Решение Думы г. Магадана от 29.04.2005 № 68-Д

О ВЫПОЛНЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МАГАДАНЕ" НА 2002-2003 ГОДЫ

МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 29апреля 2005 г. N 68-Д

ОВЫПОЛНЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ ГОРОДЕ МАГАДАНЕ" НА 2002-2003 ГОДЫ

Заслушав иобсудив отчет о выполнении Целевой программы "Поддержка и развитие малогопредпринимательства в городе Магадане" на 2002-2003 годы, утвержденнойРешением Магаданской городской Думы от 09.04.2002 N 6-Д, в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 18 ЗаконаМагаданской области от 19.02.1996 N 4-ОЗ "О местном самоуправлении вМагаданской области", на основании п. 4 и п. 8 ст. 31 Уставамуниципального образования "Город Магадан", руководствуясь ч. 6 ст.28 и ст. 36 Устава муниципального образования, Магаданская городская Думарешила:

1.Утвердить отчет о выполнении Целевой программы "Поддержка и развитиемалого предпринимательства в городе Магадане" на 2002-2003 годы, согласноПриложению.

2. Сучетом итогов выполнения указанной Целевой программы предложить комитетуэкономического развития мэрии города Магадана (Светченко А.Е.) в первомполугодии 2005 года разработать и представить на утверждение в Магаданскуюгородскую Думу Целевую программу "Поддержка и развитие малого предпринимательствав городе Магадане" на 2005-2006 годы.

3.Руководство исполнением пункта 2 данного Решения возложить на руководителякомитета экономического развития мэрии Светченко А.Е.

4.Опубликовать (обнародовать) настоящее Решение в городских средствах массовойинформации.

Главамуниципального образования

"ГородМагадан"

В.П.ПЕЧЕНЫЙ

Приложение

к Решению

Магаданскойгородской Думы

от 29апреля 2005 года N 68-Д

ОТЧЕТ

ОВЫПОЛНЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ ГОРОДЕ МАГАДАНЕ" НА 2002-2003 ГОДЫ

I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕМАГАДАНЕ

Формированиеи развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправноесуществование и развитие различных форм собственности, различных сектороввнутри каждой формы собственности. Сектор частного предпринимательства являетсянеотъемлемым, объективно необходимым элементом развитого, социальноориентированного рыночного общества, без которого это общество в принципе неможет нормально существовать и развиваться.

Дляфункционирования малого предпринимательства в городе Магадане имеются всенеобходимые предпосылки: природные условия, кадровый потенциал, финансовыересурсы.

РешениемМагаданской Городской Думы от 09.04.2002 N 6-Д была утверждена Городскаяцелевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства",направленная на обеспечение устойчивого и динамичного развития малогопредпринимательства как основного компонента рыночной экономики - важнейшегоинструмента создания рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источникапополнения местного бюджета, развития конкуренции.

По даннымМагаданского областного комитета государственной статистики сектор малогобизнеса г. Магадана к началу 2004 года включал 1169 субъектов. В расчете на тысячужителей города приходилось порядка 11-ти малых предприятий.

Индивидуальныхпредпринимателей без образования юридического лица, по результатам передачирегистрационных дел в налоговые органы, зарегистрировано 12206. Однако числореально работающих предпринимателей составляет порядка 6000 человек.

Финансовыйрезультат деятельности малого бизнеса оказался благоприятным. По итогам 2003года получена прибыль в размере 375,8 млн. руб. Положительный финансовыйрезультат определила прибыль предприятий торговли, строительства ипромышленности. Причем, на предприятия оптовой торговли пришлось 42% прибылималых предприятий.

Промышленныепредприятия города, в отличие от 2002 года, когда финансовый результат составил278 млн. рублей убытка, 2003 год закончили с прибылью в 23,6 млн. рублей.

Предприятияморского транспорта завершили 2003 год с убытками. Отрицательный сальдированныйрезультат отмечен в таких отраслях как "непроизводственные виды бытовогообслуживания", "операции с недвижимостью", "народноеобразование".

Отраслеваяструктура малого бизнеса практически не меняется. Как и раньше, более выраженасфера производства услуг. Так, в 2003 году:

- в сфереторговли, снабжения и общественного питания работали 38% малых предприятий, чтона 5% меньше, чем в 2002 году;

- удельныйвес производственных малых предприятий составил 35% от общего количества малыхпредприятий; в цветной металлургии и пищевой промышленности - по 28%; вмашиностроении - 22%;

- каждоеседьмое малое предприятие оказывало транспортные услуги и услуги связи; каждоевосьмое - занималось строительством.

Всепредприятия малого бизнеса относятся к негосударственному сектору, основнойформой собственности для них является частная - 97% от общего количествапредприятий.

Одним изпоказателей эффективности малого бизнеса является создание новых рабочих мест.На малых предприятиях города в 2003 году число работающих составило 6,6 тыс.человек:

Материальное производство

180

2,7%

Социальное обеспечение

222

3,4%

Транспорт

620

9,4%

Прочие

752

11,4%

Строительство

1036

15,7%

Торговля и общественное питание

1742

26,4%

Промышленность

2043

31,0%

Численность всего

6595

100,0%

В течениедвух последних лет численность списочного состава всех малых предприятийуменьшилась на 18%. Но уменьшение численности - это общая тенденция напредприятиях города.

Удельныйвес работавших на малых предприятиях в общей численности работников предприятийи организаций города (без учета совместителей и договорников) в 2003 годусоставил 14%.

Наибольшеечисло работающих сосредоточено на промышленных предприятиях, их доля в общемчисле составила 31%. На предприятиях торговли и общественного питания былозанято 26% общей численности работающих в малом бизнесе, в строительныхорганизациях - 16%.

Среднемесячнаязаработная плата на малых предприятиях в 2003 году составила 6624 руб. в месяц,против 9958 руб. на крупных и средних предприятиях города. В отдельных отрасляхэкономики различия в заработной плате существенны.

,

[1]Малые предприятия

<$

[1]Крупные и средние предприятия

<,$

[1]1. Промышленность [1]5.МТС и сбыт

<$

[1]2. Транспорт [1]6.Общая коммерческая деятельность по[1]

$обеспечению функционированиярынка

[1]3. Строительство

<$

[1]4. Торговля [1]7.Геология

4

Так, впромышленности, в сфере торговли и общественного питания среднемесячнаязаработная плата почти вдвое ниже, чем на крупных и средних предприятиях. Вгеологии, здравоохранении, образовании, науке работники малого бизнеса получаютзначительно больше своих коллег на крупных предприятиях.

Основупроизводственной деятельности малых предприятий составляет производство любойнаправленности (материальное, интеллектуальное, творческое). Это означает, чтонаш предприниматель, используя собственные или приобретаемые орудия и предметытруда, рабочую силу, организует производство продукции, услуг, информации дляпоследующей продажи потребителям или торговым организациям.

В 2003году малыми предприятиями было произведено товаров и услуг на 3032,3 млн.рублей или 28% выпуска всех предприятий города. То есть 14% работников, занятыхв сфере малого бизнеса, произвели 28% всего объема выпускаемой продукции. И этотакже доказывает эффективность деятельности данного сегмента рынка.

Доляосновного вида деятельности в структуре выпуска продукции (работ, услуг) малыхпредприятий в 2003 году составила 85,8%, против 90,6% - на крупных и средних.Так, по видам деятельности соответственно:

- впромышленности - 95,5% против 97,6%;

- натранспорте - 95,3% против 88,3%;

- встроительстве - 70,5% против 97%;

- вторговле - 81,6% против 58,6%.

Несколькоизменилась отраслевая структура выпуска продукции и услуг предприятиями малогобизнеса. По сравнению с 2002 годом уменьшился удельный вес транспорта,геологии, информационно-вычислительного обслуживания. Одновременно возросладоля промышленности, строительства, торговли.

В 2003году в структуре производства по основному виду деятельности малых предприятий25% составляет валовой доход предприятий торговли и общественного питания, 30%- промышленная продукция, 16% - объем произведенных строительных работ.

Анализотраслевой структуры субъектов малого предпринимательства позволяет сделатьвывод о том, что промышленность становится все менее привлекательной сферойдеятельности для малых предприятий, хотя их доля довольно высока. Все большеераспространение в последние годы получает торговля и строительство.

