Постановление Правительства Магаданской области от 27.04.2016 № 328-пп

О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г. N 1212-па

Постановление Правительства Магаданской области

от 27 апреля 2016 г. N 328-пп

"О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 05 декабря 2013 г. N 1212-па"

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от05 декабря 2013 г. N 1212-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе наособо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы" изменения, изложивгосударственную программу в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области В. Печеный

Приложение

к постановлению Правительства Магаданскойобласти

от 27 апреля 2016 г.N 328-пп

"Государственная программаМагаданской области

"Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения Магаданской области" на2014 - 2017 годы"

Паспорт

государственной программы Магаданской области"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе наособо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы"

Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" (далее - государственная программа)

Цели государственной программы

- сохранение и воспроизводство объектов животного мира;

- сохранение среды обитания объектов животного мира;

- обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- проведение территориального охотустройства Магаданской области

Задачи государственной программы

- создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности объектов животного мира;

- создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животного мира;

- борьба с эпизоотиями опасными для человека;

- улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектов животного мира и среды их обитания;

- повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектов животного мира;

- совершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования животного мира;

- усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира;

- укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора

Ответственный исполнитель государственной программы

департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора)

Соисполнители государственной Программы

не предусмотрено

Участники государственной Программы

не предусмотрено

Подпрограммы государственной программы

1. "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы.

2. "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 20142017 годы".

3. "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы".

4. "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 20142017 годы"

Целевые показатели государственной программы

- увеличение численности лося;

- увеличение численности домашнего северного оленя;

- увеличение численности дикого северного оленя;

- степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области;

- количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения;

- количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма;

- количество выявленных нарушений законодательства в области использования животного мира;

- количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора;

- количество выданных разрешений на добычу лося;

- количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя;

- количество выданных разрешений на добычу снежного барана;

- количество выданных разрешений на добычу соболя;

- количество выданных разрешений на добычу бурого медведя;

- количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя;

- количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи;

- количество выданных разрешений на добычу боровой дичи;

- количество государственных охотничьих инспекторов;

- количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2017 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Ресурсное обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 240 067,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 76 017,3 тыс. рублей,

2015 год - 64 848,9 тыс. рублей,

2016 год - 52 941,0 тыс. рублей,

2017 год - 46 259,9 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета - 116 344,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 - 39 342,4 тыс. рублей,

2015 - 33 014,3 тыс. рублей,

2016 - 21 994,0 тыс. рублей,

2017 - 21 994,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 123 722,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 - 36 674,9 тыс. рублей,

2015 - 31 834,6 тыс. рублей,

2016 - 30 947,0 тыс. рублей,

2017 - 24 265,9 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" - 10 425,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 3 100,0 тыс. рублей,

2015 - 1 600,0 тыс. рублей,

2016 - 3 100,0 тыс. рублей,

2017 - 2 625,0 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 10 425,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 - 3 100,0 тыс. рублей,

2015 - 1 600,0 тыс. рублей,

2016 - 3 100,0 тыс. рублей,

2017 - 2 625,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 20142017 годы" - 8 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 6 500,0 тыс. рублей,

2015 - 2 130,0 тыс. рублей,

2016 - 0,0 тыс. рублей,

2017 - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 8 630,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 6 500,0 тыс. рублей,

2015 год - 2 130,0 тыс. рублей,

2016 год - 0,0 тыс. рублей,

2017 год - 0,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Совершенствование развития и охраны ООПТ регионального значения" на 2014 - 2017 годы" - 72 702,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 19 077,4 тыс. рублей,

2015 - 20 107,1 тыс. рублей,

2016 - 19 849,5 тыс. рублей,

2017 - 13 668,0 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 72 702,0 тыс. рублей, в том числе:

- 19 077,4 тыс. рублей,

- 20 107,1 тыс. рублей,

- 19 849,5 тыс. рублей,

- 13 668,0 тыс. рублей.

Объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" - 148 310,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 47 339,9 тыс. рублей,

2015 - 41 011,8 тыс. рублей,

2016 - 29 991,5 тыс. рублей,

2017 - 29 966,9 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 116 344,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 39 342,4 тыс. рублей,

2015 - 33 014,3 тыс. рублей,

2016 - 21 994,0 тыс. рублей,

2017 - 21 994,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 31 965,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 7 997,5 тыс. рублей,

2015 - 7 997,5 тыс. рублей,

2016 - 7 997,5 тыс. рублей,

2017 - 7 972,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;

- увеличение воспроизводства домашних серных оленей;

- увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;

- увеличение численности домашних северных оленей;

- рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;

- увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений;

- улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов;

- разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области;

- организованная и эффективная система охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области;

- обеспечение реализации прав граждан на производство охоты;

- обеспечение взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области в области охраны и использования объектов животного мира с населением и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу

Охотаи охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационнойдеятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективныеинструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Объектыживотного мира, обитающие на территории Магаданской области, составляютнеотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическоеразнообразие и используются как объекты спортивной и любительской охоты.

