Постановление Правительства Магаданской области от 06.08.2015 № 542-пп
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПУБЛИЧНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЦЕНОВОГО АУДИТА КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2015 г. N542-пп
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГОПУБЛИЧНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И
ЦЕНОВОГО АУДИТА КРУПНЫХИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ С
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕММАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "Опроведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционныхпроектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации" Правительство Магаданской областипостановляет:
1. Утвердить Положение опроведении обязательного публичного технологического и ценового аудита крупныхинвестиционных проектов с государственным участием Магаданской области согласноприложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Порядокформирования перечня экспертных организаций и физических лиц, которые могутпривлекаться к проведению обязательного публичного технологического и ценовогоаудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Магаданскойобласти согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
3. Установить, чтофинансовое обеспечение проведения обязательного публичного технологического иценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участиемМагаданской области осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств областногобюджета законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период на реализацию соответствующих инвестиционныхпроектов.
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя председателя ПравительстваМагаданской области Атанову Т.Н.
5. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Правительства Магаданскойобласти
от 6 августа 2015 г. N542-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГОПУБЛИЧНОГО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЦЕНОВОГОАУДИТА КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМУЧАСТИЕМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положениеустанавливает порядок проведения обязательного публичного технологического иценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участиемМагаданской области (далее - инвестиционные проекты) в отношении объектовкапитального строительства, финансирование строительства, реконструкции илитехнического перевооружения которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств областного бюджета и включенных в областную адреснуюинвестиционную программу.
Настоящее Положение неприменяется в отношении крупных инвестиционных проектов с государственнымучастием Магаданской области, включенных в областную адресную инвестиционнуюпрограмму Магаданской области на 2015-2017 годы, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 51 Положения.
2. Заявителем на 1-м этапепроведения обязательного публичного технологического и ценового аудита являетсягосударственный (муниципальный) заказчик по инвестиционным проектам в отношенииобъектов капитального строительства государственной собственности Магаданскойобласти (муниципальной собственности), включенных в областную адреснуюинвестиционную программу, за исключением объектов, включенных в государственныепрограммы Российской Федерации и в федеральную адресную инвестиционнуюпрограмму.
3. Заявителем на 2-м этапепроведения обязательного публичного технологического и ценового аудита являетсязастройщик, технический заказчик или уполномоченное ими лицо.
4. Обязательный публичныйтехнологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в отношенииобъектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд рублей и более.
5. Обязательный публичныйтехнологический и ценовой аудит проводится по инвестиционным проектам вотношении объектов капитального строительства, включенных в областную адреснуюинвестиционную программу, за исключением объектов, включенных в государственныепрограммы Российской Федерации и в федеральную адресную инвестиционнуюпрограмму.
6. Обязательный публичныйтехнологический и ценовой аудит не проводится в отношении инвестиционныхпроектов, сведения о которых составляют государственную тайну.
7. Обязательный публичныйтехнологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в 2 этапа:
а) 1-й этап - на стадииподготовки соответствующего акта Правительства Магаданской области (далее -решение о предоставлении средств областного бюджета на реализациюинвестиционного проекта) об утверждении государственных программ, о подготовкеи реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности Магаданской области, о предоставлении субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области на софинансирование объектов капитального строительствамуниципальной собственности.
Также 1-й этап обязательногопубличного технологического и ценового аудита инвестиционных проектовпроводится при детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенныхв областную адресную инвестиционную программу;
б) 2-й этап - на стадииутверждения проектной документации в отношении объекта капитальногостроительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.
По инвестиционным проектам,по которым проектная документация в отношении объектов капитальногостроительства подлежит разработке, проведение обязательного публичноготехнологического и ценового аудита на 1-м и 2-м этапах осуществляется впорядке, установленном разделом II настоящего Положения.
По инвестиционным проектам,по которым проектная документация в отношении объектов капитальногостроительства разработана, проведение обязательного публичного технологическогои ценового аудита осуществляется в один этап в порядке, установленном разделомIII настоящего Положения.
8. Проведение обязательногопубличного технологического и ценового аудита инвестиционных проектовосуществляют независимые экспертные организации (далее - экспертныеорганизации) и физические лица, которые могут привлекаться к проведениюпубличного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием, в соответствии с перечнем, утвержденным приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 30 апреля 2014 г. N 221/пр "Обутверждении перечня экспертных организаций и физических лиц, которые могутпривлекаться к проведению публичного технологического и ценового аудита крупныхинвестиционных проектов с государственным участием", и перечнем экспертныхорганизаций и физических лиц, утверждаемым министерством строительства, ЖКХ иэнергетики Магаданской области.