Преобладающимивидами промышленной деятельности в малом бизнесе стали золотодобыча (58 малыхпредприятий цветной металлургии зарегистрированы в городе), вылов рыбы ипереработка рыбной продукции - составила соответственно 50% и 19% в объемепромышленного производства малых предприятий города.

Вмашиностроении и металлообработке малые предприятия занимаются ремонтомгорно-шахтного и горного оборудования, производят запчасти к буровымустановкам, осуществляют ремонт морских судов.

В лесной идеревообрабатывающей промышленности производится мебель. Малыми предприятиямиотрасли строительных материалов выпускается цемент (22,2 тонны), сборныйжелезобетон (0,6 тыс. куб. м).

В пищевойпромышленности большая роль принадлежит организациям малого бизнеса,осуществляющим добычу и переработку рыбы и морепродуктов. Наравне с крупными исредними предприятиями, малые предприятия рыбной отрасли осуществляют выловсельди, горбуши, кеты, минтая, а также трубача и краба, морозят рыбу,производят филе, икру, солят и коптят рыбу. В 2003 году ими добыто 17 тыс. тоннрыбы и морепродуктов (36% добычи предприятий города), произведено 8 тыс. тоннтоварной пищевой рыбной продукции (25%).

Предприятиямималого бизнеса произведено также 130 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, чтосоставляет 3% от общего выпуска в городе, 41 тонна кондитерских изделий (19%),180 тонн мясных полуфабрикатов (100%), 392 тонны колбасных изделий (97%).

Преобладающимвидом деятельности торговых предприятий является оптовая торговля. В 2003 годуобъем оптовой продажи товаров малыми предприятиями составил 5450 млн. рублей -60% оборота оптовой торговли города.

Субъектымалого предпринимательства розничной торговли обеспечивают около 70% розничноготоварооборота города.

В 2003году малыми предприятиями оказано платных услуг населению (включая НДС) на 458млн. руб. или 18% в объеме платных услуг.

Предприятиянепродовольственного направления выпускают ювелирные и швейные изделия,оказывают услуги непроизводственного характера.

Всельскохозяйственной отрасли осуществляли экономическую деятельность 13 малыхпредприятий, что составляет 1% от числа действующих малых предприятий. Изпредприятий растениеводства фактически осуществляло экономическую деятельностьтолько одно. Им было выращено 115 тонн картофеля, что меньше на 19 тонн - в2001 году, на 5 тонн - 2002 году.

Проводимаяв городе аграрная политика построена на договорных отношениях, на конкурсныхначалах между мэрией города и сельскохозяйственными производителями.

Муниципальныйзаказ на поставку качественной продукции в детские сады, учреждения образованияи здравоохранения позволяет не только сохранить хозяйства, но и решать важныесоциальные задачи. На основе муниципального заказа мэрия поддерживаетэффективные хозяйства, гарантирует сбыт продукции, сохранение рабочих мест изамещает ввоз импортных продуктов питания. И здесь город не ограничивает себяграницами муниципального образования. При поддержке выгодных проектовразвивается сотрудничество магаданцев с сельхозпроизводителями Ольского иХасынского районов.

В городеимеется потенциал для развития сельского хозяйства - это развитие личныхподсобных хозяйств. Каждый второй житель города занят выращиванием овощей,плодово-ягодных культур.

Малыепредприятия города оказывают населению туристско-экскурсионные, медицинские,санаторно-оздоровительные услуги, ремонтируют и шьют одежду и обувь, занимаютсяремонтом бытовых приборов и радиоэлектронной аппаратуры, оказывают услуги вобласти фотографии, осуществляют техническое обслуживание и ремонтавтотранспорта, перевозят грузы и пассажиров.

На основанииизложенного, можно сделать вывод, что малые предприятия успешно работают всферах торговли, общественного питания, строительства, транспорта. В своихструктурах объединяют все более широкие слои населения, решая тем самымпроблему занятости населения при общем кризисном состоянии многих предприятий.

Но в своейдеятельности малое предпринимательство города сталкивается с серьезнымитрудностями, среди которых:

-недостаточность собственных финансовых средств и сложность получения кредита:высокие процентные ставки, отсутствие залога, неразвитость системыгосударственных гарантий, препятствующие реализации инвестиционных проектов засчет кредитов банков;

- все ещесуществующие, так называемые, "административные барьеры", которыезатрудняют развитие предприятий малого бизнеса, обедняя тем самым бюджетгорода.

Дляпрактического воплощения позитивных изменений и более реальных изменений вструктуре малого бизнеса, увеличения вклада в экономическую и социальную сферыгорода требуется создание единой системы поддержки малого бизнеса на местномуровне, стимулирующей частную инициативу граждан, включающую в себя созданиечеткой нормативно-правовой базы, разработку механизмов сниженияадминистративных барьеров, льготное налогообложение, облегчение доступа к финансовымресурсам и аренде помещений, подготовку квалифицированных кадров.

II. СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕМАГАДАНЕ

В целяхсоздания благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий иповышения эффективности мер по поддержке предпринимательства на территориигорода Магадана Решением Магаданской городской Думы от 9 апреля 2002 года N 6-Дбыла принята Целевая программа "Поддержка и развитие малогопредпринимательства в городе Магадане" на 2002-2003 годы, которая являетсясоставной частью Программы социально-экономического развития г. Магадана.

Программасостоит из 6 разделов, каждый из которых включает ряд мероприятий по поддержкемалого бизнеса.

Раздел 1. СОЗДАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ходеисполнения программных мероприятий:

Постановлениеммэра г. Магадана от 12.02.2002 N 338 "О мерах по устранениюадминистративных барьеров в сфере организации и осуществленияпредпринимательской деятельности на территории города Магадана" утвержденыПоложение и состав рабочей группы по устранению административных барьеров всфере малого бизнеса. Рабочей группой были внесены предложения по устранениюадминистративных барьеров, на основе которых разработан план мероприятий подальнейшей работе;

-Постановлением мэра г. Магадана от 13.03.2002 N 521 "О Совете попредпринимательству при мэре города Магадана" утверждены Положение исостав Совета по предпринимательству при мэре г. Магадана.

Деятельностьрабочей группы и Совета перекрещивалась, практически дублировала друг друга.Поэтому было принято решение об утверждении новой структуры, которая будетзаниматься решением вопросов поддержки предпринимательства и устраненияадминистративных барьеров в этой сфере. На сегодняшний день разработан проект даннойструктуры, которая в ходе своей деятельности будет сотрудничать с МеждународнойФинансовой Корпорацией (МФК) по исполнению рекомендаций, выработанных впроцессе проведения исследования "Административные барьеры на путиинвестиций в субъектах Российской Федерации".

В рамкахПрограммы подготовлен ряд предложений и замечаний в адрес областных программподдержки малого предпринимательства, утвержденных Законами Магаданской областиот 28.11.2001 N 210-ОЗ, от 25.04.2004 N 446-ОЗ. Дана их экспертная оценка, атакже подготовлены предложения по изменению и дополнению некоторых статейФедерального закона "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации" N 88-ФЗ от 14.06.1995.

Работа вэтом направлении будет продолжаться и дальше при разработке проектоврегиональных и муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующихдеятельность субъектов малого бизнеса в городе и области.

Постоянноанализируя деятельность субъектов малого предпринимательства, стараясь найтипричины, мешающие более эффективному притоку инвестиций на рынок Магадана,мэрия города совместно с Международной Финансовой Корпорацией IFC с октября2002 года приступила к осуществлению на территории областного центраисследования "Административные барьеры на пути инвестиций в субъектахРоссийской Федерации".

Цельданной работы - исследование административных барьеров на пути инвестиций в г.Магадане и помощь в их преодолении. Это первый опыт работы МеждународнойФинансовой Корпорации по исследованию административных барьеров на территориимуниципального образования.

Содержаниеработы заключалось в изучении процедур, которые необходимо пройти рядовомуинвестору (иностранному или отечественному) для оформления своей инвестиции, атакже текущих взаимоотношений предпринимателей с различными государственнымиорганами в ходе осуществления повседневной хозяйственной деятельности, включаяотчетную документацию, все необходимые процедуры, сроки их прохождения суказанием стоимости.

