Постановление Правительства Магаданской области от 07.05.2015 № 296-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВОМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2015 г. N 296-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИКОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ВМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

 

В целяхреализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации" Правительство Магаданской области постановляет:

1.Утвердить Концепцию развития инклюзивного образования в Магаданской области до2020 года согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2.Утвердить План мероприятий по реализации Концепции развития инклюзивногообразования в Магаданской области до 2020 года согласно приложению N 2 кнастоящему постановлению.

3.Органам исполнительной власти Магаданской области принять меры по реализацииположений Концепции развития инклюзивного образования в Магаданской области до2020 года в части вопросов, относящихся к их компетенции.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Исаеву Т.А.

5.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

Губернатор

Магаданскойобласти

В.ПЕЧЕНЫЙ

 

 

 

 

 

Приложение N 1

 

Утверждена

постановлением

ПравительстваМагаданской области

от7 мая 2015 г. N 296-пп

 

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2020 ГОДА

 

1. Введение

 

Инклюзивноеобразование - это обеспечение равного доступа к образованию для всехобучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей ииндивидуальных возможностей. Каждый ребенок имеет право на развитие и обучениев среде сверстников. Индивидуальные особенности развития ребенка сограниченными возможностями здоровья рассматриваются не как его недостатки, акак барьеры и ресурсы на пути к успешной социализации, овладениюсформировавшимися в современном обществе формами деятельности, теми или инымизнаниями и компетенциями.

Основнойцелью организации инклюзивного образования в Магаданской области являетсяразвитие системы общего образования в направлении, обеспечивающем получениедоступного и качественного образования всеми детьми для их успешного развития исоциализации вне зависимости от их различий и без дискриминации по любымоснованиям в рамках единого образовательного пространства.

Необходимостьразработки Концепции развития инклюзивного образования в Магаданской области до2020 года (далее - Концепция) обусловлена изменением ценностной ориентациимирового сообщества в сторону признания абсолютной ценности каждого членаобщества и максимальное использование возможностей каждого вне зависимости отего индивидуальных особенностей и ограничений.

Концепцияучитывает положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", атакже Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", постановленияадминистрации Магаданской области от 20 декабря 2012 г. N 979-па "Обутверждении Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на2012-2017 годы".

 

2. Основныепонятия Концепции

 

Адаптациясоциальная - активное приспособление человека или социальной группы кменяющимся социальным условиям.

Дети сособыми образовательными потребностями (дети со специальными потребностями вобучении) - дети, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функцийорганизма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость ихсоциальной защиты.

Лица сограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) - граждане, имеющие особенности вфизическом и (или) психическом развитии, вследствие которых возникаетпотребность в специальных условиях получения образования (особыеобразовательные потребности).

Особыеобразовательные потребности (ООП) - установленная компетентной группойспециалистов (комиссией) потребность гражданина в создании для негоопределенных специальных условий получения образования.

Специальныеусловия получения образования - совокупность специальных образовательныхпрограмм и методов развития и обучения, условий, отвечающих потребностямобучающихся с ОВЗ, включая учебники, учебные пособия, дидактические и наглядныематериалы, индивидуальные технические средства развития и обучения, средствакоммуникации и доступность среды обучения (воспитания), а такжепсихолого-педагогических, медицинских, социальных и иных услуг, необходимыхобучающимся/воспитанникам с ОВЗ для получения образования в соответствии с ихспособностями и психофизическими возможностями в целях развития социальнойадаптации и интеграции в обществе, в том числе, приобретения навыков самообслуживания,подготовки к трудовой, в том числе профессиональной, деятельности исамостоятельной жизни.

Инклюзивноеобразование - это комплексный процесс обеспечения равного доступа ккачественному образованию детей с ОВЗ путем организации их учебы в образовательныхучреждениях на основе применения личностно ориентированных методов обучения, сучетом индивидуальных особенностей учебно-познавательной деятельности такихдетей. Инклюзивное обучение делает акцент на персонализации процесса обучения,на разработке индивидуальной образовательной программы (ИОП).

Инклюзиякасается всех субъектов образовательного процесса: детей с ОВЗ и их родителей,нормально развивающихся учащихся и членов их семей, учителей и другихспециалистов образовательного пространства, администрации, структурдополнительного образования. Поэтому деятельность образовательного учреждениядолжна быть направлена не только на создание специальных условий для обучения ивоспитания ребенка с ОВЗ, но и на обеспечение взаимопонимания как между педагогами(специалистами в области коррекционной и общей педагогики), так и междуучащимися с ОВЗ и их здоровыми сверстниками. Инклюзивное обучение - это одна изформ обучения детей с ОВЗ, которая не должна вытеснять традиционно сложившиесяформы эффективной помощи детям-инвалидам, сложившиеся и развивающиеся вспециальном образовании. Подлинная инклюзия не противопоставляет, а сближаетдве образовательные системы - общую и специальную, делая проницаемыми границымежду ними.

Психолого-медико-педагогическаякомиссия - комиссия для выявления детей с ОВЗ и (или) отклонениями в поведении,проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказаниюдетям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения ивоспитания.

