Постановление Администрации Магаданской области от 05.12.2013 № 1211-па

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ"

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5декабря 2013 г. N 1211-па

ОГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ЗАЩИТАНАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И

ОБЕСПЕЧЕНИЕПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА2014-2017 ГОДЫ"

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлениями администрации Магаданской области от 28 февраля 2013 г. N152-па "О порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Магаданской области", от 22 августа 2013 г. N792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданскойобласти" администрация Магаданской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечениепожарной безопасности в Магаданской области" на 2014-2017 годы".

2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановленияадминистрации Магаданской области:

- от 10декабря 2009 г. N 630-па "Об областной целевой программе "Повышениеустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения натерритории Магаданской области" на 2010-2018 годы";

- от 21апреля 2010 г. N 206-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г, N 630-па;

- от 5августа 2010 г. N 430-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 16сентября 2010 г. N 527-па "О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 16декабря 2010 г. N 724-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 17февраля 2011 г. N 77-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 16июня 2011 г. N 423-па "О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 25августа 2011 г. N 606-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 10ноября 2011 г. N 800-па "Об областной целевой программе "Снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, совершенствование гражданской обороны в Магаданской области" на2012-2015 годы";

- от 15декабря 2011 г. N 927-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 22декабря 2011 г. N 986-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 22марта 2012 г. N 185-па "О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 16апреля 2012 г. N 260-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 5июля 2012 г. N 472-па "О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 10 ноября 2011 г. N 800-па";

- от 20 июля2012 г. 518-па "О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

от 16августа 2012 г. N 580-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 ноября 2011 г. N 800-па";

- от 6сентября 2012 г. N 634-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 13декабря 2012 г. N 923-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 ноября 2011 г. N 800-па";

- от 20декабря 2012 г. N 960-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 11апреля 2013 г. N 312-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 ноября 2011 г. N 800-па";

- от 8 мая2013 г. N 392-па "О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па;

- от 20июня 2013 г. N 580-па "О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па.

- от 22августа 2013 г. N 786-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 10 ноября 2011 г. N 800-па".

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио заместителягубернатора области Журавлева Б.Ю.

4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданскойобласти

В.ПЕЧЕНЫЙ

Утверждена

постановлением

администрацииМагаданской области

от 5декабря 2013 г. N 1211-па

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ЗАЩИТАНАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И

ОБЕСПЕЧЕНИЕПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА2014-2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Магаданской области

"Защитанаселения и территории от чрезвычайных ситуаций и

обеспечениепожарной безопасности в Магаданской области"

на2014-2017 годы"

Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014-2017 годы"

Цели государственной программы

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, биологической и химической опасности

Задачи государственной программы

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

100% обеспечение средствами индивидуальной защиты различных групп населения Магаданской области;

укрепление материально-технической базы противопожарной Магаданской области;

улучшение оперативных характеристик пожаротушения противопожарной службы Магаданской области;

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов;

создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Магаданской области, повышение качества жизни его населения;

создание условий для устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Магаданской области, безопасной жизнедеятельности населения в условиях высокой сейсмичности

Ответственный исполнитель государственной программы

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области (далее - ДЖКХ и КЭ АМО)

Соисполнители государственной программы

департамент строительства администрации Магаданской области (далее - ДС АМО)

Участники государственной программы

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - ДСПН АМО);

управление культуры администрации Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - УК АМО);

департамент здравоохранения администрации Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - ДЗО АМО);

архивный отдел администрации Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - АО АМО);

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области (в приложениях - УА и ГАМО);

департамент природных ресурсов администрации Магаданской области (далее - ДПР АМО);

органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (далее - ОМС) (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы

подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданской области" на 2014-2017 годы";

подпрограмма "Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014-2017 годы";

подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Магаданской области" на 2014-2017 годы";

подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории на Магаданской области" на 2014-2017 годы";

подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014-2017 годы"

Программно-целевые инструменты государственной программы

отсутствуют

Целевые показатели государственной программы

снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;

увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий;

снижение экономического ущерба от деструктивных событий

Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации - 2014-2017 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 3 764 390,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 3 762 390,8 тыс. рублей,

за счет внебюджетных источников - 2000 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2014 год - 906 810,8 тыс. рублей;

2015 год - 922 496,4 тыс. рублей;

2016 год - 945 687,2 тыс. рублей;

2017 год - 989 396,4 тыс. рублей.