Даннаяработа состояла из нескольких этапов, достаточно длительных по времени иразнообразных по форме проведения. Исследование осуществлялось не только средипредставителей бизнеса нашего города, но и среди руководителей федеральных,территориальных и муниципальных учреждений и организаций, предоставляющих различногорода услуги субъектам малого предпринимательства.

Насегодняшний день завершился третий этап исследования, в результате которогосоставлен перечень основных проблем и препятствий, мешающих развитию малогобизнеса в нашем городе, а также был выработан ряд предложений для составленияплана действий - отправной точки для разработки мероприятий, направленных наснижение административных барьеров на территории города Магадана.

Результатывсего проекта исследования будут представлены в виде развернутого отчета,содержащего рекомендации по оптимизации существующих процедур в сфере малогобизнеса и по оздоровлению инвестиционного климата в нашем регионе. Изучив этирекомендации, будут разработаны проекты нормативно-правовых актов по снижениюадминистративных барьеров в сфере малого предпринимательства на территории г.Магадана.

В рамкахвыполнения программных мероприятий, направленных на снижение административныхбарьеров, комитетом экономического развития мэрии города совместно сСеверо-восточным управлением Министерства по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства РФ проведена кропотливая работа по изучениюположения в сфере малого бизнеса нашего города, сбору материала и составлению:

- реестраорганизаций и учреждений, предоставляющих отчетную и разрешительнуюдокументацию для предприятий малого бизнеса в сфере строительства (цель работы- ускорение и упрощение процедур, связанных с получением всевозможныхразрешений и согласований в сфере строительства для субъектов малого бизнеса);

- перечняорганизаций и учреждений федерального и местного уровней, предоставляющихплатные услуги предпринимателям, с выделением в отдельную строку стоимостиуслуги и ее нормативно-правового обоснования (цель работы - выяснениеобоснованности взимания платы федеральными и муниципальными учреждениями запредоставляемые услуги, а также упрощение условий деятельности малыхпредприятий, в том числе и в плане оплаты стоимости различных услуг,предоставляемых субъектам малого бизнеса).

Для этихже целей, комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Магаданаведется Реестр муниципального недвижимого имущества, в т.ч. предоставленного варенду субъектам малого бизнеса. При заключении договоров аренды, размерарендной платы устанавливается дифференцированно, в зависимости от видаосуществляемой ими деятельности.

Раздел 2. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА

МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Объеминвестиций в основной капитал малых предприятий города в 2003 году составил78,7 млн. руб. (2002 - 81 млн. руб.), что составляет 9% объема всех инвестицийв основной капитал города. Следует отметить, что так же, как и в прошлом году,большая часть субъектов малого бизнеса не осуществляла крупных инвестиций восновной капитал из-за высокой стоимости кредитования и нестабильнойэкономической ситуации. Наибольший удельный вес в общем объеме составляютинвестиции торговых организаций - 40%, строительных - 37%. Удельный весостальных отраслей экономики незначителен.

В 2003году банковским сектором города произведено кредитование субъектов малогобизнеса на сумму 475 млн. рублей с учетом торгово-закупочной деятельности.

Представителяммалого бизнеса оказывалась практическая помощь по составлениютехнико-экономических обоснований собственного дела для последующего получениябанковского кредита.

Проводилисьвстречи и беседы с представителями малого бизнеса и банковскими служащими повопросам возможности получения кредита малыми предприятиями ипредпринимателями; оказывалась практическая помощь банковским структурам попоиску клиентов среди субъектов малого бизнеса.

Дополнительнымкатализатором экономического роста, поддержания стабильной деятельности малых исредних предприятий является муниципальный заказ. Малые предприятияпривлекаются к выполнению муниципальных заказов на конкурсной основе.

Виды конкурсов

2002

год

2003

год

Абсолют-

ное

отклоне-

ние

Открытый конкурс

7

28

в 4 раза

Закрытый конкурс

3

8

в 3 раза

Запрос ценовых котировок

-

9

в 9 раз

Закупка у единственного источника

1

9

в 9 раз

ВСЕГО КОНКУРСОВ

11

54

в 6 раз

Несостоявшиеся конкурсы, шт.

-

6

в 6 раз

Проведено закупок методом запроса ценовых

котировок на предприятиях, в структурных

подразделениях мэрии г. Магадана, шт.

-

135

в 14 раз

Количество претендентов, подавших заявки на

участие в конкурсах (закупках), чел.

51

213

в 4 раза

Количество участников, победивших в конкурсах,

чел.

30

106

в 4 раза

Сумма бюджетного финансирования, (тыс. руб.)

ВСЕГО

52863,7

674680,0

в 12 раз

Интереспредпринимателей города в получении муниципальных заказов постоянно растет. Вконкурсах на выполнение капитального ремонта объектов бюджетной сферы и жилогофонда в 2002 году приняло участие 11 претендентов, в 2003 г. - 39 претендентов,что в 3,5 раза больше.

Раздел 3. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ

МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ

Натерритории города действует сеть объектов инфраструктуры поддержки малого исреднего бизнеса, взаимодействующих с органами местного самоуправления в данномнаправлении, в том числе:

-общественные объединения предпринимателей (Союз товаропроизводителей ипредпринимателей "Северо-восток", Союз производительных сил"Деловая Колыма"). В 2003 году созданы Магаданская областнаяАссоциация развития малого предпринимательства (Саяхов И.А.), Магаданскаяобластная общественная организация "Предприниматель" (Кандыбко А.Д.);

-информационно-аналитический центр (РТФА "Тихий Океан");

-бизнес-центры (Российско-Американский учебный центр бизнеса, Магаданскаяпрограмма развития бизнеса на Дальнем Востоке России - Международная ФинансоваяКорпорация);

- Магаданскаяторгово-промышленная палата (центр правовой экономической информации);

-Северо-восточное территориальное управление Министерства Российской Федерациипо антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, которое проводитгосударственную политику в области предупреждения, ограничения и пресечениямонополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развитияпредпринимательства и конкуренции на товарных рынках, на рынках финансовыхуслуг.

Сетьинфраструктуры предоставляет предпринимателям информационные, консультативные иуслуги по обучению. Налаживается сотрудничество органов местного самоуправлениясо всеми элементами инфраструктуры, что способствует эффективному развитиюсубъектов малого бизнеса в городе, а значит городской экономики в целом.

Так,Магаданская торгово-промышленная палата предоставляет информацию о местныхпредприятиях и их продукции, оказывает содействие в организации встреч сделовыми людьми города Магадана, консультирует по юридическим вопросам. В2002-2003 годах проведено более 20 встреч по вопросам организации и развитиябизнеса, нахождения партнеров на российском и международном рынках. Мэриягорода совместно с Магаданской торгово-промышленной палатой планируетпроведение ряда мероприятий, таких как семинары, конкурсы, ярмарки-выставки,направленные на создание положительного имиджа предпринимателя, изучениеположительного опыта субъектов малого предпринимательства регионов России навнешнеэкономическом рынке и его применение на практике в г. Магадане.

Российско-Американскийучебный центр бизнеса оказывает образовательные (35 мероприятий за 2002-2003годы) и консультационные услуги (более 55 платных консультаций за указанныйпериод) в сфере поддержки малого и среднего бизнеса.

Положительнойоценки заслуживает совместная деятельность Российско-Американского учебногоцентра бизнеса (РАУЦБ) с молодежными организациями и учебными заведениямигорода по пропаганде и обучению основам малого предпринимательства молодежи ишкольников.

Международнаяфинансовая корпорация (IFC) оказывает техническое содействие субъектам малогопредпринимательства горнодобывающей отрасли и предприятиям - поставщикамтоваров и услуг для крупнейших горнодобывающих предприятий области.

В IVквартале 2003 года подписано Соглашение о намерениях между мэрией городаМагадана и Международной Финансовой Корпорацией о совместной работе по оказаниюконсультативной помощи начинающим предпринимателям путем подбора и публикациина информационном сервере мэрии г. Магадана вспомогательных материалов и информации,издания информационных брошюр по основным вопросам организации собственногодела. Так, в рамках реализации проекта Международной Финансовой Корпорацией IFCразвития бизнеса на Дальнем Востоке России при поддержке Канадского АгентстваМеждународного Развития (СIDA) издан информационный сборник в помощьпредпринимателю "Как составить бизнес-план", который бесплатновыдается предпринимателям, которые обращаются за консультацией по составлениюбизнес-планов в комитет экономического развития мэрии города или отделениеМеждународной Финансовой Корпорации IFC.

