропорта «Магадан» с целью обеспечения транспортной (авиационной) безопасности (министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области) | 6 000,0 |
| 14 | Монтаж сооружений и оборудование помещений, необходимых для организации таможенного контроля | 12 000,0 |
| 15 | Возврат переплаты в соответствии с решением Арбитражного суда Магаданской области от 29 апреля | 6 494,1 |
| | ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ | 375 000,0 |
Приложение 2
к Программе развития Особойэкономической зоны в Магаданской области на 2017 год
ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
| № | Наименование показателя | Единица | Значение |
| 1. | Количество построенных котельных в населенных пунктах | шт. | 2 |
| 2. | Количество проведенных реконструкций и замен котлоагрегатов на котельных и энергетических установок в населенных пунктах | шт. | 4 |
| 3. | Количество реконструированных или замененных тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) | км | 0,6 |
| 4. | Количество реконструированных или замененных водопроводных сетей | км | 0,1 |
| 5. | Количество смонтированных локальных систем оповещения населения | шт. | 1 |
| 6. | Количество построенных канализационных насосных станций | шт. | 1 |
| 7. | Единовременная пропускная способность объектов муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Русская горнолыжная школа – Магадан» | человек в час | 2000 |
| 8. | Увеличение доли малоинвазивных оперативных вмешательств детям при травматологических | % | 10 |
| 9. | Средний койко-день при оказании медицинской помощи по профилям «травматология», «урология» | койко-день | 12 |
| 10. | Увеличение охвата медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию | % | 35 |
| 11. | Количество проведенных модернизаций объектов социальной сферы (бассейн) | шт. | 1 |
| 12. | Организация дополнительного пункта досмотра | шт. | 1 |
| 13. | Количество модернизированных контрольно-пропускных пунктов, через которые осуществляется ввоз-вывоз товаров и транспортных средств | шт. | 1 |