Психолого-медико-педагогическаяпомощь (сопровождение) - оказание помощи населению в области обследованияпсихического здоровья, диагностики психических нарушений и решения проблемобучения, воспитания и лечения детей с отклонениями в психическом и физическомразвитии.

Реабилитация- применение комплекса мер медицинского, социального, образовательного ипрофессионального характера с целью подготовки или переподготовки индивидуумадо наивысшего уровня его функциональных способностей.

Ранняяпомощь - семейно-ориентированная комплексная социальная икоррекционно-педагогическая поддержка детей раннего возраста (от 0 до 3 лет),включающая в себя скрининг психофизических нарушений, медицинскую,психолого-педагогическую диагностику, лечение и развивающее обучение,проводимое при активном участии семьи.

Социализация- процесс становления личности, постепенное усвоение ею требований общества,приобретение социально значимых характеристик сознания и поведения, которыерегулируют ее взаимоотношения с обществом.

Общеобразовательныеорганизации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы- дошкольные и школьные учреждения для детей с ОВЗ, нуждающихся в лечебной ипсихолого-педагогической коррекции, диагностике, воспитании, обучении: снарушениями слуха (неслышащие, слабослышащие,позднооглохшие); нарушениями зрения (незрячие, слабовидящие, поздноослепшие); нарушениями опорно-двигательного аппарата;нарушениями речи; задержкой  психического развития; умственной отсталостью; расстройствамиэмоционально-волевой сферы и поведения; со сложными нарушениями, в том числе слепоглухотой.

 

3. Анализсовременного состояния инклюзивного

образования в Магаданской области

 

На начало2015 года в Магаданской области зарегистрировано 511 детей-инвалидов в возрастеот 0 до 18 лет, из них более 70% получают образовательные услуги вобразовательных организациях Магаданской области. Динамика количествадетей-инвалидов в течение ряда лет остается стабильной.

Обучениедетей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста, в том числедетей-инвалидов, осуществляется в группах муниципальных дошкольныхобразовательных организаций компенсирующего и комбинированного вида, а также вдошкольном подразделении Магаданского областного государственного казенногообразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа VIII вида N19", в котором функционируют группы для детей с ограниченнымивозможностями здоровья дошкольного возраста, в том числе, со сложной структуройдефекта и сочетанными (комбинированными) расстройствами, с нарушением слуха, сумственной отсталостью.

Дети сограниченными возможностями здоровья школьного возраста обучаются:

1) вобщеобразовательных организациях, реализующих адаптированные основныеобщеобразовательные программы для детей с легкой умственной отсталостью, синтеллектуальными нарушениями, соответствующими умеренной и тяжелой степениумственной отсталости, дети со сложной структурой дефекта и сочетанныминарушениями развития;

2) вклассах общеобразовательных организаций, предназначенных для обучения детей поадаптированным основным общеобразовательным программам для детей с задержкойразвития, легкими когнитивными расстройствами, умственной отсталостью;

3) вобщеобразовательных организациях в составе общеобразовательных классов поадаптивным основным общеобразовательным программам (для детей с задержкойразвития и умственной отсталостью);

4) врежиме надомного (индивидуального) обучения в общеобразовательных организациях(дети с ограниченными возможностями здоровья, имеющие медицинские показания).

Вобразовательных организациях дополнительного образования детей Магаданскойобласти охват детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидовсоставляет около 20%.

Внастоящее время на территории Магаданской области не определены инклюзивныеобразовательные организации (дошкольные и общеобразовательные школы), в которыхбудет осуществляться инклюзивная практика.

Неопределены региональные организации и органы, призванные определять направленияразвития инклюзивного образования в регионе, такие, как ресурсные центры поразвитию инклюзивного образования и советы по развитию инклюзивногообразования.

Имеетсясущественный дефицит педагогических кадров, способных осуществлять инклюзивныйпроцесс. Это касается, прежде всего, таких специалистов, как профильныепедагоги-дефектологи (олигофренопедагоги,сурдопедагоги, тифлопедагоги). В муниципальных образованиях региона отмечаетсянедостаток в учителях-логопедах, педагогах-психологах, социальных педагогах.

Современныетенденции образовательной политики прямо или опосредованно влияют на развитиеинклюзивного образования:

-введение новых стандартов образования, делающих акцент на формированиисоциальных компетенций;

- новыйподход к оценке качества образования;

- новыеэкономические условия функционирования образовательных организаций.

Инклюзиядолжна стать направлением изменений всей системы современного образования.

 

4. Цель, задачии принципы Концепции

 

Стратегическойцелью Концепции является:

- созданиецелостной, эффективно действующей системы образования и социальной реабилитациилиц с ограниченными возможностями здоровья путем внедрения инклюзивной формыобучения, направленной на их полноценное развитие и самореализацию;

-определение приоритетов государственной политики Магаданской области в сфереобразования в части обеспечения конституционных прав и государственных гарантийлицам с ограниченными возможностями здоровья;

-формирование новой философии общества относительно позитивного отношения кдетям и лицам с ограниченными возможностями здоровья, основанной на принципахгуманизма и свободного выбора.

