Решение от 29.06.2006 г № 98
По регулированию муниципального долга
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Сусуманский район" Собрание представителей Сусуманского района решило:
1.Утвердить Положение "По регулированию муниципального долга" согласно приложению N 1.
2.Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Горняк Севера".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя главы администрации Сусуманского района по экономическому развитию и финансам Н.Р. Лебедеву.
Глава Сусуманского района
Ю.Г.ГРИЦЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
Настоящее Положение устанавливает правовые основы и порядок управления муниципальным долгом в целях эффективности расходования средств бюджета муниципального образования "Сусуманского района".
Статья 1.Законодательство о муниципальном долге
Управление муниципальным долгом осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным, Налоговым и Гражданским кодексами Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Статья 2.Основные понятия
В Положении используются следующие основные понятия:
- муниципальное заимствование - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Сусуманский район" как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств;
- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием "Сусуманский район" гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
- муниципальная долговая книга - перечень сведений о долговых обязательствах муниципального образования "Сусуманский район".
Статья 3.Муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Сусуманский район" (муниципального образования).
2.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3.Долговые обязательства муниципального образования "Сусуманский район" могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров с кредитными организациями;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием "Сусуманский район" бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами.
Долговые обязательства муниципального образования "Сусуманский район" не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
4.В объем муниципального долга включаются:
- объем основного долга по кредитам, проценты за пользование кредитом, пени, штрафы;
- объем основного долга и проценты за пользование бюджетным кредитом, полученным муниципальным образованием "Сусуманский район" от бюджетов других уровней и кредитных организаций;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленный муниципальным образованием "Сусуманский район".
Ответственность муниципального образования "Сусуманский район" по муниципальным гарантиям ограничивается погашением суммы основного долга.
5.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования "Сусуманский район" (Комитетом по финансам администрации Сусуманского района).
6.Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
7.Долговые обязательства муниципального образования "Сусуманский район" погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований.
Статья 4.Реструктуризации долга
1.Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2.Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств.
Статья 5.Предельный объем муниципального долга
1.При утверждении бюджета муниципального района не очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.
2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 6.Программа внутренних заимствований муниципального образования "Сусуманский район"
1.Программа внутренних заимствований муниципального образования "Сусуманский район" представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.Программа внутренних заимствований муниципального образования представляется администрацией муниципального образования "Сусуманский район" Собранию представителей Сусуманского района в виде Приложения к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
3.В программу внутренних заимствований муниципального образования в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 7.Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
1.Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Собрания представителей Сусуманского района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год следующих параметров:
- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, который не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации;
- предельного объема муниципального долга, не превышающего объем доходов в бюджете муниципального района, без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, связанных о использованием заимствований, утвержденный решением о бюджете муниципального района, на должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования "Сусуманский район".
Статья 8.Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
1.Если при исполнении бюджета муниципального района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 7 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование "Сусуманский район" в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 7 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.Если при исполнении бюджета муниципального района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 7 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование "Сусуманский район" не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти субъекта Российской Федерации может применить меры в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 9.Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
Поступления в бюджет муниципального района средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются как источники финансирования дефицита бюджета.
1.Все расходы на обслуживание долговых обязательств отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
2.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
3.Действие пунктов 1-3 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.
Статья 10.Муниципальные гарантии
1.Муниципальные гарантии в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование-гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
2.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование "Сусуманский район") и наименование уполномоченного органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
- определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
4.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
5.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования "Сусуманский район" как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.
Статья 11.Предоставление муниципальных гарантий
1.Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом муниципального образования "Сусуманский район" - Комитетом по финансам администрации Сусуманского района согласно решению Собрания представителей Сусуманского района о разрешении муниципальному образованию "Сусуманский район" выступить гарантом с предоставлением муниципальной гарантии.
2.Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
3.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4.При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
5.Комитет по финансам администрации Сусуманского района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных, указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Собранию представителей Сусуманского районе представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
6.В случае предоставления муниципальной гарантии Комитет по финансам администрации Сусуманского района проводит проверку финансового состояния получателя указанной гарантии
7.Представительный орган может поручить Контрольно-счетной палате муниципального образования "Сусуманский район" проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
Статья 12.Муниципальная долговая книга
1.Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу Комитетом по финансам администрации Сусуманского района в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.Долговая книга - это реестр долговых обязательств муниципального образования "Сусуманский район", оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
3.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично; об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район" по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
4.Информация о муниципальных долговых обязательствах по установленной форме подлежит передаче в установленном порядке в орган, ведущий государственный реестр долговых обязательств Магаданской области.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Положения и заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения Решением Собрания представителей Сусуманского района.
К бюджетным правоотношениям, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы действующего бюджетного законодательства.