Постановление Правительства Магаданской области от 06.10.2016 № 786-пп
О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г. N 1212-па
Постановление Правительства Магаданской области
от 6 октября 2016 г. N 786-пп
"О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 05 декабря 2013 г. N 1212-па"
ПравительствоМагаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от05 декабря 2013 г. N 1212-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе наособо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы" следующие изменения:
- в наименовании и пункте 1 цифры "2017" заменитьцифрами "2020";
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Магаданской области Озимка И.Д.";
- государственную программу Магаданской области "Сохранениеи воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения Магаданской области" на2014 - 2017 годы", утвержденную указанным постановлением,изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора Магаданской области Б. Журавлев
Приложение
к постановлению Правительства Магаданскойобласти
от 6 октября 2016 г.N 786-пп
"Государственная программа
Магаданской области"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе наособо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы"
Паспорт
государственной программыМагаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира,в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значенияМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"
| Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа) |
| Цели государственной программы | - сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение среды обитания объектов животного мира; - обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; - проведение территориального охотустройства Магаданской области |
| Задачи государственной программы | - создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности объектов животного мира; - создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животного мира; - борьба с эпизоотиями, опасными для человека; - улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектов животного мира и среды их обитания; - повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектов животного мира; - совершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения; - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования объектов животного мира; - усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
| Ответственный исполнитель государственной программы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Соисполнители государственной Программы | не предусмотрено |
| Участники государственной Программы | не предусмотрено |
| Подпрограммы государственной программы | 1. "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы. 2. "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2020 годы". 3. "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2020 годы". 4. "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" |
| Целевые показатели государственной программы | - увеличение численности лося; - увеличение численности домашнего северного оленя; - увеличение численности дикого северного оленя; - степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области; - количество выступлений в средствах массовой информации в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения; - количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма; - количество выявленных нарушений законодательства в области использования объектов животного мира; - количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; - количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений; - степень готовности схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 397 122,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 76 017,3 тыс. рублей, 2015 год - 64 848,9 тыс. рублей, 2016 год - 52 941,0 тыс. рублей, 2017 год - 53 491,4 тыс. рублей, 2018 год - 49 941,4 тыс. рублей, 2019 год - 49 941,4 тыс. рублей, 2020 год - 49 941,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей, 2015 - 33 014,3 тыс. рублей, 2016 - 21 994,0 тыс. рублей, 2017 - 21 994,0 тыс. рублей, 2018 - 21 994,0 тыс. рублей, 2019 - 21 994,0 тыс. рублей, 2020 - 21 994,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 214 796,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 36 674,9 тыс. рублей, 2015 - 31 834,6 тыс. рублей, 2016 - 30 947,0 тыс. рублей, 2017 - 31 497,4 тыс. рублей, 2018 - 27 947,4 тыс. рублей, 2019 - 27 947,4 тыс. рублей, 2020 - 27 947,4 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" - 8 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 3 100,0 тыс. рублей, 2015 - 1 600,0 тыс. рублей, 2016 - 3 100,0 тыс. рублей, 2017 - 125,0 тыс. рублей, 2018 - 125,0 тыс. рублей, 2019 - 125,0 тыс. рублей, 2020 - 125,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 8 300,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 3 100,0 тыс. рублей, 2015 - 1 600,0 тыс. рублей, 2016 - 3 100,0 тыс. рублей, 2017 - 125,0 тыс. рублей, 2018 - 125,0 тыс. рублей, 2019 - 125,0 тыс. рублей, 2020 - 125,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" - 12 180,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 6 500,0 тыс. рублей, 2015 - 2 130,0 тыс. рублей, 2016 - 0,0 тыс. рублей, 2017 - 3550,0 тыс. рублей, 2018 - 0,0 тыс. рублей, 2019 - 0,0 тыс. рублей, 2020 - 0,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 12 180,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 6 500,0 тыс. рублей, 2015 год - 2 130,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 12 180,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2020 годы" - 138 432,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 19 077,4 тыс. рублей, 2015 - 20 107,1 тыс. рублей, 2016 - 19 849,5 тыс. рублей, 2017 - 19 849,5 тыс. рублей, 2018 - 19 849,5 тыс. рублей, 2019 - 19 849,5 тыс. рублей, 2020 - 19 849,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 138 432,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 19 077,4 тыс. рублей, 2015 - 20 107,1 тыс. рублей, 2016 - 19 849,5 тыс. рублей, 2017 - 19 849,5 тыс. рублей, 2018 - 19 849,5 тыс. рублей, 2019 - 19 849,5 тыс. рублей, 2020 - 19 849,5 тыс. рублей. Объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" - 238 210,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 47 339,9 тыс. рублей, 2015 - 41 011,8 тыс. рублей, 2016 - 29 991,5 тыс. рублей, 2017 - 29 966,9 тыс. рублей, 2018 - 29 966,9 тыс. рублей, 2019 - 29 966,9 тыс. рублей, 2020 - 29 966,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей, 2015 - 33 014,3 тыс. рублей, 2016 - 21 994,0 тыс. рублей, 2017 - 21 994,0 тыс. рублей, 2018 - 21 994,0 тыс. рублей, 2019 - 21 994,0 тыс. рублей, 2020 - 21 994,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 55 884,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7 997,5 тыс. рублей, 2015 - 7 997,5 тыс. рублей, 2016 - 7 997,5 тыс. рублей, 2017 - 7 972,9 тыс. рублей, 2018 - 7 972,9 тыс. рублей, 2019 - 7 972,9 тыс. рублей, 2020 - 7 972,9 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних северных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей; - уменьшение численности волка; - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; - увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений; - улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов; - разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - организованная и эффективная система охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; - организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения; - организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области; - обеспечение реализации прав граждан на производство охоты; - обеспечение взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области в области охраны и использования объектов животного мира с населением и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области. |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу
Охотаи охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационнойдеятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективныеинструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Объектыживотного мира, обитающие на территории Магаданской области, составляютнеотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическоеразнообразие и используются как объекты спортивной и любительской охоты.
Охотничье-ресурсныйпотенциал Магаданской области включает 18 видов охотничьих животных и 32 видаптиц, обитающих на территории 462464,388 тыс. гектаров.
Согласноданным государственного учета на территории Магаданской области в 2011 годуобитало 8,4 тыс. лосей, 19,3 тыс. дикого северного оленя,5,0 тыс. снежного барана, 9,4 тыс. бурого медведя, 31,0 тыс.соболя, по данным государственного учета 2012 года: 8,0 тыс. лосей,16,5 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежного барана,9,2 тыс. бурого медведя, 26,5 тыс. соболя.
Численностьмногих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций иэкологической емкости угодий. В целом суммарная численность копытных животныхпримерно в 6 раз ниже потенциально возможной. Существенный разрыв междуфактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной провоцирует высокийуровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсовв денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Наряду сбраконьерством, повышению численности объектов животного мира, особенно лося всроки отела, препятствует высокая концентрация волков, которые пользуютсяуязвимостью молодых особей в этот период и отбивают их у взрослых животных.
Запоследние 10 лет полномочия в области охраны и использования объектов животногомира (объектов охоты) передавались дважды - с уровня субъекта РоссийскойФедерации на федеральный уровень, а затем обратно.
До2005 года указанные полномочия исполняло Магаданоблохотуправление - отдельноеструктурное подразделение при Департаменте по охране и рациональному развитиюохотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и продовольствияРоссийской Федерации. В этот период проводилась большая работа по охранеобъектов охоты, в том числе и на особо охраняемых природных территорияхрегионального значения (до 2005 года их было 11, к 2008 году осталось 6). Былареализована федеральная программа по реакклиматизации овцебыка на территорииМагаданской области.
Проводилисьмероприятия по учету численности дикого северного оленя и лося с использованиемавиатранспорта. В каждом районе существовал полноценный отдел госохотнадзора воглаве с начальником отдела, который имел право рассматривать материалы поадминистративным правонарушениям. В связи с реорганизацией федеральных органовисполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширениемперечня вопросов местного значения муниципальных образований" функции поохране и контролю за использованием объектов животного мира были возложены наФедеральную службу Россельхознадзора России. Служба госохотнадзора сталаструктурным подразделением на уровне отдела Управления, кроме охотнадзора вструктуру вошли: рыбнадзор, ветеринарный и фитосанитарный надзор. За этотпериод резко ухудшилось снабжение необходимыми материальными средствами дляосуществления полноценного надзора в области охраны объектов животного мира. Впериод до 2008 года надзор в области охоты практически не осуществлялся,заказников регионального значения осталось 6, в связи с сокращением численностиохотинспекторов были потеряны профессиональные кадры, а также всематериально-технические средства в ходе реорганизации.