ЗадачиКонцепции:

-совершенствование нормативно-правового, научно-методического,материально-технического и финансово-экономического обеспечения,ориентированного на внедрение инклюзивной формы образования лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов с учетом региональных особенностей;

-создание системы ранней диагностики и выявления детей с ограниченнымивозможностями здоровья для обеспечения своевременной коррекционной помощи ивыстраивания индивидуальной образовательной траектории развития ребенка;

-изменение содержания школьного образования с целью удовлетворенияобразовательных интересов и потребностей всех участников образовательногопроцесса;

-внедрение новых образовательных стандартов, программ, инновационныхобразовательных технологий, моделей предоставления специальных образовательныхуслуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в контекстеинклюзивного подхода;

-формирование образовательно-развивающей среды для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов путем обеспечения психолого-педагогического,медико-социального сопровождения;

- участиев развитии региональной сети социальных и образовательных учреждений,деятельность которых основывается на принципах инклюзивного образования;

-создание и внедрение модели непрерывной системы инклюзивного образования вМагаданской области;

-обеспечение сетевого взаимодействия образовательных организаций, осуществляющих(инклюзивное) обучение и воспитание;

- учет иразвитие системы прогнозирования специальных потребностей образовательныхорганизаций с целью развития инклюзивной формы образования;

-обеспечение образовательной и социальной поддержки одаренных детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

-привлечение родителей детей с ограниченными возможностями здоровья идетей-инвалидов к участию в учебно-реабилитационном процессе с целью повышенияего эффективности;

-создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификациипедагогических кадров для работы с лицами, имеющими ограниченные возможностиздоровья, в контексте инклюзивного образования;

-обеспечение поддержки гражданским инициативам, направленным на внедрение инклюзивнойформы образования;

-обеспечение вовлеченности органов местного самоуправления в процесс организацииинклюзивной формы образования в Магаданской области;

-информирование общества и формирование толерантного отношения к проблемам лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидам;

- защитаправ и интересов семьи, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностямиздоровья;

развитие сотрудничества с зарубежными организациями ипартнерами с целью изучения прогрессивного опыта теории и практики перехода кинклюзивной форме образования.

Принципыреализации Концепции:

-признание ценности человека, независимо от его возможностей и достижений;

-обеспечение равных прав и равных возможностей доступа к образованию;

-всеобщность получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровьяи детьми-инвалидами;

-научность (разработка теоретико-методологических основ инклюзивного обучения,программно-методического инструментария, анализ и мониторинг результатоввнедрения инклюзивного обучения, оценка эффективности технологий, используемыхдля достижения положительного результата, проведение независимой экспертизы);

-системность (обеспечение равного доступа к качественному образованию детей сособыми образовательными потребностями, преемственности между уровнямиобразования: ранняя помощь - дошкольное образование - общее среднееобразование);

-вариативность, коррекционная направленность (организация личностноориентированного учебного процесса в комплексе с коррекционно-развивающей работойдля удовлетворения социально-образовательных потребностей, создание условий длясоциально-трудовой реабилитации, интеграции в общество детей с ограниченнымивозможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов);

-индивидуализация (осуществление личностно ориентированного (индивидуального,дифференцированного подхода);

- учетспособностей (таланта и одаренности) детей с ограниченными возможностямиздоровья при организации процесса обучения;

-социальная ответственность семьи (воспитание, обучение и развитие ребенка,создание надлежащих условий для развития его природных способностей, участие вучебно-реабилитационном процессе);

-межведомственная интеграция и социальное партнерство (координация действийразличных ведомств, социальных институтов, служб с целью оптимизации процессаинклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья).

 

5. Направленияработы по организации

инклюзивного образования

 

Направлениямиработы по организации инклюзивного образовательного процесса являются:

- научноеи методическое обеспечение деятельности педагогических коллективов, участвующихв реализации инклюзивного образовательного процесса;

-психологическое сопровождение всех субъектов инклюзивного образовательногопроцесса (дети, родители, педагоги, тьюторы);

-проектирование процесса взаимодействия различных уровней образовательнойсистемы;

-разработка практико-ориентированных технологий индивидуального обучения ипсихолого-педагогического сопровождения процесса включения ребенка сограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду;

-моделирование компонентов и содержательного наполнения инклюзивнойобразовательной среды путем создания гибких образовательных стандартов длядетей с разным уровнем стартовых возможностей;

-разработка и внедрение адаптированных дополнительных общеобразовательныхпрограмм, способствующих социально-психологической реабилитации детей с ОВЗ,детей-инвалидов с учетом их особых образовательных потребностей;

-разработка региональной программы обеспечения условий доступности получениякачественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья по местужительства в вариативных формах;

-межведомственное взаимодействие по вопросам раннего выявления и социальнойподдержки детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей;

-развитие социального партнерства с отечественными и зарубежными организациями сцелью изучения опыта и практики перехода на инклюзивную форму обучения;

-информированность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов овозможности оказания услуг в сфере получения высшего образования;

-адаптация учебного процесса к особым потребностям студентов-инвалидов (безбарьерность при передвижении, восприятии информации,развитие форм дистанционного обучения и др.);

-привлечение общественных организаций к процессу экспертной оценки условий,необходимых для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов, с целью дальнейшей разработки и реализации образовательных проектов;

- работас семьями абитуриентов-инвалидов и студентов-инвалидов по организации учебногопроцесса, позволяющего добиться наибольшей результативности.