Магаданскаяобластная Ассоциация развития малого предпринимательства предоставляет услугипо решению юридических вопросов, по заполнению отчетной документации,осуществляет представительство интересов и защиту законных правпредпринимателей, взаимодействует с муниципальным властями по вопросам,касающимся поддержки малого бизнеса в нашем городе.

Раздел 4. ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ВИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

С цельюисполнения мероприятий данного раздела Программы в КУМИ мэрии г. Магаданасоздан и ведется банк высвобождаемых и неиспользуемых объектов и помещений натерритории г. Магадана.

Крометого, в 2002 году при участии Северо-восточного территориального управленияМинистерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательствасоздана полная федеральная, региональная и муниципальная нормативная правоваябаза, регулирующая вопросы малого предпринимательства, инвестиционнойдеятельности и вопросы налогообложения. При обращениях предпринимателям даетсяюридическая консультация по различным вопросам организации и ведениясобственного бизнеса.

Программойбыл предусмотрен ряд мероприятий, направленных на оздоровление инвестиционногоклимата в нашем городе. Работа в этом направлении проводится в тесномсотрудничестве с Российско-американским центром бизнеса RABEC.

Так, былсформирован перечень инвестиционных проектов города, которые предполагаютразвитие, как производственной сферы экономики города, так и развитие секторауслуг. Перечень включает 74 проекта.

С цельюпроведения в будущем международной инвестиционной ярмарки ведется работа поформированию и уточнению списка инвестиционных проектов по основнымнаправлениям предпринимательской деятельности, имеющим приоритетное значение дляэкономики города. В 2001-2003 годах в центр бизнеса для рассмотрения былипредставлены 24 проекта, направленных на развитие сферы услуг г. Магадана.Некоторые из этих проектов предприниматели начали осуществлять за счетсобственных средств. Наиболее интересные и значимые представлены винвестиционном профиле в Интернете.

Проектинвестиционного профиля г. Магадана с учетом территории округов разработан воII квартале 2002 года. Основным разработчиком профиля явился комитетэкономического развития мэрии г. Магадана. В его разработке также принималиучастие информационно-аналитический центр, отдел сельского хозяйства ипродовольствия, отдел торговли, местной промышленности и потребительских услуг,управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Магадана, администрацииокругов, торгово-промышленная палата, российско-американский центр бизнеса,союз предпринимателей "Деловая Колыма".

Инвестиционныйпрофиль г. Магадана представлен в виде комплексного информационного бюллетеня,включающего данные о ресурсах города, его экономике, приводится величинаосновных предпринимательских издержек, содержится характеристика местнойнормативной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, переченьнаиболее значимых проектов. Инвестиционный профиль рассчитан на привлечениекапиталов потенциальных отечественных и зарубежных инвесторов. Он размещен вИнтернете на городском информационном сервере.

Представленныйвариант инвестиционного профиля г. Магадана 2002 года несколько отличается отварианта 2001 года по структуре, логике анализа и изложению материала. Внастоящее время разработан инвестиционный профиль г. Магадана - 2003 г.,который размещен на страницах информационного сервера мэрии г. Магадана.

Длявыработки единой политики по поддержке субъектов малого бизнеса, решенияаналитических задач по выявлению перспектив и тенденций развития малогопредпринимательства в г. Магадане, в 3 квартале 2002 года был организован учетсубъектов малого бизнеса г. Магадана, согласованный с Магаданским областнымкомитетом государственной статистики. Вскоре работа в данном направлении будетпродолжена с Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области.

Раздел 5. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Большаяработа проводится Центром занятости населения г. Магадана по обучению отдельныхкатегорий граждан, подлежащих высвобождению с предприятий, а также молодежи иженщин основам ведения предпринимательской деятельности и организации своегодела.

Так, в2002 году на профессиональное обучение направлен 91 безработный гражданин. Изобщего числа профессий, по которым было организовано обучение, по двум обучениепроводилось с целью дальнейшей организации предпринимательской деятельности.Это такие как "Водитель автотранспортных средств категории "В" и"Продавец с изучением менеджмента и маркетинга".

В 2003году по договору трехстороннего соглашения между городским центром занятости,учебным центром Департамента ФГСЗН и Российско-американским центром бизнеса наобучение по курсу "Основы предпринимательской деятельности" направлено11 человек, состоящих на учете в Центре занятости.

Работа пообучению основам предпринимательской деятельности проводится иРоссийско-американским учебным центром бизнеса. Так, в 2002-2003 годах РАУЦБпроведено 35 учебных мероприятий, в том числе семинаров, серий тренингов,лекций для руководителей предприятий малого бизнеса и всех желающих. В этихмероприятиях приняло участие 662 человека. Занятия проводились специалистамиСША (Фонд им. Маршака, г. Москва).

С цельюисследования процессов, происходящих в малом бизнесе, и пропаганды малогопредпринимательства проводится совместная работа со студентами ВУЗов города.

Так, вкомитете экономического развития мэрии проходили стажировку студенты СМУ г.Магадана факультета "менеджмента, экономики и финансов" (специальность- государственное и муниципальное управление) по сбору материала для дипломнойработы:

- в 2002году - Рыжикова И.А. по теме: "Деятельность органов местногосамоуправления по поддержке малого бизнеса (на примере г. Магадана, какобластного центра)";

- в 2003году - Тарасенко В.Б. по теме: "Проблемы устранения административныхбарьеров в предпринимательской деятельности по г. Магадану".

Дипломныеработы - первый опыт студентов в понимании и анализе процессов, протекающих вмалом бизнесе в нашем регионе и в городе в частности. В них представленразвернутый анализ состояния малого бизнеса в г. Магадане, сформулированывозможные шаги, направленные на снижение административных барьеров и поддержкумалого предпринимательства в нашем городе.

С сентября2002 года открыта и осуществляет свою работу Общественная приемная дляпредпринимателей (РАУЦБ), которая оказывает юридические консультациипредпринимателям, предоставляет услуги по составлению бизнес-планов, по поискузарубежных партнеров, консультирует по вопросам открытия и регистрации своегопредприятия. За период существования приемной ее услугами воспользовались более80 представителей малого бизнеса.

В2002-2003 годах для специалистов мэрии г. Магадана было проведено 6 обучающихсеминаров по вопросам поддержки малого бизнеса.

Раздел 6. ПОДДЕРЖКА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ

МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В рамкахсодействия во внешнеэкономической деятельности субъектам малогопредпринимательства Магадана российско-американским учебным центром бизнесаосуществляется предоставление услуг по поиску зарубежных партнеров дляроссийских предпринимателей, в том числе для грантовых проектов. Программаобучения "Управление малым бизнесом", проводимая на Аляске, каквторой этап обучения для лучших выпускников курса "Планирование бизнеса именеджмент", также дает возможность поиска и контактов с потенциальнымизарубежными партнерами.

В2002-2003 годах по данной Программе на Аляске прошли обучение 19 человек.

Городскойцелевой программой "Поддержка и развитие малого предпринимательства вгороде Магадане" на 2002-2003 годы запланировано 32 мероприятия, изкоторых выполнено - 28, не выполнено - 4.

Невыполненнымиостались те мероприятия Программы, осуществление которых противоречило бынесколько измененному курсу государственной политики в сфере поддержки малогобизнеса или же требовало значительных бюджетных затрат. Так, не разработаноПоложение о предоставлении субъектам малого предпринимательства г. Магаданальгот при осуществлении сделок с муниципальным имуществом. Это произошло всвете изменения политики государства по поддержке малого бизнеса, когданеобходимо прекратить практику предоставления необоснованных льгот отдельнымсубъектам малого предпринимательства. К такому же мнению приходит большая частьпредпринимательских кругов нашего города, считая, что "льготы длясубъектов малого бизнеса необходимо отменить ..., только при единых для всехправилах возможна честная игра и развитие конкурентной среды".

Из-заотсутствия в бюджете города средств для этих целей, не был создан Магаданскийгородской Фонд поддержки предпринимательства, не практиковалась работа повыделению кредитов под проекты субъектов малого предпринимательства.

Также непроводилось обучение неработающих граждан и граждан, подлежащих высвобождению спредприятий, основам предпринимательской деятельности, из-за отсутствия таковых(по данным Департамента Федеральной государственной службы занятости населенияпо Магаданской области).