9. При выборе экспертныхорганизаций следует руководствоваться действующим законодательством иследующими критериями:
а ) опыт работы в областипроведения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в части,касающейся проектирования и строительства объектов капитального строительствапо направлениям реализации инвестиционных проектов, составляющий не менее 7лет, в том числе в отношении не менее 5 инвестиционных проектов стоимостью от1,5 млрд рублей и более;
б) знание специалистамиэкспертной организации законодательства Российской Федерации в областиградостроительной деятельности, о техническом регулировании (в том числе требованийк обеспечению безопасной эксплуатации объектов) в части, касающейсясоответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования,строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, а такжепроектирования, строительства и эксплуатации объектов капитальногостроительства по направлениям реализации инвестиционных проектов;
в) обязательное участие ввыполнении работ (оказании услуг) по проведению обязательного технологическогои ценового аудита инвестиционных проектов не менее 5 специалистов, имеющихспециальное образование и опыт работы в указанной сфере деятельности,составляющий не менее 5 лет;
г) знание специалистамиэкспертной организации российского строительного рынка, в том числестроительных материалов и конструкций, строительной техники, рынка транспортныхгрузовых перевозок, рынка рабочей силы, включая знание их стоимостныххарактеристик.
10. Привыборе физических лиц следует руководствоваться действующим законодательством иследующими критериями:
а) наличие высшего профессиональногообразования соответствующего профиля;
б ) наличие стажа работы вобласти подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерныхизысканий по направлениям реализации инвестиционных проектов стоимостью от 1,5млрд рублей, составляющего не менее 5 лет, или стажа работы на соответствующихдолжностях в государственных органах или организациях, проводящих экспертизупроектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий,составляющего не менее 3 лет;
в) отсутствие непогашеннойили неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
г ) знание законодательстваРоссийской Федерации в области градостроительной деятельности, о техническомрегулировании (в том числе требований к обеспечению безопасной эксплуатацииобъектов) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий вцелях проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитальногостроительства, а также проектирования, строительства и эксплуатации объектовкапитального строительства по направлениям реализации инвестиционных проектов;
д) знание российскогостроительного рынка, в том числе строительных материалов и конструкций,строительной техники, рынка транспортных грузовых перевозок, рынка рабочейсилы, включая знание их стоимостных характеристик.
11. За проведение 1-го этапаобязательного публичного технологического и ценового аудита и 2-го этапаобязательного публичного технологического аудита инвестиционных проектов, покоторым проектная документация в отношении объектов капитального строительстваподлежит разработке, экспертными организациями и физическими лицами взимаетсяплата в размере, не превышающем соответственно 0,2 процента и 0,38 процентасуммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерныхизысканий.
За проведение обязательногопубличного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, покоторым проектная документация в отношении объектов капитального строительстваразработана, экспертными организациями и физическими лицами взимается плата в размере,не превышающем 0,58 процента суммарной стоимости изготовления проектнойдокументации и материалов инженерных изысканий.
В размере указанной платыучитывается сумма налога на добавленную стоимость.
12. Плата за проведениеобязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционныхпроектов включается в состав расходов на реализацию инвестиционного проекта вчасти расходов, предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета стоимостистроительства, в соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделовпроектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87"О составе разделов проектной документации и требованиях к ихсодержанию".
По инвестиционным проектам,в отношении которых предоставляются средства областного бюджета на разработкупроектной документации, могут быть предусмотрены средства областного бюджета наоплату проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита.
13. Участниками проведенияобязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционныхпроектов, не содержащих сведения конфиденциального характера, на 1-м этапетакже являются общественные советы.
II. Проведение обязательногопубличного технологического и
ценового аудитаинвестиционных проектов на 1-м и 2-м этапах,
по которым проектнаядокументация в отношении объектов
капитального строительстваподлежит разработке
14. Дляпроведения обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта на 1-м этапе заявитель представляет в экспертную организацию илифизическому лицу подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом)и заверенные печатью заявителя следующие документы:
а)заявление о проведении 1-го этапа обязательного публичного технологического иценового аудита инвестиционного проекта, согласованное с главным распорядителемсредств областного бюджета;
б)задание на проектирование. По инвестиционным проектам в отношении объектовобластной адресной инвестиционной программы указанное задание должно бытьсогласовано с главным распорядителем средств областного бюджета.