 

6.Научно-методическое обеспечение образовательного

процесса в условиях инклюзивного образования

 

Инклюзивныйподход в области научно-методического обеспечения признает тот факт, что, хотякаждый учащийся и имеет различные возможности и потребности, но каждый долженизвлекать пользу из базового общеприемлимого уровнякачественного образования.

Такойподход может быть обеспечен за счет:

-адаптированных образовательных программ, учитывающих особенности и возможностиучащихся с ОВЗ;

-варьирования времени, которое учащиеся уделяют отдельным предметам;

-предоставления учителям большей свободы в выборе методов своей работы;

-увеличения объема времени для внутриклассной работыпод руководством учителя или тьютора;

-составления индивидуальных образовательных маршрутов и программ длякомплексного сопровождения обучающихся с ОВЗ;

-разработки методических рекомендаций, методических пособий по психолого-педагогическимособенностям организации обучения, комплексной реабилитации, созданиюпредпосылок для социализации детей с особыми образовательными потребностямидошкольного и школьного возраста в условиях инклюзии;

-разработки новых подходов и критериев аттестации учащихся с ограниченнымивозможностями здоровья в условиях инклюзивной формы образования;

-обеспечения общеобразовательных организаций с инклюзивным и интегрированнымобучением специальными учебниками и наглядно-дидактическими материалами сучетом контингентов учащихся с особыми образовательными потребностями;

-создания дидактических материалов, обеспечивающих успешное обучение детей с ОВЗ(памятки, алгоритмы, опорные таблицы, индивидуальные задания (карточки) сразличными видами и объемом помощи);

-реализации коррекционно-развивающей составляющей личностно ориентированногоучебного плана в условиях инклюзивного обучения, направленной на решениеспецифических задач, обусловленных особенностями психофизического развитияучащихся, путем осуществления индивидуального и дифференцированного подхода.

-воздействия в системе коррекционных кабинетов на основе составленныхкомплексных учебно-коррекционных маршрутов и программ;

-воздействия в условиях системы дополнительного образования (музыкальная,хоровая, танцевальная, фольклорная студии, спортивные секции, кружкиприкладного творчества);

-внедрения индивидуальных программ развития учащихся;

-повышения психолого-педагогической компетентности педагогического коллектива иколлектива родителей;

-вовлечения родителей в учебно-воспитательный процесс;

-создание психотерапевтической безбарьерной среды длядетей с ОВЗ через объединение коррекционно-образовательных и воспитательныхзадач.

 

Структура исодержание программ коррекционной

работы в процессе инклюзивного образования

 

Программакоррекционной работы с детьми-субъектами инклюзивного образовательного процессавключает в себя 5 модулей: концептуальный, диагностико-консультативный,коррекционно-развивающий, лечебно-профилактический, социально-педагогический.

Концептуальныймодуль раскрывает сущность медико-психолого-педагогического сопровождения, егоцели, задачи, содержание и формы соорганизациисубъектов сопровождения.

Диагностико-консультативный модуль составляют программыизучения ребенка различными специалистами (педагогами, психологами,медицинскими работниками, педагогами-дефектологами) и консультативнаядеятельность.

Коррекционно-развивающиймодуль на основе диагностических данных обеспечивает создание педагогическихусловий для ребенка в соответствии с его возрастными ииндивидуально-типологическими особенностями.

Лечебно-профилактическиймодуль предполагает проведение лечебно-профилактических мероприятий; соблюдениесанитарно-гигиенических норм, режима дня, питания ребенка, осуществлениеиндивидуальных лечебно-профилактических действий.

Социально-педагогическиймодуль нацелен на организацию социально-педагогической и воспитательно-просветительскойпомощи детям и их родителям, повышение уровня профессионального образованияпедагогов.

