Постановление ПравительстваМагаданской области

от 2 июня 2016 г. N 468-пп

"О внесении изменений впостановление Правительства Магаданской области от 13 ноября 2015 г.N 791-пп"

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от13 ноября 2015 г. N 791-пп "Об утверждении долговой политики Магаданской области на 2015 год иплановый период 2016 и 2017 годов" следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1постановления слова "на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"заменить словами "на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов".

1.2 Долговую политику на 2016 год и плановый период2017 и 2018 годов, утвержденную указанным постановлением, изложить в редакциисогласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

Губернатор Магаданской области                                        В. Печеный

 

"Долговаяполитика

Магаданской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

(утв. постановлением ПравительстваМагаданской области

от 2 июня2016 г. N 468-пп)

 

I. Общие положения

 

1.1.Долговая политика Магаданской области является частью бюджетной политикиМагаданской области и определяет стратегию управления государственнымизаимствованиями Магаданской области, направленную на поддержание объемагосударственного долга Магаданской области на оптимальном уровне, минимизациюстоимости его обслуживания и равномерное распределение во времени платежей,связанных с погашением и обслуживанием государственного долга Магаданскойобласти.

1.2.Долговая политика Магаданской области направлена на эффективное регулированиегосударственного долга Магаданской области и снижение влияния долговой нагрузкина областной бюджет.

1.3.Система управления государственным долгом Магаданской области направлена накачественное управление государственным долгом Магаданской области ипредотвращение просроченной задолженности по долговым обязательствам.

 

II. Цель долговой политикиМагаданской области

 

Целямидолговой политики Магаданской области являются: - поддержание умереннойдолговой нагрузки на областной бюджет;

-оптимизация структуры государственного долга Магаданской области в целяхминимизации стоимости его обслуживания;

-своевременное исполнение долговых обязательств Магаданской области;

-обеспечение сбалансированности областного бюджета;

-формирование положительной кредитной истории Магаданской области и, какследствие, снижение издержек, связанных с привлечением и обслуживаниемгосударственного долга Магаданской области;

-взаимодействие с рейтинговыми агентствами по определению уровня кредитногорейтинга региона, что является важным значением для участников рынка,оценивающих платежеспособность эмитента.

 

III. Задачи долговой политикиМагаданской области

 

Реализациядолговой политики Магаданской области направлена на решение следующих задач:

-поддержание величины государственного долга Магаданской области на экономическибезопасном уровне;

-контроль при среднесрочном планировании объемов заимствований, осуществляемых всегодняшних и прогнозируемых экономических условиях, для сохранения долговойнагрузки на управляемом уровне;

-диверсификация долгового портфеля Магаданской области;

-минимизация стоимости заимствований;

-проведение открытых торгов на право заключения государственных контрактов пооказанию финансовых услуг в целях минимизации расходов по процентным платежамза пользование кредитными средствами;

-сохранение репутации Магаданской области как надежного заемщика, безупречно исвоевременно выполняющего финансовые обязательства;

-гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использованиенаиболее благоприятных форм заимствований;

-взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации по замещениюкоммерческих кредитов бюджетными для снижения стоимости заимствований иэкономии бюджетных средств;

-принятие новых долговых обязательств, исходя из принципа исполнения всехобязательств своевременно и в полном объеме, а также исходя из результатовисполнения областного бюджета;

-осуществление привлечения новых заимствований с учетом соблюдения ограничений,установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации в отношении объема государственногодолга и расходов на его обслуживание, потребности областного бюджета иэкономической возможности по мобилизации ресурсов;

-использование механизмов оперативного управления долговыми обязательствамиМагаданской области, а именно корректировка сроков привлечения заимствований,сокращение объема заимствований с учетом результатов исполнения областногобюджета;

-управление структурой государственного долга Магаданской области посредствомсистематического отбора форм заимствований, отвечающих потребности Магаданскойобласти в привлечении финансовых ресурсов и способствующих минимизациистоимости государственного долга Магаданской области при существующих рисках;

-использование механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счетсредств федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах субъектовРоссийской Федерации;

-использование механизма привлечения в областной бюджет временно свободныхостатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданскойобласти в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение своевременного и полного учета долговыхобязательств;

размещение информации об управлении и о состоянии государственногодолга Магаданской области на официальном сайте министерства финансовМагаданской области в сети Интернет в целях обеспечения максимальнойдоступности и открытости публикуемой информации для участников рынка иобщества.