Из них за счет средств областного бюджета:

2014 год - 906 310,8 тыс. рублей;

2015 год - 921 996,4 тыс. рублей;

2016 год - 945 187,2 тыс. рублей;

2017 год - 988 896,4 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников:

2014 год - 500,0 тыс. рублей;

2015 год - 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 500,0 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета по подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданской области" на 2014-2017 годы составляет 85 061,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 38 765,4 тыс. рублей;

2015 год - 38 765,4 тыс. рублей;

2016 год - 3 765,4 тыс. рублей;

2017 год - 3 765,4 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета по подпрограмме "Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014-2017 годы" составляет 247 461,6 тыс.

рублей, в том числе по годам:

2014 год - 70 056,9 тыс. рублей;

2015 год - 61 465,9 тыс. рублей;

2016 год - 57 071,3 тыс. рублей;

2017 год - 58 867,5 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета по подпрограмме "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Магаданской области" на 2014-2017 годы" составляет 68 770,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 27 500,0 тыс. рублей;

2015 год - 28 210,0 тыс. рублей;

2016 год - 8 420,0 тыс. рублей;

2017 год - 4 640,0 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета по подпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории на Магаданской области" на 2014-2017 годы" составляет: 351 470,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 60 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 60 000,0 тыс. рублей;

2016 год - 111 600,0 тыс. рублей;

2017 год - 119 870,0 тыс. рублей.

Объем финансирования по подпрограмме "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014-2017 годы" составляет 3 011 627,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 3 009 627,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 2 000,0 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2014 год - 710 488,5 тыс. рублей;

2015 год - 734 055,1 тыс. рублей;

2016 год - 764 830,5 тыс. рублей;

2017 год - 802 253,5 тыс. рублей.

Из них за счет средств областного бюджета:

2014 год - 709 988,5 тыс. рублей;

2015 год - 733 555,1 тыс. рублей;

2016 год - 764 330,5 тыс. рублей;

2017 год - 801 753,5 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников:

2014 год - 500,0 тыс. рублей;

2015 год - 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 500,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

реализация государственной программы позволит:

повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень реагирования сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Магаданской области на чрезвычайные ситуации;

ускорить реагирование и улучшить взаимодействие экстренных оперативных служб;

создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества Магаданской области от пожаров в целом, укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Магаданской области;

снизить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизировать экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций;

уменьшить время прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

достичь социально приемлемого уровня пожарной безопасности;

создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности;

обеспечить качественно новый уровень информатизации Магаданской области и представления пространственных данных;

обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;

обеспечить надежность и безопасность жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

государственнойпрограммы и прогноз ее развития

наперспективу

Врезультате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных измененийклимата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темповвнедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайныхситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

Возможныевоенные угрозы, последствия применения современных средств поражения пообъектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного итехногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлятьсущественную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности инациональной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямойи косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Сегоднясерьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различныхдеструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях наводных объектах и т.д.). Количество пострадавших в них людей ежегодноисчисляется десятками тысяч человек.

Натерритории Магаданской области сохраняется высокий уровень возможностивозникновения ЧС природного и техногенного характера, но при этом количество ЧСна территории Магаданской области и число погибших в них людей на протяжениипоследних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективностипредупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС.

Вместе стем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобальногоизменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупныхтехногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения иобъектов экономики Магаданской области.

Особенноактуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населенияМагаданской области от угроз природного и техногенного характера, а такжепожаров.

Значительныериски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границобластей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.

Ежегодносетью сейсмических станций, находящихся в Магаданской области и Чукотскомавтономном округе, регистрируется около 700 подземных толчков. Приблизительно 5из них классифицируются как ощутимые местные землетрясения.

Так,только за непродолжительное время наблюдений за сейсмичностью в пределахобласти и на смежных участках моря и суши произошло около десятка землетрясенийс магнитудой от 5,6 до 7,1. Землетрясения Магаданской области характеризуются,в основном, мелкофокусностью очагов, что в большей мере способствует проявлениюих разрушительной силы по сравнению с глубокофокусными при одинаковоймагнитуде.

Основнымипроблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС являются:

высокийуровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

низкийуровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствиена объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабоевзаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточныйуровень надзора за состоянием технических средств, не совершенность методовконтрольно-надзорной деятельности;

ухудшениематериально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ,повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушениеправил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленныеподжоги;

высокийуровень выработки ресурса основного технологического оборудования инеудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушениеправил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всехвидов транспорта;

нерешенностьвопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехваткаорганизаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ;

высокаясейсмичность, характеризуемая, в основном, возможностью землетрясений в 7-10баллов шкалы MSK-64, вызывающих катастрофический или серьезный ущерб.

Существеннуюпроблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийсоздают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

В системежизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износаинженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс иводопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностьюочистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод,нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячеговодоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и натепловых сетях вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблемаоперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовыприобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствиемсуществующей системы реагирования потребностям общества и государства,недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнемготовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренныхоперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий припроисшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Впоследнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населениякардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной,возникли напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокаяплотность населения в крупных городах и областных центрах, образовалось большоеколичество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровеньтеррористической угрозы и т.д. Все это поставило государству и его экстреннымоперативным службам новые, более высокие, требования к оперативности иэффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Актуальностьпроблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших ипострадавших людей от различных причин, а также значительными показателямипрямого и косвенного ущерба от происшествий и ЧС.

Главнойпроблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективнойкоординации действий межведомственного характера при реагировании на вызовыэкстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямымследствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяетприоритетность решения этой проблемы.

Снижениерисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижениеколичества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствиедеструктивных событий достигается за счет, повышения эффективности реализацииполномочий органов государственной власти и органов местного самоуправленияМагаданской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности, внедрения современных техническихсредств информирования и оповещения населения.

С 2010года в Магаданской области решение комплексной безопасности осуществляетсяпрограммно-целевым методом в рамках реализации областных целевых программ"Пожарная безопасность в Магаданской области на 2010-2013 годы","Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданскойобласти" на 2012-2015 годы". "Повышение устойчивости жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданскойобласти" на 2010-2018 годы".

Аналогичныепрограммы приняты в ряде муниципальных образований Магаданской области. В ходеих реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечениякомплексной безопасности в Магаданской области программно-целевыми методами сучастием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Магаданской области, органов местногосамоуправления и организаций Магаданской области.

Проведенныйанализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, чтоскоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления всфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовыеусловия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплекснойбезопасности региона на требуемом уровне.

Всложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных ипрактических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности вМагаданской области может привести к тяжким последствиям.

Возрастаниериска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожарови число погибших и пострадавших людей на пожарах определяет актуальностьнастоящей государственной программы.

Реализациягосударственной программы в полном объеме позволит:

повыситьуровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного ивоенного времени;

повыситьэффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

обеспечитьразвитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населенияв местах массового пребывания людей;

обеспечитьдальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций;

повыситьуровень реагирования сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Магаданскойобласти на чрезвычайные ситуации;

ускоритьреагирование и улучшить взаимодействие экстренных оперативных служб;

создатьнеобходимые условия для повышения защищенности личности, имущества Магаданскойобласти от пожаров в целом, укрепление материально-технической базыподразделений противопожарной службы Магаданской области;

снизитьриски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизироватьэкономический ущерб от чрезвычайных ситуаций; уменьшить время прибытия на местовозникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

достичьсоциально приемлемого уровня пожарной безопасности;

создатьэффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарнойопасности;

обеспечитькачественно новый уровень информатизации Магаданской области и представленияпространственных данных;

обеспечитькомплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексномпредоставлении информации, полученной космическими и другими информационнымисредствами;

обеспечитьнадежность и безопасность жилых домов, зданий и сооружений путем усиления иреконструкции.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации

государственнойпрограммы

Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 г. N 1662-р, определяется прогноз основных опасностей и угрозприродного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что натерритории России сохранится высокая степень риска возникновениякрупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также всоответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти сменаприоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения итерриторий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культурыреагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти"культура предупреждения".

Результатомданных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результатечрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20-22процента, пострадавших на 18-20 процентов.

Всоответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г. N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуацияхдостигается путем совершенствования и развития единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ееинтеграции с аналогичными зарубежными системами.

ЗакономМагаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ утверждена "Стратегиясоциального и экономического развития Магаданской области на период до 2025года", одним из целевых ориентиров которой является обеспечениебезопасности граждан и общества.

В сферезащиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области имеютсяследующие нерешенные вопросы и проблемы:

повышениебезопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствованиемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышениебезопасности гидротехнических сооружений Магаданской области;

укреплениематериально-технической базы подразделений противопожарной службы всоответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством;

внедрениесовременных информационных технологий и средств телекоммуникаций для повышенияэффективности управления силами и средствами государственной противопожарнойслужбы.