Однако,реализуя мероприятия Программы, все-таки удалось:

- организоватьинформационную поддержку малого бизнеса;

- повыситьстепень доступности необходимых услуг субъектам малого предпринимательства натерритории города;

- повыситьинтерес и привлечь к участию в конкурсах на выполнение муниципальных заказовсубъектов малого предпринимательства;

- наметитьпути формирования инвестиционной политики в сфере малого предпринимательства;

- начатьналаживание сотрудничества с организациями, занимающимися поддержкой малогобизнеса в г. Магадане, и предпринять попытку координации их работы.

Несмотряна ряд принятых мер в сфере поддержки малого бизнеса, очевидно, что ситуация вэтом секторе экономики остается достаточно сложной. К сожалению, мероприятияПрограммы приобретают декларативный характер из-за недостатка серьезной финансовойподдержки.

Какпоказали исследования, большое число предпринимателей города оценивают своидостижения как неадекватные прилагаемым усилиям, отмечают наличие препятствий,которые не только затрудняют ведение бизнеса, держат предприятия на грани выживания,но и несут определенный риск развития бизнеса. Риск заключается в том, чтосуществует прямая зависимость: чем успешнее развивается предприятие, тем большеследует проверок и взысканий со стороны контролирующих органов. Таким образом,малые предприятия и индивидуальные предприниматели делают вывод о том, что в г.Магадане легче работать начинающим предприятиям, не выгодно развиваться, хорошоработать.

Дляустранения таких препятствий необходимо в корне менять федеральноезаконодательство, регламентирующее поддержку малого бизнеса, а за ним менять иместные нормативно-правовые акты в этой сфере. А пока такого не произошло, топредприятиям малого и среднего бизнеса нужно оказывать серьезную финансовуюподдержку именно на этапе наращивания производства. Так, финансовая помощьнеобходима уже существующим предприятиям агропромышленного комплекса, преждевсего крестьянско-фермерским хозяйствам; местным предприятиям производственнойсферы и предприятиям туристического бизнеса.

Подводяитоги работы, проделанной в 2002-2003 годах в сфере поддержки малогопредпринимательства на территории муниципального образования "ГородМагадан", проанализировав исполнение мероприятий Программы и причиныневозможности исполнения некоторых из них, можно выделить приоритетные задачи инаправления по поддержке малого предпринимательства в городе Магадане на2005-2006 годы:

-предоставление субъектам малого предпринимательства комплекса услуг по всемаспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшегоразвития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

-дальнейшее развитие информационной поддержки малого предпринимательства,внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широкимиспользованием возможностей глобальной информационной сети Интернет;

- участиев совершенствовании законодательства и нормативной правовой базы в интересахмалого предпринимательства;

-разработка и реализация комплекса мероприятий по устранению административныхбарьеров на пути развития малого бизнеса;

- развитиемалого предпринимательства в производственной и инновационной сферах с цельюсоздания новых рабочих мест;

-совершенствование действующего механизма размещения муниципального заказа навыполнение работ, услуг, поставок, осуществляемых малыми предприятиями;

-привлечение к активному сотрудничеству представителей предпринимательскогосообщества г. Магадана в сфере малого предпринимательства;

-совершенствование методов взаимодействия и координация работы мэрии г. Магаданаи всех учреждений, организаций, общественных объединений, предпринимательскихсообществ, бизнес-центров в сфере поддержки и развития малогопредпринимательства на территории муниципального образования "ГородМагадан".

Главамуниципального образования

"ГородМагадан"

В.П.ПЕЧЕНЫЙ

Приложение N 1

к Отчету

овыполнении Целевой программы

"Поддержкаи развитие

малогопредпринимательства

в городеМагадане"

на2002-2003 годы

ВЫПОЛНЕНИЕМЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

"ПОДДЕРЖКАИ РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ

МАГАДАНЕ"НА 2002-2003 ГОДЫ

,,,,,

N Программное Прог- [1] Фактическое Фактичес- [1] Ито-[1]

п/п [1] мероприятие раммные исполнение [1]кие сроки [1]говая

[1] сроки [1] [1]исполнения [1]ин- [1]

[1] фор-[1]

мация

<<<<<$

1 2 3 4 5 6

44444$

1. СОЗДАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ВСФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

,,,,,$

1.1.[1]Разработка Положения:[1] I [1]Пункт[1]

[1]о Совете по [1]квартал[1]- Положение разработано и[1]от [1]вы-

предпринимательству 2002 г.[1]утвержденоПостановлением[1]13.03.2002 [1]пол-[1]

[1]при мэре г. Магадана[1] [1]мэра г. Магадана от[1] нен

[1]с передачей ему[1] [1]13.03.2002 N 521

[1]функций по подготовке[1]

[1]предложений и[1]

[1]рекомендаций по[1]

[1]совершенствованию

[1]муниципальной

[1]нормативной

[1]правовой базы по[1]

[1]предпринимательству, [1]

[1]контролю за[1]

[1]выполнением

[1]мероприятий

Программы;

[1]о рабочей группе по[1] [1]- Положение разработано и[1]от

[1]устранению [1]утвержденоПостановлением[1]12.02.2002 [1]

[1]административных [1]мэра г. Магадана от[1]

[1]барьеров в сфере[1] [1]12.02.2002 N 338

[1]организации и[1]

[1]осуществления

предпринимательской

[1]деятельности на[1]

[1]территории города[1]

[1]Магадана

<<<<<$

1.2.[1]Подготовка пакета[1]апрель-[1]Нормативно-правовая база[1] [1]Пункт[1]

[1]нормативных май [1]подготовлена в[1] [1]вы-

[1]документов для[1]2003г.[1]электронном виде и на[1] [1]пол-

[1]создания Магаданского[1] [1]бумажных носителях нен

[1]городского Фонда[1]

[1]поддержки малого[1]

предпринимательства

<<<<<$

1.3.[1]Мониторинг и анализ[1] пос- [1]- направление запросов в[1]20.05.2002,[1]Пункт[1]

федеральных, тоянно [1]налоговуюинспекцию, КУМИ[1]21.05.2002 [1]вы-

[1]региональных [1]мэрии г. Магадана,[1]и [1]пол- [1]

нормативных правовых [1]администрацию области,[1]10.06.2002[1]нен

актов и нормативных[1] [1]антимонопольное

[1]актов органов[1] [1]управление для[1]

[1]местного [1]предоставления перечня[1]

[1]самоуправления в[1] [1]нормативных актов,[1]

[1]сфере регулирования[1] [1]регламентирующих

[1]деятельности деятельность предприятий

[1]субъектов малого[1] [1]малого и среднего бизнеса[1]

предпринимательства [1]-составление перечня[1]17.06.2002 [1]

[1](Законов, Положений,[1] [1]нормативных актов г.[1]

[1]инструкций), [1]Магадана по малому[1]

[1]разработка бизнесу и инвестиционной[1]

[1]предложений по[1] [1]деятельности

[1]совершенствованию [1]- корректировка[1]

[1]законодательства в[1] законодательной базы по[1]

[1]этой сфере [1]малому

[1]предпринимательству с[1]

[1]учетом предложений,[1]

[1]внесенных комитетом[1]

[1]экономики администрации[1]

[1]области

[1]- корректировка[1]27.06.2002

законодательной базы по[1]

[1]малому

[1]предпринимательству с[1]

[1]учетом предложений,[1]

[1]внесенных антимонопольным[1]

[1]управлением

[1]- сведение всей[1]28.06.2002-[1]

законодательной базы в[1]12.07.2002 [1]

[1]единое целое на бумажных[1]

[1]и магнитных носителях

[1]- разработка предложений[1]февраль

[1]и рекомендаций "круглого[1]2002года

[1]стола" предпринимателей[1]

"О проблемах малого[1]

[1]предпринимательства в[1]

[1]районах Крайнего Севера и[1]

[1]совершенствовании

[1]законодательного

[1]обеспечения".