Охотничье-ресурсныйпотенциал Магаданской области включает 18 видов охотничьих животных и 32 видаптиц, обитающих на территории 462464,388 тыс. гектаров.

Согласноданным государственного учета на территории Магаданской области в 2011 годуобитало 8,4 тыс. лосей, 19,3 тыс. дикого северного оленя,5,0 тыс. снежного барана, 9,4 тыс. бурого медведя, 31,0 тыс.соболя, по данным государственного учета 2012 года:

8,0 тыс.лосей, 16,5 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежного барана,9,2 тыс. бурого медведя, 26,5 тыс. соболя.

Численностьмногих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций иэкологической емкости угодий. В целом суммарная численность копытных животныхпримерно в 6 раз ниже потенциально возможной. Существенный разрыв междуфактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной провоцируют высокийуровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсовв денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Наряду сбраконьерством, повышению численности объектов животного мира, особенно лося всроки отела, препятствует высокая концентрация волков, которые пользуютсяуязвимостью молодых особей в этот период и отбивают их у взрослых животных.

Запоследние 10 лет полномочия в области охраны и использования объектов животногомира (объектов охоты) передавались дважды - с уровня субъекта РоссийскойФедерации на федеральный уровень, а затем обратно.

До2005 года указанные полномочия исполняло Магаданоблохотуправление- отдельное структурное подразделение при Департаменте по охране ирациональному развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации. В этот период проводилась большая работапо охране объектов охоты, в том числе и на особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения (до 2005 года их было 11, к 2008 годуосталось 6). Была реализована федеральная программа по реакклиматизацииовцебыка на территории Магаданской области. Проводились мероприятия по учетучисленности дикого северного оленя и лося с использованием авиатранспорта. Вкаждом районе существовал полноценный отдел госохотнадзораво главе с начальником отдела, который имел право рассматривать материалы поадминистративным правонарушениям. В связи с реорганизацией федеральных органовисполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря2004 г. N 199-ФЗ функции по охране и контролю за использованиемобъектов животного мира были возложены на Федеральную службу Россельхознадзора России. Служба госохотнадзорастала структурным подразделением на уровне отдела Управления, кроме охотнадзора в структуру вошли: рыбнадзор, ветеринарный ифитосанитарный надзор. За этот период резко ухудшилось снабжение необходимымиматериальными средствами для осуществления полноценного надзора в областиохраны объектов животного мира. В период до 2008 года надзор в области охотыпрактически не осуществлялся, заказников регионального значения осталось 6, всвязи с сокращением численности охотинспекторов были потеряны профессиональныекадры, а также все материально-технические средства в ходе реорганизации.

С01 января 2008 года на территории Магаданской области переданные субъектуРоссийской Федерации полномочия по охране и контролю за использованием объектовживотного мира, в том числе и охотничьих ресурсов, осуществляет уполномоченныйорган исполнительной власти Магаданской области - Управление охотничьегохозяйства администрации Магаданской области (в последствии - Департамент госохотнадзора).

Внастоящее время количество государственных охотничьих инспекторов на территорииМагаданской области составляет 38 единиц.

За2013 год Департаментом было выдано следующее количество разрешений на добычуобъектов животного мира:

Вид объекта животного мира

Выдано разрешений на добычу объектов животного мира

Утвержденный лимит добычи

% выдачи разрешений от утвержденного лимита

Лось

210

287

73,1

Дикий северный олень

309

367

84,1

Снежный баран

112

62,5

Бурый медведь

246

834

29,4

Соболь

499/3992*

8172

48,8

*количество разрешений/количество особей

Навиды объектов животного мира, в отношении которых не устанавливается лимитдобычи:

Вид объекта животного мира

Выдано разрешений на добычу объектов животного мира

Пушные виды

Водоплавающая и болотно-луговая дичь

4752

Боровая дичь

170

Длярешения существующей проблемы необходимо увеличение государственных инспекторовдо трех в районе Магаданской области, за счет средств, предоставляемых областномубюджету из федерального бюджета в виде субвенций, на исполнение переданныхполномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектовживотного мира, в том числе федерального государственного охотничьего надзора.

Насегодняшний день имеется проблема, заключающаяся в отсутствии уполномоченногооргана, осуществляющего полномочия в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельностькоторых направлена на охрану и воспроизводство животного мира. С 2005 годаколичество особо охраняемых природных территорий регионального значения(заказников) уменьшилось с 11 до 6, тенденция к сокращению особо охраняемыхприродных территорий идет в разрез с Подпрограммой "Биологическое разнообразиеРоссии" государственной программы Российской Федерации "Охранаокружающей среды" на 2012 - 2020 годы", направленной,в том числе и на увеличение площади особо охраняемых природных территорийрегионального значения.

Врамках реализации федерального законодательства, в области особо охраняемыхприродных территориях в субъектах Дальневосточного федерального округа, вразное время приняты решения об организации дирекций особо охраняемых природныхтерриторий. Данный вопрос также требует решения, для чего необходимо увеличениефинансирования на исполнение Департаментом госохотнадзораполномочий в области особо охраняемых природных территорий региональногозначения.

