Постановление Правительства Магаданской области от 23.07.2015 № 493-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1083-ПА

ПРАВИТЕЛЬСТВОМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23июля 2015 г. N 493-пп

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ ОТ 7 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1083-ПА

Правительство Магаданскойобласти постановляет:

1. Внести в постановлениеадминистрации Магаданской области от 7ноября 2013 г. N 1083-па "Об утверждении государственной программыМагаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы" следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить вследующей редакции:

"3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Магаданской области Озимка И.Д.".

1.2 Государственнуюпрограмму Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы" изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

В.ПЕЧЕНЫЙ

Приложение

к постановлению

Правительства Магаданскойобласти

от 23 июля 2015 г. N 493-пп

"ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ПРИРОДНЫЕРЕСУРСЫ И ЭКОЛОГИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА2014-2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

государственной программыМагаданской области

"Природные ресурсы иэкология Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа)

Цели государственной программы

- повышение эффективности добычи и использования природных ресурсов;

- диверсификация минерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

- обеспечение долгосрочного развития минерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

- стабилизация и улучшение экологической обстановки в Магаданской области;

- обеспечение экологической безопасности территории и населения Магаданской области;

- охрана окружающей среды и здоровья человека;

- гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Магаданской области;

- сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики Магаданской области от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- обеспечение организационных, информационных и стратегических условий для реализации государственной программы;

- обеспечение эффективной деятельности министерства в сфере осуществляемых функций;

- предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Магаданской области

Задачи государственной программы

- повышение геологической изученности территории Магаданской области, получение геологической информации;

- совершенствование технологических процессов освоения месторождений полезных ископаемых, позволяющих повысить извлечение полезных ископаемых;

- стимулирование широкого внедрения технологии обогащения по извлечению мелкого золота;

- модернизация действующих производств горнодобывающей промышленности;

- вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- профессиональная ориентация молодежи;

- ликвидация накопленного экологического ущерба;

- снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления;

- формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Магаданской области;

- создание системы информирования населения о состоянии окружающей среды Магаданской области;

- оптимизация режима особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- экологическое просвещение;

- повышение эффективности использования водных ресурсов:

- сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- обеспечение сооружениями инженерной защиты населенных пунктов, подверженных негативному воздействию вод;

- регистрация в установленном порядке всех гидротехнических сооружений области, включение их в Российский регистр ГТС, сокращение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений;

- управление реализацией государственной программы;

- повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере установленных полномочий;

- обеспечение эффективного использования бюджетных средств;

- обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Соисполнители государственной программы

не предусмотрено

Участники государственной программы

органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы

1. Подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014-2020 годы".

2. Подпрограмма "Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014-2020 годы".

3. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014-2020 годы".

4. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014-2020 годы" и иных полномочий министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области"

Целевые показатели государственной программы

- количество исследованных месторождений торфа;

- создание опытного образца комплекса оборудования для извлечения мелкого золота при разработке россыпных месторождений;

- сохранение уровня добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ);

- количество выявленных проявлений ОПИ;

- обеспечение участия команды от Магаданской области во Всероссийской геологической олимпиаде;

- количество школьников, привлеченных к занятиям по горно-геологическому направлению, в том числе к участию в геологических походах;

- количество проведенных аналитических исследований воды, воздуха и почвы с целью выявления негативного воздействия на окружающую среду;

- количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению;

- число участников экологических мероприятий;

- численность защищенного населения в результате работ по ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях;

- площадь санированных территорий;

- выявление очагов ртутного заражения в селитебных зонах, локализация и очистка выявленных очагов накопленного экологического ущерба на территории Магаданской области;

- количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева;

- расчистка русел рек от речных наносов, в пределах населенных пунктов;

- количество гидротехнических сооружений, зарегистрированных в Российском регистре гидротехнических сооружений;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в результате капитального ремонта;

- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в результате капитального ремонта;

- количество государственных услуг, оказываемых министерством в соответствии с административными регламентами;

-доля государственных гражданских служащих министерства, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности;

- уровень освоения финансирования реализации мероприятий государственной программы;

- укомплектованность должностей государственной гражданской службы министерства;

- протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности;

- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

Сроки и этапы реализации государственной программы

сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы.

Выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено

Объемы и источники финансирования государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 1 237 298,59 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 846 727,95 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 32 869,40 тыс. рублей;

2015 год - 145 256,00 тыс. рублей;

2016 год - 191 132,89 тыс. рублей;

2017 год - 197 144,84 тыс. рублей;

2018 год - 24 732,63 тыс. рублей;

2019 год - 46 657,10 тыс. рублей;

2020 год - 208 935,09 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 377 180,54 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 13 506,40 тыс. рублей;

2015 год - 131 646,1 тыс. рублей;

2016 год - 100 921,30 тыс. рублей;

2017 год - 59 891,50 тыс. рублей;

2018 год - 25 301,27 тыс. рублей;

2019 год - 13 978,19 тыс. рублей;

2020 год - 31 935,78 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 13 390,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1 419,50 тыс. рублей;

2015 год - 4360,32 тыс. рублей;

2016 год - 2858,84 тыс. рублей;

2017 год - 1315,74 тыс. рублей;

2018 год - 1027,20 тыс. рублей;

2019 год - 994,00 тыс. рублей;

2020 год - 1 414,50 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014-2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 21 489,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1 250,0 тыс. рублей;

2015 год - 9 053,9 тыс. рублей;

2016 год - 5 828,10 тыс. рублей;

2017 год - 1 315,00 тыс. рублей;

2018 год - 1 330,00 тыс. рублей;

2019 год - 1 347,00 тыс. рублей;

2020 год - 1 365,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014-2020 годы" составляет 62 428,80 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 58373,80 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 6 127,80 тыс. рублей;

2015 год - 15 572,50 тыс. рублей;

2016 год - 15 387,50 тыс. рублей;

2017 год - 5 030,50 тыс. рублей;

2018 год - 7 595,50 тыс. рублей;

2019 год - 4 277,50 тыс. рублей;

2020 год - 4 382,50 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 4 055,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1 000,00 тыс. рублей;

2015 год - 1 662,5 тыс. рублей;

2016 год - 712,50 тыс. рублей;

2017 год - 162,50 тыс. рублей;

2018 год - 292,50 тыс. рублей;

2019 год - 112,50 тыс. рублей;

2020 год - 112,50 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014-2020 годы" составляет 356 775,81 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 254 912,70 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 32 869,40 тыс. рублей;

2015 год - 25 982,50 тыс. рублей;

2016 год - 71 497,33 тыс. рублей;

2017 год - 47 263,34 тыс. рублей;

2018 год - 24 732,63 тыс. рублей;

2019 год - 44 657,10 тыс. рублей;

2020 год - 7 910,40 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 97 225,02 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 6 128,60 тыс. рублей;

2015 год - 32 991,10 тыс. рублей;

2016 год - 18 402,26 тыс. рублей;

2017 год - 9 781,40 тыс. рублей;

2018 год - 16 375,77 тыс. рублей;

2019 год - 8 253,69 тыс. рублей;

2020 год - 5 292,20 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 4 638,09 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 419,50 тыс. рублей;

2015 год - 923,93 тыс. рублей;

2016 год - 946,34 тыс. рублей;

2017 год - 480,12 тыс. рублей;

2018 год - 734,70 тыс. рублей;

2019 год - 861,50 тыс. рублей;

2020 год - 272,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014-2020 годы" и иных полномочий министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области" составляет 196 569,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 65 751,1 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 20 405,50 тыс. рублей;

2016 год - 22 672,8 тыс. рублей;

2017 год - 22 672,8 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 130 818,2 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 43 304,6 тыс. рублей;

2016 год - 43 749,00 тыс. рублей;

2017 год - 43 764,60 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы составляет 600 035,68 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 526 064,15 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 0,00 тыс. рублей;

2015 год - 98 868,00 тыс. рублей;

2016 год - 96 962,76 тыс. рублей;

2017 год - 127 208,70 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 2 000,00 тыс. рублей;

2020 год - 201 024,69 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 69 274,52 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 0,00 тыс. рублей;

2015 год - 30 724,0 тыс. рублей;

2016 год - 17 554,44 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 100,00 тыс. рублей;

2020 год - 20 896,08 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 4 697,01 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 0,00 тыс. рублей;

2015 год - 1 773,89 тыс. рублей;

2016 год - 1 200,00 тыс. рублей;

2017 год - 673,12 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 20,00 тыс. рублей;

2020 год - 1 030,00 тыс. рублей.