С01 января 2008 года на территории Магаданской области переданные субъектуРоссийской Федерации полномочия по охране и контролю за использованием объектовживотного мира, в том числе и охотничьих ресурсов, осуществляет уполномоченныйорган исполнительной власти Магаданской области - Управление охотничьегохозяйства администрации Магаданской области (впоследствии - Департаментгосохотнадзора).
Внастоящее время количество государственных охотничьих инспекторов на территорииМагаданской области составляет 38 единиц.
За2013 год Департаментом госохотнадзора было выдано следующее количестворазрешений на добычу объектов животного мира:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира | Утвержденный лимит добычи | % выдачи разрешений от утвержденного лимита |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Лось | 210 | 287 | 73,1 |
| Дикий северный олень | 309 | 367 | 84,1 |
| Снежный баран | 70 | 112 | 62,5 |
| Бурый медведь | 246 | 834 | 29,4 |
| Соболь | 499/3992* | 8172 | 48,8 |
*количество разрешений/количество особей
Навиды объектов животного мира, в отношении которых не устанавливается лимит добычи:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира |
| 1 | 2 |
| Пушные виды | 81 |
| Водоплавающая и болотно-луговая | 4752 |
| дичь | |
| Боровая дичь | 170 |
Длярешения существующей проблемы необходимо увеличение государственных инспекторовдо трех в районе Магаданской области, за счет средств, предоставляемыхобластному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций, на исполнениепереданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использованияобъектов животного мира, в том числе федерального государственного охотничьегонадзора.
Насегодняшний день имеется проблема, заключающаяся в отсутствии уполномоченногооргана, осуществляющего полномочия в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельностькоторых направлена на охрану и воспроизводство объектов животного мира. С 2005года количество особо охраняемых природных территорий регионального значения(заказников) уменьшилось с 11 до 6, тенденция к сокращению особо охраняемыхприродных территорий идет вразрез с подпрограммой "Биологическоеразнообразие России" государственной программы Российской Федерации"Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы",направленной, в том числе и на увеличение площади особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения.
Врамках реализации федерального законодательства в области особо охраняемыхприродных территорий в субъектах Дальневосточного федерального округа в разноевремя приняты решения об организации дирекций особо охраняемых природныхтерриторий. Данный вопрос также требует решения, для чего необходимо увеличениефинансирования на исполнение департаментом госохотнадзора полномочий в областиособо охраняемых природных территорий регионального значения.
Приинерционном развитии охотничьего хозяйства и особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения можно ожидать:
-сохранение разрыва между фактической и потенциально возможной (расчетной)численностью охотничьих ресурсов, отражающей неиспользуемый потенциал развитияохотничьего хозяйства;
-сокращение численности отдельных видов охотничьих ресурсов;
-снижение доступности охотничьих ресурсов для охотников;
-увеличение численности волка;
-увеличение браконьерства;
-нерациональное использование охотничьих ресурсов из-за отсутствия достоверныхсведений о численности и распространении на территории охотничьих ресурсов;
-снижение привлекательности Магаданской области с точки зрения охотничьего иэкологического туризма;
-уменьшение поступления в бюджет средств от охотничьей индустрии (сопутствующиетовары для производства охоты и отдыха, охотничьего туризма и др.).
Всложившейся ситуации очевидна необходимость решения проблемы - сохранениевидового разнообразия объектов животного мира и среды их обитания программно-целевымиметодами с привлечением средств областного бюджета.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животноммире", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 24 июля 2009 г.N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 14 марта 1995 г.N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", поручениямиПрезидента Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12декабря 2012 г. N Пр-3358. Приоритетной задачей является обеспечениесохранения, воспроизводство и рациональное использование объектов животногомира.
Целигосударственной программы:
-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
-сохранение среды обитания объектов животного мира;
-обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения;
-проведение территориального охотустройства Магаданской области;
-утверждение Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий натерритории Магаданской области.
Задачигосударственной программы:
-создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличениячисленности объектов животного мира;
-создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животногомира;
-улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектовживотного мира и среды их обитания;
-повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектовживотного мира;
-усовершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитанияна особо охраняемых природных территориях регионального значения;
-усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическимии юридическими лицами законодательства в области использования животного мира;
-совершенствование нормативной правой базы в части выдачи разрешений на добычуобъектов животного мира;
-укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора вобласти охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьегонадзора.
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации государственной программы,приведены в таблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей государственной программы
Ответственныйисполнитель: департамент по охране и надзору за использованием объектовживотного мира и среды их обитания Магаданской области
| N | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||
| 1. | Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | |||||||||
| 1.1. | Увеличение численности лося | %/особей | 210 | 3,1/217 | 3,2/224 | 3,3/231 | - | - | - | - |
| 1.2. | Увеличение численности домашнего северного оленя | %/гол. | 145 | 3,1/155 | 3,2/160 | 3,3/165 | - | - | - | - |
| 1.3. | Увеличение численности дикого северного оленя | %/особей | 740 | 3,6/776 | 3,64/812 | 3,67/848 | - | - | - | - |
| 1.4. | Количество добытых волков в целях регулирования численности | особей | - | - | - | - | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 2. | Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | |||||||||
| 2.1. | Степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области | % | - | 100 | - | - | - | - | - | - |
| 2.2. | Степень готовности Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области | % | - | - | - | - | 100 | - | - | - |
| 3. | Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2020 годы" | |||||||||
| 3.1. | Количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения | шт. | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 3.2. | Количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | кол-во случаев | 0 | 15 | 25 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 |
| 3.3. | Количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма | чел. | 5 | 7 | 9 | 11 | 13 | 15 | 17 | 19 |
| 4. | Подпрограмма "Охрана | и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | ||||||||
| 4.1. | Количество выявленных нарушений законодательства в области животного мира | шт. | 156 | 250 | 330 | 210 | 210 | 210 | 210 | 210 |
| 4.2. | Количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора | шт. | 54 | 81 | 93 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 |
| 4.3. | Количество выданных разрешений на добычу лося | шт. | 210 | 221 | 232 | 234 | 234 | 234 | 234 | 234 |
| 4.4. | количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя | шт. | 309 | 319 | 330 | 341 | 341 | 341 | 341 | 341 |
| 4.5. | Количество выданных разрешений на добычу снежного барана | шт. | 70 | 72 | 75 | 78 | 78 | 78 | 78 | 78 |
| 4.6. | Количество выданных разрешений на добычу соболя | шт. | 499 | 523 | 559 | 589 | 589 | 589 | 589 | 589 |
| 4.7. | Количество выданных разрешений на добычу бурого медведя | шт. | 246 | 254 | 265 | 277 | 277 | 277 | 277 | 277 |
| 4.8. | Количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя | шт. | 81 | 139 | 181 | 283 | 283 | 283 | 283 | 283 |
| 4.9. | Количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи | шт. | 4752 | 4856 | 4911 | 5089 | 5089 | 508 9 | 508 9 | 508 9 |
| 4.10. | Количество выданных разрешений на добычу боровой дичи | шт. | 170 | 200 | 250 | 280 | 280 | 280 | 280 | 280 |
| 4.11. | Количество государственных охотничьих инспекторов | чел. | 14 | 19 | 22 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
| 4.12. | Проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений | лотов | 1 | 2 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы: - увеличение воспроизводстваобъектов животного мира: лося, дикого северного оленя;
-увеличение воспроизводства домашних северных оленей;
-увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;
-увеличение численности домашних северных оленей;
-уменьшение численности волка;
-рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;
-увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений;
-улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов;
-разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодийМагаданской области;
-организованная и эффективная система управления особо охраняемыми природнымитерриториями регионального значения;
-организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения;
-усовершенствование надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушенийприродоохранного законодательства;
-организованная и эффективная структура государственного надзора в областиохраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзорана территории Магаданской области;
-обеспечение реализации прав граждан на производство охоты;
-обеспечение взаимодействия уполномоченного органа государственной власти вобласти охраны и использования объектов животного мира с населением и органамиместного самоуправления городских округов Магаданской области.
Реализациягосударственной программы будет осуществляться в период с 2014 года по 2020год.
Этапыреализации государственной программы не выделяются.