Приинерционном развитии охотничьего хозяйства и ООПТ регионального значения можноожидать:

-сохранение разрыва между фактической и потенциально возможной (расчетной)численностью охотничьих ресурсов, отражающей неиспользуемый потенциал развитияохотничьего хозяйства;

-сокращение численности отдельных видов охотничьих ресурсов;

-снижение доступности охотничьих ресурсов для охотников;

-увеличение численности волка;

-увеличение браконьерства;

-нерациональное использование охотничьих ресурсов из-за отсутствия достоверныхсведений о численности и распространении на территории охотничьих ресурсов;

-снижение привлекательности Магаданской области с точки зрения охотничьего иэкологического туризма;

-уменьшение поступления в бюджет средств от охотничьей индустрии (сопутствующиетовары для производства охоты и отдыха, охотничьего туризма и др.).

Всложившейся ситуации очевидна необходимость решения проблемы - сохранениевидового разнообразия объектов животного мира и среды их обитанияпрограммно-целевыми методами с привлечением средств областного бюджета.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы

Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире",Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным закономРоссийской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особоохраняемых природных территориях", поручениями Президента РоссийскойФедерации от 18 сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12 декабря 2012 г. NПр-3358. Приоритетной задачей является обеспечение сохранения, воспроизводствои рациональное использование объектов животного мира.

Целигосударственной программы:

-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;

-сохранение среды обитания объектов животного мира;

-обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения;

-проведение территориального охотустройстваМагаданской области.

Задачигосударственной программы:

-создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличениячисленности объектов животного мира;

-создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животногомира;

-улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектовживотного мира и среды их обитания;

-повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектовживотного мира;

-усовершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитанияна особо охраняемых природных территориях регионального значения;

-усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушения физическимии юридическими лицами законодательства в области использования животного мира;

-совершенствование нормативной правой базы в части выдачи разрешений на добычуобъектов животного мира;

-укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора вобласти охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьегонадзора.

Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации государственной программы,приведены в таблице.

Таблица

Состав и значение

целевых показателей государственной программы

Ответственныйисполнитель: Департамент по охране и надзору за использованием объектовживотного мира и среды их обитания Магаданской области.

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значение целевых показателей:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

1. Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Увеличение численности лося

%/особей

210

3,1/217

3,2/224

3,3/231

3,4/238

Увеличение численности домашнего северного оленя

%/гол.

145

3,1/155

3,2/160

3,3/165

3,4/170

Увеличение численности дикого северного оленя

%/особей

740

3,6/776

3,64/812

3,67/848

3,69/852

2. Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области

100

3. Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы"

Количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения

шт.

Количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения

кол-во случаев

Количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма

чел.

4. Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Количество выявленных нарушений законодательства в области животного мира

шт.

156

250

330

210

Количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора

шт.

105

Количество выданных разрешений на добычу лося

шт.

210

221

232

234

Количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя

шт.

309

319

330

341

Количество выданных разрешений на добычу снежного барана

шт.

Количество выданных разрешений на добычу соболя

шт.

499

523

559

589

Количество выданных разрешений на добычу бурого медведя

шт.

246

254

265

277

Количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя

шт.

139

181

283

Количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи

шт.

4752

4856

4911

5089

Количество выданных разрешений на добычу боровой дичи

шт.

170

200

250

280

Количество государственных охотничьих инспекторов

чел.

Проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений

лотов

Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы:

-увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северногооленя;

-увеличение воспроизводства домашних серных оленей;

-увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;

-увеличение численности домашних северных оленей;

-рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;

-увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений;

-улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов;

-разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодийМагаданской области;

-организованная и эффективная система управления ООПТ регионального значения;

-организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения;

-усовершенствование надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушенийприродоохранного законодательства;

-организованная и эффективная структура государственного надзора в областиохраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзорана территории Магаданской области;

-обеспечение реализации прав граждан на производство охоты;

-обеспечение взаимодействия уполномоченного органа государственной власти вобласти охраны и использования объектов животного мира с населением имуниципальными органами власти Магаданской области.

Реализациягосударственной программы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017год.

Этапыреализации государственной программы не выделяются.

III. Перечень подпрограмм иосновных мероприятий государственной программы, характеристика и краткоеописание каждой подпрограммы

Государственнаяпрограмма, разработанная на основе программно-целевого метода, представляетсобой комплекс различных мероприятий, аккумулированных в подпрограммахследующих подпрограммах: "Регулирование численности объектов животногомира (волка) на территории Магаданской области на 2014 - 2017 годы","Проведение III и IV этапов территориального охотустройстваМагаданской области на 20142017 годы", "Совершенствование развития иохраны ООПТ регионального значения на 2014 - 2017 годы","Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданскойобласти на 2014 - 2017 годы", обеспечивающих достижениецелей и решение задач государственной программы.

Подпрограмма"Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территорииМагаданской области" на 2014 - 2017 годы"предусматривает следующие цели:

-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;

-сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;

-создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводствакак традиционного вида природопользования.