[1]Разработанные предложения[1]

[1]предложения направлены в

[1]ТПП РФ, городскую и[1]

[1]областную администрации

<<<<<$

1.4.[1]Подготовка пос- [1]-экспертная оценка[1]июнь 2001 [1]Пункт[1]

[1]предложений к[1]тоянно[1]Областной целевой[1]г. [1]вы-

[1]разрабатываемым [1]программы поддержки[1] [1]пол-[1]

[1]областным нормативным[1] [1]малого нен

[1]правовым актам и[1] [1]предпринимательства на[1]

[1]нормативным актам[1] [1]2002-2003 годы

[1]органов местного[1] [1]- подготовка Решения[1]июнь2002

[1]самоуправления в[1] [1]городской Думы "Об[1]г.

[1]сфере малого[1] утверждении Положения о[1]

[1]предпринимательства, [1] [1]льготах при совершении

[1]в том числе[1] [1]сделок с муниципальным

[1]направленных на[1] [1]имуществом субъектами[1]

[1]совершенствование [1]малого

[1]системы [1]предпринимательства на[1]

[1]налогообложения [1]территорииг. Магадана и

[1]субъектов малого[1] [1]его округов"

[1]предпринимательства, [1] [1] - участие в подготовке и[1]

областным программам [1]согласовании проектов[1]

[1]поддержки малого[1] [1]Постановлений

предпринимательства [1]администрацииМагаданской[1]

области: "О проведении[1]май 2002

[1]лососевой путины 2002 и[1]г. - май

2003 годов" [1]2003г.

"Овнесении изменений и[1]июнь

[1]дополнений в[1]2002года

[1]Постановление губернатора[1]

области от 13.06.2000 N[1]

[1]86 "Об утверждении[1]

[1]Положения о порядке[1]

лицензирования розничной

[1]продажи алкогольной[1]

продукции на территории[1]

[1]Магаданской области" (от[1]

[1]13.06.2002 N 124)

"Об утверждении Порядка[1]август

[1]определения прилегающих[1]2002 года

[1]территорий для[1]

[1]упорядочения розничной[1]

[1]продажи алкогольной[1]

[1]продукции на территории[1]

[1]Магаданской области" (от[1]

[1]13.08.2002 N 179)

[1]- разработка[1]

[1]Постановлений мэра г.[1]

Магадана: "О внесении[1]

[1]изменений в Постановление[1]

[1]от 20.07.2000 N 1715 "О[1]

[1]порядке лицензирования и

[1]упорядочения розничной[1]

[1]продажи алкогольной[1]

продукции на территории[1]

[1]г. Магадана" (от[1]

[1]06.03.2002 N 500)

"Овнесении изменений и[1]август

[1]дополнений в[1]2002года

[1]в Постановление от[1]

[1]20.07.2002 N 1715 "О[1]

[1]порядке лицензирования[1]

[1]розничной продажи[1]

[1]алкогольной продукции"

[1](от 07.08.2002 N 2018)

"Осоздании комиссии по[1]май

[1]формированию городской и[1]2003 года

[1]пригородной маршрутной[1]

[1]сети и свободного[1]

[1]расписания маршрутного[1]

[1]пассажирского транспорта"

[1](от29.05.2003 N 1115)

[1]- подготовка Решения[1]июнь

[1]Магаданской городской[1]2003года

[1]Думы "Об утверждении[1]

"Временных правил[1]

[1]организации перевозок[1]

пассажиров автобусами на[1]

регулярных маршрутах в[1]

городском и пригородном[1]

[1]сообщении" (от 17.06.2003[1]

[1]N86-Д).

<<<<<$

1.5.[1]Разработка пос- [1]-рассылка запросов в[1]28.02.2002 [1]Пункт[1]

мероприятий, тоянно [1]учрежденияи организации,[1] [1]вы-

[1]направленных на[1] [1]ответственные за[1] [1]пол-[1]

[1]снижение разработку и исполнение[1] нен

[1]административных [1]мероприятий,направленных[1]

[1]барьеров в сфере[1] [1]на снижение[1]

[1]организации и[1] [1]административных барьеров[1]

[1]осуществления [1]- разработка проекта[1]

предпринимательской [1]плана мероприятий,[1]

[1]деятельности на[1] направленных на снижение[1]

[1]территории города[1] [1]административных барьеров[1]

[1]Магадана путем[1] [1]- рассылка запросов по[1]

[1]упрощения и[1] [1]предприятиям, оказывающим[1]

[1]удешевления системы[1] [1]платные услуги[1]

контроля и различных[1] [1]предпринимателям (размер[1]

согласований, [1]платы, нормативное[1]

[1]уменьшения количества[1] [1]обоснование). Сведение в

[1]проводимых проверок [1]единую таблицу: перечня[1]

[1]платных услуг,[1]

оказываемых федеральными

[1]территориальными органами[1]

[1](Задорожный В.Г.), и[1]

перечня платных услуг,[1]

[1]оказываемых

[1]муниципальными

[1]предприятия и[1]

организациями (Чернышова

[1]А.Н.). Продолжение работы[1]

[1]по пополнению перечня[1]

[1]услуг муниципальными[1]

[1]предприятиями и[1]

[1]и учреждениями

[1]- заседание рабочей[1]17.04.2002[1]

[1]группы (Протокол N 1) [1]22.07.2002 [1]

[1]- сведение всех[1]

[1]представленных

[1]мероприятий, направленных[1]

[1]на снижение[1]

[1]административных

барьеров, в единую[1]

[1]таблицу для утверждения[1]

[1](Светченко А.Е.)

[1]- проведение совместно с[1]ноябрь

[1]FIAS исследования[1]2002 г.

"Административные

[1]исследования на пути[1]

[1]инвестиций в РФ"

[1]- создание[1]постоянно

[1]межведомственной комиссии[1](2 раза/

[1]по рассмотрению заявлений[1]нед.)

[1]о переустройстве[1]

[1]помещений в жилищном[1]

[1]фонде города, в т.ч.[1]

[1]дающей рекомендации к[1]

[1]выводу помещений из[1]

[1]жилищного фонда города

[1]- создание[1]постоянно

[1]межведомственной комиссии[1](1 раз/

[1]по рассмотрению и[1]мес.)

согласованию технических

[1]условий подключения[1]

[1]объектов к сетям[1]

[1]инженерно-технического

[1]обеспечения при[1]

предоставлении земельных

[1]участков в аренду для[1]

[1]строительства на торгах

[1]- подготовка документов[1]постоянно

по выводу квартир из[1](от 2 нед. [1]

[1]жилищного фонда и[1]до 1 мес.) [1]

[1]технических условий[1]

подключения объектов к[1]

[1]сетям инженерно-[1]

[1]технического обеспечения

[1]- разработка упрощенной[1]апрель

[1]системы статистической[1]2002 г.

[1]отчетности (Постановление[1]

[1]мэра г. Магадана от[1]

[1]12.03.2002 N 518 "Об[1]

[1]утверждении формы[1]

[1]регионального

[1]статистического

[1]наблюдения для[1]

[1]организации

[1]статистического

[1]наблюдения за[1]

[1]поступлением, реализацией[1]

и остатками алкогольной[1]

[1]продукции")

[1]- упрощение и удешевление[1]август

[1]процедуры получения[1]2002г.

[1]лицензий на розничную

[1]продажу алкогольной[1]

продукции (Постановление[1]

[1]губернатора Магаданской[1]

области от 13.06.2002 N[1]

124; Постановление мэра[1]

[1]от 07.08.2002 N 2018)

[1]-в целях уменьшения[1]ноябрь

[1]количества проводимых[1]2003 г.

[1]проверок автобусов малой

вместимости,

осуществляющих перевозки

пассажиров по маршрутам[1]

общего пользования, для[1]

[1]более полного учета[1]

[1]объемов перевозок[1]

[1]пассажиров введено[1]

[1]обязательное

[1]предоставление данных по

[1]указанному виду[1]

[1]деятельности по форме[1]

[1]государственного

[1]статистического

наблюдения N 1-автотранс[1]

[1]в областной комитет[1]

[1]государственной

[1]статистики [1]декабрь

[1]- разработана гибкая[1]2002г.

[1]система снижения[1]

[1]стоимости актов[1]

[1]экспертизы к сертификатам[1]

[1]происхождения рыбо- и[1]

морепродукции, а также[1]

[1]для предприятий МП

[1]- перечень[1]июль

территориальных, [1]2002 г.