Задание на проектированиеобъекта капитального строительства включает в себя:
- общие данные (основаниедля проектирования, наименование объекта капитального строительства и видстроительства);
- основныетехнико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в томчисле предельную стоимость строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитальногостроительства;
- возможность подготовкипроектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
- срок и этапыстроительства;
- технические условия дляподключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основныетребования технической эксплуатации и технического обслуживания;
- перечень конструкций иоборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства(фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутреннийдизайн, перечень материалов и другие);
- перечень технологическогооборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства,с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненнойноменклатуре;
- дополнительные данные(требования к защитным сооружениям, прочие условия);
в) обоснование экономическойцелесообразности реализации инвестиционного проекта.
15.Экспертная организация или физическое лицо проводит проверку комплектностипредставленных документов в течение 3 рабочих дней со дня их получения инаправляет в указанный срок заявителю проект договора о проведении 1-го этапаобязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта, подписанный руководителем экспертной организации (уполномоченным имлицом) или физическим лицом, либо возвращает представленные документы безрассмотрения.
16. Заявление о проведении1-го этапа обязательного публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта и прилагаемые к нему документы в срок, указанный впункте 15 настоящего Положения, подлежат возврату заявителю без рассмотрения вслучае представления документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, нев полном комплекте.
17. Проведение обязательногопубличного технологического и ценового аудита инвестиционного проектаосуществляется в предусмотренный договором, указанным в пункте 15 настоящегоПоложения, срок, который не должен превышать 45 дней. Для особо опасных,технически сложных и уникальных объектов капитального строительства указанныйсрок может быть увеличен, но не более чем на 15 дней.
В случае обнаружения вдокументах неточностей и (или) технических ошибок экспертная организация илифизическое лицо в течение указанного срока уведомляет об этом заявителя.Заявитель обязан в течение 15 дней со дня получения уведомления устранитьнеточности и (или) технические ошибки. В этом случае заявление о проведении1-го этапа обязательного публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта возврату не подлежит.
18. Предметом обязательногопубличного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта,проводимого экспертными организациями и физическими лицами, на 1-м этапеявляется проведение экспертной оценки обоснования выбора варианта проектируемыхтехнологических и конструктивных решений по созданию в рамках инвестиционногопроекта объекта капитального строительства на их соответствие лучшимотечественным и мировым строительным решениям и требованиям техническихрегламентов с учетом требований современных технологий производства,необходимых для функционирования объекта капитального строительства, а такжеэксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессежизненного цикла.
19. Результатом проведенияобязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта на 1-м этапе является положительное или отрицательное заключение опроведении обязательного публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта, выданное экспертной организацией или физическим лицомв срок, предусмотренный договором, указанным в пункте 15 настоящего Положения,по форме приложения N 1 к настоящему Положению (далее - заключение).
20. В случае полученияотрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторноепроведение обязательного публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта при условии их доработки с учетом замечаний ипредложений, указанных в заключении. Плата за повторное проведениеобязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта не взимается.
21. Заключение подписываетсяруководителем экспертной организации (уполномоченным им лицом) или физическимлицом.
22. В случае применения винвестиционном проекте строительных решений, требования к которым неустановлены законодательством Российской Федерации, заключение может содержатьрекомендации по разработке проектных решений с применением новых технологийстроительства, методов, материалов, изделий и конструкций.
23. По результатампроведения на 1-м этапе обязательного публичного технологического и ценовогоаудита инвестиционного проекта экспертной организацией или физическим лицом вотношении инвестиционных проектов, не содержащих сведения конфиденциальногохарактера, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения заключениянаправляет копию заключения, а также копию документа, указанного в подпункте"б" пункта 14 настоящего Положения в общественный совет.
24. Общественный советрассматривает копии заключения и документа, указанного в подпункте"б" пункта 14 настоящего Положения в срок, составляющий не менее 15календарных дней, но не превышающий 30 календарных дней со дня представления.На основании их рассмотрения общественным советом подготавливается заключение оцелесообразности реализации инвестиционного проекта с использованием бюджетныхсредств.
25. Положительное заключениеи заключение общественного совета, являются обязательными документами припринятии Правительством Магаданской области решения о предоставлении средствобластного бюджета на реализацию инвестиционного проекта, а также приосуществлении детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов),включенных в областную адресную инвестиционную программу.
26. Дляпроведения обязательного публичного технологического аудита инвестиционногопроекта на 2-м этапе заявитель представляет в экспертную организацию илифизическому лицу подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом)и заверенные печатью следующие документы:
а) заявление о проведении2-го этапа обязательного публичного технологического аудита инвестиционногопроекта;
б)проектная документация на объект капитального строительства, строительство,реконструкцию, техническое перевооружение которого планируется осуществить врамках инвестиционного проекта;
в) копиязадания на проектирование;
г) сведения о лицах,осуществивших подготовку проектной документации (фамилия, имя, отчество,реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительстваиндивидуального предпринимателя, полное наименование, местонахождениеюридического лица);
д ) заверенная копия выданногосаморегулируемой организацией свидетельства о допуске лиц, осуществившихподготовку проектной документации, к соответствующему виду работ по подготовкепроектной документации, действительного на дату подписания акта приемкивыполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если всоответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к такимработам является обязательным;
е) положительное заключение.