Основныемероприятия подпрограммы:

-выступления в СМИ о необходимости борьбы с волками и ее результаты;

-разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий;

-разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников;

-организация единообразного оповещения о появлении волков в районах;

-оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами;

-приобретение горюче-смазочных материалов;

-установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка;

-плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;

-внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;

-плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта.

Подпрограмма"Проведение III и IV этапов территориального охотустройстваМагаданской области" на 2014 - 2017 годы" предусматриваетследующие цели:

-планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

-обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;

-осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Основныемероприятия подпрограммы:

-сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;

-осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;

-выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства.

Подпрограмма"Совершенствование развития и охраны ООПТ регионального значения" на2014 - 2017 годы" предусматривает следующие цели:

-обеспечение совершенствования использования ООПТ регионального значенияМагаданской области;

-повышение эффективности охраны ООПТ регионального значения;

-обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ регионального значения;

-развитие экологического туризма.

Основныемероприятия подпрограммы:

- проведениерейдов по охране ООПТ регионального значения;

-проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мираобитающих в границах ООПТ регионального значения;

-повышение уровня экологического воспитания и образования населения;

-регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующимзаконодательством;

-ведение в установленном порядке государственного кадастра ООПТ региональногозначения.

Подпрограмма"Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы" предусматриваетследующие цели:

-обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира;

-повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий.

Основныемероприятия Подпрограммы:

- мероприятияпо осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в отношениифизических и юридических лиц;

-мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использованияобъектов животного мира;

-организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы;

-обеспечение исполнения нормативных правовых актов в части выдачи разрешений надобычу объектов животного мира;

-заключение охотхозяйственных соглашений, в том числепо результатам проведения аукционов;

-выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Переченьмероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен вприложении N 1 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Врамках государственной программы не предполагается осуществление мергосударственного и правового регулирования.

Рискиреализации государственной программы и меры по управлению этими рисками:

Наименование рисков

Источники возникновения риска

Характер влияния на ход и результаты реализации государственной программы

Качественная оценка факторов рисков

Способ преодоления риска

Финансовый риск

Уровень финансирования мероприятий

дефицит средств областного бюджета

Уменьшение количества осуществляемых мероприятий

оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период

Нормативные правовые риски

Изменение законодательства

Сокращение количества реализуемых мероприятий

сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий

постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий программы в случае внесения изменений в законодательство

Риск, связанный с погодными условиями при проведении мероприятий

погодные условия, препятствующие проведению мероприятий (нелетная погода)

отступление от плана реализации мероприятий

внесение изменений в план реализации мероприятий

оперативная оценка ситуации с последующим оптимальным планированием мероприятий

Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов государственной программы предусмотрен ряд мероприятий в процессереализации государственной программы:

-мониторинг реализации государственной программы ответственным исполнителем,позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижениепромежуточных показателей государственной программы;

-принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействияответственного исполнителя участников государственной программы, а такжеосуществление контроля качества ее выполнения.

Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемгосударственной программы в процессе мониторинга реализации государственнойпрограммы и оценки ее эффективности.

V. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

Источникомфинансирования государственной программы являются:

-средства федерального бюджета в виде субвенций областному бюджету наосуществление переданных полномочий Российской Федерации;

-средства областного бюджета.

Общийобъем финансирования государственной программы составляет 240067,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 76 017,3 тыс. рублей,

2015год - 64 848,9 тыс. рублей,

2016год - 52 941,0 тыс. рублей,

2017год - 46 259,9 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета - 116344,7 тыс. рублей, в том числе:

2014- 39 342,4 тыс. рублей,

2015- 33 014,3 тыс. рублей,

2016- 21 994,0 тыс. рублей,

2017- 21 994,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 123 722,4 тыс. рублей, в том числе:

2014- 36 674,9 тыс. рублей,

2015- 31 834,6 тыс. рублей,

2016- 30 947,0 тыс. рублей,

2017- 24 265,9 тыс. рублей.

Общийобъем финансирования Подпрограммы "Регулирование численности объектовживотного мира (волка) на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы" - 10 425,0 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014- 3 100,0 тыс. рублей,

2015- 1 600,0 тыс. рублей,

2016- 3 100,0 тыс. рублей,

2017- 2 625,0 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 10 425,0 тыс. рублей, в том числе:

2014- 3 100,0 тыс. рублей,

2015- 1 600,0 тыс. рублей,

2016- 3 100,0 тыс. рублей,

2017- 2 625,0 тыс. рублей.

Общийобъем финансирования Подпрограммы "Проведение III и IV этаповтерриториального охотустройства Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы" - 8630,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014- 6 500,0 тыс. рублей,

2015- 2 130,0 тыс. рублей,

2016- 0,0 тыс. рублей,

2017- 0,0 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средствобластного бюджета - 8 630,0 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 6 500,0 тыс. рублей,

2015год - 2 130,0 тыс. рублей,

2016год - 0,0 тыс. рублей,

2017год - 0,0 тыс. рублей.