[1]федеральных органов[1]

[1]исполнительной власти,[1]

[1]взимающих лицензионные[1]

[1]сборы и фиксированную[1]

[1]плату в размерах,[1]

[1]установленных

[1]Правительством РФ, а[1]

РФ, а также оказывающих[1]

[1]платные услуги на[1]

[1]территории Магаданской[1]

области, опубликован в[1]

[1]СМИ

[1]- проверены[1]апрель

контролирующие органы и[1]2002 г.

[1]частные структуры,[1]

[1]деятельность которых[1]

[1]связана с горнодобывающей[1]

[1]отраслью. По результатам

[1]разработаны и направлены

[1]всем заинтересованным[1]

сторонам предложения по[1]

[1]устранению

[1]административных барьеров[1]

[1]в горнодобывающей[1]

отрасли, связанных с[1]

[1]деятельность названных[1]

[1]структур

[1]- участие в формировании[1]

[1]проекта Регламента[1]

[1]разрешительной и отчетной[1]

[1]документации для[1]

недропользователей

Магаданской области, по[1]

[1]результатам экспертизы[1]

[1]окончательного текста[1]

Регламента, проведенной[1]

[1]антимонопольным

управлением, исключены[1]

[1]ряд платных услуг

[1]- сформированы перечни[1]2003 год

[1]разрешительной

документации и функций[1]

[1]государственных органов в[1]

[1]отношении предприятий[1]

рыбодобычи и[1]

рыбопереработки в море, в[1]

[1]отношении предприятий[1]

[1]береговой переработки

<<<<<$

1.6.[1]Разработка механизмов[1] I [1]- анализ работы КФХ,[1]ежемесяч- [1]Пункт[1]

[1]экономического квартал[1]хозяйствперерабатывающей[1]ный, ежек- [1]вы-

анализа и экспертной[1]2002 г.[1]промышленности вартальный [1]пол-[1]

оценки бизнес-планов[1] [1]- экспертная оценка[1]постоянно нен

[1]предпринимателей [1]бизнес-планов

предпринимателей, оценка

недвижимости, оценка[1]

стоимости ущерба, оценка[1]

[1]транспортных средств,[1]

[1]оценка бизнеса

44444$

[1] 2. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

,,,,,$

2.1.[1]Подготовка [1]период[1]- направлено письмо в[1]02.07.2003[1]Пункт[1]

[1]предложений в[1]форми-[1]комитет экономического[1]N 36 [1]вы-

[1]Совет по[1]рования[1]развития мэрии о[1] [1]пол-

предпринимательству бюджета[1]выделении финансовой[1] нен

[1]при мэре г. Магадана[1] [1]помощи в 2004 году на[1]

[1]о ежегодном выделении[1] [1]развитие и[1]

[1]необходимого объема[1] [1]поддержку малого[1]

[1]средств из бюджета [1]предпринимательства в[1]

[1]города на развитие и [1]сумме 18 млн. рублей

[1]поддержку малого[1] [1](вопрос оставлен без[1]

предпринимательства [1]ответа)

[1]при его формировании;[1]

[1]о системе контроля за[1]

[1]расходованием

[1]выделенных малому[1]

[1]бизнесу финансовых и

[1]материальных средств [1]

<<<<<$

2.2.[1]Подготовка пос- [1](РАУЦБ) [1]Пункт[1]

предложений в сфере[1]тоянно [1]вы-

[1]городской [1]пол- [1]

[1]инвестиционной нен

политики, поддержка[1]

[1]инвестиционных

[1]проектов в[1]

[1]соответствии с[1]

[1]основными

[1]направлениями

предпринимательской

деятельности,

[1]имеющими приоритетное[1]

[1]значение для[1]

[1]экономики города

<<<<<$

2.3.[1]Выделение кредитов[1] 2002 [1]Пункт[1]

[1]под проекты[1] г. - [1]не

[1]субъектов малого[1]2003 г.[1] [1]вы-

[1]предпринимательства, [1] [1]пол- [1]

[1]занятых в[1] нен

[1]приоритетных для[1]

[1]города и округов[1]

[1]видах деятельности

44444$

3. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НАМЕСТНОМ УРОВНЕ

,,,,,$

3.1.[1]Создание Совета по[1] I [1]Совет создан и утвержден[1]от [1]Пункт[1]

предпринимательству квартал[1]Постановлением мэра г.[1]13.03.2002 [1]вы-

[1]при мэре г. Магадана [1]2002г.[1]Магадана от 13.03.2002 N [1]пол- [1]

[1]521 нен

<<<<<$

3.2.[1]Создание рабочей[1] фев- [1]Группа создана и[1]от [1]Пункт[1]

группы по устранению[1] раль- [1]утвержденаПостановлением[1]12.02.2002 [1]вы-

[1]административных март мэра г. Магадана от[1] [1]пол- [1]

[1]барьеров в сфере[1]2002г.[1]12.02.2002 N 338 нен

[1]организации и[1]

[1]осуществления

предпринимательской

[1]деятельности на[1]

[1]территории города[1]

[1]Магадана

<<<<<$

3.3.[1]Создание Магаданского[1]апрель-[1] [1]Пункт[1]

[1]городского Фонда май [1]не

[1]поддержки [1]2002г.[1] [1]вы-

предпринимательства [1]пол- [1]

нен

<<<<<$

3.4.[1]Создание при[1]весь [1]- информирование[1]постоянно [1]Пункт[1]

[1]мэрии города[1]период предпринимателей о новом[1] [1]вы-

[1]информационного законодательстве в сфере[1] [1]пол- [1]

[1]центра для[1] торговли и общественного[1] нен

[1]предпринимателей с[1] питания, защиты прав[1]

[1]целью оказания им[1] [1]потребителей, организации[1]

[1]юридической помощи,[1] [1]перевозок пассажиров[1]

[1]сбора предложений от [1]автобусами на регулярных[1]

[1]предпринимателей по[1] [1]маршрутах

[1]совершенствованию

[1]федеральной и[1]

[1]региональной

[1]законодательной базы [1]

<<<<<$

3.5.[1]Привлечение малых[1]весь [1](Фондимущества) [1]Пункт[1]

[1]предприятий к[1]период [1]вы-

созданию предприятий [1]пол- [1]

[1]различных форм[1] нен

[1]собственности

<<<<<$

3.6.[1]Обеспечение участия[1] весь [1]- предприятия[1]конкурс

[1]субъектов малого[1]период [1]агропромышленного [1]проводился[1]

[1]предпринимательства в[1] [1]комплекса приняли участие[1]в феврале

реализации различных [1]и были признаны[1]2003 года

[1]экономических [1]победителями конкурса по[1]на весь год[1]

проектов, поставках[1] [1]выполнению муниципального[1]

продукции, в[1] [1]заказа на поставку[1]

[1]выполнении [1]продовольственныхтоваров[1]

[1]муниципальных заказов[1] [1]для муниципальных нужд

[1]на конкурсной основе,[1] [1]бюджетных учреждений[1]

[1]Программ социально-[1] города (КФХ"Тепличное",[1]

[1]экономического [1]КФХ "Комарова", КФХ[1]

[1]развития города "Порт", КФХ[1]

"Магаданптица", ООО[1]

"Дальсельхоз", ОАО[1]

"Магаданская макаронная[1]

[1]фабрика")

[1]- привлечение[1]

[1]предпринимателей к[1]

[1]участию в конкурсе на[1]

[1]исполнение муниципального[1]

[1]заказа по поставке[1]

[1]продовольственных товаров[1]

[1]в детские дошкольные[1]

[1]учреждения и школьные[1]

[1]столовые

<<<<<$

3.7.[1]Установление льгот[1] [1]- подготовлен проект[1]22.06.2002 [1]

[1]для субъектов малого [1]Решения городской Думы[1]

предпринимательства "Об утверждении Положения[1]

[1]о льготах при совершении[1]

[1]сделок с муниципальным

[1]имуществом субъектами[1]

[1]малого

[1]предпринимательства на[1]

[1]территорииг. Магадана и

[1]его округов"

[1]- направлен проект в КУМИ[1]24.06.2002 [1]

[1]мэрии г. Магадана для

[1]дополнений и изменений

[1]- подпункты 1, 2, 3, 4[1]

[1]пункта 3.7. устанавливают

льготы субъектам малого[1]

[1]предпринимательства на[1]

основании разработанного

[1]мэром г. Магадана и[1]

[1]утвержденного Магаданской[1]

[1]городской Думой Положения[1]

[1]о льготах для[1]

[1]субъектов малого[1]

[1]предпринимательства при[1]

[1]совершении сделок с[1]

[1]муниципальным имуществом,[1]

[1]которое до настоящего[1]

[1]времени не принято.