Реализация отдельных мероприятий государственной программы будет осуществляться на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов и финансирования из бюджетов муниципальных образований

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- вовлечение в промышленное освоение месторождении новых видов полезных ископаемых;

- повышение эффективности управления природными ресурсами;

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

- совершенствование системы государственного экологического мониторинга;

- повышение эффективности государственного управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения;

- восстановление нарушенных экологических систем (ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности на территории Магаданской области);

- повышение уровня экологической культуры населения Магаданской области;

- повышение качества водных ресурсов, обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранение видового биоразнообразия;

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, сокращение уровня вероятного ущерба от негативного воздействия вод;

- обеспечение устойчивого развития водохозяйственного комплекса Магаданской области;

- достижение целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

- повышение качества и доступности государственных услуг в сфере установленных полномочий министерства;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- снижение негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации

государственной программы ипрогноз развития на перспективу

Магаданская область являетсякрупным регионом на Северо-Востоке России. Площадь территории составляет 462,46тыс. кв. км.

Экономика областиопределяется природно-ресурсным комплексом (минеральные и биологическиересурсы, лесной и водный фонды), который в ближайшие десятилетия будетоставаться важнейшим фактором, определяющим как характеристику потенциала, таки особенности программных решений по развитию экономики Магаданской области.

Магаданская область являетсяодним из крупнейших регионов России по потенциальным ресурсам минеральногосырья. Стоимостная оценка богатства недр Магаданской области (по оценке СВКНИИДВО РАН по состоянию на 1 января 2012 года) составляет 124,6 трлн. руб., из них:в 51,9 трлн. руб. оценивается стоимость ресурсов углеводородов, в 14,8 трлн.руб. - золота и серебра, в 33,7 трлн. руб. - угля, 13,3 трлн. руб. -железорудного сырья.

С начала промышленногоосвоения Магаданской области из недр извлечено около 3 тыс. тонн золота, более8 тыс. тонн серебра, 72,2 тыс. тонн олова, более 82 млн. тонн угля, 744 тонныкобальта и 2270 тонн свинца.

Доля горнодобывающей отраслив структуре промышленного производства области составляет более 79% и вобозримой перспективе она будет продолжать играть ключевую роль в экономикеобласти.

В настоящее времявостребованы традиционные для области полезные ископаемые: золото (рудное ироссыпное), серебро, для потребления внутри области - уголь, некоторыестроительные материалы, поверхностные и подземные воды, а также минеральныеводы и лечебные грязи. На территории области имеются разведанные запасыкаменных и бурых углей, олова, вольфрама, свинца, цинка, строительныхматериалов, пресных подземных и минеральных вод.

Основными направлениями развитиягорной промышленности Магаданской области на период до 2020 года, которыеопределяют основные задачи настоящей программы, являются:

- диверсификация горнойотрасли;

- увеличение объемов добычизолота и серебра;

- совершенствованиетехнологических процессов освоения месторождений полезных ископаемых;

- стимулирование широкоговнедрения технологии обогащения по извлечению мелкого золота.

Производственнаяспециализация Магаданской области приводит к ежегодно возрастающейантропогенной нагрузке на окружающую среду, создает угрозу сокращения видовогосостава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природныхкомплексов. Увеличение этой нагрузки требует комплекса неотложных мер пообеспечению сохранения особо охраняемых природных территорий области.

Начиная с 60-х годов натерритории Магаданской области был создан ряд особо охраняемых природныхтерриторий (далее - ООПТ) регионального значения. Общая площадь ООПТрегионального значения составляет 1292,2 тыс. га, из них заказники занимают 1233,4 тыс. га, памятники природы - 1 991 га и охранная зона заповедникафедерального значения "Магаданский" - 93,7 тыс. га. На территорииМагаданской области в настоящее время действуют 6 заказников, деятельностькоторых направлена на охрану и воспроизводство животного мира, и 23 памятникаприроды.

Учитывая, что ООПТрегионального значения Магаданской области были образованы в конце прошлоговека, в настоящее время возникла необходимость провести их комплексноеобследование и анализ эффективности действия режима ООПТ.

Необходимо отметить, чтонеудовлетворительное качество окружающей среды обусловлено не только текущимнегативным воздействием хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду,но и экологическим ущербом, нанесенным и накопленным в результате прошлойхозяйственной деятельности.

Проведенная в областиинвентаризация опасных производственных объектов показала наличие 127 опасныхобъектов в 4 районах Магаданской области. Согласно представленным отчетам натерритории области в 2,5 млн. куб. м отходов горного производства находитсяболее 48 тонн ртути. Полученная информация свидетельствует о наличии серьезнойэкологической проблемы, связанной с широкомасштабным ртутным загрязнениемрайонов традиционной золотодобычи.

На территории области вместес закрытием градообразующих предприятий (приисков, артелей, шлихообогатительныхфабрик (далее - ШОФ) и т.д.) было ликвидировано большое количество поселений. Внекоторых из них живет до 10% прежней численности населения, но поселковаяинфраструктура полностью разрушена. В каждом из поселений есть кладбище,скотомогильники, бывшие места хранения горючесмазочных материалов, взрывчатыхвеществ, угля, свалки твердых бытовых и промышленных отходов, есть и вероятныеисточники заражения водотоков и водоемов. Для улучшения экологической ситуациинеобходимо оценить ущерб от нарушений природной среды и осуществитьвосстановление земель брошенных поселков и частей поселений.

Еще одной проблемойэкологической безопасности Магаданской области, требующей особого внимания, являетсяналичие затонувших судов в акватории бухты Нагаева, что приводит к деградацииприродной среды и созданию экологической угрозы Охотского моря, создаетпроблемы для навигации.

Итогом влияния текущих инакопленных экологических проблем является ухудшение качества окружающей среды,снижение качества жизни граждан и, как следствие, повышение заболеваемости исмертности населения, снижение темпов экономического роста.

Таким образом, основнымипроблемами в сфере охраны окружающей среды, на решение которых будет направленареализация государственной программы, являются:

- высокий уровеньзагрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, образования отходовпроизводства и потребления;

- низкий процентобезвреживания и использования отходов производства от общего их объема;

- угроза сокращения видовогосостава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природныхкомплексов;

- наличие накопленногоэкологического ущерба прошлых лет. Основными источниками поступлениязагрязняющих веществ в воды рек и водохранилищ области являются предприятиязолотодобывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, а такжеповерхностный сток с неблагоустроенных территорий населенных пунктов исельскохозяйственных угодий в периоды повышенной водности рек (паводковыепериоды года).

Более половины населенияобласти - около 53%, проживающей в областном центре, получает питьевую воду изкомплекса водохранилищ на р. Каменушка. ГТС водохранилища N 1 на р. Каменушка вг. Магадане эксплуатируются с 1959 года, а ГТС водохранилища N 2 - с 1980 года.

С 2006 года планомерно засчет федеральных и областных субсидий ведется капитальный ремонт предельноизношенных отдельных конструктивных узлов комплекса напорных ГТС, находящихся вмуниципальной собственности г. Магадана. Для повышения эксплуатационнойнадежности ГТС питьевых водохранилищ на р. Каменушка планируется продолжитькапитальный ремонт остальных узлов сооружения до 2020 года.

Для устойчивогосоциально-экономического развития территории, улучшения комфортности проживаниянаселения, повышения его морально-психологического климата необходимо системнорешать вопросы защиты населенных пунктов и объектов инфраструктуры от паводков.Основными последствиями паводков являются затопление и подтопление селитебныхтерриторий, сельскохозяйственных земель, разрушение дорог, оползание в рекупостроек и местных коммуникаций из-за разрушения берегов. Для полноценнойзащиты населения необходимо проведение работ по капитальному строительствуновых, реконструкции и капитальному ремонту действующих защитных ГТС(водоограждающих дамб, берегоукреплений).