Общийобъем финансирования на реализацию Подпрограммы "Совершенствованиеразвития и охраны ООПТ регионального значения" на2014 - 2017 годы" - 72 702,0 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014- 19 077,4 тыс. рублей,

2015- 20 107,1 тыс. рублей,

2016- 19 849,5 тыс. рублей,

2017- 13 668,0 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 72 702,0 тыс. рублей, в том числе:

2014- 19 077,4 тыс. рублей,

2015- 20 107,1 тыс. рублей,

2016- 19 849,5 тыс. рублей,

2017- 13 668,0 тыс. рублей.

Объемфинансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектовживотного мира на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы" 2014 - 148 310,1 тыс. рублей, втом числе по годам:

2015- 47 339,9 тыс. рублей,

2016- 41 011,8 тыс. рублей,

2017- 29 991,5 тыс. рублей,

2018- 29 966,9 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 116 344,7 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014- 39 342,4 тыс. рублей,

2015- 33 014,3 тыс. рублей,

2016- 21 994,0 тыс. рублей,

2017- 21 994,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 31 965,4 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014- 7 997,5 тыс. рублей,

2015- 7 997,5 тыс. рублей,

2016- 7 997,5 тыс. рублей,

2017- 7 972,9 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета государственной программыприведено в приложении N 2 к настоящей государственной программе,ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникамфинансирования государственной программы - в приложении N 3 к настоящейгосударственной программе.

Подпрограмма

"Регулирование численностиобъектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

"Регулирование численностиобъектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы"

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы (далее - Подпрограмма)

Цели Подпрограммы

- сохранение и воспроизводство объектов животного мира;

- сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;

- создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства, как традиционного вида природопользования

Задачи Подпрограммы

- создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья домашних северных оленей;

- создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектов животного мира;

- предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Участники Подпрограммы

не предусмотрено

Программно целевые инструменты подпрограммы

не предусмотрены

Целевые показатели Подпрограммы

- увеличение численности лося;

- увеличение численности домашнего северного оленя;

- увеличение численности дикого северного оленя

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2014 - 2017 годы.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 10 425,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 3 100,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 1 600,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 3 100,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 2 625,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты Подпрограммы

- увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;

- увеличение воспроизводства домашних серных оленей;

- увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;

- увеличение численности домашних северных оленей.

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Подпрограммаразработана в целях осуществления мероприятий по регулированию численностиволка по причине большого экономического и экологического ущерба, наносимоговолками сельскому хозяйству, а также недопущения распространения на территорииМагаданской области заболеваний, общих для человека и животных (вирусбешенства).

Вследствиесложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий,недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года времяна территории Магаданской области отмечен рост численности волка. Борьба сволками практически не велась. Большая удаленность и труднодоступностьнациональных оленеводческих хозяйств, отсутствие специалистов и целевыхденежных средств на аренду авиатранспорта для проведения отстрела не позволяютвести планомерную работу по регулированию численности волков.

Постановлениемадминистрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г. N 595-паутверждена областная целевая программа "Регулирование численности объектовживотного мира (волка) на территории Магаданской области на2009 - 2013 годы". По результатам реализации даннойпрограммы численность волков на 2012 год составила 300 особей. По учетнымданным за 2013 год численность увеличилась до 600 особей.

Всреднем годовая потребность волка в мясной пище определяется в 800-1200 кгв зависимости от пола, веса и возраста, в связи с чем, ущерб, причиняемый однимволком за год сельскому хозяйству, составляет от 240 до360 тыс. рублей. Примерная сумма упущенной выгоды по продукциисоставляет от 50 до 80 млн. рублей в год. При отстреле волка за периодреализации подпрограммы в количестве 150 особей удастся сократить наносимыйущерб на 24 млн. рублей.

Размерофициально подтвержденного ущерба, нанесенного волками домашнему оленеводству,за период с 2010 по 2012 годы на территории Магаданской области составляет18681,6 тыс. рублей. Динамика показателей такого ущерба приведена втаблице N 1.

Таблица N 1

Наименование оленеводческого хозяйства

Поголовье оленей

(голов)

Затравлено хищниками (голов)

2010 год

2011 год

2012 год

2010 год

2011 год

2012 год

Северо-Эвенский район

МУСХП "Ирбычан"

15324

16330

17131

1698

1980

1701

РОКМНЭ "Махаянга"

385

477

551

КФХ "Ханчалан"

331

412

399

КФХ "Дарпис"

794

804

820

Всего:

18814

19912

20657

1711

2013

1851

Среднеканский район

РОКМН и ЭГС "Каньон"

571

691

820

РОКМН "Эгден"

1437

1866

РОКМН "Алы-Юрях"

724

718

Всего:

2732

3275

820

148

Итого:

21546

23187

21477

1802

2161

1875

Приэтом в расчет размера ущерба включена только балансовая стоимость поголовьяоленей с подразделением по половозрастным группам. Балансовая стоимость однойголовы в среднем составляет около 3,2 тыс. рублей, тогда как средний весодного оленя - 30 кг, а среднерыночная стоимость мяса - 300 рублей закилограмм. То есть рыночная стоимость только мяса одного оленя составляет9,0 тыс. рублей.