27.Экспертная организация или физическое лицо проводит проверку комплектностипредставленных документов в течение 3 рабочих дней со дня их получения инаправляет в указанный срок заявителю проект договора о проведении 2-го этапаобязательного публичного технологического аудита, подписанный руководителемэкспертной организации (уполномоченным им лицом) или физическим лицом, либовозвращает представленные документы без рассмотрения.
28. Заявление о проведении2-го этапа обязательного публичного технологического аудита и прилагаемые кнему документы в срок, указанный в пункте 27 настоящего Положения, подлежатвозврату заявителю без рассмотрения в случае представления документов,предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения, не в полном комплекте.
29. Проведение 2-го этапаобязательного публичного технологического аудита инвестиционного проекта осуществляетсяв предусмотренный договором, указанным в пункте 27 настоящего Положения, срок,который не должен превышать 60 дней. Для особо опасных, технически сложных иуникальных объектов капитального строительства указанный срок может бытьувеличен, но не более чем на 15 дней.
В случае обнаружения впредставленных документах неточностей и (или) технических ошибок экспертнаяорганизация или физическое лицо в течение указанного срока уведомляет об этомзаявителя. Заявитель обязан в течение 15 дней со дня получения уведомленияустранить неточности и (или) технические ошибки. В этом случае заявление опроведении 2-го этапа обязательного публичного технологического аудитаинвестиционных проектов возврату не подлежит.
30. Предметом обязательногопубличного технологического аудита инвестиционного проекта, проводимогоэкспертной организацией или физическим лицом, на 2-м этапе является оценкасоответствия принятых в проектной документации технологических и конструктивныхрешений требованиям к технологическим и строительным решениям, установленным взадании на проектирование с учетом формализуемых требований к таким решениям,определенным на 1-м этапе обязательного публичного технологического и ценовогоаудита, а также оценка инвестиционных проектов на соответствие требованиям кстроительным решениям, в том числе безопасности, современности и актуальностипредлагаемых технологий строительства, с учетом эксплуатационных расходов нареализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла и требованиямтехнических регламентов.
31. Результатом проведенияобязательного публичного технологического аудита инвестиционного проекта на 2-мэтапе является положительное или отрицательное сводное заключение о проведенииобязательного публичного технологического аудита инвестиционного проекта (далее- сводное заключение), выданное экспертной организацией или физическим лицом всрок, предусмотренный договором, указанным в пункте 27 настоящего Положения, поформе приложения N 2 к настоящему Положению.
32. Положительное сводное заключениеявляется обязательным документом для утверждения государственным(муниципальным) заказчиком проектной документации в отношении объектакапитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта.
33. Отрицательное сводноезаключение должно содержать мотивированные выводы о несоответствии проектнойдокументации установленным требованиям и о необходимости доработки проектнойдокументации с указанием конкретных недостатков.
34. В случае полученияотрицательного сводного заключения заявитель вправе представить документы наповторное проведение обязательного публичного технологического аудитаинвестиционного проекта при условии их доработки с учетом замечаний ипредложений, указанных в сводном заключении. Плата за повторное проведение обязательногопубличного технологического аудита инвестиционного проекта не взимается.
35. Отрицательное сводноезаключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.
36. Сводное заключениеподписывается руководителем экспертной организации (уполномоченным им лицом)или физическим лицом.
37.Ценовой аудит инвестиционных проектов осуществляется на 2-м этапе путемпроведения проверки сметной стоимости строительства объектов капитальногостроительства в составе экспертизы проектной документации.
38. Документ об утверждениипроектной документации в отношении объекта капитального строительства,создаваемого в рамках инвестиционного проекта, положительное заключениегосударственной экспертизы являются обязательными документами дляпредоставления в установленном порядке средств областного бюджета на реализациюинвестиционного проекта.
III. Проведениеобязательного публичного технологического и
ценового аудитаинвестиционных проектов, по которым
проектная документация в отношенииобъектов капитального
строительства разработана
39.Проведение обязательного публичного технологического и ценового аудитаинвестиционных проектов, по которым в отношении объектов капитальногостроительства проектная документация разработана, осуществляется в 1 этап.
Для проведения обязательногопубличного технологического аудита инвестиционного проекта заявительпредставляет в экспертную организацию или физическому лицу подписанныеруководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатьюзаявителя документы, указанные в подпунктах "а" - "б"пункта 14, в подпунктах "б" - "д" пункта 26 настоящегоПоложения.