В Российский регистргидротехнических сооружений включено всего 5 ГТС Магаданской области (28% отсуществующих на территории). Поэтому одной из первоочередных задач являетсяразработка правоустанавливающих документов на существующие ГТС: декларацийбезопасности ГТС, технических паспортов гидротехнических сооружений, межевыхпланов земельных участков и технических планов существующих ГТС (длярегистрации в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество и сделокс ним), без которых невозможна дальнейшая безопасная эксплуатациягидротехнических объектов.

Для сокращения уровнянегативного антропогенного воздействия на водотоки необходимо реализоватькомплекс водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водныхобъектов, в том числе тех, которые утратили способность к самоочищению.

Все вышеизложенное позволяетотметить, что в Магаданской области сложился комплекс негативных проблем, нарешение которых будет направлена государственная программа:

- наличие негативногоантропогенного воздействия на водные объекты;

- наличие на территорииобласти бесхозяйных ГТС;

- отсутствиеправоустанавливающих документов на ГТС;

- наличие на территорииобласти ГТС, находящихся в аварийном состоянии;

- наличие угрозы затоплениятерриторий, вызванной паводками.

II. Приоритеты, цели, задачии целевые показатели, ожидаемые

результаты, этапы и срокиреализации государственной программы

Реализация подпрограммгосударственной программы базируется на положениях государственных программРоссийской Федерации: "Воспроизводство и использование природныхресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. N 322, и "Охрана окружающей среды" на 2012-2020годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от15 апреля 2014 г. N 326.

При реализациигосударственной программы одновременно выделяются следующие уровни приоритетов:

в сфере производства -развитие добывающей промышленности, основанное на богатой минерально-сырьевойбазе и водных ресурсах области;

в экономической сфере -повышение доходов областного бюджета, снижение ущербов экономике в результатечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в социальной сфере -создание условий для благоприятного проживания населения;

в сфере развитияпроизводственного потенциала - повышение геологической изученности территорииМагаданской области, получение геологической информации;

в научной и кадровой сферах- обеспечение формирования инновационного природоресурсного комплекса;

в сфере экологии - улучшениекачества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности территории.

Основными целямигосударственной программы являются:

- повышение эффективностидобычи и использования природных ресурсов;

- диверсификацияминерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

- обеспечение долгосрочногоразвития минерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

- стабилизация и улучшениеэкологической обстановки в Магаданской области;

- обеспечение экологическойбезопасности территории и населения Магаданской области;

- охрана окружающей среды издоровья человека;

- гарантированноеобеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развитияМагаданской области;

- сохранение и восстановлениеводных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятныеусловия жизни населения;

- обеспечение защищенностинаселения и объектов экономики Магаданской области от наводнений и иногонегативного воздействия вод;

- обеспечение организационных,информационных и стратегических условий для реализации государственнойпрограммы;

- обеспечение эффективнойдеятельности министерства в сфере осуществляемых функций;

- предотвращение негативноговоздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииМагаданской области.

Для достижения поставленныхцелей планируется решить следующие задачи:

- повышение геологическойизученности территории Магаданской области, получение геологической информации;

- совершенствованиетехнологических процессов освоения месторождений полезных ископаемых,позволяющих повысить извлечение полезных ископаемых;

- стимулирование широкоговнедрения технологии обогащения по извлечению золота;

- модернизация действующихпроизводств горнодобывающей промышленности;

- вовлечение в промышленноеосвоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- профессиональнаяориентация молодежи;

- ликвидация накопленногоэкологического ущерба;

- снижение негативноговлияния на окружающую среду отходов производства и потребления;

- формирование и обеспечениефункционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающейсреды на территории Магаданской области;

- создание системы информированиянаселения о состоянии окружающей среды Магаданской области;

- оптимизация режима особоохраняемых природных территорий регионального значения;

- комплексное обследованиеособо охраняемых природных территорий регионального значения;

- экологическое просвещение;

- повышение эффективностииспользования водных ресурсов;

- сокращение негативногоантропогенного воздействия на водные объекты;

- восстановление иэкологическая реабилитация водных объектов;

- повышение эксплуатационнойнадежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем ихприведения к безопасному техническому состоянию;

- обеспечение сооружениямиинженерной защиты населенных пунктов, подверженных негативному воздействию вод;

- регистрация вустановленном порядке всех гидротехнических сооружений области, включение их вроссийский регистр ГТС, сокращение числа бесхозяйных гидротехническихсооружений;

- управление реализациейгосударственной программы;

- повышение качестваоказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфереустановленных полномочий;

- обеспечение эффективногоиспользования бюджетных средств;

- обеспечение эффективногоуправления кадровыми ресурсами.

Предусмотрены следующиецелевые показатели государственной программы:

- количество исследованныхместорождений торфа;

- создание опытного образцакомплекса оборудования для извлечения мелкого золота при разработке россыпныхместорождений;

- сохранение уровня добычиобщераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ);

- количество выявленных проявленийОПИ;

- обеспечение участиякоманды от Магаданской области во Всероссийской геологической олимпиаде;

- количество школьников,привлеченных к занятиям по горногеологическому направлению, в том числе кучастию в геологических походах;

- количество проведенныханалитических исследований воды, воздуха и почвы с целью выявления негативноговоздействия на окружающую среду;

- количество проведенныхмероприятий по экологическому просвещению;

- число участниковэкологических мероприятий;

- численность защищенногонаселения в результате работ по ликвидации последствий аварий нагидротехнических сооружениях;

- площадь санированныхтерриторий;

- выявление очагов ртутногозаражения в селитебных зонах, локализация и очистка выявленных очаговнакопленного экологического ущерба на территории Магаданской области;

- количество затонувшихсудов, поднятых из акватории бухты Нагаева;

- расчистка русел рек отречных наносов в пределах населенных пунктов;

- количествогидротехнических сооружений, зарегистрированных в Российском регистрегидротехнических сооружений;

- доля гидротехническихсооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных вбезопасное техническое состояние, в результате капитального ремонта;

- количествогидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в результатекапитального ремонта;

- количество государственныхуслуг, оказываемых министерством в соответствии с административнымирегламентами;

- доля государственныхгражданских служащих министерства, прошедших повышение квалификации в течениепоследних 3 лет, в общей их численности;

- уровень освоенияфинансирования реализации мероприятий государственной программы;

- укомплектованностьдолжностей государственной гражданской службы министерства;

- протяженность участковрусел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускнойспособности;

- протяженность новых иреконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

Целевые показателигосударственной программы оцениваются по каждой из подпрограмм и по отдельныммероприятиям государственной программы. Эти целевые показатели предназначеныдля оценки наиболее существенных результатов реализации государственнойпрограммы и включенных в нее подпрограмм и отдельных мероприятий.

Состав и значение целевыхпоказателей государственной программы приведены в приложении N 1 к настоящейгосударственной программе.

Реализация мероприятий,предусмотренных государственной программой, будет способствовать достижениюследующих ожидаемых социально-экономических результатов:

- вовлечение в промышленноеосвоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- повышение эффективностиуправления природными ресурсами;

- повышение интереса кпрофессиям горно-геологического профиля;

- обеспечение благоприятныхэкологических условий для жизни населения;

- совершенствование системыгосударственного экологического мониторинга;

- повышение эффективностигосударственного управления особо охраняемыми природными территориямирегионального значения;

- восстановление нарушенныхэкологических систем (ликвидация накопленного экологического ущерба врезультате прошлой хозяйственной деятельности на территории Магаданскойобласти);

- повышение уровняэкологической культуры населения Магаданской области;

- повышение качества водныхресурсов, обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов исохранение видового биоразнообразия;

- повышение защищенностинаселения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействиявод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийныхгидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечениенаселенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, сокращениеуровня вероятного ущерба от негативного воздействия вод;

- обеспечение устойчивогоразвития водохозяйственного комплекса Магаданской области;

- достижение целейгосударственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

- повышение качества идоступности государственных услуг в сфере установленных полномочийминистерства;

- повышение эффективностииспользования бюджетных средств;

- снижение негативноговоздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Сведения о целевыхпоказателях государственной программы в разрезе муниципальных образованийМагаданской области приведены в приложении N 2 к настоящей государственнойпрограмме.

Государственную программупредполагается реализовать в 2014-2020 годах.

Выделение этапов реализациигосударственной программы не предусмотрено.