Сучетом упущенной экономической выгоды ущерб, нанесенный волками сельскомухозяйству, в частности домашнему оленеводству, за 2012 год на территорииМагаданской области по расчетам составляет 22878,2 тыс. рублей.

Порезультатам реализации подпрограммы Департаментом госохотнадзорапрогнозируются экономический эффект, приведенный в таблице N 2.

Таблица N 2

N
п/п

Показатель*

2014

2015

2016

2017

(тыс. руб.)

Увеличение численности лося

11067

11424

11781

12138

Увеличение численности дикого северного оленя

2325

2400

2475

2486,6

Увеличение численности домашнего северного оленя

5820,7

6090,0

6362,6

6555,4

Экономический эффект от реализации подпрограммы по годам

19212,7

19914,0

20618,6

21180

Общий экономический эффект от реализации Подпрограммы

88900,34**

*-в соответствии с целевыми показателями, указанными в разделе II подпрограммы.

**-сумма определена с учетом вычетов затрат на осуществление подпрограммы.

Сельскоехозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производствусельскохозяйственной продукции, обеспечивающей население качественнымпродовольствием, в том числе продукцией оленеводства. Увеличение численностидомашнего северного оленя будет способствовать более устойчивому развитиюоленеводства как традиционного вида деятельности коренных малочисленных народовСевера в регионе.

Такимобразом, для решения сложившейся ситуации, связанной с травежомживотных волками на территории Магаданской области, необходимо принятие даннойподпрограммы, предусматривающей реализацию комплекса мероприятий, финансируемыхза счет средств областного бюджета.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире",Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным закономРоссийской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особоохраняемых природных территориях", поручениями Президента РоссийскойФедерации от 18 сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12 декабря 2012 г. NПр-3358. Приоритетной задачей является обеспечение сохранения и воспроизводствообъектов животного мира.

ЦелиПодпрограммы:

-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;

-сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;

ЗадачиПодпрограммы:

-создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовьядомашних северных оленей;

-создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектовживотного мира;

-предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных. Целевые показатели,характеризующие результаты реализации Подпрограммы, приведены в таблицеN 3.

Таблица N 3

Состав и значение

целевых показателей Подпрограммы

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значение целевых показателей:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Увеличение численности лося

%/особей

210

3,1/217

3,2/224

3,3/231

3,4/238

Увеличение численности домашнего северного оленя

%/гол.

145

3,1/155

3,2/160

3,3/165

3,4/170

Увеличение численности дикого северного оленя

%/особей

740

3,6/776

3,64/812

3,67/848

3,69/852

Реализациямероприятий Подпрограммы позволит:

-увеличить воспроизводство объектов животного мира: лося, дикого северногооленя;

-увеличить воспроизводство домашних серных оленей;

-увеличить численность объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;

-увеличить численность домашних северных оленей

Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.

Этапыреализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основныхмероприятий Подпрограммы

Длядостижения поставленной цели и решения задач Подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий:

-проведение разъяснительной работы с населением, главным образом с членамиродовых общин о необходимости проведения мероприятий по регулированиючисленности волка;

-выступления в СМИ о необходимости борьбы с волками и ее результаты;

-разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий;

-разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников;

-организация единообразного оповещения о появлении волков в районах;

-оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами;

-приобретение горюче-смазочных материалов;

-установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка;

-плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;

-внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;

-плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта.

Переченьосновных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов,приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках Подпрограммы непредполагается.

Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительПодпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.

Анализрисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииПодпрограммы

Наименование рисков

Источники возникновения риска

Характер влияния на ход и результаты реализации Подпрограммы

Качественная оценка факторов рисков

Способ преодоления риска

Финансовый риск

Уровень финансирования мероприятий

Дефицит средств областного бюджета

Уменьшение количества осуществляемых мероприятий

Нормативные правовые риски

Изменение законодательства

Сокращение количества реализуемых мероприятий

сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий

Риск, связанный с погодными условиями при проведении мероприятий

Погодные условия, препятствующие проведению мероприятий (нелетная погода)

отступление от плана реализации мероприятий

внесение изменений в план реализации мероприятий

оперативная оценка ситуации с последующим оптимальным планированием мероприятий

Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы предусмотрен ряд мероприятий в процессе реализацииПодпрограммы:

-мониторинг реализации Подпрограммы ответственным исполнителем, позволяющийотслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточныхпоказателей Подпрограммы;

-принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействияответственного исполнителя участников Подпрограммы, а также осуществлениеконтроля качества ее выполнения.

Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемгосударственной программы в процессе мониторинга реализации Подпрограммы иоценки ее эффективности.

V. Ресурсное обеспечениереализации Подпрограммы

Общийобъем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств областного бюджетасоставляет 10 425,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

-2014 год - 3 100,0 тыс. рублей;

-2015 год - 1 600,0 тыс. рублей;

-2016 год - 3 100,0 тыс. рублей;

-2017 год - 2 625,0 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета Подпрограммы приведено вприложении N 2 к настоящей Подпрограмме, ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования Подпрограммы -в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

VI. Формы и возможные результатыучастия общественных, научных и иных организаций в реализации государственнойпрограммы

Врамках Подпрограммы возможно участие общественных, научных и иных организаций врамках полномочий, установленных действующим федеральным и областнымзаконодательством.