 

7. Модернизация системыподготовки и повышения квалификации

педагогических кадров для инклюзивного образования

 

Важнымусловием эффективности инклюзивного образования является профессиональнаяподготовка педагогов общего образования и специалистов сопровождения, способныхреализовать инклюзивный подход. Они нуждаются в специализированной комплекснойпомощи со стороны специалистов в области коррекционной педагогики, специальнойи педагогической психологии, в понимании и реализации подходов киндивидуализации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В связис этим перечень мероприятий по модернизации подготовки и повышения квалификациипедагогических кадров для инклюзивного образования должен включать:

-подготовку педагогических кадров нового типа, ориентированных на широкоепонимание социальной инклюзии, владеющих компетенцией обеспечения обменаопытом, действиями, ценностями, смыслами со своими учениками, осуществляющихспециальную деятельность по инкультурации детей ивзрослых;

-подготовку предложений для включения в программы педагогических вузовспециальных курсов, направленных на подготовку будущего педагога к работе вусловиях инклюзивного образования;

-изменение в содержании стандартов дополнительной квалификации"Преподаватель" (для бакалавров), "Преподаватель высшейшколы" (для магистрантов и аспирантов) с целью подготовки преподавателей кработе с учащимися и студентами, имеющими ограниченные возможности здоровья, истудентами-инвалидами;

-специальную подготовку тьюторов, консультантоврайонных (городских) психолого-медико-педагогических консультаций и т.д. повопросам образования и развития детей с ОВЗ в условиях инклюзивногообразования;

-создание лабораторий в педагогических институтах, занимающихся изучениемпроблем инклюзивного образования и его научно-практического сопровождения;

-использование информационно-методического ресурса, кадрового потенциалаобщеобразовательных организаций, реализующих адаптивные основныеобщеобразовательные программы, медико-психолого-педагогических комиссий с цельюоптимизации процесса подготовки будущих педагогов и его практическойориентированности;

-организацию и проведение переподготовки и курсов повышения квалификации дляпрофессорско-преподавательского состава профессиональных образовательныхучреждений по овладению специальными технологиями обучения студентов-инвалидов.

 

8. Механизмреализации Концепции

 

С учетомнеобходимости формирования системы инклюзивного образования государственныморганам в соответствующих сферах необходимо реализовать комплекс мер, предусматривающихпереход на принципы инклюзивного образования.

 

В сфереобразования:

 

Принятиедополнительных правовых и организационных мер, обеспечивающих реализацию правана инклюзивную форму обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья:

-развитие системы раннего выявления и коррекции недостатков в развитии детей;

-создание условий для совместного образования обучающихся из числа детей с ОВЗ издоровых детей в образовательных организациях общего назначения наряду ссохранением и развитием общеобразовательных организаций, реализующихадаптированные основные общеобразовательные программы;

-обеспечение преемственности инклюзивного образования для лиц с инвалидностью навсех уровнях начиная с дошкольного возраста, в школах и далее - в организацияхсреднего и высшего профессионального образования;

-создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию принципов и норминклюзивного образования;

-создание ресурсных центров по развитию и поддержке инклюзивной формы обучения,в функции которых входит: методическое сопровождение; координациявзаимодействия образовательных учреждений, реализующих образовательныепрограммы различного уровня; апробация и внедрение инновационныхпсихолого-педагогических технологий; планирование и мониторинг эффективностипсихолого-педагогического сопровождения;

-содействие в организации подготовки всех участников образовательного процесса:администраторов, педагогов и других сотрудников школ, родителей учащихся исамих учащихся школ;

-формирование позитивного общественного мнения об инклюзивном образовании длядетей с ОВЗ через проведение постоянных информационных кампаний;

-вовлечение в процесс развития механизмов реализации инклюзивного образованияобщественных организаций, родительских групп, профессионалов из системыспециального образования и других заинтересованных участников;

-обеспечение участия в обучении и воспитании лиц с ОВЗ в образовательныхучреждениях общего назначения учителей-дефектологов, учителей-логопедов,педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительногообразования, воспитателей и других работников, в том числе ассистентов(помощников), оказывающих необходимую помощь;

-обеспечение библиотек общеобразовательных организаций, осуществляющихинклюзивную форму обучения, специальными учебниками, предназначеннымиобучающимся с различными сенсорными и интеллектуальными ограничениями;

-организация и проведение родительского всеобуча для семей, воспитывающих детейс особыми образовательными потребностями, включая обучение родителей методамвоспитания, обучения и реабилитации детей.

 

В сферездравоохранения:

 

-внедрение системы профилактики заболеваний, приводящих к рождению детей сограниченными возможностями здоровья;

-развитие системы раннего выявления стойкого нарушения функций организма детей;

-внедрение практических разработок и выполнение индивидуальных программреабилитации на ранних стадиях развития ребенка;

-развитие системы предоставления образовательных, медицинских и реабилитационныхуслуг для детей с особыми нуждами и их родителей.

 

В сфересоциальной защиты и социального обслуживания:

 

-развитие сети социальных и реабилитационных учреждений для лиц с особыминуждами;

-подготовка социальных работников и специалистов системы социальной защиты,включенных в инклюзивный процесс;

-разработка законодательных и нормативных правовых актов, направленных наобучение специалистов, занятых в сфере инклюзивного образования, мерамгосударственной поддержки детей и подростков с ОВЗ в процессе получения имиобразования и социальной защиты.

 

В сфере печати имассовых коммуникаций:

 

-создание еженедельных передач по радио, телевидению, публикации статей,открытие рубрик в печати, формирующих в обществе позитивное отношение к людям сограниченными возможностями здоровья, пропагандирующих идеи содействияполучения ими образования и их социальной интеграции;

-создание детских программ, демонстрируемых на региональном телевидении с субтитрированием, сурдопереводом,тифлокомментиро-ванием.