40.Экспертная организация или физическое лицо проводит проверку комплектностипредставленных документов в течение 3 рабочих дней со дня их получения инаправляет в указанный срок заявителю проект договора о проведенииобязательного публичного технологического аудита инвестиционного проекта,подписанный руководителем организации (уполномоченным им лицом) или физическимлицом, либо представленные документы возвращаются без рассмотрения.
41. Заявление о проведенииобязательного публичного технологического аудита инвестиционного проекта иприлагаемые к нему документы в срок, указанный в пункте 40 настоящегоПоложения, подлежат возврату заявителю без рассмотрения в случае представлениядокументов, указанных в пункте 39 настоящего Положения, не в полном комплекте.
42. Проведение обязательногопубличного технологического аудита инвестиционного проекта осуществляется впредусмотренный договором, указанным в пункте 40 настоящего Положения, срок,который не должен превышать 60 дней. Для особо опасных, технически сложных иуникальных объектов капитального строительства указанный срок может бытьувеличен, но не более чем на 15 дней.
В случае обнаружения вдокументах неточностей и (или) технических ошибок экспертная организация илифизическое лицо в течение указанного срока уведомляет об этом заявителя.Заявитель обязан в течение 15 дней со дня получения уведомления устранитьнеточности и (или) технические ошибки. В этом случае заявление о проведенииобязательного публичного технологического аудита инвестиционного проектавозврату не подлежит.
43. Предметом обязательногопубличного технологического аудита инвестиционного проекта, проводимогоэкспертной организацией или физическим лицом, является проведение экспертнойоценки обоснованности выбора в проектной документации технологических иконструктивных решений по созданию в рамках инвестиционного проекта объектакапитального строительства на их соответствие заданию на проектирование, лучшимотечественным и мировым строительным решениям и требованиям техническихрегламентов, в том числе безопасности, современности и актуальностипредлагаемых технологий строительства, с учетом требований современныхтехнологий производства, необходимых для функционирования объекта капитальногостроительства, и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционногопроекта в процессе жизненного цикла, а также необходимости уточнения сметнойстоимости строительства по результатам проведения обязательного публичноготехнологического аудита инвестиционного проекта.
Ценовой аудит инвестиционныхпроектов осуществляется в порядке, установленном пунктом 37 настоящегоПоложения.
Предметом ценового аудитаинвестиционного проекта является оценка содержащейся в проектной документациисметной стоимости объекта капитального строительства с учетом результатовпроведения обязательного публичного технологического аудита инвестиционногопроекта.
Если по результатампроведения обязательного публичного технологического аудита инвестиционногопроекта в проектную документацию не требуется внесения изменений и в отношенииэтого инвестиционного проекта имеется положительное заключение экспертизыпроектной документации, то в отношении такого инвестиционного проекта повторныйценовой аудит не проводится.
44. Результатом проведенияобязательного публичного технологического аудита инвестиционного проектаэкспертной организацией или физическим лицом является положительное илиотрицательное сводное заключение о проведении обязательного публичноготехнологического аудита, выданное экспертной организацией или физическим лицомв срок, предусмотренный договором, указанным в пункте 40 настоящего Положения,по форме приложения N 2 к настоящему Положению.
45. В случае полученияотрицательного сводного заключения заявитель вправе представить документы наповторное проведение публичного технологического инвестиционного проекта приусловии их доработки с учетом замечаний и предложений, указанных в сводномзаключении. Плата за повторное проведение обязательного публичноготехнологического аудита инвестиционного проекта не взимается.
46. Сводное заключениеподписывается руководителем экспертной организации (уполномоченным им лицом)или физическим лицом.
47. В случае применения винвестиционном проекте строительных решений, требования к которым неустановлены законодательством
Российской Федерации,сводное заключение может содержать рекомендации по разработке проектных решенийс применением новых технологий строительства, методов, материалов, изделий иконструкций.
48. По результатампроведения обязательного публичного технологического аудита инвестиционногопроекта экспертной организацией или физическим лицом в отношении инвестиционныхпроектов, не содержащих сведения конфиденциального характера, заявитель в течение10 рабочих дней со дня получения сводного заключения направляет копии сводногозаключения, положительного заключения государственной экспертизы (при наличии),а также копию задания на проектирование, указанную в подпункте "в"пункта 26 настоящего Положения в общественный совет.