III. Перечень подпрограмм,ведомственных целевых программ

и основных мероприятийподпрограммы государственной программы,

а также отдельныхмероприятий государственной программы,

характеристика и краткоеописание каждой подпрограммы

Государственная программавключает в себя четыре подпрограммы:

1) Подпрограмма"Природные ресурсы Магаданской области" на 2014-2020 годы";

2) Подпрограмма "Экологическаябезопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014-2020годы";

3) Подпрограмма"Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на2014-2020 годы";

4) Подпрограмма"Обеспечение реализации государственной программы Магаданской области"Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014-2020годы" и иных полномочий министерства природных ресурсов и экологииМагаданской области".

Мероприятия подпрограмм иотдельные мероприятия государственной программы предусматривают комплексвзаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственнойпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач,обеспечивающих эффективное развитие природоресурсного комплекса и стабилизациюэкологической ситуации Магаданской области.

Государственная программавключает в себя реализацию мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий последующим направлениям:

- систематизация сведений иоценка прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

- разработка современныхтехнологий добычи и использования полезных ископаемых;

- мероприятия попрофессиональной ориентации молодежи области;

- формирование региональногокадастра отходов производства и потребления;

- формирование и обеспечениефункционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающейсреды;

- мероприятия по оптимизациирежима особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- ликвидация накопленногоэкологического ущерба;

- экологическое просвещение;

- капитальный ремонтгидротехнических сооружений питьевых водохранилищ;

- капитальный ремонтзащитных сооружений;

- реконструкция истроительство защитных сооружений;

- восстановление иэкологическая реабилитация водных объектов, сокращение негативногоантропогенного воздействия на водные объекты;

- разработка техническойдокументации гидротехнических сооружений;

- проектные и экспертныеработы;

- осуществлениеустановленных функций министерства;

- осуществление переданныхполномочий Российской Федерации.

Перечень мероприятийгосударственной программы приведен в приложении N 3 к настоящей государственнойпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового

регулирования, а также меруправления рисками с целью

минимизации их влияния надостижение целей

государственной программы

Государственное и правовоерегулирование осуществляются в соответствии с действующим федеральным ирегиональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственного иправового регулирования на территории Магаданской области для достижения целейгосударственной программы не планируется.

В рамках реализациигосударственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации,актуальные для всех ее подпрограмм и отдельных мероприятий:

- макроэкономические ифинансовые риски реализации государственной программы связаны с возможнымикризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых ивнутренних цен, которые могут привести к снижению объемов финансированияпрограммных мероприятий из средств бюджетной системы Российской Федерации.

- временные риски, связанныес отставанием от сроков реализации мероприятий и плана реализации мероприятийгосударственной программы.

Риски, характерные длякаждой подпрограммы, отражены в соответствующих разделах подпрограмм.

При реализации государственнойпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков иповышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечныхрезультатов.

Управление рискамиреализации государственной программы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторингаугроз выполнения мероприятий государственной программы (в том числемуниципальными образованиями), выработки прогнозов, решений и рекомендаций всфере управления природоресурсным комплексом;

- осуществления оценки эффективностиреализации государственной программы согласно методике в процессе реализациигосударственной программы.

V. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы в части расходных обязательствосуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных закономМагаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также средств других бюджетов бюджетной системы в соответствии сбюджетным законодательством.

Объемы финансированияежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета изатрат, необходимых на реализацию государственной программы.

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы за счет средств областного бюджетаприведено в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюгосударственной программы приведены в приложении N 5 к настоящейгосударственной программе.

VI. Методика оценкиэффективности реализации государственной программы

Оценка эффективностиреализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей ирешения задач государственной программы путем сопоставления фактическидостигнутых значений целевых показателей государственной программы и ихплановых значений, предусмотренных приложением N 1 к государственной программе;

- степени соответствиязапланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетапутем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм иотдельных мероприятий государственной программы;

- степени реализациимероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактическиполученных непосредственных результатов реализации мероприятий по годам наоснове планов реализации государственной программы.

Степень достижения целей(решения задач) государственной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф/Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значениецелевого показателя государственной программы;

Зп - плановое значениецелевого показателя государственной программы (для показателей, желаемойтенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансированияреализации мероприятий государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф/Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объемфинансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственнойпрограммы;

Фп - плановый объемфинансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

VII. Условия предоставленияи методика расчета субсидий

из областного бюджетабюджетам муниципальных образований

Магаданской области,предоставляемых в рамках

государственной программы

В ходе реализациигосударственной программы субсидии из областного бюджета предоставляютсябюджетам муниципальных образований Магаданской области в рамках реализацииподпрограмм "Экологическая безопасность и охрана окружающей средыМагаданской области" на 2014-2020 годы", "Развитиеводохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014-2020 годы"и отдельных мероприятий государственной программы.

Субсидии из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляютсяв пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год по заявкам муниципальных образований Магаданскойобласти при условии:

1) наличия муниципальнойпрограммы, направленной на достижение целей настоящей программы;

2) наличия в бюджете i-гомуниципального образования Магаданской области бюджетных ассигнований нафинансирование муниципальной программы в объеме средств местных бюджетов,предусмотренном на реализацию мероприятий настоящей государственной программыпо i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год;

3) выполнения муниципальнымобразованием - участником программы обязательств, предусмотренных Соглашением опредоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлениисубсидии заключается между муниципальным образованием в лице местнойадминистрации и главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных нареализацию мероприятий государственной программы Магаданской области"Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014-2020 годы.

Размер субсидии определяетсяпо следующей формуле:

Со = СС - Сф - Смо,

Со - объем субсидий изобластного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образованияМагаданской области на осуществление программного мероприятия;

СС - сметная стоимостьпрограммного мероприятия в ценах текущего года;

Сф - объем субсидий изфедерального бюджета (при условии их поступления);

Смо - объем финансированияпрограммного мероприятия, предусмотренный бюджетом i-го муниципальногообразования Магаданской области на текущий финансовый год.

VIII. Информация о формах ивозможных результатах участия

органов местногосамоуправления, общественных, научных, иных

организаций и органов вреализации государственной программы

В ходе реализациигосударственной программы предусматривается участие органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализациимероприятий подпрограмм "Экологическая безопасность и охрана окружающейсреды Магаданской области" на 2014-2020 годы", "Развитиеводохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014-2020 годы"и отдельных мероприятий государственной программы.

Участие общественных,научных и иных организаций в реализации государственной программы непредусмотрено.

ПОДПРОГРАММА

"ПРИРОДНЫЕРЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

Подпрограммы "Природныересурсы Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Цели Подпрограммы

- повышение эффективности добычи и использования природных ресурсов;

- диверсификация минерально-сырьевого комплекса Магаданской области;

- обеспечение долгосрочного развития минерально-сырьевого комплекса Магаданской области

Задачи Подпрограммы

- повышение геологической изученности территории Магаданской области, получение геологической информации;

- стимулирование широкого внедрения технологии обогащения по извлечению мелкого золота;

- модернизация действующих производств горнодобывающей промышленности;

- вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- профессиональная ориентация молодежи

Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (соисполнители не предусмотрены)

Участники Подпрограммы

не предусмотрено

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

не предусмотрены

Целевые показатели Подпрограммы

- количество исследованных месторождений торфа;

- сохранение уровня добычи ОПИ;

- количество выявленных проявлений ОПИ;

- обеспечение участия команды от Магаданской области во Всероссийской геологической олимпиаде;

- количество школьников, привлеченных к занятиям по горно-геологическому направлению, в том числе к участию в геологических походах

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

сроки реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 21 489,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1250,00 тыс. рублей;

2015 год - 9 053,90 тыс. рублей;

2016 год - 5 828,10 тыс. рублей;

2017 год - 1 315,00 тыс. рублей;

2018 год - 1 330,00 тыс. рублей;

2019 год - 1 347,00 тыс. рублей;

2020 год - 1 365,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

- вовлечение в промышленное освоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- повышение эффективности управления природными ресурсами

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации

Подпрограммы и прогнозразвития на перспективу

Горнодобывающая отрасльявляется ведущей отраслью Магаданской области, от которой зависит состояниеэкономики региона. На ближайшую перспективу она сохранит свое приоритетноезначение в промышленности и останется социально значимой для территории. Натерритории области работают предприятия, отрабатывающие месторождения каменногоугля, рудные и россыпные месторождения драгоценных металлов. Разработкароссыпных месторождений золота имеет важное социальное значение для Магаданскойобласти.