 

9. Этапыреализации Концепции

 

РеализациюКонцепции предполагается осуществить в три этапа.

На первомэтапе предусматривается:

-проведение мониторингов с целью изучения текущей ситуации в системеобразования, объективной оценки возможностей по переходу на инклюзивноеобразование и объемов потребности в ресурсах;

-гармонизация нормативных рамок, регламентирующих инклюзивное образование,разработка и принятие нормативных актов, обеспечивающих правовую основуинклюзивного образования;

-внедрение учебных курсов и дисциплин, предусматривающих подготовку специалистовпо инклюзивному образованию, в том числе из числа лиц с ограниченнымивозможностями;

-разработка новых видов и методов государственной поддержки деятельностимедицинских, социальных и образовательных организаций, обеспечивающихинклюзивное образование;

-координация взаимодействия между государственными и негосударственнымиструктурами, оказывающими услуги инклюзивного образования;

-разработка алгоритма набора детей на инклюзивную форму обучения;

-создание безбарьерной доступной средыжизнедеятельности, включая физическую и психологическую составляющие;

- работас родителями и общественностью для психологической подготовки к реализацииинклюзивного образования;

-использование ресурсов дополнительного образования по организациивзаимодействия здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья,направленного на гармонизацию детских взаимоотношений, создание атмосферыэмоционального комфорта и взаимопринятия.

На второмэтапе предусматривается:

-создание в образовательных организациях общего типа условий, необходимых дляреализации инклюзивного образования;

-обеспечение поэтапного перехода общеобразовательных организаций на инклюзивноеобразование;

-введение ФГОС для детей с ограниченными возможностями здоровья вобразовательных организациях;

-обеспечение психолого-педагогического сопровождения детей, включенных вобщеобразовательный процесс;

-реализация программ по подготовке педагогических кадров, работа с родителями,общественностью;

-разработка и внедрение социальных программ, обеспечивающих интеграцию лиц сособыми нуждами в общество, включая создание для них рабочих мест, адаптацию ких нуждам мест и зданий общественного пользования (театры, клубы, библиотеки,места общественного питания, транспорт и др.).

Натретьем этапе предусматривается:

-создание региональной модели (системы) включения лиц с ограниченнымивозможностями в развитии в общеобразовательный процесс;

-обеспечение перехода большинства общеобразовательных организаций на инклюзивноеобразование;

-реализация прав детей и молодежи с ограниченными возможностями жить ивоспитываться в семье, получать качественное образование, иметь доступ кинформационным, коммуникационным и в целом жизненным ресурсам;

-обобщение и популяризация опыта организации инклюзивного образования вразличных его формах.

 

10. Ожидаемыерезультаты реализации Концепции

 

Реализациярегиональной Концепции инклюзивного образования будет способствовать:

- гуманизации общества за счет включения и принятия какравноправных граждан лиц с ОВЗ на всех уровнях социального взаимодействия;

-обеспечению права детей с особыми образовательными потребностями на равныйдоступ к качественному образованию, независимо от состояния здоровья, места ихпроживания;

-совершенствованию нормативно-правовых основ инклюзивной формы образования вМагаданской области;

-обеспечению достаточного объема финансирования для внедрения инклюзивной формыобразования;

-изменению образовательной парадигмы, совершенствованию образовательногопроцесса путем учета современных достижений науки и практики;

-обеспечению максимального развития потенциальных возможностей детей с ОВЗ наразных возрастных этапах в различных образовательных системах;

-развитию системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождениявсех участников процесса инклюзивного образования;

-обеспечению архитектурной доступности общеобразовательных организаций разныхтипов, независимо от форм собственности и подчинения, в соответствии спотребностями лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

-подготовке достаточного количества квалифицированных педагогических кадров,владеющих методиками инклюзивного обучения и созданию системы повышения ихпрофессионального мастерства.

Концепцияявляется открытой и может быть уточнена в случае изменения законодательства всфере образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

 

11. Заключение

 

Инклюзивноеобразование (совместное развитие, обучение и воспитание детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей без таких ограничений) должно стать "точкойкристаллизации" многих инновационных процессов в образовании, которыебудут способствовать кардинальным изменениям и переориентации целейдеятельности образования в целом.

Развитиеинклюзивного образования является частью необходимых изменений по созданиюинклюзивного общества. В целом все изменения, предлагаемые Концепцией, можнорассматривать как необходимые изменения по трем направлениям.