49.Общественные советы в срок, составляющий не менее 15 календарных дней, но непревышающий 30 календарных дней со дня представления копий сводного заключения,положительного заключения государственной экспертизы (при наличии), а такжекопии задания на проектирование, указанной в подпункте "в" пункта 26настоящего Положения, рассматривают их и подготавливают заключение оцелесообразности реализации инвестиционного проекта с использованием бюджетныхсредств.
50. Положительное сводноезаключение и заключение общественного совета, указанное в пункте 49 настоящегоПоложения (в отношении инвестиционных проектов, не содержащих сведенияконфиденциального характера), а также положительное заключение государственнойэкспертизы являются обязательными документами при принятии ПравительствомМагаданской области решения о предоставлении средств областного бюджета нареализацию инвестиционного проекта, а также при осуществлении детализациимероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в областнуюадресную инвестиционную программу.
IV. Проведение обязательногопубличного технологического и
ценового аудита в ходереализации инвестиционного проекта
51. Вслучае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которогоимеются положительное сводное заключение и положительное заключение экспертизыувеличилась сметная стоимость объекта капитального строительства илиуменьшилась его мощность, то в отношении инвестиционного проекта проводитсяповторный обязательный публичный технологический и ценовой аудит в соответствиис настоящим Положением.
В случае если в ходереализации инвестиционного проекта, который не подлежал проведениюобязательного публичного технологического и ценового аудита, увеличиласьсметная стоимость объекта капитального строительства и (или) изменилась егомощность и в результате этих изменений объект попал в категорию объектовкапитального строительства, предусмотренных настоящим Положением, то вотношении инвестиционного проекта проводится обязательный публичныйтехнологический и ценовой аудит в соответствии с настоящим Положением.
Приложение N 1
к Положению
о проведении обязательногопубличного
технологического и ценовогоаудита
крупных инвестиционных проектов с
государственным участием
Магаданской области
(форма)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГОПУБЛИЧНОГО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЦЕНОВОГОАУДИТА КРУПНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПРОЕКТА С ГОСУДАРСТВЕННЫМУЧАСТИЕМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Таблица N 1
| N пункта | Общие сведения об инвестиционном проекте | |
| 1 | 2 | |
| 1. | Наименование организации - заявителя | |
| 2. | Дочернее/зависимое общество либо филиал, реализующий проект | |
| 3. | Принадлежность к группе проектов, связь с другими проектами | |
| 4. | Категория/подкатегория проекта | |
| 5. | Тип проекта | |
| 6. | Муниципальные образования, на территории которых реализуется проект | |
| 7. | Экспертная организация/физическое лицо, проводившие обязательный технологический и ценовой аудит (ТЦА) | |
| 8 | Стоимость проведения ТЦА | |
| 9. | Сроки проведения ТЦА | |
| 10. | Наличие/отсутствие проектной документации | |
| 11. | Источник и объем финансирования инвестиционного проекта | |
| 12. | Объем финансирования инвестиционного проекта за счет собственных средств | |
| 13. | Обоснование экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта | |
Таблица N 2
| Результаты технологического и ценового аудита | |||
| N пункта | Мероприятия ТЦА | Информация, предоставленная заявителем, принятая к анализу в рамках проведения ТЦА | Комментарий экспертной организации/ физического лица |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Оценка спроса на продукцию (услуги) | | |
| 2. | Оценка операционных доходов/расходов | | |
| 3. | Оценка доли собственного капитала иницииатора инвестиционного проекта и привлечения капитала в объеме инвестиций | | |
| 4. | Оценка показателей эффективности инвестиционного проекта | | |
| 5. | Экспертная оценка обоснованности стоимости инвестиционного проекта | | |
| 6. | Сравнение общей стоимости строительства со стоимостью объектов аналогов | | |
| 7. | Выявление возможностей для оптимизации сметной стоимости | | |
| 8. | Экспертная оценка сроков и графика реализации инвестиционного проекта | | |
| 9. | Экспертная оценка принятых архитектурно-планироваочных и конструктивных решений | | |
| 10. | Оценка соответствия предлагаемых технических решений лучшим техническим решениям в российской и международной практике | | |
| 11. | Оценка качества и полноты расчетов стоимости строительства | | |
| 12. | Выявление возможностей оптимизации предлагаемых технических решений | | |
| 13. | Экспертная оценка предлагаемых технологических решений | | |
| 14. | Оценка соответствия принятых технологических решений современному международному уровню развития технологий | | |
| 15. | Выявление возможностей для оптимизации предлагаемых технологических решений | | |
| 16. | Идентификация основных рисков инвестиционного проекта, в том числе инвестиционных, операционных, финансовых, рыночных, технических и технологических рисков, рисков недофинансирования, рисков недостижения запланированной рентабельности, рисков удорожания стоимости инвестиционного проекта, увеличения сроков, рисков недостижения плановых технико-экономических параметров | | |
| 17. | Анализ целесообразности и технической возможности реализации инвестиционного проекта | | |
| 18. | Оценка оптимальности выбора площадки для размещения объекта капитального строительства, с указанием экологических, техногенных, логистических рисков и рисков ресурсного обеспечения | | |
| 19. | Оценка эффективности установленных сроков выполнения работ | | |
| 20. | Оценка эффективности технико-экономических характеристик объекта строительства с учетом необходимости достижения целей инвестиционного проекта и вероятности спроса на продукцию, связанную с реализацией инвестиционного проекта | | |
| 21. | Оценка рисков реализации инвестиционного проекта, в том числе технологических, рыночных, управленческих | | |
| 22. | Сравнительный анализ стоимости реализации инвестиционного проекта с международными аналогами, реализованными в сопоставимых условиях (при наличии) | | |
| 23. | Заключение экспертной организации (эксперта (если экспертизу проводило физическое лицо) | | |
Руководитель экспертнойорганизации
(эксперт(если экспертизу проводило
физическое лицо) _______________________
(Ф.И.О.)