 

IV. Основные риски, связанные среализацией долговой политики Магаданской области

 

4.1.Основными рисками, связанными с управлением государственным долгом Магаданскойобласти, являются:

-риск процентной ставки - риск финансовых потерь, связанный с ростом процентныхставок на рынке заимствований;

-риск недостаточного поступления доходов в областной бюджет на финансированиерасходных обязательств областного бюджета;

-риск снижения ликвидности рынка.

4.2.Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с управлениемгосударственным долгом Магаданской области, является осуществление планированиягосударственных заимствований Магаданской области. При планированиигосударственных заимствований Магаданской области должны учитыватьсяэкономические возможности по мобилизации ресурсов, текущая и ожидаемаяконъюнктура на финансовых рынках.

4.3.Государственные заимствования Магаданской области должны носить планомерныйхарактер, при этом объемы заимствований должны распределяться в течение годатаким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.

 

V. Ожидаемые результаты долговойполитики Магаданской области

 

Реализациядолговой политики Магаданской области будет осуществляться с учетомразработанного Министерством финансов Российской Федерации комплексамероприятий по сокращению уровня долговой нагрузки региональных и местныхбюджетов, который предусматривает замещение коммерческих кредитов субъектовРоссийской Федерации бюджетными кредитами из федерального бюджета содновременным снижением платы за пользование бюджетными кредитами.

В2016 году указанные бюджетные кредиты привлекаются на условиях реализации рядарекомендованных Министерством финансов Российской Федерации мероприятий поподдержанию сбалансированности региональных бюджетов, в том числе:

- обеспечениедефицита областного бюджета в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах на уровне не более10% от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за2016, 2017, 2018 и 2019 годы соответственно;

-обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема долговых обязательствМагаданской области, в том числе по долговым обязательствам по государственнымценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранныхбанков и международных финансовых организаций:

к 01 января 2017 года доля общего объема долговых обязательств Магаданскойобласти составит 68% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2016 год, в том числе доля общего объема долговыхобязательств Магаданской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных

организаций , иностранных банков и международных финансовыхорганизаций, составит 54% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2016 год;

к 01 января 2018 года доля общего объема долговых обязательств Магаданскойобласти составит 64% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2017 год, в том числе доля общего объема долговыхобязательств Магаданской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, составит 53% от суммы доходов областного бюджета безучета безвозмездных поступлений за 2017 год;

к 01 января 2019 года доля общего объема долговых обязательств Магаданскойобласти составит 55% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2018 год, в том числе доля общего объема долговыхобязательств Магаданской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, составит 50% от суммы доходов областного бюджета безучета безвозмездных поступлений за 2018 год;

к 01 января 2020 года доля общего объема долговых обязательств Магаданскойобласти составит 50% от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2019 год, в том числе доля общего объема долговыхобязательств Магаданской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, составит 50% от суммы доходов областного бюджета безучета безвозмездных поступлений за 2019 год.

Входе реализации мер, предусмотренных настоящей долговой политикой Магаданскойобласти позволит:

-поддерживать величину государственного долга Магаданской области на уровне, непревышающем утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета безучета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

-поддерживать объем расходов на обслуживание государственного долга Магаданскойобласти на уровне, не превышающем 15% расходов областного бюджета, заисключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемыхиз бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-сохранить финансовую устойчивость областного бюджета;

оптимизировать бюджетные расходы и перераспределятьвысвобождающиеся ресурсы на решение приоритетных задач государственнойполитики;

-не допустить единовременного отвлечения значительного объема средств областногобюджета на погашение и обслуживание государственного долга Магаданской области;

-оптимизировать структуру и объем государственного долга Магаданской области сцелью минимизации расходов на его обслуживание;

-обеспечить публичность информации о государственном долге Магаданской области.