Магаданская область входит вдесятку крупнейших регионов страны по запасам и потенциальным ресурсамминерального сырья. К основным экономически значимым видам минерального сырьяотносятся запасы благородных и цветных металлов, бурого и каменного угля, торфаи углеводородов.

Это и определило триосновных направления развития минерально-сырьевого комплекса Магаданскойобласти до 2020 года:

- дальнейшее развитиезолотодобывающей отрасли, основанной на вовлечении в отработку крупных исредних рудных месторождений золота и серебра, при сохранении уровня россыпнойзолотодобычи на уровне 12-13 т;

- добыча и переработкатопливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, бурый и каменный уголь, торф);

- освоение месторожденийцветных металлов (медь, цинк, вольфрам, молибден, свинец, олово) и железа, атакже неметаллических полезных ископаемых (цеолиты, вулканический пепел, гипс,габбро-базальты, минеральные воды и др.).

В последние годы наметилсяустойчивый рост в объемах добычи золота и серебра. В 2012 году добыча золотасоставила 20,7 т, что на 2,5 т превысило уровень добычи 2011 года. Серебрадобыто 834,7 т, что на 56,8 т превышает добычу 2011 года. В последние годы,благодаря благоприятной конъюнктуре рынка драгоценных металлов, выросла добычазолота из россыпей. В 2012 году добыча россыпного золота составила 13 т.

Тем не менее, в связи смноголетней интенсивной отработкой месторождений россыпного золота,минерально-сырьевая база россыпного золота оказалась наиболее истощенной. Кнастоящему времени более 90% разведанных запасов россыпного золота отработаны.Остались не вовлеченными в освоение россыпи с преобладанием мелкого золота(менее 0,25 мм), в том числе техногенные, ресурсный потенциал которыхзначителен. Прогнозные ресурсы золота в техногенных россыпях составляют, поразным оценкам, от 400 до 700 т золота.

Одним из решений сохранениядобычи россыпного золота на уровне 12-13 тонн является переоснащениегорнодобывающих предприятий новым технологическим оборудованием. С этой целью врамках подпрограммы планируется проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ по совершенствованию технологических процессовосвоения месторождений полезных ископаемых, позволяющих повысить их извлечение.

Эффективное управлениеиспользованием природных ресурсов территории в современных условиях невозможнобез соответствующей информационной поддержки. Своевременное обеспечениеуправленческих структур полной и достоверной информацией является необходимымусловием повышения эффективности управления природными ресурсами Магаданскойобласти. Для того, чтобы эффективно использовать ресурсный потенциал территорииМагаданской области и вовлекать в освоение месторождения новых видовминерального сырья (цветные металлы, бурый уголь, углеводородное сырье идругие), необходимо систематизировать информацию о недрах, произвести оценкупрогнозных ресурсов и определить перечень полезных ископаемых, экономическивыгодных для использования. Для увеличения уровня добычи полезных ископаемыхнеобходимо привлекать инвестиции в горнопромышленный комплекс Магаданскойобласти, информировать потенциальных инвесторов как отечественных, так изарубежных о возможностях и перспективах минерально-сырьевого комплекса.

За последние 15 летобеспеченность организаций горно-геологической отрасли специалистами с высшимпрофессиональным образованием снизилась почти в 1,5 раза, выросла доля лицпенсионного возраста и одновременно снизилась доля персонала в экономическиактивной возрастной категории до 40 лет. Кроме того, постоянно увеличиваетсяотток кадров, а более 10% появившихся рабочих мест остаются вакантными.Причинами дефицита высококвалифицированных горно-геологических кадров являются:

- отсутствие мотивационныхстимулов и недостаточный имидж профессий горно-геологических специальностей дляпривлечения молодых и талантливых кадров и, как следствие, изменение возрастнойструктуры в сторону преобладания предпенсионных и пенсионных групп;

- слабое и неэффективноевзаимодействие высших учебных заведений и других учебных заведений с успешноработающими научными и производственными геологическими организациями икомпаниями-недропользователями;

- несоответствиеноменклатуры специальностей подготавливаемых специалистов реальным потребностямотрасли;

- отсутствие современныхмеханизмов и инструментов управления кадровым обеспечением геологическойотрасли, способных эффективно прогнозировать и удовлетворять спрос наспециалистов геологического профиля в условиях современного рынка труда.

В рамках данной Подпрограммыпланируется реализация ряда мероприятий, способствующих решению вышеобозначенных проблем.

Невыполнение запланированныхмероприятий Подпрограммы вызовет стагнацию горнодобывающей отрасли Магаданскойобласти, а это, в свою очередь, приведет к ухудшению социально-экономическогоположения Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачии целевые показатели, ожидаемые

результаты, этапы и срокиреализации Подпрограммы

Подпрограмма базируется на положенияхСтратегии развития геологической отрасли до 2030 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1039-р,Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011г. N 2227-р.

К числу приоритетовгосударственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы отнесены:

- совершенствованиеуправления в области природопользования;

- создание сводной информационно-аналитическойпродукции, необходимой для государственного управления фондом недр;

- пропаганда инновационнойнаучно-технической деятельности;

- содействие инвестиционнымпроцессам, происходящим в отрасли, создание дополнительных возможностей для ееучастников, а также решение задач, которые бизнес не может решитьсамостоятельно;

- кадровое обеспечениегеологической отрасли.

Основными целямиподпрограммы являются:

- повышение эффективностидобычи и использования природных ресурсов;

- диверсификация минерально-сырьевогокомплекса Магаданской области;

- обеспечение долгосрочногоразвития минерально-сырьевого комплекса Магаданской области.

Для достижения целейнеобходимо решение следующих задан:

- повышение геологическойизученности территории Магаданской области, получение геологической информации;

- совершенствованиетехнологических процессов освоения месторождений полезных ископаемых,позволяющих повысить извлечение полезных ископаемых;

- стимулирование широкоговнедрения технологии обогащения по извлечению мелкого золота;

- вовлечение в промышленноеосвоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- профессиональнаяориентация молодежи.

Выделяются следующие целевыепоказатели подпрограммы:

- количество исследованныхместорождений торфа;

- создание опытного образцакомплекса оборудования для извлечения мелкого золота при разработке россыпныхместорождений;

- сохранение уровня добычиОПИ;

- количество выявленныхпроявлений ОПИ;

- обеспечение участиякоманды от Магаданской области во Всероссийской геологической олимпиаде;

- количество школьников,привлеченных к занятиям по горногеологическому направлению, в том числе кучастию в геологических походах.

Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Реализация мероприятий,предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующихожидаемых социально-экономических результатов:

- вовлечение в промышленноеосвоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- повышение эффективностиуправления природными ресурсами.

Подпрограмма будетосуществляться в 2014-2020 годах.

Выделение этапов реализацииподпрограммы не предусмотрено.

III. Перечень мероприятийПодпрограммы, характеристика

и краткое описаниеподпрограммы

Мероприятия подпрограммыбудут реализовываться по следующим направлениям:

- систематизация сведений иоценка прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

- разработка современныхтехнологий добычи и использования полезных ископаемых;

- мероприятия попрофессиональной ориентации молодежи области.

Перечень мероприятийПодпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового

регулирования, а также меруправления рисками с целью

минимизации их влияния надостижение целей Подпрограммы

Государственное и правовоерегулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным ирегиональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственного иправового регулирования на территории Магаданской области для достижения целейПодпрограммы не требуется.

В рамках реализацииПодпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- макроэкономические ифинансовые риски реализации Подпрограммы связаны с возможными кризиснымиявлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутреннихцен, которые могут привести к снижению объемов финансирования программныхмероприятий из средств бюджетной системы Российской Федерации.

- временные риски, связанныес отставанием от сроков реализации мероприятий и плана реализации мероприятийПодпрограммы.

При реализации Подпрограммыосуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышениеуровня гарантированное достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Управление рискамиреализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторингаугроз выполнения мероприятий Подпрограммы, выработки прогнозов, решений ирекомендаций в сфере управления природоресурсным комплексом;

- осуществления оценкиэффективности реализации Подпрограммы согласно методике в процессе реализацииПодпрограммы.