Приложение N 2
к Положению
о проведении обязательногопубличного
технологического и ценовогоаудита
крупных инвестиционных проектов с
государственным участием
Магаданской области
(форма)
СВОДНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГОПУБЛИЧНОГО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТАКРУПНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА С
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕММАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Таблица N 1
| N пункта | Общие сведения об инвестиционном проекте | |
| 1 | 2 | |
| 1. | Наименование организации - заявителя | |
| 2. | Дочернее/зависимое общество либо филиал, реализующий проект | |
| 3. | Принадлежность к группе проектов, связь с другими проектами | |
| 4. | Категория/подкатегория проекта | |
| 5. | Тип проекта | |
| 6. | Муниципальные образования, на территории которых реализуется проект | |
| 7. | Экспертная организации/физическое лицо, проводившие технологический и ценовой аудит (ТЦА) | |
| 8. | Стоимость проведения ТЦА | |
| 9. | Сроки проведения ТЦА | |
| 10. | Наличие/отсутствие проектной документации | |
| 11. | Источник и объем финансирования инвестиционного проекта | |
| 12. | Объем финансирования инвестиционного проекта за счет собственных средств | |
| 13. | Обоснование экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта | |
Таблица N 2
| Результаты технологического аудита | |||
| N пункта | Мероприятия технологического аудита | Информация, предоставленная заявителем, принятая к анализу в рамках проведения ТЦА | Комментарий экспертной организации/ физического лица |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Анализ проектно-сметной документации инвестиционного проекта на предмет соответствия документации проекта, являвшейся предметом ТЦА на 1 этапе, а также оценка соответствия проектной документации предложениям, подготовленным по результатам ТЦА на 1 этапе | | |
| 2. | Оценка экономической целесообразности принимаемых технических решений | | |
| 3. | Оценка на соответствие исходной разрешительной документации | | |
| 4. | Оценка на соответствие полученным техническим условиям на присоединение к системам инженерного обеспечения | | |
| 5. | Оценка качества и полноты исходных данных, используемых для проектирования | | |
| 6. | Оценка соответствия принятых технических решений современному международному уровню развития технологий в области энергоэффективности | | |
| 7. | Оценка соответствия стоимостных показателей принятым в российской и мировой практике значениям | | |
| 8 | Оценка стоимости строительства объекта капитального строительства с использованием примеров аналогичных объектов и целесообразности проектных решений | | |
| 9. | Выявление возможностей для оптимизации принятых технических решений и сметной стоимости | | |
| 10. | Анализ соответствия основных технико-экономических показателей, приведенных в проектной документации, показателям инвестиционного проекта на 1 этапе | | |
| 11. | Анализ технико-экономических показателей по проектной документации на предмет их соответствия параметрам исходно-разрешительной документации, в том числе анализ месторасположения объектов недвижимости, площади застройки, общей и полезной площади объекта строительства, строительного объема, количества этажей (уровней), планировочных и функциональных решений, функционального назначения и производственной мощности оборудования, соответствия сроков и стоимости выполнения работ | | |
| 12. | Оценка наличия необходимых согласований разработанной проектной документации, оценка наличия необходимых разрешительных документов на использование земельных участков | | |
| 13. | Анализ полноты и комплектности исходно-разрешительной документации | | |
| 14. | Оценка возможностей оптимизации технологических и конструктивных решений | | |
| 15. | Предложения по оптимизации и повышению эффективности проектных решений и сметной стоимости | | |
| 16. | Предложения по оптимизации проекта в целях снижения стоимости строительства, снижения операционных затрат на стадии эксплуатации, снижения сроков строительства | | |
| 17. | Заключение соответствия цены проекта по разработанной документации рыночным ценам | | |
| 18. | Сводное заключение экспертной организации (эксперта (если экспертизу проводило физическое лицо) | | |
Результатытехнологического аудита
Руководитель экспертнойорганизации
(эксперт(если экспертизу проводило (Ф.И.О.)