Ценностныеизменения:

- изменениефилософии образования: от "образования для образования" к"образованию для развития";

-преодоление социальных и профессиональных стереотипов в восприятии детей сограниченными возможностями здоровья посредством формирования толерантногоотношения общества к ним;

-формирование сообщества, разделяющего идеи сотрудничества, стимулирующегоразвитие всех участников, в котором ценность каждого является основой общихдостижений;

-реализация конституционных прав детей с ограниченными возможностями здоровья надоступное качественное образование в соответствии с их психофизическимиособенностями;

-расширение возможности для полноценной социализации и самореализации, повышениекачества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Организационныеизменения:

-разработка регионального пакета документов нормативно-правового обеспеченияинклюзивного образования в Магаданской области;

-создание службы ранней помощи с целью выявления нарушений и проведениянеобходимого психолого-медико-педагогического сопровождения, организациикоррекционной и реабилитационной помощи детям с ограниченными возможностямиздоровья раннего возраста с момента их выявления;

-возможность получения инклюзивного образования, максимально приближенного кместу жительства;

-соответствующая подготовка, профессиональная переподготовка и повышениеквалификации педагогических работников общеобразовательных организаций,способных осуществлять инклюзивный процесс;

-обеспечение преемственности между образовательными организациями различных ступенейобразования, создание системы образовательных осей отдельных муниципальныхобразований региона;

-обеспечение сетевого взаимодействия образовательных организаций, осуществляющихинклюзивное обучение и воспитание;

-создание организационных условий для развития инклюзивных практик в каждойобразовательной организации (междисциплинарная служба сопровождения, создание"безбарьерной" среды, оснащение специальнымоборудованием и учебными средствами);

-создание разноуровневой системы ресурсных центров пообеспечению инклюзивного образования (материально-техническому иметодическому), в том числе использование потенциала общеобразовательныхорганизаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы,и придание им функций ресурсных и методических центров;

-обеспечение гибкости и вариативности структуры и содержания образовательногопроцесса с разработкой и применением индивидуальных маршрутов образования,индивидуальных учебных планов;

-создание условий для ранней профориентации, предпрофессиональной ипрофессиональной подготовки учащихся с ограниченными возможностями здоровья всистеме общего образования;

-формирование готовности родителей (законных представителей) детей сограниченными возможностями здоровья оказывать помощь ребенку и коллективуобразовательной организации;

-введение дисциплин, необходимых для овладения инклюзивными технологиямиобучения, в качестве обязательных, в учреждениях высшего образования нафакультетах и кафедрах, готовящих педагогических работников (логопедов,дефектологов, психологов и социальных педагогов).

Содержательныеизменения:

-разработка методологии инклюзивного образования;

-разработка и внедрение учебно-методических комплектов с применениемдифференцированного и разноуровневого подходов вусловиях единого образовательного пространства;

-разработка и внедрение в инклюзивную практику образовательных технологий, в томчисле инновационных, и методов обучения и воспитания детей с ограниченнымивозможностями здоровья в разнородной образовательной среде (группе, классе);

-разработка технологий психолого-педагогического сопровождения на всех ступеняхинклюзивного образования;

-изменение подходов к организации оценки качества образования (разработкамониторинговых программ оценки индивидуальных образовательных потребностей идостижений ребенка, качества образовательной среды);

-внесение изменений в систему подготовки, переподготовки и повышенияквалификации руководящих и педагогических кадров образовательной организации;

-разработка научно-методического обеспечения;

-определение факторов, затрудняющих внедрение инклюзии в образование;

-определение показателей успеха инклюзивного образования.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваМагаданской области

от7 мая 2015 г. N 296-пп

 

ПЛАНМЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИКОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ВМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

 