V. Ресурсное обеспечениереализации Подпрограммы

Для достижения установленныхцелей, задач и показателей Подпрограммы необходимо финансирование намеченныхмероприятий из областного бюджета в объеме 21 489,0 тыс. рублей в период с 2014по 2020 годы согласно таблице:

Таблица

Объемы и источникифинансирования Подпрограммы

Объем финансирования из областного бюджета (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

21 489,0

1250,0

9 053,9

5828,1

1315,0

1330,0

1347,0

1365,0

Ресурсное обеспечениереализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено вприложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюПодпрограммы приведены в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.

VI. Методика оценкиэффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективностиреализации Подпрограммы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей ирешения задач Подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значенийцелевых показателей Подпрограммы и их плановых значений, предусмотренныхприложением N 1 к настоящей Подпрограмме;

- степени соответствиязапланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетапутем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы;

- степени реализациимероприятий Подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов ихреализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученныхнепосредственных результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы погодам на основе ежегодных планов реализации.

Степень достижения целей(решения задач) Подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф/Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значениецелевого показателя Подпрограммы;

Зп - плановое значениецелевого показателя Подпрограммы (для показателей, желаемой тенденцией развитиякоторых является рост значений).

Уровень финансированияреализации основных мероприятий Подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф/Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объемфинансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы;

Фп - плановый объемфинансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Приложение N 1

к Подпрограмме

"Природные ресурсы

Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

СОСТАВ ИЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПОДПРОГРАММЫ"ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА2014-2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель -министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

N п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей

год, предшествующий году реализации Подпрограммы (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Количество исследованных месторождений торфа

шт.

Количество созданных опытных образцов комплекса оборудования для извлечения мелкого золота при разработке россыпных месторождений

шт.

Сохранение уровня добычи ОПИ

тыс. куб. м

2000,0

1000,0

Количество выявленных проявлений ОПИ

шт.

Обеспечение участия команды от Магаданской области во Всероссийской геологической олимпиаде

100

Количество школьников, привлеченных к занятиям по горно-геологическому направлению, в том числе к участию в геологических походах

чел.

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Природные ресурсы

Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ"ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА2014-2020 ГОДЫ"

N п/п

Наименование Подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия Подпрограммы, отдельного мероприятия государственной программы

Ответственный исполнитель программы, (соисполнители государственной программы, участники государственной программы (Подпрограммы)

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, мероприятия

начало

окончание

Организация и участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, рабочих группах по природным ресурсам

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

обсуждение широкого круга вопросов, посвященных геологии, разведке и промышленному освоению месторождений полезных ископаемых, включая специфические проблемы горнодобывающей отрасли

снижение инвестиционной привлекательности Магаданской области

Профессиональная ориентация молодежи и школьников Магаданской области для привлечения к поступлению в учебные заведения горногеологической направленности

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

повышение уровня мотивации молодежи и школьников к получению инженерных профессий горногеологического профиля

снижение доли выпускников горногеологических специальностей для работы на горнодобывающих предприятиях Магаданской области

Ревизия запасов торфа месторождений Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2015

2016

проведение ревизии состояния запасов месторождений торфа, определение возможности их разработки в свете современных требований законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды

отсутствие сведении по реальному состоянию запасов месторождений торфа на территории Магаданской области

Разработка технологического процесса и создание опытного образца комплекса оборудования для извлечения мелкого золота при разработке россыпных месторождений

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2016

внедрение в производство технологии и оборудования для извлечения тонкого золота при разработке россыпных месторождений, в том числе техногенных

снижение эффективности добычи золота из россыпных месторождений за счет недоизвлечения мелкого и тонкого золота

Оформление патента на установку по непрерывному выведению тяжелых минералов при обработке россыпных месторождений золота

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2015

патент на установку по непрерывному выведению тяжелых минералов при обработке россыпных месторождений золота

отсутствие патента не позволит начать промышленное производство установки по непрерывному выведению тяжелых минералов при обработке россыпных месторождений золота

Выявление проявлений ОПИ вблизи перспективных месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции для строительства ГОКов и инфраструктуры

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2016

выявление проявлений ОПИ с необходимым видом сырья для строительства золоторудных предприятий

отсутствие сведений о проявлениях ОПИ, пригодных для строительства, вблизи перспективных месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции

Приложение N 3

к Подпрограмме

"Природные ресурсы

Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЗА СЧЕТСРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПОДПРОГРАММЫ

"ПРИРОДНЫЕРЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель -министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, отдельных мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма "Природные ресурсы Магаданской области" на 2014-2020 годы"

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

1250,0

9053,9

5828,1

1315,0

1330,0

1347,0

1365,0

Организация и участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, рабочих группах по природным ресурсам

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

300,0

315,0

330,0

347,0

365,0

Профессиональная ориентация молодежи и школьников Магаданской области для привлечения к поступлению в учебные заведения горно-геологической направленности

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

950,0

900,0

600,0

1000,0

Ревизия запасов торфа месторождений Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

1582,0

2243,0

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

6171,9

838,1

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

100,0

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

1847,0

Приложение N 4

к Подпрограмме

"Природные ресурсы

Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

ПО ВСЕМИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

"ПРИРОДНЫЕРЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель -министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Статус

Наименование государственной программы, Подпрограммы (основных мероприятий, ведомственных целевых программ), отдельных мероприятий

Источник финансирования (наименования источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации Подпрограммы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма

"Природные ресурсы Магаданской области" на 2014-2020 годы"

всего,

1 250,0

9053,9

5828,1

1315,0

1330,0

1347,0

1365,0

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ФБ

ОБ

1 250,0

9053,9

5828,1

1315,0

1330,0

1347,0

1365,0

МО

Мероприятие 1.

Организация и участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, рабочих группах по природным ресурсам

всего,

300,0

315,0

330,0

347,0

365,0

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ФБ

ОБ

300,0

315,0

330,0

347,0

365,0

МО

Мероприятие 2.

всего,

950,0

900,0

600,0

1000,0

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ФБ

ОБ

950,0

900,0

600,0

1000,0

МО

Мероприятие 3.

Ревизия запасов торфа месторождений Магаданской области

всего,

1582,0

2243,0

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ФБ

ОБ

1582,0

2243,0

МО

Мероприятие 4.

всего,

6171,9

838,1

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ФБ

ОБ

6171,9

838,1

МО

Мероприятие 5

всего,

100,0

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ФБ

ОБ

100,0

МО

Мероприятие 6

всего,

1847,0

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ФБ

ОБ

1847,0

МО

ПОДПРОГРАММА

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯБЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

Подпрограммы"Экологическая безопасность и охрана окружающей

среды Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Цели Подпрограммы

- стабилизация и улучшение экологической обстановки в Магаданской области;

- обеспечение экологической безопасности территории и населения Магаданской области;

- охрана окружающей среды и здоровья человека

Задачи Подпрограммы

- ликвидация накопленного экологического ущерба;

- снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления;

- создание системы информирования населения о состоянии окружающей среды Магаданской области;

- оптимизация режима особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- экологическое просвещение

Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (соисполнители не предусмотрены)

Участники Подпрограммы

органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

не предусмотрены

Целевые показатели Подпрограммы

- количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению;

- число участников экологических мероприятий;

- площадь санированных территорий;

- количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

сроки реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы составляет 62 428,80 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 58 373,80 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 6 127,80 тыс. рублей;

2015 год - 15 572,50 тыс. рублей;

2016 год- 15 387,50 тыс. рублей;

2017 год - 5 030,50 тыс. рублей;

2018 год - 7 595,50 тыс. рублей;

2019 год - 4 277,50 тыс. рублей;

2020 год - 4 382,50 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 4055,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1 000,00 тыс. рублей;

2015 год - 1662,50 тыс. рублей;

2016 год - 712,50 тыс. рублей;

2017 год- 162,50 тыс. рублей;

2018 год - 292,50 тыс. рублей;

2019 год - 112,50 тыс. рублей;

2020 год - 112,50 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

- совершенствование системы государственного экологического мониторинга;

- повышение уровня экологической культуры населения Магаданской области

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации

Подпрограммы и прогнозразвития на перспективу

В настоящее время вМагаданской области сложился комплекс негативных экологических проблем, в томчисле:

- отсутствие полной идостоверной информации об образовании, использовании, обезвреживании, приеме ипередаче, количестве и составе образующихся на территории области отходов;

- экологическинеблагополучное состояние атмосферного воздуха;

- высокая загрязненностьповерхностных водотоков на территории области;

- отсутствие систематическихнаблюдений за состоянием окружающей среды на территории области;

- отсутствие полной идостоверной информации о действующих на территории области ООПТ региональногозначения;

- низкий уровеньэкологического воспитания и просвещения населения области.