физическое лицо)
Приложение N 2
утвержден
постановлением
Правительства Магаданскойобласти
от 6 августа 2015 г. N542-пп
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, КОТОРЫЕМОГУТ ПРИВЛЕКАТЬСЯ К ПРОВЕДЕНИЮ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПУБЛИЧНОГОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЦЕНОВОГО АУДИТА
КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХПРОЕКТОВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядокпредусматривает процедуру формирования перечня экспертных организаций ифизических лиц, которые могут привлекаться к проведению обязательногопубличного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием Магаданской области (далее - перечень) в соответствиис Положением о проведении обязательного публичного технологического и ценовогоаудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Магаданскойобласти (далее - Положение).
2. Формирование перечняосуществляется министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданскойобласти.
3. Экспертнаяорганизация или физическое лицо, претендующее на включение в перечень (далее -заявитель), представляет в министерство строительства, ЖКХ и энергетикиМагаданской области следующие документы:
а) заявление о включении вперечень;
б) копии учредительныхдокументов (с представлением оригиналов в случае, если копии не заверенынотариально) - для организации;
в) выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц - для организации;
г) копии документов,подтверждающих наличие в штате заявителя специалистов, уровеньпрофессионального образования и стаж работы которых соответствуют критериям,установленным пунктом 10 Положения, - для организации;
д) копии документов,подтверждающих соответствие уровня профессионального образования, стажа и опытаработы критериям, установленным пунктом 11 настоящего Положения, - дляфизического лица.
4. Критерии отбораэкспертных организаций и физических лиц установлены Положением (далее -критерии отбора).
5. Заявление о включении вперечень подписывается заявителем (физическим лицом; для экспертной организации- руководителем организации или уполномоченным лицом, и заверяется ее печатью).
6. Документы,предоставленные заявителем в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка (далее- документы), принимаются по описи и регистрируются в министерствостроительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области день их поступления.
7.Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области в течение 30рабочих дней со дня поступления документов, рассматривает их, анализируетсодержащиеся в них сведения, оценивает соответствие заявителя критериям отбораи принимает одно из следующих решений:
а) о соответствии заявителякритериям отбора и включении в перечень;
б) о несоответствиизаявителя критериям отбора.
О принятом решенииминистерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области направляетзаявителю письменное уведомление (в случае принятия решения о несоответствиикритериям отбора - с изложением причин несоответствия) в течение 10 рабочихдней со дня принятия решения.
Решение министерствастроительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области может быть обжалованозаявителем в порядке, установленном действующим законодательством.
8. Министерствостроительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области вносит данные в перечень втечение 10 рабочих дней со дня принятия решения о включении в переченьзаявителя.
9. В перечень включаются:
а) наименование иместонахождение организации - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество - дляфизических лиц;
б) дата внесения экспертнойорганизации или физического лица в перечень.
10. Перечень являетсяоткрытым и общедоступным.
11. Вслучае получения министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданскойобласти информации о несоответствии экспертной организации или физическоголица, включенных в Перечень, критериям отбора, министерством строительства, ЖКХи энергетики Магаданской области в течение 10 рабочих дней со дня получениясоответствующей информации запрашивается необходимая информация (документы) дляоценки соответствия указанной экспертной организации или физического лицакритериям отбора.
12.Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области принимаетрешение об исключении из перечня сведений об экспертной организации илифизическом лице по следующим основаниям:
а) выявление несоответствияэкспертной организации или физического лица критериям отбора в случае,установленном пунктом 11 настоящего Порядка;
б) реорганизация экспертнойорганизации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения;
в) ликвидация экспертнойорганизации;
г) смерть физического лица,имеющего право проведения обязательного публичного технологического и ценовогоаудита.
Исключение из перечнясведений об экспертной организации или физическом лице производится в течение втечение 10 рабочих дней со дня выявления министерством строительства, ЖКХ иэнергетики Магаданской области, предусмотренных настоящим пунктом оснований.
13. Перечень размещается наофициальном сайте министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданскойобласти в региональной информационной системе "Предоставление информации одеятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сетиИнтернет".
Размещение перечня (егоактуализация) производится в течение 10 рабочих дней со дня принятия,предусмотренных пунктами 7, 12 настоящего Порядка решений.