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Анализ имеющихся нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность общеобразовательных организаций, в том числе специальных (коррекционных), обеспечивающих реализацию инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, и опыта работы правоприменительной практики	2015 год	министерство образования и молодежной политики Магаданской области; муниципальные органы управления образованием; образовательные организации, включенные в инклюзивный процесс
2.	Разработка региональных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность образовательных организаций, обеспечивающих реализацию инклюзивного образования в Магаданской области	2016 год	министерство образования и молодежной политики Магаданской области; муниципальные органы управления образованием; образовательные организации, включенные в инклюзивный процесс
3.	Систематизация величин региональных нормативов (натуральных и финансовых) в расчете на одного ребенка, обеспечивающих реализацию инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	2016 год	министерство образования и молодежной политики Магаданской области
4.	Разработка механизмов финансового обеспечения инклюзивного процесса в образовательных организациях, в том числе специальных (коррекционных), совершенствование системы стимулирования деятельности педагогов и специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в условиях общеобразовательной организации, внесение дополнений в положение об оплате труда и др.	2016 год	образовательные организации; муниципальные органы управления образованием; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
5.	Создание региональной модели ресурсного обеспечения специальных условий для детей-инвалидов и детей с ОВЗ в общем образовании	2015-2016 годы	образовательные организации; муниципальные органы управления образованием; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
6.	Подготовка штатного расписания специальных (коррекционных) общеобразовательных организаций и общеобразовательных организаций, реализующих инклюзивную практику	2016 год	руководители образовательных организаций, включенных в инклюзивный процесс; муниципальные органы управления образованием; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
7.	Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	2015-2016 годы	образовательные организации, включенные в инклюзивный процесс; муниципальные органы управления образованием; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
8.	Разработка (совершенствование) блока "Инклюзивное образование" в программах развития общеобразовательных организаций, реализующих инклюзивную практику	2015-2020 годы	образовательные организации, реализующие инклюзивную практику
9.	Поэтапное введение федерального государственного образовательного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных специальных (коррекционных) организациях и общеобразовательных организациях, реализующих инклюзивную практику	2015-2016 годы	государственные общеобразовательные организации специального (коррекционного) образования; муниципальные общеобразовательные организации, реализующие практику инклюзивного образования
10.	Работа по созданию условий для детей с ограниченными возможностями здоровья в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих практику инклюзивного образования (МОГКОУ "Специальная (коррекционная) школа VIII вида N 19", МОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции", СОШ N 2, СОШ N 18, СОШ N 20, Центр дистанционного образования г. Магадана, МБОУ "ООШ п. Омсукчан" Омсукчанского района, МБОУ "НОШ п. Ягодное" Ягоднинского района, МБОУ "СОШ п. Синегорье" Ягоднинского района), МО ГАПОУ "Технологический лицей"	2015-2020 годы	образовательные организации, включенные в инклюзивный процесс; муниципальные органы управления образованием; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
11.	Создание на сайтах образовательных организаций "Административного портфеля" для нормативно-правовой и методической базы по инклюзивному образованию	2015-2020 годы	Магаданское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических кадров"; образовательные организации, включенные в инклюзивный процесс; муниципальные органы управления образованием
12.	Изучение и обобщение актуального опыта работы образовательных организаций по инклюзивному образованию	2016-2020 годы	Магаданское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических кадров"; образовательные организации, реализующие инклюзивную практику
13.	Создание областного научно-методического центра (ресурсного центра) на базе Магаданского областного государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических кадров"	2015 год	Магаданское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических кадров"
14.	Взаимодействие с заинтересованными ведомствами и организациями с целью уточнения списков детей-инвалидов, состоящих на учете	2015-2020 годы	МОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции"; министерство образования и молодежной политики Магаданской области; министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; министерство труда и социальной политики Магаданской области
15.	Обеспечение профориентации выпускников образовательных организаций, имеющих ограниченные возможности здоровья, в том числе детей-инвалидов	2016-2020 годы	образовательные организации; муниципальные органы управления образованием; министерство образования и молодежной политики Магаданской области; министерство труда и социальной политики Магаданской области
16.	Проведение областного конкурса "Лучший по профессии" среди обучающихся с ограниченными возможностями здоровья		министерство образования и молодежной политики Магаданской области; министерство труда и социальной политики Магаданской области
17.	Открытие нового профиля трудового обучения "Рабочий зеленого хозяйства" на базе государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа N 19"	2015-2016 учебный год	Государственное казенное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа N 19"; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
18.	Участие в передачах в СМИ по вопросам: - развития инклюзивного образования; - воспитания толерантного отношения детей и взрослых к людям с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов	2015-2020 годы	образовательные организации; муниципальные органы управления образованием; министерство образования и молодежной политики Магаданской области; министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; министерство труда и социальной политики Магаданской области
19.	Включение в программы воспитания и дополнительного образования образовательных организаций вопросов толерантного отношения детей и подростков к лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам	2015-2020 годы	образовательные организации; МОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции"
20.	Осуществление научно-методического сопровождения инклюзивного образования	2015-2020 годы	Магаданское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических кадров"; областной научно-методический (ресурсный) центр по инклюзивному образованию
21.	Мониторинг реализации Концепции развития инклюзивного образования (проведение исследований среди учащихся, родителей, педагогов с целью объективной оценки состояния дел и корректировки Плана)	2015-2020 годы	образовательные организации; муниципальные органы управления образованием; областной научно-методический (ресурсный) центр по инклюзивному образованию; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
22.	Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров по организации и обеспечению инклюзивного образования	2015-2020 годы	Магаданское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических кадров"; Северо-Восточный государственный университет; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
23.	Организация работы психолого-медико-педагогических консилиумов (ПМПК) образовательных организаций с целью выявления особенностей детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, и оказания индивидуальной консультативной помощи обучающимся и их родителям	2015-2020 годы	образовательные организации; ОПМПК; научно-методический (ресурсный) центр по инклюзивному образованию
24.	Проведение научно-практической конференции по теме "Актуальные вопросы инклюзивного образования" и подготовка сборника научно-практических материалов "Актуальные вопросы инклюзивного образования"	2016, 2018, 2020 годы	Магаданское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических кадров"; областной научно-методический (ресурсный) центр по инклюзивному образованию; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
25.	Организационно-методическая и практическая помощь в реализации коррекционных и реабилитационных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	2015-2020 годы	научно-методический (ресурсный) центр по инклюзивному образованию; министерство образования и молодежной политики Магаданской области; министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; министерство труда и социальной политики Магаданской области
26.	Совершенствование деятельности организаций дополнительного образования, клубов, объединений по интересам с учетом запросов и особенностей детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и их семей и расширение досуговой деятельности	2015-2020 годы	образовательные организации; муниципальные органы управления образованием; министерство образования и молодежной политики Магаданской области