Одной из действенных мер пооздоровлению экологической обстановки Магаданской области, улучшению качестважизни и здоровья населения, устранению загрязнения окружающей среды являетсяуменьшение площадей, занятых отходами. Необходимо продолжить ведениерегионального кадастра отходов производства и потребления, который являетсянеотъемлемой частью единой комплексной системы управления в сфере обращения сотходами производства и потребления.

Важной задачей, которуюнеобходимо решить в рамках настоящей Подпрограммы, является восстановление нарушенныхэкологических систем путем снижения негативного влияния на окружающую средуотходов производства и потребления. В частности, необходимо провести работу покорректировке проекта "Проведение проектно-изыскательских работ порекультивации хвостохранилища Карамкенского ГМК с ликвидацией гидротехническихсооружений (руч. Туманный пос. Карамкен)" с учетом фактического состоянияи объемов работ, выполненных в 2012 году, в рамках первого этапа рекультивации.

Последние годы усиливаетсятенденция к концентрации населения Магаданской области в г. Магадане при общемсокращении численности жителей области. Уровень загрязнения воздушного бассейнаг. Магадана характеризуется как высокий.

Вместе с тем, наблюдения закачеством атмосферного воздуха ведутся в г. Магадане только на трехстационарных постах государственным учреждением "Колымское управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

С целью совершенствованиясистемы государственного экологического мониторинга необходимо проводить нетолько ежегодный мониторинг качества атмосферного воздуха, но и мониторинговыеаналитические исследования поверхностных вод и почв.

Такая работа была начата вобласти в рамках ОЦП "Экологическая безопасность и охрана окружающей средыМагаданской области" на 2009-2015 годы" и будет продолжена в рамкахнастоящей Подпрограммы.

К полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации относится государственноеуправление в области организации и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения. В настоящее время на территории Магаданскойобласти действуют 30 ООПТ: 6 заказников, 23 памятника природы и одна охраннаязона заповедника федерального значения "Магаданский". Общая площадьООПТ регионального значения составляет 1292,2 тыс. га.

Памятники природырегионального значения были образованы на основании решения исполнительногокомитета Магаданского областного совета народных депутатов от 8 июля 1983 г. N296. При их создании в 1983 году не предусматривалось наличие положений об ООПТ,расширенного их описания, порядка посещения, режима охраны и использованияООПТ. Также в настоящее время отсутствует четкая привязка к местности,графические материалы.

В рамках настоящейПодпрограммы будет завершена работа по приведению правоустанавливающихдокументов ООПТ регионального значения Магаданской области в соответствие сдействующим природоохранным законодательством Российской Федерации, а такжепроведен анализ целесообразности действия режима ООПТ.

Большое значение длясохранения окружающей среды имеет экологическая культура населения, уровенькоторой до настоящего времени остается невысоким. Средства областного бюджетанеобходимо направлять не только на проведение экологического мониторинга,мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба, но и на решениевопросов экологического воспитания и просвещения населения области.Экологическое сознание должно стать внутренним содержанием, нравственностью,определяющим повседневные действия и привычки людей.

II. Приоритеты, цели, задачии целевые показатели, ожидаемые

результаты, этапы и срокиреализации Подпрограммы

Подпрограмма базируется наположениях Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающейсреды и обеспечению устойчивого развития, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 4 февраля 1994 г. N 236, Комплексной стратегииобращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации,утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 14 августа 2013 г. N 298, государственной программы РоссийскойФедерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326.

К числу приоритетовгосударственной политики в сфере реализации настоящей Подпрограммы отнесены:

- совершенствованиеуправления в области охраны окружающей среды;

- предотвращение загрязненияатмосферного воздуха, почвы и водных объектов;

- обезвреживание отходов;

- развитие исовершенствование системы особо охраняемых природных территорий;

- экологическое воспитание иобразование населения. Основными целями подпрограммы являются:

- стабилизация и улучшениеэкологической обстановки в Магаданской области;

- обеспечение экологическойбезопасности территории и населения Магаданской области;

- охрана окружающей среды издоровья человека.

Для достижения целейподпрограммы необходимо решение следующих задач:

- ликвидация накопленногоэкологического ущерба;

- снижение негативноговлияния на окружающую среду отходов производства и потребления;

- формирование и обеспечениефункционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающейсреды на территории Магаданской области;

- создание системыинформирования населения о состоянии окружающей среды Магаданской области;

- оптимизация режима особоохраняемых природных территорий регионального значения;

- комплексное обследованиеособо охраняемых природных территорий регионального значения;

- экологическое просвещение.

Выделяются следующие целевыепоказатели Подпрограммы:

- количество проведенныханалитических исследований воды, воздуха и почвы с целью выявления негативноговоздействия на окружающую среду;

- количество проведенныхмероприятий по экологическому просвещению;

- число участниковэкологических мероприятий;

- численность защищенногонаселения в результате работ по ликвидации последствий аварий нагидротехнических сооружениях;

- площадь санированныхтерриторий;

- выявление очагов ртутногозаражения в селитебных зонах, локализация и очистка выявленных очаговнакопленного экологического ущерба на территории Магаданской области;

- количество затонувшихсудов, поднятых из акватории бухты Нагаева.

Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Реализация мероприятий,предусмотренных Подпрограммой, будет способствовать достижению следующихожидаемых социально-экономических результатов:

- обеспечение благоприятныхэкологических условий для жизни населения;

- совершенствование системыгосударственного экологического мониторинга;

- повышение эффективностигосударственного управления особо охраняемыми природными территориямирегионального значения;

- восстановление нарушенныхэкологических систем (ликвидация накопленного экологического ущерба врезультате прошлой хозяйственной деятельности на территории Магаданскойобласти);

- повышение уровняэкологической культуры населения Магаданской области.

Сведения о целевыхпоказателях государственной программы в разрезе муниципальных образованийМагаданской области приведены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Подпрограмма будетосуществляться в 2014-2020 годах.

Выделение этапов вреализации подпрограммы не предусмотрено.

III. Перечень мероприятийПодпрограммы, характеристика

и краткое описаниеПодпрограммы

Мероприятия Подпрограммыбудут реализовываться по следующим направлениям:

- формирование региональногокадастра отходов производства и потребления;

- мероприятия по оптимизациирежима особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- экологическое просвещение.

Перечень мероприятийподпрограммы приведен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового

регулирования, а также меруправления рисками с целью

минимизации их влияния надостижение целей Подпрограммы

В рамках реализацииПодпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- макроэкономические и финансовыериски реализации Подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями вмировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которыемогут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий изсредств бюджетной системы Российской Федерации;

При реализации Подпрограммыосуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровнягарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Управление рискамиреализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторингаугроз выполнения мероприятий Подпрограммы (в том числе муниципальными образованиями),выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления природоресурснымкомплексом;

V. Ресурсное обеспечениереализации Подпрограммы

Для достижения установленныхцелей, задач и показателей Подпрограммы необходимо финансирование намеченныхмероприятий в объеме 62 428,80 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджетав объеме - 58 373,80 тыс. рублей, из местных бюджетов в объеме - 4 055,00 тыс.рублей в период с 2014 по 2020 годы согласно таблице.

Таблица

Объемы и источникифинансирования Подпрограммы

Объем финансирования (тыс. рублей),

всего

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Итого по Подпрограмме 62 428,80, в том числе:

7 127,80

17235,00

16 100,0

5 193,00

7 888,00

4 390,00

4 495,00

ОБ: 58 373,80

6 127,80

15572,50

15 387,5

5 030,50

7 595,50

4 277,50

4 382,50

МО: 4 055,00

1 000,00

1662,50

712,50

162,50

292,50

112,50

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюПодпрограммы приведены в приложении N 5 к настоящей Подпрограмме.