III. Перечень подпрограмм,мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждойподпрограммы
Государственнаяпрограмма, разработанная на основе программно-целевого метода, представляетсобой комплекс различных мероприятий, аккумулированных в следующихподпрограммах: "Регулирование численности объектов животного мира (волка)на территории Магаданской области на 2014 - 2020 годы","Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданскойобласти на 2014 - 2020 годы", "Совершенствованиеразвития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значенияна 2014 - 2020 годы", "Охрана и использование объектовживотного мира на территории Магаданской области на2014 - 2020 годы", а так же отдельного мероприятия"Проведение работ по доработке территориального охотустройства Магаданскойобласти с составлением схемы размещения, использования и охраны охотничьихугодий на территории Магаданской области", обеспечивающих достижение целейи решение задач государственной программы.
Подпрограмма"Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территорииМагаданской области" на 2014 - 2020 годы"предусматривает следующие цели:
-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
-сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;
-создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводствакак традиционного вида природопользования.
Основныемероприятия подпрограммы:
-выступления в средствах массовой информации о необходимости борьбы с волками иее результаты;
-разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий;
-разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников;
-организация единообразного оповещения о появлении волков в районах;
-оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами;
-приобретение горюче-смазочных материалов;
-установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка;
-плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
-внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
-плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта.
Подпрограмма"Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы" предусматриваетследующие цели:
-планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
-обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;
-осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
-инвентаризация существующего территориального охотпользования и использованияресурсов, планирование организации охотхозяйственной отрасли, эффективнойохраны и рационального использования популяций охотничьих животных вперспективе.
Основныемероприятия подпрограммы:
-сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;
-осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;
-выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства;
-проведение работ по доработке территориального охотустройства Магаданскойобласти с составлением схемы размещения, использования и охраны охотничьихугодий на территории Магаданской области.
Подпрограмма"Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорийрегионального значения" на 2014 - 2020 годы"предусматривает следующие цели:
-обеспечение совершенствования использования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения Магаданской области;
-повышение эффективности охраны особо охраняемых природных территорийрегионального значения;
-обеспечение развития рекреационного потенциала особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения;
-развитие экологического туризма.
Основныемероприятия подпрограммы:
-проведение рейдов по охране особо охраняемых природных территорий региональногозначения;
-проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мира,обитающих в границах особо охраняемых природных территорий региональногозначения;
-повышение уровня экологического воспитания и образования населения;
-регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующимзаконодательством;
-ведение в установленном порядке государственного кадастра особо охраняемыхприродных территорий регионального значения.
Подпрограмма"Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы" предусматриваетследующие цели:
-обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира;
-повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий.
Основныемероприятия подпрограммы:
-мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзорав отношении физических и юридических лиц;
-мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использованияобъектов животного мира;
-организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы;
-обеспечение исполнения нормативных правовых актов в части выдачи разрешений надобычу объектов животного мира;
-заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе по результатам проведенияаукционов;
-выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Переченьмероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен вприложении N 1 к настоящей государственной программе.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Врамках государственной программы не предполагается осуществление мергосударственного и правового регулирования.
Рискиреализации государственной программы и меры по управлению этими рисками:
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации государственной программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | уменьшение количества осуществляемы х мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменения в законодательстве | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий программы в случае внесения изменений в законодательство |
| Риск, связанный с погодными условиями при проведении мероприятий | погодные условия, препятствующие проведению мероприятий (нелетная погода) | отступление от плана реализации мероприятий | внесение изменений в план реализации мероприятий | оперативная оценка ситуации с последующим оптимальным планированием мероприятий |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов государственной программы предусмотрен мониторинг реализациигосударственной программы ответственным исполнителем, позволяющий отслеживатьвыполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейгосударственной программы.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемгосударственной программы в процессе мониторинга реализации государственнойпрограммы и оценки ее эффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы
Источникомфинансирования государственной программы являются:
-средства федерального бюджета в виде субвенций областному бюджету наосуществление переданных полномочий Российской Федерации;
-средства областного бюджета.
Общийобъем финансирования государственной программы составляет 397122,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014год - 76 017,3 тыс. рублей,
2015год - 64 848,9 тыс. рублей,
2016год - 52 941,0 тыс. рублей,
2017год - 53 491,4 тыс. рублей,
2018год - 49 941,4 тыс. рублей,
2019год - 49 941,4 тыс. рублей,
2020год - 49 941,4 тыс. рублей,
втом числе за счет средств федерального бюджета - 182326,7 тыс. рублей, в том числе:
2014- 39 342,4 тыс. рублей,
2015- 33 014,3 тыс. рублей,
2016- 21 994,0 тыс. рублей,
2017- 21 994,0 тыс. рублей,
2018- 21 994,0 тыс. рублей,
2019- 21 994,0 тыс. рублей,
2020- 21 994,0 тыс. рублей,
засчет средств областного бюджета - 214 796,1 тыс. рублей, в том числе:
2014- 36 674,9 тыс. рублей,
2015- 31 834,6 тыс. рублей,
2016- 30 947,0 тыс. рублей,
2017- 31 497,4 тыс. рублей,
2018- 27 947,4 тыс. рублей,
2019- 27 947,4 тыс. рублей,
2020- 27 947,4 тыс. рублей.
Общийобъем финансирования Подпрограммы "Регулирование численности объектовживотного мира (волка) на территории Магаданской области" на2014 - 2020 годы" - 8 300,0 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014- 3 100,0 тыс. рублей,
2015- 1 600,0 тыс. рублей,
2016- 3 100,0 тыс. рублей,
2017- 125,0 тыс. рублей,
2018- 125,0 тыс. рублей,
2019- 125,0 тыс. рублей,
2020- 125,0 тыс. рублей,
засчет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средствобластного бюджета - 8 300,0 тыс. рублей, в том числе:
2014- 3 100,0 тыс. рублей,
2015- 1 600,0 тыс. рублей,
2016- 3 100,0 тыс. рублей,
2017- 125,0 тыс. рублей,
2018- 125,0 тыс. рублей,
2019- 125,0 тыс. рублей,
2020- 125,0 тыс. рублей.
Общийобъем финансирования Подпрограммы "Проведение III и IV этаповтерриториального охотустройства Магаданской области" на2014 - 2020 годы" - 12 180,0 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014- 6 500,0 тыс. рублей,
2015- 2 130,0 тыс. рублей,
2016- 0,0 тыс. рублей,
2017- 3 550,0 тыс. рублей,
2018- 0,0 тыс. рублей,
2019- 0,0 тыс. рублей,
2020- 0,0 тыс. рублей,
засчет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средствобластного бюджета - 12 180,0 тыс. рублей, в том числе:
2014год - 6 500,0 тыс. рублей,
2015год - 2 130,0 тыс. рублей,
2016год - 0,0 тыс. рублей,
2017год - 3 550,0 тыс. рублей,
2018год - 0,0 тыс. рублей,
2019год - 0,0 тыс. рублей,
2020год - 0,0 тыс. рублей.
Общийобъем финансирования на реализацию Подпрограммы "Совершенствованиеразвития и охраны особо охраняемых природных территорий региональногозначения" на 2014 - 2020 годы" - 138432,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014- 19 077,4 тыс. рублей,
2015- 20 107,1 тыс. рублей,
2016- 19 849,5 тыс. рублей,
2017- 19 849,5 тыс. рублей,
2018- 19 849,5 тыс. рублей,
2019- 19 849,5 тыс. рублей,
2020- 19 849,5 тыс. рублей,
засчет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средствобластного бюджета - 138 432,0 тыс. рублей, в том числе:
2021- 19 077,4 тыс. рублей,
2022- 20 107,1 тыс. рублей,
2023- 19 849,5 тыс. рублей,
2024- 19 849,5 тыс. рублей,
2025- 19 849,5 тыс. рублей,
2026- 19 849,5 тыс. рублей,
2027- 19 849,5 тыс. рублей.
Объемфинансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектовживотного мира на территории Магаданской области" на2014 - 2020 годы" - 238 210,8 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014- 47 339,9 тыс. рублей,
2015- 41 011,8 тыс. рублей,
2016- 29 991,5 тыс. рублей,
2017- 29 966,9 тыс. рублей,
2018- 29 966,9 тыс. рублей,
2019- 29 966,9 тыс. рублей,
2020- 29 966,9 тыс. рублей,
засчет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014- 39 342,4 тыс. рублей,
2015- 33 014,3 тыс. рублей,
2016- 21 994,0 тыс. рублей,
2017- 21 994,0 тыс. рублей,
2018- 21 994,0 тыс. рублей,
2019- 21 994,0 тыс. рублей,
2020- 21 994,0 тыс. рублей,
засчет средств областного бюджета - 55 884,1 тыс. рублей, в том числепо годам:
2014- 7 997,5 тыс. рублей,
2015- 7 997,5 тыс. рублей,
2016- 7 997,5 тыс. рублей,
2017- 7 972,9 тыс. рублей,
2018- 7 972,9 тыс. рублей,
2019- 7 972,9 тыс. рублей,
2020- 7 972,9 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета государственной программыприведено в приложении N 2 к настоящей государственной программе,ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникамфинансирования государственной программы - в приложении N 3 к настоящейгосударственной программе.