Подпрограмма

"Проведение III и IV этаповтерриториального охотустройства Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы"

Паспорт

Подпрограммы "Проведение IIIи IV этапов территориального охотустройства Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы"

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма)

Цели Подпрограммы

- планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Задачи Подпрограммы

- инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов;

инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов;

- выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов;

- расчет показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов;

- разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Участники Подпрограммы

не предусмотрены

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

не предусмотрены

Целевые показатели Подпрограммы

степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2014 - 2017 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 6 500,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 2 130,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты Подпрограммы

- рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;

- увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений;

- схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов.

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Стерженьгосударственной политики в организации охотничьего хозяйства - улучшениеосвоения ресурсов охотничьих животных, увеличение выхода пушно-меховойпродукции, мяса диких зверей и птиц, наиболее полное удовлетворениепотребностей в охоте (как вида трудовой деятельности, отдыха, спорта,рекреации) населения страны. На это должна быть направлена, как созданная вРоссии нормативная правовая база федерального и регионального уровня, вчастности, Федеральныйзакон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и осохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от24 июля 2009 г. N 209-ФЗ), так и деятельность органов государственнойвласти субъектов.

Насегодняшний день общая площадь охотничьих угодий Магаданской области составляет46,246 млн. га, из них: предоставлены в пользование -25,047 млн. га, угодья общего пользования - 19,015 млн. га,площадь региональных особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) -1,195 млн. га, площадь федеральных ООПТ - 0,883 млн. га.

Кохотничьим ресурсам на территории Магаданской области отнесены: дикий северныйолень, лось, снежный баран; медведи; пушные животные - волк, лисица, соболь,зайцы, белки; птицы - гуси, утки, глухари, рябчик, куропатки.

Натерритории Магаданской области осуществляются такие виды охоты как промысловаяохота, любительская и спортивная охота, охота в целях обеспечения ведениятрадиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Севера и другие виды охот.

Главнымпрепятствием на пути развития охотничьего хозяйства на территории Магаданскойобласти является отсутствие документа территориального охотустройства.

Территориальноеохотустройство направлено на обеспечениерационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществлениявидов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъектаРоссийской Федерации.

Документомтерриториального охотустройства является схемаразмещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъектаРоссийской Федерации (далее - Документ).

ВМагаданской области отсутствуют:

-достоверные и подтвержденные документально сведения о составе, качестве иплощадях среды обитания охотничьих ресурсов;

-картографический материал (согласующийся с лесным планом и планомземлеустройства) расположения на территории региона охотничьих угодий и ООПТ;

-материалы (схемы размещения охотничьих угодий), предназначенные дляосуществления контроля за проведением охотпользователямивнутрихозяйственного охотустройства;

-сведения для планирования мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов(по категориям охотничьих угодий);

-материалы, необходимые для организации рационального использования охотничьихресурсов и ведения охотничьего хозяйства на территории Магаданской области(нормы пропускной способности, нормы биотехнических мероприятий и др.);

-сведения для экономической оценки охотничьего хозяйства в регионе как отраслинародного хозяйства.

Всвязи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗизменились общие требования к предоставлению права на пользование охотничьимиресурсами. До принятия указанного закона экологическое обоснование намеченнойхозяйственной деятельности готовилось заявителем, теперь общие требования ксодержанию охотхозяйственного соглашения возлагаютсяна орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии сприказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31марта 2010 г. N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения" обязательным условиемпри заключении таких соглашений является указание на сведения об охотничьихресурсах в границах охотничьего угодья, которые включают в себя виды ичисленность особей охотничьих ресурсов за последние пять лет, сведения о лесныхи земельных участках в границах угодий. В дальнейшем из полученных данныхрассчитывается ежегодная арендная плата, которая является одним из условий охотхозяйственного соглашения.

Искажениесведений как следствие отсутствия документа приведет к невозможностипоследующего установления фактов негативного влияния хозяйственной деятельностиохотпользователей, влияния технологических процессовна животный мир и среду его обитания, а также препятствует:

-определению лимита изъятия охотничьих ресурсов на территории субъекта;

-исчислению размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения ихсреды обитания юридическими и физическими лицами;

-составлению оптимальной схемы размещения планируемых охотничьих угодий натерритории области и утверждению ее высшим должностным лицом субъектаРоссийской Федерации (губернатором Магаданской области).

Отсутствиеинвентаризации, оценки качества и бонитировки охотничьих угодий не позволяет вполной мере определить объем работ и провести воспроизводственные и охранныемероприятия, направленные на увеличение численности охотничьих ресурсов, атакже экономически эффективно распределить средства на проведение вышеуказанныхработ.