VI. Методика оценкиэффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективностиреализации Подпрограммы проводится на основе оценки:

Степень достижения целей(решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф/Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значениецелевого показателя Подпрограммы;

Зп - плановое значениецелевого показателя подпрограммы (для показателей, желаемой тенденцией развитиякоторых является рост значений).

Уровень финансированияреализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф/Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объемфинансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы;

Фп - плановый объемфинансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

VII. Условия предоставленияи методика расчета субсидий

из областного бюджетабюджетам муниципальных образований

Магаданской области,предоставляемых в рамках Подпрограммы

В рамках реализацииПодпрограммы бюджетам муниципальных образований Магаданской области изобластного бюджета предоставляются субсидии.

1) наличия муниципальнойпрограммы, направленной на достижение целей настоящей программы;

3) выполнения муниципальнымобразованием участником программы обязательств, предусмотренных Соглашением опредоставлении субсидии.

Размер субсидии определяетсяпо следующей формуле:

Со = СС - Сф - Смо,

СС - сметная стоимостьпрограммного мероприятия в ценах текущего года;

Сф - объем субсидий изфедерального бюджета (при условии их поступления);

VIII. Информация о формах ивозможных результатах участия

органов местного самоуправления,общественных, научных, иных

организаций и органов вреализации Подпрограммы

В ходе реализацииПодпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области.

Участие общественных, научныхи иных организаций в реализации государственной программы не предусмотрено.

Приложение N 1

к Подпрограмме

"Экологическаябезопасность

и охрана окружающей среды

Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

СОСТАВ ИЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПОДПРОГРАММЫ"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель -министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

N п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей:

год, предшествующий году реализации Подпрограммы (2013)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Количество проведенных аналитических исследований воды, воздуха и почвы с целью выявления негативного воздействия на окружающую среду

шт.

346

385

333

Количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению

шт.

Число участников экологических мероприятий

чел.

250

Численность защищенного населения в результате работ по ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях

чел.

6467

Площадь санированных территорий(планировка площадей)

га

Выявление очагов ртутного заражения в селитебных зонах, локализация и очистка выявленных очагов накопленного экологического ущерба на территории Магаданской области

шт.

Количество затонувших судов, поднятых из акватории бухты Нагаева

шт.

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Экологическаябезопасность

и охрана окружающей среды

Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

N п/п

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

Комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2015

развитие и совершенствование организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (проведение инвентаризации, составление кадастровых сведений и паспортов ООПТ)

непринятие мер по инвентаризации ООПТ приведет к утрате ООПТ и их исторической, научной и природоохранной значимости для региона

Организация и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

осуществление адресного контроля за размещением отходов в субъекте, оценка ресурсного потенциала образующихся и размещаемых отходов, формирование обоснованных региональных программ

отсутствие контроля по количеству образованных, использованных и отправленных на переработку отходов приведет к увеличению мест размещения отходов (несанкционированных свалок) на территории Магаданской области

Аналитическое обеспечение проведения мониторинга водных объектов на территории Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

выявление изменения качества поверхностных вод, прогнозирование и предотвращение негативного влияния на качество поверхностных вод

отсутствие информации для населения, органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов о состоянии компонентов окружающей природной среды

Сезонные маршрутные обследования качества атмосферного воздуха в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

выявление изменения качества атмосферного воздуха, прогнозирование и предотвращение негативного влияния на качество атмосферного воздуха

Проведение информационно-разъяснительных бесед по экологическому просвещению среди подрастающего поколения и других групп населения области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

формирование у населения и подрастающего поколения бережного отношения к окружающей среде

отсутствие у молодых людей навыков к самостоятельному наблюдению, оценке и прогнозу возможных изменений в окружающей среде под воздействием хозяйственной и иной деятельности человека

Проведение тематических выставок, конференций, конкурсов, областных акций, реализация общественных программ в области охраны окружающей среды, организация работы детских и юношеских экологических патрулей

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

2014

2020

стимулирование гражданской активности, повышение познавательного интереса граждан к окружающей среде. формирование гуманного отношения к природе

отсутствие потребности в активной личной поддержке мероприятий и акций природоохранной направленности

Рекультивация хвостохранилища Карамкенского ГМК с ликвидацией гидротехнических сооружений (на руч. Туманный в пос. Карамкен)

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

МО "Хасынский район"

2014

2015

восстановление нарушенных экологических систем путем снижения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления

ухудшение экологической обстановки

Снос ветхого, заброшенного жилья в действующих поселках и полностью заброшенных поселках, в том числе вдоль автомобильных дорог, расположенных на территории Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

2015

2020

локализация очагов негативного воздействия на окружающую среду

наличие негативного влияния на окружающую среду брошенных объектов жизнедеятельности

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

2015

2020

локализация очагов экстремального заражения и их демеркуризация

отсутствие безопасных условий проживания населения территорий Магаданской области

10.

Очистка акватории бухты Нагаева Охотского моря от засорения морских вод от затонувших судов

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

МО "город Магадан"

2016

2018

очистка акватории бухты Нагаево Охотского моря города Магадана от затонувших судов в количестве 11 шт.

наличие затонувших судов в акватории бухты Нагаево создаст проблемы для навигации, приведет к деградации природной среды и созданию экологической угрозы Охотскому морю

11.

Работы по увеличению высоты борта руслоотводного канала N 2 хвостохранилища Карамкенского ГМК

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

МО "Хасынский район"

2015

ухудшение экологической обстановки

Приложение N 3

к Подпрограмме

"Экологическаябезопасность

и охрана окружающей среды

Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЗА СЧЕТСРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПОДПРОГРАММЫ

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯБЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель -министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, отдельных мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма "Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014-2020 годы"

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

2141,70

1770,4

1850,0

1943,00

2038,00

2140,00

2245,00

органы местного самоуправления Магаданской области (по согласованию)

3986,10

13802,10

13537,50

3087,50

5557,50

2137,50

Комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

320,0

268,63

Организация и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Аналитическое обеспечение проведения мониторинга водных объектов на территории Магаданской области

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

427,0

333,0

350,0

368,0

385,0

405,0

425,0

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

1294,8

1074,87

1400,0

1470,0

1543,0

1620,0

1700,0

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

99,9

93,9

100,0

105,0

110,0

115,0

120,0

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

МО "Хасынский район"

3986,1

7710,60

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

1900,00

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

органы местного самоуправления (по согласованию)

237,50

Очистка акватории бухты Нагаева Охотского моря от засорения морских вод от затонувших судов

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

МО "город Магадан"

11400,00

950,00

3420,00

Работы по увеличению высоты борта руслоотводного канала N 2 хвостохранилища Карамкенского ГМК

министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;

МО "Хасынский район"

3954,00

Приложение N 4

к Подпрограмме

"Экологическаябезопасность

и охрана окружающей среды

Магаданской области"

на 2014-2020 годы"

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

ПО ВСЕМИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯБЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель -министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Статус

Источник финансирования (наименования источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации Подпрограммы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма

"Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014-2020 годы"

всего,

7127,80

17235,00

16100,00

5193,00

7888,00

4390,00

4495,00

ОБ

6127,80

15572,50

15387,50

5030,50

7595,5

4277,50

4382,50

МО

1000,00

1662,5

712,50

162,50

292,50

112,50

Мероприятие 1.

Комплексное обследование особо охраняемых природных территорий регионального значения

всего,

320,00

268,63

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ОБ

320,00

268,63

МО

Мероприятие 2.

Организация и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления

всего,

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ОБ

МО

Мероприятие 3.

Аналитическое обеспечение проведения мониторинга водных объектов на территории Магаданской области

всего,

427,00

333,0

350,00

368,00

385,00

405,00

425,00

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ОБ

427,00

333,0

350,00

368,00

385,00

405,00

425,00

МО

Мероприятие 4.

всего,

1 294,80

1 074,87

1 400,00

1 470,00

1 543,00

1 620,00

1 700,00

в том числе по отдельным источникам финансирования:

ОБ

1 294,80

1 074,87

1 400,00

1 470,00

1 543,00

1 620,00

1 700,00

МО

Мероприятие 5.

всего,