Решение Думы г. Магадана от 18.09.2008 № 109-Д

 

 

 

МАГАДАНСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

от 18сентября 2008 г. N 109-Д

 

ОПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ГОРОДА МАГАДАНА НА ПОЛОЖЕНИЕ

"ОМУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН", УТВЕРЖДЕННОЕ

РЕШЕНИЕММАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 29.12.2005 N 143-Д

 

Рассмотревпротест прокурора города Магадана от 21.07.2008 на Положение "Омуниципальном экологическом контроле на территории муниципального образования"Город Магадан", утвержденное Решением Магаданской городской Думы от29 декабря 2005 года N 143-Д, в соответствии со статьей 23 Федерального закона"О прокуратуре Российской Федерации", руководствуясь статьями 31 и 45Уставамуниципального образования "Город Магадан", Магаданская городскаяДума решила:

1.Отклонить протест прокурора города Магадана на Положение "О муниципальномэкологическом контроле на территории муниципального образования "ГородМагадан", утвержденное решением Магаданской городской Думы от 29 декабря2005 года N 143-Д (далее по тексту - Положение) по следующим основаниям.

2.Прокурор, оспаривая Положение, указывает на его несоответствие действующемуфедеральному законодательству в области охраны окружающей среды, а именно напротиворечие части 2 статьи 64 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Обохране окружающей среды"), которая не предусматривает муниципальногоэкологического контроля.

В пункте1.2 оспариваемого Положения указано, что оно разработано на основанииФедеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферноговоздуха", а также в соответствии с Водным, Лесным и Земельным кодексамиРоссийской Федерации. Так, в Положении предусмотрены нормы, которые регулируютотношения в сфере охраны окружающей среды.

Исходя изстатьи 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и пункта1.3 Положения охрана окружающей среды - это деятельность органов не толькогосударственной власти, но и органов местного самоуправления, направленная насохранение и восстановление природной среды, рациональное использование ивоспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию еепоследствий.

Крометого, частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающейсреды" указаны объекты охраны окружающей среды, так, к ним относятсяземли, недра, почва, поверхностные и подземные воды, леса и инаярастительность, животные, а также атмосферный воздух. В статье 7 вышеназванногоЗакона указаны полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды, а именно организация мероприятий поохране окружающей среды в границах городской округа, организация сбора, вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Такжестатьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органыместного самоуправления осуществляют муниципальный лесной контроль и надзор вотношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В статье27 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охрана водныхобъектов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Всоответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации такжепредусмотрен муниципальный и общественный земельный контроль на территориимуниципального образования.

Крометого, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" к вопросам местного значения городского округа отнесеныорганизация мероприятий по охране окружающей среды, организация сбора, вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, осуществлениеземельного контроля за использованием земель городского округа.

Необходимоотметить, что в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочияморганов местного самоуправления относится организация сбора, вывоза, утилизациии переработки бытовых и промышленных отходов.

Принимаяво внимание изложенное, следует отметить, что в нормах оспариваемого Положения,а именно в подпунктах 2.2.1 - 2.2.28 пункта 2.2 содержатся всевышеперечисленные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренныедействующим законодательством.

Такимобразом, требование прокурора по отмене Положения "О муниципальномэкологическом контроле на территории муниципального образования "ГородМагадан" как противоречащего действующему федеральному законодательству вобласти охраны окружающей среды является необоснованным.

2. Копиюнастоящего Решения направить прокурору города Магадана.

3.Настоящее Решение вступает в силу после его подписания.

 

Председатель

Магаданскойгородской Думы

А.А.ПОПОВ