Единственнымспособом решения изложенных выше проблем, обеспечивающим необходимый уровеньадресной поддержки развития охотничьего хозяйства и научного обеспечения вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов, является использованиепрограммно-целевого метода.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животноммире", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 24 июля 2009 г.N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",поручениями Президента Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. NПр-2506, от 12 декабря 2012 г. N Пр-3358. Приоритетной задачей являетсяобеспечение сохранения, воспроизводство и рациональное использование объектовживотного мира.

ЦелиПодпрограммы:

-планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

-обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;

-осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

ЗадачиПодпрограммы:

-инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов;

-инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьихресурсов;

-выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступныхохотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов;

-расчет показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразнойчисленности основных видов охотничьих ресурсов;

-разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьихресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона.

Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации Подпрограммы, приведены втаблице.

Таблица

Состав и значение

целевых показателей Подпрограммы

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значение целевых показателей:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1. Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области

100

Реализациямероприятий Подпрограммы позволит:

-обеспечить рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;

-утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодийМагаданской области;

-увеличить количество заключенных охотхозяйственныхсоглашений;

-улучшить качество проведения мониторинга охотничьих ресурсов. РеализацияПодпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по год.

Этапыреализации Подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основныхмероприятий Подпрограммы

Длядостижения поставленной цели и решения задач Подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий по следующимнаправлениям:

-выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства.

Переченьосновных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатовприведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках Подпрограммы непредполагается.

Анализрисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииПодпрограммы

Наименование рисков

Источники возникновения риска

Характер влияния на ход и результаты реализации программы

Качественная оценка факторов рисков

Способ преодоления риска

Финансовый риск

Уровень финансирования мероприятий

дефицит средств областного бюджета

Уменьшение количества осуществляемых мероприятий

Нормативные правовые риски

Изменение законодательства

Сокращение количества реализуемых мероприятий

сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий

постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий Подпрограммы в случае внесения изменений в законодательство.

Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен рядмероприятий в процессе реализации:

-мониторинг реализации Подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейПодпрограммы;

-принятие решений, направленных на достижение эффективного осуществлениязапланированных мероприятий, а также контроля качества ее выполнения.

Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемподпрограммы в процессе мониторинга реализации Подпрограммы и оценки ееэффективности.

V. Ресурсное обеспечениереализации Подпрограммы

Общийобъем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств областного бюджетасоставляет 8 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

-2014 год - 6 500,0 тыс. рублей;

-2015 год - 2 130,0 тыс. рублей;

-2016 год - 0,0 тыс. рублей;

-2017 год - 0,0 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета Подпрограммы приведено в приложенииN 2 к настоящей Подпрограмме, ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка по всем источникам финансирования Подпрограммы - вприложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Подпрограмма

"Совершенствование развитияи охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на2014 - 2017 годы"

Паспорт

Подпрограммы"Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорийрегионального значения" на 2014 - 2017 годы"

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы (далее - Подпрограмма)

Цели Подпрограммы

- обеспечение совершенствования использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООТП) Магаданской области;

- обеспечение устойчивого управления ООПТ;

- повышение эффективности охраны ООПТ;

- обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ;

развитие экологического туризма

Задачи Подпрограммы

- усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области ООПТ;

- повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ;

- повышение социальной значимости ООПТ;

- сохранение редких видов и уникальных природных объектов;

- сохранение путей миграции животных и мест их скопления повышение грамотности населения и других - природопользователей в части эксплуатации природной среды;

создание условий для организации экологического туризма на ООПТ

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Участники Подпрограммы

не предусмотрены

Программно целевые инструменты Подпрограммы

не предусмотрены

Целевые показатели Подпрограммы

- количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения;

- количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения;

- количество граждан, посетивших ООПТ с целью экологического туризма

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2014 - 2017 годы.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 72 702,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 - 19 077,4 тыс. рублей;

- 2015 - 20 107,1 тыс. рублей;

- 2016 - 19 849,5 тыс. рублей;

- 2017 - 13 668,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты Подпрограммы

- организованная и эффективная система управления ООПТ регионального значения;

- организованная, отлаженная система экологического туризма на ООПТ регионального значения.

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Врезультате неоднократно проведенных реорганизаций уполномоченных органовгосударственного управления в сфере охраны и надзора за использованием объектовживотного мира и среды их обитания была утеряна связь между охраной и надзоромза использованием охотничьих ресурсов и охраной, развитием ООПТ. При разделенииполномочий на федеральный и региональный уровень произошло несопоставимоефинансирование, что привело к деградации значения особо охраняемых территорий,низкой охране и потере части ООПТ (заказников), ввиду отсутствия специальноуполномоченного органа. Так, с 2005 года ликвидированы (по истечении срокадействия) пять заказников на территории Магаданской области. ПлощадьМагаданской области составляет 46 246,388 тыс. га доля ООПТрегионального значения составляет 2,5% от территории области.

N
п/п

Наименование ООПТ

Площадь (тыс. га.)

Административно территориальная принадлежность

"Малкачанская тундра"

41,655

Ольский район

"Кавинская долина"

252,3

Ольский район