Подпрограмма
"Регулирование численностиобъектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Регулированиечисленности объектов животного мира (волка) на территории Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы"
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | - сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя; - создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционного вида природопользования |
| Задачи подпрограммы | - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья домашних северных оленей; - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектов животного мира; - предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Участники подпрограммы | не предусмотрено |
| Программно- целевые инструменты подпрограммы | не предусмотрены |
| Целевые показатели подпрограммы | - увеличение численности лося; - увеличение численности домашнего северного оленя; - увеличение численности дикого северного оленя |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 3 100,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 600,0 тыс. рублей; - 2016 год - 3 100,0 тыс. рублей; - 2017 год - 125,0 тыс. рублей; - 2018 год - 125,0 тыс. рублей; - 2019 год - 125,0 тыс. рублей; - 2020 год - 125,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних северных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей; - уменьшение численности волка |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Подпрограммаразработана в целях осуществления мероприятий по регулированию численностиволка по причине большого экономического и экологического ущерба, наносимоговолками сельскому хозяйству, а также недопущения распространения на территорииМагаданской области заболеваний, общих для человека и животных (вирусбешенства).
Вследствиесложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий,недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года времяна территории Магаданской области отмечен рост численности волка. Борьба сволками практически не велась. Большая удаленность и труднодоступностьнациональных оленеводческих хозяйств, отсутствие специалистов и целевыхденежных средств на аренду авиатранспорта для проведения отстрела не позволяютвести планомерную работу по регулированию численности волков.
Постановлениемадминистрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г. N 595-паутверждена областная целевая программа "Регулирование численности объектовживотного мира (волка) на территории Магаданской области на2009 - 2013 годы". По результатам реализации даннойпрограммы численность волков на 2012 год составила 300 особей. По учетнымданным за 2013 год численность увеличилась до 600 особей.
Всреднем годовая потребность волка в мясной пище определяется в 800-1200 кгв зависимости от пола, веса и возраста, в связи с чем ущерб, причиняемый однимволком за год сельскому хозяйству, составляет от 240 до360 тыс. рублей. Примерная сумма упущенной выгоды по продукциисоставляет от 50 до 80 млн. рублей в год. При отстреле волка за периодреализации подпрограммы в количестве 150 особей удастся сократить наносимыйущерб на 24 млн. рублей.
Размерофициально подтвержденного ущерба, нанесенного волками домашнему оленеводству,за период с 2010 по 2012 годы на территории Магаданской области составляет18681,6 тыс. рублей. Динамика показателей такого ущерба приведена втаблице N 1.
Таблица N 1
| Наименование оленеводческого хозяйства | Поголовье оленей | (голов) | Затравлено хищниками (голов) | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Северо-Эвенский район | ||||||
| МУСХП "Ирбычан" | 15324 | 16330 | 17131 | 1698 | 1980 | 1701 |
| РОКМНЭ "Махаянга" | 385 | 477 | 551 | 13 | 33 | 46 |
| КФХ "Ханчалан" | 331 | 412 | 399 | X | X | 52 |
| КФХ "Дарпис" | 794 | 804 | 820 | X | X | 52 |
| Всего: | 18814 | 19912 | 20657 | 1711 | 2013 | 1851 |
| Среднеканский район | ||||||
| РОКМН и ЭГС "Каньон" | 571 | 691 | 820 | 30 | 58 | 24 |
| РОКМН "Эгден" | 1437 | 1866 | 0 | 42 | 66 | 0 |
| РОКМН "Алы-Юрях" | 724 | 718 | 0 | 19 | 24 | 0 |
| Всего: | 2732 | 3275 | 820 | 91 | 148 | 24 |
| Итого: | 21546 | 23187 | 21477 | 1802 | 2161 | 1875 |
Приэтом в расчет размера ущерба включена только балансовая
стоимостьпоголовья оленей с подразделением по половозрастным группам. Балансоваястоимость одной головы в среднем составляет около 3,2 тыс. рублей,тогда как средний вес одного оленя - 30 кг, а среднерыночная стоимостьмяса - 300 рублей за килограмм. То есть рыночная стоимость только мяса одногооленя составляет 9,0 тыс. рублей. С учетом упущенной экономическойвыгоды ущерб, нанесенный волками сельскому хозяйству, в частности домашнемуоленеводству, за 2012 год на территории Магаданской области по расчетамсоставляет 22878,2 тыс. рублей.
Порезультатам реализации подпрограммы Департаментом госохотнадзора прогнозируютсяэкономический эффект, приведенный в таблице N 2.
Таблица N 2
| N | Показатель* | 2014 (тыс. руб.) | 2015 (тыс. руб.) | 2016 (тыс. руб.) | 2017 (тыс. руб.) | 2018 (тыс. руб.) | 2019 (тыс. руб.) | 2020 (тыс. руб.) |
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
| 1. | Увеличение численности лося | 11067 | 11424 | 11781 | - | - | - | - |
|
| 2. | Увеличение численности дикого северного оленя | 2325 | 2400 | 2475 | - | - | - | - |
|
| 3. | Увеличение численности домашнего северного оленя | 5820,7 | 6090,0 | 6362,6 | - | - | - | - |
|
| 4. | Экономический эффект от реализации подпрограммы по годам | 19212,7 | 19914,0 | 20618,6 | - | - | - | - |
|
| Общий экономический эффект от реализации подпрограммы | 46240,28** | ||||||||
*-в соответствии с целевыми показателями, указанными в разделе II подпрограммы.
**-сумма определена с учетом вычетов затрат на осуществление подпрограммы.
Сельскоехозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственнойпродукции, обеспечивающей население качественным продовольствием, в том числепродукцией оленеводства. Увеличение численности домашнего северного оленя будетспособствовать более устойчивому развитию оленеводства как традиционного вида деятельностикоренных малочисленных народов Севера в регионе.
Такимобразом, для решения сложившейся ситуации, связанной с травежом животныхволками на территории Магаданской области, необходимо принятие даннойподпрограммы, предусматривающей реализацию комплекса мероприятий, финансируемыхза счет средств областного бюджета.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животноммире", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 24 июля 2009 г.N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 14 марта 1995 г.N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", поручениямиПрезидента Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12декабря 2012 г. N Пр-3358. Приоритетной задачей является обеспечениесохранения и воспроизводство объектов животного мира. Цели подпрограммы:
-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
-сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;
-создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводствакак традиционного вида природопользования.
Задачиподпрограммы:
-создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовьядомашних северных оленей;
-создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектовживотного мира;
-предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных. Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены втаблице N 3.
Таблица N 3
Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы
Ответственныйисполнитель: департамент по охране и надзору за использованием объектовживотного мира и среды их обитания Магаданской области
| N | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||
| 1. | Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | |||||||||
| 1.1. | Увеличение численности лося | %/особей | 210 | 3,1/217 | 3,2/224 | 3,3/231 | - | - | - | - |
| 1.2. | Увеличение численности домашнего северного оленя | %/гол. | 145 | 3,1/155 | 3,2/160 | 3,3/165 | - | - | - | - |
| 1.3. | Увеличение численности дикого северного оленя | %/особей | 740 | 3,6/776 | 3,64/812 | 3,67/848 | - | - | - | - |
| 1.4. | Количество добытых волков в целях регулирования численности | особей | - | - | - | - | 6 | 6 | 6 | 6 |
Реализациямероприятий подпрограммы позволит:
-увеличить воспроизводство объектов животного мира: лося, дикого северногооленя;
-увеличить воспроизводство домашних северных оленей;
-увеличить численность объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;
-увеличить численность домашних северных оленей;
-уменьшить численность волка.
Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2020 год.
Этапыреализации подпрограммы не выделяются.
III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий:
-проведение разъяснительной работы с населением, главным образом с членамиродовых общин, о необходимости проведения мероприятий по регулированиючисленности волка;
-выступления в средствах массовой информации о необходимости борьбы с волками иее результаты;
-разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий;
-разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников;
-организация единообразного оповещения о появлении волков в районах;
-оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами;
-приобретение горюче-смазочных материалов;
-установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка;
-плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
-внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
-плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта. Перечень основныхмероприятий с указанием сроков их реализации
иожидаемых результатов, приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы непредполагается.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительподпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.
Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы:
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации подпрограммы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий подпрограммы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменения в законодательстве | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий программы в случае внесения изменений в законодательство |
| Риск, связанный с погодными условиями при проведении мероприятий | погодные условия, препятствующие проведению мероприятий (нелетная погода) | отступление от плана реализации мероприятий | внесение изменений в план реализации мероприятий | оперативная оценка ситуации с последующим оптимальным планированием мероприятий |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы предусмотрен мониторинг реализации подпрограммыответственным исполнителем, позволяющий отслеживать выполнение запланированныхмероприятий и достижение промежуточных показателей подпрограммы.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемгосударственной программы в процессе мониторинга реализации подпрограммы иоценки ее эффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы из средств областного бюджетасоставляет 8 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
-2014 год - 3 100,0 тыс. рублей;
-2015 год - 1 600,0 тыс. рублей;
-2016 год - 3 100,0 тыс. рублей;
-2017 год - 125,0 тыс. рублей;
-2018 год - 125,0 тыс. рублей;
-2019 год - 125,0 тыс. рублей;
-2020 год - 125,0 тыс. рублей;
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета подпрограммы приведено вприложении N 2 к настоящей подпрограмме, ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования подпрограммы -в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
VI. Формы и возможные результатыучастия общественных, научных и иных организаций в реализации государственнойпрограммы
Врамках подпрограммы возможно участие общественных, научных и иных организаций врамках полномочий, установленных действующим федеральным и областнымзаконодательством.
Подпрограмма
"Проведение III и IV этаповтерриториального охотустройства Магаданской области" на2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Проведение IIIи IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на2014 - 2020 годы"
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | - планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
| Задачи подпрограммы | - инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов; - инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов; - выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов; - расчет показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов; - разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Участники подпрограммы | не предусмотрены |
| Программно- целевые инструменты подпрограммы | не предусмотрены |
| Целевые показатели подпрограммы | - степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области - степень готовности Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 12 180,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 6 500,0 тыс. рублей; - 2015 год - 2 130,0 тыс. рублей; - 2016 год - 0,0 тыс. рублей; - 2017 год - 3 550,0 тыс. рублей; - 2018 год - 0,0 тыс. рублей; - 2019 год - 0,0 тыс. рублей; - 2020 год - 0,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; - увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений; - схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов. |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Стерженьгосударственной политики в организации охотничьего хозяйства - увеличениеосвоения охотничьих ресурсов, выхода пушно-меховой продукции, мяса диких зверейи птиц, наиболее полное удовлетворение потребностей в охоте (как вида трудовойдеятельности, отдыха, спорта, рекреации) населения страны. На это должна бытьнаправлена как созданная в России нормативная правовая база федерального ирегионального уровня, в частности, Федеральный закон от 24 июля2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов ио внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 г.N 209-ФЗ), так и деятельность органов государственной власти субъектов.
Насегодняшний день общая площадь охотничьих угодий Магаданской области составляет46,246 млн. га, из них: предоставлены в пользование -25,047 млн. га, угодья общего пользования - 19,015 млн. га,площадь региональных особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) -1,195 млн. га, площадь федеральных ООПТ - 0,883 млн. га.
Кохотничьим ресурсам на территории Магаданской области отнесены: дикий северныйолень, лось, снежный баран; медведь; пушные животные - волк, лисица, соболь,заяц, белка; птицы - гусь, утка, глухарь, рябчик, куропатка.
Натерритории Магаданской области осуществляются такие виды охоты как промысловаяохота, любительская и спортивная охота, охота в целях обеспечения ведениятрадиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Севера и другие виды охот.
Главнымпрепятствием на пути развития охотничьего хозяйства на территории Магаданскойобласти является отсутствие документа территориального охотустройства.
Территориальноеохотустройство направлено на обеспечение рационального использования исохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.
Документомтерриториального охотустройства является схема размещения, использования иохраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации (далее -Документ).
ВМагаданской области отсутствуют:
-достоверные и подтвержденные документально сведения о составе, качестве иплощадях среды обитания охотничьих ресурсов;
-картографический материал (согласующийся с лесным планом и планомземлеустройства) расположения на территории региона охотничьих угодий и ООПТ;
-материалы (схемы размещения охотничьих угодий), предназначенные дляосуществления контроля за проведением охотпользователями внутрихозяйственногоохотустройства;
-сведения для планирования мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов(по категориям охотничьих угодий);
-материалы, необходимые для организации рационального использования охотничьихресурсов и ведения охотничьего хозяйства на территории Магаданской области(нормы пропускной способности, нормы биотехнических мероприятий и др.);
-сведения для экономической оценки охотничьего хозяйства в регионе как отраслинародного хозяйства.
Всвязи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 г.N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"изменились общие требования к предоставлению права на пользование охотничьимиресурсами. До принятия указанного закона экологическое обоснование намеченнойхозяйственной деятельности готовилось заявителем, теперь общие требования ксодержанию охотхозяйственного соглашения возлагаются на орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации. В соответствии с приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г.N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственногосоглашения" обязательным условием при заключении таких соглашений являетсяуказание на сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья,которые включают в себя виды и численность особей охотничьих ресурсов запоследние пять лет, сведения о лесных и земельных участках в границах угодий. Вдальнейшем из полученных данных рассчитывается ежегодная арендная плата,которая является одним из условий охотхозяйственного соглашения.
Искажениесведений как следствие отсутствия документа приведет к невозможностипоследующего установления фактов негативного влияния хозяйственной деятельностиохотпользователей, влияния технологических процессов на объекты животного мираи среду их обитания, а также препятствует:
-определению лимита изъятия охотничьих ресурсов на территории субъекта;
-исчислению размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения ихсреды обитания юридическими и физическими лицами;
-составлению оптимальной схемы размещения планируемых охотничьих угодий натерритории области и утверждению ее высшим должностным лицом субъектаРоссийской Федерации (губернатором Магаданской области).
Отсутствиеинвентаризации, оценки качества и бонитировки охотничьих угодий не позволяет вполной мере определить объем работ и провести воспроизводственные и охранныемероприятия, направленные на увеличение численности охотничьих ресурсов, атакже экономически эффективно распределить средства на проведение вышеуказанныхработ.
Единственнымспособом решения изложенных выше проблем, обеспечивающим необходимый уровеньадресной поддержки развития охотничьего хозяйства и научного обеспечения вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов, является использованиепрограммно- целевого метода.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животноммире", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 24 июля 2009 г.N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",поручениями Президента Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. NПр-2506, от 12 декабря 2012 г. N Пр-3358. Приоритетной задачей является обеспечениесохранения, воспроизводство и рациональное использование объектов животногомира.
Целиподпрограммы:
-планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
обеспечениерационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;
-осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Задачиподпрограммы:
-инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов;
-инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьихресурсов;
-выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступныхохотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов;
-расчет показателей максимально возможной и хозяйственно- целесообразнойчисленности основных видов охотничьих ресурсов;
-разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьихресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона.
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены втаблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы
Ответственныйисполнитель: департамент по охране и надзору за использованием объектовживотного мира и среды их обитания Магаданской области
| N | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||
| 1. | Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | |||||||||
| 1.1. | Степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области | % | - | 100 | - | - | - | - | - | - |
| 1.1. | Степень готовности Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области | % | - | - | - | - | 100 | - | - | - |
Реализациямероприятий подпрограммы позволит:
-обеспечить рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;
-утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодийМагаданской области;
-увеличить количество заключенных охотхозяйственных соглашений;
-улучшить качество проведения мониторинга охотничьих ресурсов. Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2020 год.
Этапыреализации подпрограммы не выделяются.
III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий по следующимнаправлениям:
-сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;
-осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;
-выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства;
-проведение работ по доработке территориального охотустройства Магаданскойобласти с составлением схемы размещения, использования и охраны охотничьихугодий на территории Магаданской области.
Переченьосновных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатовприведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы непредполагается.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительподпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.
Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменения в законодательстве | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий подпрограммы в случае внесения изменений в законодательство |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен рядмероприятий в процессе реализации:
-мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейподпрограммы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного осуществлениязапланированных мероприятий, а также контроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемподпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ееэффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы из средств областного бюджетасоставляет 12 180,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
-2014 год - 6 500,0 тыс. рублей;
-2015 год - 2 130,0 тыс. рублей;
-2016 год - 0,0 тыс. рублей;
-2017 год - 3 550,0 тыс. рублей;
-2018 год - 0,0 тыс. рублей;
-2019 год - 0,0 тыс. рублей;
-2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета подпрограммы приведено вприложении N 2 к настоящей подпрограмме, ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования подпрограммы -в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Подпрограмма
"Совершенствование развитияи охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы"Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорийрегионального значения" на 2014 - 2020 годы"
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | - обеспечение совершенствования использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООТП) Магаданской области; - обеспечение устойчивого управления ООПТ; - повышение эффективности охраны ООПТ; - обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ; - развитие экологического туризма |
| Задачи подпрограммы | - усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области ООПТ; - повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ; - повышение социальной значимости ООПТ; - сохранение редких видов и уникальных природных объектов; - сохранение путей миграции животных и мест их скопления - повышение грамотности населения и других природопользователей в части эксплуатации природной среды; - создание условий для организации экологического туризма на ООПТ |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Участники подпрограммы | не предусмотрены |
| Программно- целевые инструменты подпрограммы | не предусмотрены |
| Целевые показатели подпрограммы | - количество выступлений в средствах массовой информации в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения; - количество граждан, посетивших ООПТ с целью экологического туризма |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 138 432,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 - 19 077,4 тыс. рублей; - 2015 - 20 107,1 тыс. рублей; - 2016 - 19 849,5 тыс. рублей; - 2017 - 19 849,5 тыс. рублей; - 2018 - 19 849,5 тыс. рублей; - 2019 - 19 849,5 тыс. рублей; - 2020 - 19 849,5 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | - организованная и эффективная система управления ООПТ регионального значения; - организованная, отлаженная система экологического туризма на ООПТ регионального значения |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Врезультате неоднократно проведенных реорганизаций уполномоченных органовгосударственного управления в сфере охраны и надзора за использованием объектовживотного мира и среды их обитания была утеряна связь между охраной и надзоромза использованием охотничьих ресурсов и охраной, развитием ООПТ. При разделенииполномочий на федеральный и региональный уровень произошло несопоставимоефинансирование, что привело к деградации значения особо охраняемых территорий,низкой охране и потере части ООПТ (заказников) ввиду отсутствия специальноуполномоченного органа. Так, с 2005 года ликвидированы (по истечении срокадействия) пять заказников на территории Магаданской области. ПлощадьМагаданской области составляет 46 246,388 тыс. га, доля ООПТрегионального значения составляет 2,5% от территории области.
| N | Наименование ООПТ | Площадь (тыс. га.) | Административно- территориальная принадлежность |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | "Малкачанская тундра" | 41,655 | Ольский район |
| 2. | "Кавинская долина" | 252,3 | Ольский район |
| 3. | "Тайгонос" | 350 | Северо-Эвенский район |
| 4. | "Омолонский" | 102,7 | Среднеканский район |
| 5. | "Хинике" | 370 | Сусуманский район |
| 6. | "Одян" | 72,37 | Ольский район |
| Итого: | 1189,025 | | |
Посравнению с другими регионами Дальневосточного федерального округа этонаименьшая доля, хотя по степени освоения территории и нанесения вредаприродной среде Магаданская область находится в числе лидеров. Для сравнения, вреспублике Саха (Якутия) доля охраняемых территорий различного уровнясоставляет 29% от общей площади региона, в Камчатском крае - почти 23%. Вкаждом регионе Дальневосточного федерального округа созданы специальноуполномоченные органы в сфере охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, в Магаданской области такого органа несуществует, вследствие чего развитие особо охраняемых природных региональногозначения практически не осуществляется.
Из-занедостаточного финансирования Департамент госохотнадзора, в ведении которогонаходятся региональные заказники, не имеет необходимогоматериально-технического оснащения, а также испытывает потребность в кадровомобеспечении для полноценного исполнения полномочий в области ООПТ региональногозначения. На сегодняшний день Департамент госохотнадзора не имеет возможностиохватить отдаленные и труднодоступные территории, что отразилось на качествеохраны этих территорий. Техническая обеспеченность госинспекторов на текущийпериод решается крайне медленно в связи с недостатком выделяемых средств.
Любительскаяи спортивная охота приобретают все большую популярность среди населения,современный охотник-любитель оснащен высокопроходимым транспортом, современнымнарезным оружием и экипировкой. Возник огромный дисбаланс возможностейохотников и государственных инспекторов по охране и государственному надзору вцелом. В условиях недостаточного надзора, незаконная охота с использованиемсовременной высокопроходимой техники, современного оружия и орудий охоты сталаодним из главных факторов сокращения численности охотничьих животных ипроизвола на ООПТ регионального значения.
Особогонадзора требуют места интенсивного промышленного освоения, оказывающиемасштабное воздействие на среду обитания диких животных. Так, интенсивноеосвоение природных территорий рудниками "Кубака","Кварцевый", "Биркачан" и другими привело к созданию сетизимников и, как следствие, практически вдвое, а местами и втрое сокращениючисленности диких копытных животных на территориях Среднеканского,Омсукчанского и Северо-Эвенского районов. Данные районы являются местомпроживания коренных малочисленных народов Севера. Ранее заказники"Кубака", "Бургали", "Сугой" выполняли ролькомпенсационных территорий, однако после их ликвидации дикие животные былилишены даже этой малой части участков спокойствия для воспроизводства ивосстановления численности.
Всевышеперечисленное требует незамедлительного принятия кардинальных мер поусилению исполнения региональных полномочий по охране и развитию ООПТрегионального значения.
РазнообразиеООПТ, комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране, интенсивностьхозяйственной деятельности в Магаданской области, состояние существующей сетиООПТ, недостаточность контроля за соблюдением установленного режима охраны наООПТ, высокая антропогенная нагрузка на ООПТ и интенсивное развитиенеорганизованной рекреации на ООПТ определяют необходимость решения многихзадач. Для комплексного решения задач сохранения ООПТ, развития инфраструктуры,регламентации рекреации и использования рекреационного потенциала необходимаразработка комплексной программы (подпрограммы) поддержки и развития ООПТ.Реализация такой программы (подпрограммы) позволит объединить ООПТ Магаданскойобласти в единую систему, совершенствовать все этапы работ понормативно-правовому обеспечению, расширению сети, функционированию ООПТ, посохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира.
Увеличениефинансирования из областного бюджета в перспективе позволит решить вопросы сисполнением полномочий субъекта Российской Федерации в области ООПТрегионального значения, а также организовать использование рекреационногопотенциала Магаданской области путем развития экологического туризма на ООПТрегионального значения.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животноммире", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 24 июля 2009 г.N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом Российской от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Обособо охраняемых природных территориях", Государственной программойРоссийской Федерации "Охрана окружающей среды на2012 - 2020 годы", утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2552-р.
Целиподпрограммы:
обеспечениесовершенствования использования ООПТ регионального значения Магаданскойобласти;
-обеспечение устойчивого управления ООПТ регионального значения;
-повышение эффективности охраны ООПТ регионального значения;
-обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ регионального значения;
-развитие экологического туризма;
Задачиподпрограммы:
-усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушенийзаконодательства в области ООПТ регионального значения;
-повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ региональногозначения;
-повышение социальной значимости ООПТ регионального значения;
-сохранение редких видов и уникальных природных объектов;
-сохранение путей миграции животных и мест их скопления;
-повышение грамотности населения и других природопользователей в частиэксплуатации природной среды;
-создание условий для организации экологического туризма в ООПТ региональногозначения.
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены втаблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы
Ответственныйисполнитель: департамент по охране и надзору за использованием объектовживотного мира и среды их обитания Магаданской области
| N | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||
| 1. | Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2020 годы" | |||||||||
| 1.1. | Количество выступлений в средствах массовой информации в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения | шт. | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 1.2. | Количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | кол-во случаев | 0 | 15 | 25 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 |
| 1.3. | Количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма | чел. | 5 | 7 | 9 | 11 | 13 | 15 | 17 | 19 |
Реализациямероприятий подпрограммы позволит:
-создать организованную и эффективную систему управления ООПТ региональногозначения;
-создать организованную, отлаженную систему экологического туризма на ООПТрегионального значения
III. Перечень основных мероприятийподпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий по следующимнаправлениям:
-проведение рейдов по охране ООПТ регионального значения;
-проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мираобитающих в границах ООПТ регионального значения;
-повышение уровня экологического воспитания и образования населения;
-регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующимзаконодательством;
-ведение в установленном порядке государственного кадастра ООПТ региональногозначения.
Переченьосновных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатовприведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы непредполагается.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительподпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.
Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменения в законодательстве | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий подпрограммы в случае внесения изменений в законодательство |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен рядмероприятий в процессе реализации:
-мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейподпрограммы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного осуществлениязапланированных мероприятий, а также контроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемподпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ееэффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы из средств областного бюджетасоставляет 72 702,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
-2014 - 19 077,4 тыс. рублей;
-2015 - 20 107,1 тыс. рублей;
-2016 - 19 849,5 тыс. рублей;
-2017 - 19 849,5 тыс. рублей;
-2018 - 19 849,5 тыс. рублей;
-2019 - 19 849,5 тыс. рублей;
-2020 - 19 849,5 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета подпрограммы приведено вприложении N 2 к настоящей подпрограмме, ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования подпрограммы вприложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Подпрограмма
"Охрана и использованиеобъектов животного мира на территории Магаданской области" на2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Охрана ииспользование объектов животного мира" на2014 - 2020 годы"
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | - обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира; - повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий |
| Задачи подпрограммы | - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования объектов животного мира; - усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Участники подпрограммы | не предусмотрены |
| Программно- целевые инструменты подпрограммы | не предусмотрены |
| Целевые показатели подпрограммы | - количество выявленных нарушений законодательства в области использования объектов животного мира; - количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; - количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" - 238 210,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 47 339,9 тыс. рублей, 2015 - 41 011,8 тыс. рублей, 2016 - 29 991,5 тыс. рублей, 2017 - 29 966,9 тыс. рублей, 2018 - 29 966,9 тыс. рублей, 2019 - 29 966,9 тыс. рублей, 2020 - 29 966,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей, 2015 - 33 014,3 тыс. рублей, 2016 - 21 994,0 тыс. рублей, 2017 - 21 994,0 тыс. рублей, 2018 - 21 994,0 тыс. рублей, 2019 - 21 994,0 тыс. рублей, 2020 - 21 994,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 55 884,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7 997,5 тыс. рублей, 2015 - 7 997,5 тыс. рублей, 2016 - 7 997,5 тыс. рублей, 2017 - 7 972,9 тыс. рублей, 2018 - 7 972,9 тыс. рублей, 2019 - 7 972,9 тыс. рублей, 2020 - 7 972,9 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | - усовершенствованная надзорная деятельность по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства; - организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области. - рациональное и неистощимое использование объектов животного мира; - обеспечение реализации прав граждан на производство охоты; - обеспечение взаимодействия уполномоченного органа государственной власти в области охраны и использования объектов животного мира с населением и муниципальными органами власти Магаданской области. |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Запоследние десять лет полномочия в области охраны и использования объектовживотного мира (объектов охоты) передавались дважды - с уровня субъектаРоссийской Федерации на федеральный уровень, а затем обратно.
До2005 года указанные полномочия исполняло Магаданоблохотуправление - отдельноеструктурное подразделение при Департаменте по охране и рациональному развитиюохотничьих ресурсов
Министерствасельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. В этот период проводиласьбольшая работа по охране объектов охоты, в том числе и на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения (до 2005 года их было 11, к 2008году осталось 6).
Былареализована федеральная программа по реакклиматизации овцебыка на территорииМагаданской области. Проводились мероприятия по учету численности дикогосеверного оленя и лося с использованием авиатранспорта. В каждом районесуществовал полноценный отдел госохотнадзора во главе с начальником отдела,который имел право рассматривать материалы по административным правонарушениям.В связи с реорганизацией федеральных органов исполнительной власти всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г.N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с расширением полномочий органов государственной властисубъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечнявопросов местного значения муниципальных образований" функции по охране иконтролю за использованием объектов животного мира были возложены наФедеральную службу Россельхознадзора России. Служба госохотнадзора сталаструктурным подразделением на уровне отдела Управления, кроме охотнадзора вструктуру вошли: рыбнадзор, ветеринарный и фитосанитарный надзор. За этотпериод резко ухудшилось снабжение необходимыми материальными средствами дляосуществления полноценного надзора в области охраны объектов животного мира. Впериод до 2008 года надзор в области охоты практически не осуществлялся,заказников регионального значения осталось 6, в связи с сокращением численностиохотинспекторов были потеряны профессиональные кадры, а также всематериально-технические средства в ходе реорганизации.
С01 января 2008 года на территории Магаданской области переданные субъектуРоссийской Федерации полномочия по охране и контролю за использованием объектовживотного мира, в том числе и охотничьих ресурсов, осуществляет уполномоченныйорган исполнительной власти Магаданской области - Управление охотничьегохозяйства администрации Магаданской области (в последствии - Департаментгосохотнадзора).
Внастоящее время количество государственных охотничьих инспекторов на территорииМагаданской области составляет 14 единиц, егерский состав 17 единиц. На одногоегеря приходится 3,3 миллиона га поднадзорной территории (охотничьих угодий).Государственные инспекторы в районах отсутствуют.
За2013 год Департаментом было выдано следующее количество разрешений на добычуобъектов животного мира:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира | Утвержденный лимит добычи | % выдачи разрешений от утвержденного лимита |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Лось | 210 | 287 | 73,1 |
| Дикий северный олень | 309 | 367 | 84,1 |
| Снежный баран | 70 | 112 | 62,5 |
| Бурый медведь | 246 | 834 | 29,4 |
| Соболь | 499/3992* | 8172 | 48,8 |
*количество разрешений/количество особей
Навиды объектов животного мира, в отношении которых не устанавливается лимитдобычи:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира |
| 1 | 2 |
| Пушные виды | 81 |
| Водоплавающая и болотно-луговая дичь | 4752 |
| Боровая дичь | 170 |
Длярешения существующей проблемы необходимо увеличение государственных инспекторовдо трех в каждом муниципальном образовании, за счет средств, предоставляемыхобластному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций, на исполнениепереданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использованияобъектов животного мира, в том числе федерального государственного охотничьегонадзора.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевыепоказатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животноммире", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 24 июля 2009 г.N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом Российской от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Обособо охраняемых природных территориях", Государственная программаРоссийской Федерации "Охрана окружающей среды" на2012 - 2020 годы, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2552-р.
Целиподпрограммы:
-обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира;
-повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий.
Задачиподпрограммы:
-усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическимии юридическими лицами законодательства в области использования объектовживотного мира;
-усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычуобъектов животного мира;
-укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора вобласти охраны и использования объектов животного мира в т.н. охотничьегонадзора
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены втаблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы
Ответственныйисполнитель: департамент по охране и надзору за использованием объектовживотного мира и среды их обитания Магаданской области
| N | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||
| 1. | Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | |||||||||
| 1.1. | Количество выявленных нарушений законодательства в области животного мира | шт. | 156 | 250 | 330 | 210 | 210 | 210 | 210 | 210 |
| 1.2. | Количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора | шт. | 54 | 81 | 93 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 |
| 1.3. | Количество выданных разрешений на добычу лося | шт. | 210 | 221 | 232 | 234 | 234 | 234 | 234 | 234 |
| 1.4. | количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя | шт. | 309 | 319 | 330 | 341 | 341 | 341 | 341 | 341 |
| 1.5. | Количество выданных разрешений на добычу снежного барана | шт. | 70 | 72 | 75 | 78 | 78 | 78 | 78 | 78 |
| 1.6. | Количество выданных разрешений на добычу соболя | шт. | 499 | 523 | 559 | 589 | 589 | 589 | 589 | 589 |
| 1.7. | Количество выданных разрешений на добычу бурого медведя | шт. | 246 | 254 | 265 | 277 | 277 | 277 | 277 | 277 |
| 1.8. | Количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя | шт. | 81 | 139 | 181 | 283 | 283 | 283 | 283 | 283 |
| 1.9. | Количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи | шт. | 4752 | 4856 | 4911 | 5089 | 5089 | 5089 | 5089 | 5089 |
| 1.10. | Количество выданных разрешений на добычу боровой дичи | шт. | 170 | 200 | 250 | 280 | 280 | 280 | 280 | 280 |
| 1.11. | Количество государственных охотничьих инспекторов | чел. | 14 | 19 | 22 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
| 1.12. | Проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений | лотов | 1 | 2 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Реализациямероприятий подпрограммы позволит:
-усовершенствовать надзорную деятельность по выявлению и
пресечениюнарушений природоохранного законодательства;
-организовать эффективную структуру государственного надзора в области охраны ииспользования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора натерритории Магаданской области.
-обеспечить рациональное использование объектов животного мира;
-обеспечение реализации прав граждан на производство охоты;
обеспечениевзаимодействия уполномоченного органа
государственнойвласти в области охраны и использования объектов животного мира с населением имуниципальными органами власти Магаданской области.
III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий по следующимнаправлениям:
-мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзорав отношении физических и юридических лиц;
-мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использованияобъектов животного мира;
-организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы;
-обеспечение исполнения нормативных правовых актов в части выдачи разрешений надобычу объектов животного мира;
-заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе по результатам проведенияаукционов;
-выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Переченьосновных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатовприведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы непредполагается.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительподпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.
Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств федерального бюджета | уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде |
| | | | | и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменения в законодательстве | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий подпрограммы в случае внесения изменений в законодательство |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен рядмероприятий в процессе реализации:
-мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейподпрограммы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного осуществлениязапланированных мероприятий, а также контроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемподпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ееэффективности.V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Объемфинансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектовживотного мира на территории Магаданской области" на2014 - 2020 годы" - 238 210,8 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014- 47 339,9 тыс. рублей,
2015- 41 011,8 тыс. рублей,
2016- 29 991,5 тыс. рублей,
2017- 29 966,9 тыс. рублей,
2018- 29 966,9 тыс. рублей,
2019- 29 966,9 тыс. рублей,
2020- 29 966,9 тыс. рублей,
засчет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014- 39 342,4 тыс. рублей,
2015- 33 014,3 тыс. рублей,
2016- 21 994,0 тыс. рублей,
2017- 21 994,0 тыс. рублей,
2018- 21 994,0 тыс. рублей,
2019- 21 994,0 тыс. рублей,
2020- 21 994,0 тыс. рублей,
засчет средств областного бюджета - 55 884,1 тыс. рублей, в том числепо годам:
2014- 7 997,5 тыс. рублей,
2015- 7 997,5 тыс. рублей,
2016- 7 997,5 тыс. рублей,
2017- 7 972,9 тыс. рублей,
2018- 7 972,9 тыс. рублей,
2019- 7 972,9 тыс. рублей,
2020- 7 972,9 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета подпрограммы приведено вприложении N 2 к настоящей подпрограмме, ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования подпрограммы вприложении N 3 к настоящей подпрограмме.Приложение N 1 кгосударственной программе Магаданской области "Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения Магаданской области" на2014 - 2020 годы"
Перечень мероприятий
| N | Наименование подпрограммы, мероприятия подпрограммы | Ответственный исполнитель, участники государственной программы | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации мероприятий | |
| начало | окончание | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | ||||||
| 1. | Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | |||||
| 1.1. | Основное Мероприятие "Выступления в средствах массовой информации о необходимости борьбы с волками и ее результаты" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | более эффективное исполнение мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 1.2. | Основное Мероприятие "Разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | более эффективное исполнение мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 1.3. | Основное Мероприятие "Разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | более эффективное исполнение мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 1.4. | Основное Мероприятие "Организация единообразного оповещения о появлении волков в районах" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | эффективное планирование выездов по проведению мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 1.5. | Основное Мероприятие "Оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | оснащенность необходимыми материалами для проведения мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 1.6. | Основное Мероприятие "Приобретение горюче-смазочных материалов" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | оснащенность необходимыми материалами для проведения мероприятий по регулированию численности волков | невозможность проведения мероприятий по регулированию численности волков с использованием снегоходной техники |
| 1.7. | Основное Мероприятие "Установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | более эффективное исполнение мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 1.8. | Основное Мероприятие "Плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних серных оленей, увеличение | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних серных |
| | | | | | численности объектов животного мира, увеличение численности домашних северных оленей | оленей, уменьшение численности объектов животного мира, уменьшение численности домашних северных оленей |
| 1.9. | Основное Мероприятие "Внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних северных оленей, увеличение численности объектов животного мира, увеличение численности домашних северных оленей | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних северных оленей, уменьшение численности объектов животного мира, уменьшение численности домашних северных оленей |
| 1.10. | Основное Мероприятие "Плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних серных оленей, увеличение численности объектов животного мира, увеличение численности домашних северных оленей | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних серных оленей, уменьшение численности объектов животного мира, уменьшение численности домашних северных оленей |
| 1.11. | Основное мероприятие "Выполнение обязательств в области регулирования численности объектов животного мира (волка)" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних серных оленей, увеличение численности объектов животного мира, увеличение численности домашних северных оленей | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних серных оленей, уменьшение численности объектов животного мира, уменьшение численности домашних северных оленей |
| 1.11.1. | Мероприятие "Установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних серных оленей, увеличение численности объектов животного мира, увеличение численности домашних северных оленей | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних серных оленей, уменьшение численности объектов животного мира, уменьшение численности домашних северных оленей |
| 1.11.2. | Мероприятие "Плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних серных оленей, увеличение численности объектов | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних серных оленей, уменьшение |
| 2. | животного мира, численности объектов увеличение численности животного мира, домашних северных оленей уменьшение численности домашних северных оленей Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | |||||
| 2.1. | Основное Мероприятие "Сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства Магаданской области" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | подготовка разделов документа территориального охотустройства Магаданской области | отсутствие возможности планирования мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, невозможность рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов, невозможность осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
| 2.2. | Основное Мероприятие "Осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства Магаданской области" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | ||
| 2.3. | Основное Мероприятие "Выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства Магаданской области" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | ||
| 2.4. | Основное Мероприятие "Проведение работ по доработке территориального охотустройства Магаданской области с составлением схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области" | Департамент госохотнадзора | 2017 2017 | всесторонний анализ охотхозяйственной отрасли позволяет дать оценку ее значимости, реального и потенциального места в поддержании занятости и благосостояния населения, оценить роль и место охотничьего хозяйства в структуре экономики региона. | снижение эффективности ведения охотничьего хозяйства на территории Магаданской области. Не исполнение полномочий Магаданской области в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов (п. 1 ст. 34 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ) | |
| 3. | Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2020 годы" | |||||
| 3.1. | Основное Мероприятие "Проведение рейдов по охране ООПТ регионального значения" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.2. | Основное Мероприятие "Проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мира, обитающих в границах ООПТ регионального значения" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.3. | Основное Мероприятие "Повышение уровня экологического воспитания и образования населения" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.4. | Основное Мероприятие "Регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующим законодательством" | Департамент госохотнадзора | 2014 2015 | увеличение численности диких копытных животных | уменьшение численности диких копытных животных | |
| 3.5. | Основное Мероприятие "Ведение в установленном порядке государственного кадастра ООПТ регионального значения" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.6 | Основное мероприятие "Осуществление охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.6.1. | Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | исполнение обязательств, предусмотренных Законом Магаданской области от 06 декабря 2004 г. N 507-ОЗ | нарушение Закона Магаданской области от 06 декабря 2004 г. N 507-ОЗ |
| 3.6.2. | Мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.6.3. | Мероприятие "Расходы на обеспечение функций государственных органов" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.6.3.1. | Подмероприятие "Проведение рейдов по охране ООПТ регионального значения" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.6.3.2. | Подмероприятие "Проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мира, обитающих в границах ООПТ регионального значения" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.6.3.3. | Подмероприятие "Повышение уровня экологического воспитания и образования населения" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 3.6.3.4. | Подмероприятие "Регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующим законодательством" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | увеличение численности диких копытных животных | уменьшение численности диких копытных животных |
| 3.6.3.5. | Подмероприятие "Ведение в установленном порядке государственного кадастра ООПТ регионального значения" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 4. | Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" | |||||
| 4.1. | Основное Мероприятие "Мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в отношении физических и юридических лиц" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | эффективное осуществление полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору | снижение эффективности осуществления полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору |
| 4.2. | Основное Мероприятие "Мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использования объектов животного мира" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | эффективное осуществление полномочий в области объектов животного мира | снижение эффективности осуществления полномочий в области объектов животного мира |
| 4.3. | Основное Мероприятие "Организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | эффективная структура по осуществлению надзорной деятельности | отсутствие возможности эффективно осуществлять надзор |
| 4.4. | Основное Мероприятие "Обеспечение исполнения нормативных правовых актов в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | рациональное использование объектов животного мира | отсутствие возможности рационально использовать объекты животного мира |
| 4.5. | Основное Мероприятие "Заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе по результатам проведения аукционов" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | рациональное использование охотничьих ресурсов | отсутствие возможности рационально использовать охотничьи ресурсы |
| 4.6. | Основное Мероприятие "Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов" | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2015 | рациональное использование охотничьих ресурсов | отсутствие возможности рационально использовать охотничьи ресурсы |
| 4.7. | Основное мероприятие "Выполнение обязательств в области охраны животного мира" | Департамент госохотнадзора | 2016 2020 | эффективное осуществление полномочий в области сохранения объектов животного мира | снижение эффективности осуществления полномочий в области сохранения объектов животного мира | |
| 4.7.1. | Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)" | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | эффективное осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением водных биологических ресурсов) | снижение эффективности осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением водных биологических ресурсов) |
| 4.7.2. | Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов": | Департамент госохотнадзора | 2016 | 2020 | ||