[1]УказанноеПоложение может[1]

[1]быть разработано после

[1]принятия Магаданской[1]

[1]городской Думой Положения[1]

о порядке передачи в[1]

[1]аренду объектов[1]

[1]муниципальной

[1]собственности г. Магадана[1]

[1](кроме земельных[1]

участков) в январе 2004[1]

года, а также методики[1]

[1]расчета арендной платы за[1]

[1]пользование муниципальным[1]

[1]имуществом.

[1]В 1квартале 2004 года[1]

новая методика, а также[1]

[1]минимальные размеры[1]

[1]ставок арендной платы[1]

должны быть утверждены[1]

Постановлением мэра г.[1]

[1]Магадана. В Положении о

[1]предоставлении льгот[1]

[1]субъектам малого[1]

[1]предпринимательства

[1]следует предусмотреть,[1]

[1]что льготы при[1]

[1]пользовании муниципальным[1]

[1]имуществом

[1]предоставляются КУМИ[1]

[1]мэрии г. Магадана по

[1]заявлению арендатора и

[1]заключению (ходатайству),[1]

[1]подготовленному комитетом[1]

[1]экономического развития[1]

[1]мэрии.

[1]В 2002-2003 годах от[1]

[1]субъектов малого[1]

предпринимательства,

производство собственной

[1]продукции которых[1]

составляет не менее 75%[1]

[1]общего объема реализуемых[1]

[1]ими товаров и услуг, была[1]

[1]подана 1 заявка на аренду[1]

[1]муниципального имущества,[1]

[1]распределяемого на[1]

[1]конкурсной основе,[1]

[1]которая была[1]

[1]удовлетворена

[1](предпринимателю Чобаняну[1]

[1]Н.Ж. выделено помещение

по ул. Новая, 29-в под[1]

[1]кондитерский цех малой

[1]мощности).

[1]Всего на конкурсной[1]

[1]основе в аренду[1]

[1]распределено в 2002[1]

[1]году - 5 нежилых[1]

помещений, в т.ч.[1]

[1]индивидуальным

[1]предпринимателям - 5; в[1]

[1]2003 году - 3 нежилых[1]

помещения, в т.ч. 1[1]

[1]индивидуальному

[1]предпринимателю (МП[1]

[1]заявки не подавали).

[1]В соответствии с п. 2 ст.[1]

[1]35 Федерального закона от[1]

[1]21.12.2001 N 178-ФЗ "О[1]

[1]приватизации

[1]государственного и[1]

[1]муниципального

[1]имущества", вступившего в[1]

[1]силу с 21.04.2002,[1]

решение о предоставлении[1]

[1]рассрочки (не более чем[1]

[1]на один год) может быть[1]

[1]принято только в случае[1]

[1]приобретения

муниципального имущества

[1]в соответствии со ст. 24[1]

указанного ФЗ, т.е. при

[1]продаже муниципального[1]

имущества без объявления[1]

[1]цены (когда имущество не

[1]было продано на аукционе,[1]

[1]а затем посредством[1]

[1]публичногопредложения).

[1]В 2002-2003 годах продажа[1]

муниципального имущества

[1]посредством публичного[1]

[1]предложения не[1]

[1]осуществлялась.

[1]Подпункт 3.7.5. не

[1]соответствует

[1]Федеральному закону от

[1]21.12.2001 N 178-ФЗ "О[1]

[1]приватизации

[1]государственного и[1]

[1]муниципального имущества"

[1](в нем отсутствует такой[1]

[1]способ приватизации[1]

муниципального как выкуп[1]

арендованного имущества)[1]

[1]и мог действовать только

[1]до даты вступления Закона[1]

[1]в силу, т.е. до

[1]21.04.2002.

[1]За период с 01.01.2002 по[1]

[1]21.04.2002 торги по[1]

[1]продаже права аренды[1]

муниципального имущества

[1]вообще не проводились

44444$

4. ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

,,,,,$

4.1.[1]Создание и ведение[1] пос- [1]- КУМИ мэрии г. Магадана[1]постоянно [1]Пункт[1]

[1]банка данных[1]тоянно [1]в соответствии с[1] [1]вы-

[1]высвобождаемых и[1] Положением, утвержденным [1]пол-[1]

[1]неиспользуемых [1]Решением Магаданской[1] нен

объектов и помещений[1] [1]городской Думы от[1]

[1]на территории города [1]01.07.1999 N 38-Д,[1]

[1]Магадана [1]ведется Реестр[1]

[1]муниципального

[1]недвижимого имущества, в

т.ч. предоставляемого в

[1]аренду. С учетом[1]

расторжения и аренду. С[1]

[1]учетом расторжения и[1]

[1]заключения новых[1]

[1]договоров аренды,[1]

выявления неиспользуемых

[1]нежилых помещений[1]

[1]постоянно обновляется[1]

[1]перечень свободных[1]

помещений,

[1]предназначенных для [1]

[1]сдачи в аренду

<<<<<$

4.2.[1]Организация работы[1] пос- [1]См. п. 1.3. [1]Пункт[1]

по созданию банка[1]тоянно [1]-"Колымский тракт", N 17[1] [1]вы-

[1]законодательных [1]от24.04.2002 - статья И.[1] [1]пол- [1]

актов, нормативных[1] Саяхова "В бизнес - без[1] нен

[1]документов и[1] [1]льгот!"

[1]публикаций по[1] [1]- "Колымский тракт", N 21[1]

предпринимательской [1]от 22.05.2002 - интервью[1]

[1]деятельности с А. Насоновым - ген.[1]

[1]директором "Магадан-[1]

Эктур"

[1]- подключение к сети[1]постоянно

Интернет, к системе[1]

"Гарант", оказание помощи[1]

[1]предпринимателям в[1]

области законодательства

[1]в счет членских взносов

<<<<<$

4.3.[1]Подготовка ежегод-[1]-рассылка в различные[1]01.04.2002[1]Пункт[1]

[1]инвестиционного но [1]организации, предприятия,[1] [1]вы-

[1]профиля города [1]учреждения (см.[1] [1]пол-[1]

исполнители Программы по[1] нен

[1]этому пункту) запросов

[1]информации для[1]

[1]составления

[1]инвестиционного профиля

[1]- работа с системами[1]с

"Гарант" и "Магаданское[1]07.06.2002[1]

[1]законодательство"

[1]-отправка проекта[1]

[1]инвестиционного профиля[1]

[1]для внесения предложений

Садетову С.Х., Кузьмину[1]

[1]И.М.

[1]- вынесение[1]середина

[1]инвестиционного профиля[1]августа

[1]на городской[1]

[1]информационный сервер

[1]- подготовка и рассылка[1]04.09.2002[1]

[1]благодарственных писем[1]

[1]организациям и[1]

учреждениям, оказавшим[1]

[1]содействие в подготовке[1]

[1]ИП

[1]- информирование округов,[1]

[1]приглашение посетить[1]

информационный сервер и[1]

[1]внести свои предложения

<<<<<$

4.4.[1]Создание и ведение: пос- [1]-база инвестиционных[1]08.04.2002 [1]Пункт[1]

[1]базы инвестиционных[1]тоянно [1]проектов,предлагаемых к [1]вы-

проектов, [1]финансированию, [1]пол-[1]

[1]предлагаемых к[1] [1]составляется и[1] нен

[1]финансированию с[1] [1]пополняется в[1]

информацией, [1]сотрудничествес бизнес-[1]

[1]характеризующей [1]центром (пополнение:[1]

[1]финансово- [1]некоммерческая

[1]экономическое [1]организация "Северный[1]

[1]положение малых[1] [1]межрегиональный Фонд[1]

предприятий и рынки[1] [1]поддержки устойчивого[1]

[1]сбыта базы данных[1] [1]природопользования", ООО

[1]потенциальных "Магрус", ИД Матросов[1]

[1]инвесторов [1]Ю.Б.)

[1]-работа с заявлениями[1]ноябрь

[1]частных лиц, имеющих[1]2001 г.

[1]разработанные бизнес-[1]10.06.2002[1]

[1]планы (Прокопец,[1]

[1]Хакимов). Предложение[1]

внести их разработки в