Решение Думы г. Магадана от 26.02.2009 № 25-Д

 

 

 

МАГАДАНСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

от 26февраля 2009 г. N 25-Д

 

ОПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ГОРОДА МАГАДАНА НА ПУНКТЫ 2.5.1,

2.5.2ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ И ИНЫХ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХВЫПЛАТ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ"ГОРОД МАГАДАН", ПРИЛОЖЕНИЕ К НЕМУ, УТВЕРЖДЕННЫХ

РЕШЕНИЕММАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ N 18-Д ОТ 29 ФЕВРАЛЯ

2008ГОДА (В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ

ДУМЫ ОТ25 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА N 49-Д)

 

Рассмотревпротест прокурора города Магадана от 9 февраля 2009 года на пункты 2.5.1, 2.5.2Положения "О порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительныхвыплат муниципальным служащим муниципального образования "ГородМагадан", приложение к нему, утвержденных Решением Магаданской городскойДумы N 18-Д от 29 февраля 2008 года (в редакции Решения Магаданской городскойДумы от 25 апреля 2008 года N 49-Д), в соответствии со статьей 23 Федеральногозакона "О прокуратуре Российской Федерации", руководствуясь статьями31 и 45 Уставамуниципального образования "Город Магадан", Магаданская городскаяДума решила:

1.Отклонить протест прокурора города Магадана на пункты 2.5.1, 2.5.2 Положения"О порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплатмуниципальным служащим муниципального образования "Город Магадан", приложениек нему, утвержденных Решением Магаданской городской Думы N 18-Д от 29 февраля2008 года, (в редакции Решения Магаданской городской Думы от 25 апреля 2008года N 49-Д) по следующим основаниям.

Всоответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 25-ФЗ) основными принципами муниципальной службы являютсяправовая и социальная защищенность муниципальных служащих. Кроме того, в пункте5 статьи 5 Федерального закона N 25-ФЗ закреплена взаимосвязь муниципальнойслужбы и государственной гражданской службы Российской Федерации, выражающаясяв соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантиймуниципальных служащих и государственных гражданских служащих. Пунктом 3 часть1 статьи 11 того же Федерального закона предусмотрено, что муниципальныйслужащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовымзаконодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовымдоговором (контрактом).

Так,частью 1 статьи 22 Федерального закона N 25-ФЗ предусмотрено, что оплата трудамуниципального служащего производится в виде денежного содержания, котороесостоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии сзамещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иныхдополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Абзацемпятым части 2 статьи 10 Закона Магаданской области от 2 ноября 2007 года N900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области" (далее - ЗаконМагаданской области N 900-ОЗ) к дополнительным выплатам отнесена ежемесячнаядоплата за квалификацию, соответствующая окладу за классный чин, установленномугосударственному гражданскому служащему Магаданской области в соответствии сзамещаемой им должностью областной государственной гражданской службы впределах группы должностей областной государственной гражданской службы.

В этойсвязи необходимо обратить внимание на то, что Решением Магаданской городскойДумы от 29 февраля 2008 года N 18-Д "О размере денежного вознаграждения,лиц замещающих муниципальные должности муниципального образования "ГородМагадан" и оплате труда муниципальных служащих в муниципальном образовании"Город Магадан", а именно в оспариваемых пунктах Положения иприложении установлена ежемесячная доплата за квалификацию в соответствии сЗаконом Магаданской области N 900-ОЗ.

Частью 3статьи 10 вышеуказанного Закона Магаданской области органам местногосамоуправления предоставлено право самостоятельно определять размер и условияоплаты труда муниципальных служащих.

Такимобразом, органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер иусловия выплаты ежемесячной выплаты за квалификацию, но в пределах оклада заклассный чин, установленного для государственных гражданских служащихМагаданской области. Указанные в приложении размеры доплаты за квалификацию непревышают размер окладов за классные чины государственным гражданским служащимМагаданской области, установленные Законом Магаданской области от 23 декабря2005 года N 654-ОЗ "О денежном содержании государственных гражданскихслужащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должностиМагаданской области".

Чтокасается толкования прокурором города Магадана оспариваемых пунктов Положения иприложения в части незаконности установления вышеназванной доплаты в связи стем, что размер ее зависит от квалификационного класса соответствующей группыдолжностей, необходимо отметить следующее. Так, указанные в Положении иприложении квалификационные классы нельзя отнести к дополнительным выплатам заквалификацию на основании квалификационного класса, присваемого муниципальнымслужащим, а также они не подразделяют должности муниципальной службы,установленные Реестром должностей муниципальной службы в Магаданской области,на классы.

Всоответствии с частью 4 статьи 10 Закона Магаданской области N 900-ОЗ размердолжностного оклад муниципального служащего, а также размер ежемесячных выплати иных выплат, а также порядок их осуществления, устанавливаются муниципальнымиправовыми актами представительного органа муниципального образования всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМагаданской области. Таким образом, указанные в оспариваемых нормах квалификационныеклассы следует рассматривать как порядок осуществления доплаты за квалификациюмуниципальным служащим, который, в свою очередь, является механизмом длярегулирования доплаты за квалификацию.

Крометого, требование прокурора города Магадана об отмене вышеуказанных нормПоложения противоречит пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 25-ФЗ,в соответствии с которым муниципальным служащим гарантируется в полном объемеполучение денежного содержания, а также части 1 статьи 22 Федерального закона N25-ФЗ и частям 1 и 2 статьи 10 Закона Магаданской области N 900-ОЗ, которымирегулируется состав денежного содержания муниципальных служащих.

2. Копиюнастоящего Решения направить прокурору города Магадана.

3.Настоящее Решение вступает в силу после его подписания.

 

Председатель

Магаданскойгородской Думы

А.А.ПОПОВ