Решениезадач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счетповышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления вобласти обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления паркатехнологического оборудования и технологий производства на потенциально опасныхобъектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средствинформирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а такжеразработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчениюпоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетамигосударственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствованиесистемы управления гражданской обороны;

повышениеготовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствийприменения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и террористических проявлений;

совершенствованиесистемы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управлениягражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.

В частисовершенствования системы управления гражданской обороны основныминаправлениями деятельности являются:

модернизациясуществующих стационарных пунктов управления;

оснащениепунктов управления гражданской обороны современными средствами связи иоповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствованияметодов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностейосновными направлениями деятельности являются:

обеспечениеустойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля вочагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

доведениедо требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечениеих сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

планированияэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

подготовкаи развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможныхчрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможногокатастрофического затопления, а также вне зон возможного опасногорадиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельностиэвакуируемого населения).

В частиповышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидациичрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основныминаправлениями деятельности являются реконструкция и модернизация системоповещения населения на основе внедрения современныхинформационно-коммуникационных технологий

Приоритетамигосударственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий отугроз различного характера являются:

снижениерисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а такжесохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путемзаблаговременного проведения предупредительных мер;

развитиесистемы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

смягчениедолговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

обеспечениебезопасности людей на водных объектах.

С цельюорганизации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельностинаселения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

Важностьэтого направления в области защиты населения и территорий от природных итехногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряженииПрезидента Российской Федерации от 23.03.2000 N 86-рп, определившемнеобходимость и порядок создания системы мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций.

Системамониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональнойинформационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилияфункциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Основныминаправлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайныхситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей,предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведенияпредупредительных мер являются:

сбор,анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информациио потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения врегионе, на территории;

прогнозированиечрезвычайных ситуаций и их масштабов;

создание иразвитие банка данных о чрезвычайных ситуациях, на базе геоинформационныхсистем;

представлениенаселению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для местпроживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасныхявлений в природе и техносфере.

Основныминаправлениями деятельности в части развития системы оперативного реагированияна чрезвычайные ситуации являются:

развитиеединых дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования начрезвычайные ситуации.

Приоритетамигосударственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

пропагандазнаний в области обеспечения пожарной безопасности;

дальнейшееразвитие пожарного добровольчества;

повышениеэффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Основныминаправлениями деятельности в части обеспечения пожаротушения и спасения людейпри пожарах является обеспечение подразделений противопожарной службыМагаданской области современной техникой, средствами защиты ипожарно-техническим вооружением.

Реализациягосударственной политики по обеспечению химической и биологической безопасностидостигается путем функционирования единой государственной системы обеспеченияхимической и биологической безопасности на территории Магаданской области,предусматривающей категорирование, прогнозирование, предупреждение и парированиеугроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций в результате воздействия опасных химических ибиологических факторов окружающей среды.

Всоответствии с государственными приоритетами цели настоящей государственнойпрограммы формулируются следующим образом: обеспечение комплекснойбезопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущербананосимого населению, экономике и природной среде Магаданской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,биологической и химической опасности.

Достижениепоставленных целей требует формирования комплексного подхода в государственномуправлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям,участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

обеспечениеэффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, пожаров;

обеспечениеи поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечения пожарной безопасности;

обеспечениеэффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

100%обеспечение средствами индивидуальной защиты различных групп населенияМагаданской области;

укреплениематериально-технической базы пожарно-спасательной службы Магаданской области;

улучшениеоперативных характеристик пожаротушения противопожарной службы Магаданскойобласти;

предупреждениевозникновения источников и очагов химического и биологического поражения(заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов;

создание иобеспечение эффективного функционирования региональной системы использованияспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционногозондирования земли и других результатов космической деятельности, направленнойна ускорение социально-экономического и инновационного развития Магаданскойобласти, повышение качества жизни его населения;

созданиеусловий для устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения Магаданской области, безопасной жизнедеятельности населения вусловиях высокой сейсмичности.

Применениепрограммно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурснымобеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшегоразвития имеющегося потенциала.

Составцелевых показателей государственной программы определен исходя из:

наблюдаемостизначений целевых показателей в течение срока реализации государственнойпрограммы;

охватавсех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятийгосударственной программы;

наличияформализованных методик расчета значений показателей и государственнойпрограммы.

Переченьцелевых показателей государственной программы предусматривает возможностькорректировки в случаях потери информативности показателя (достижениемаксимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственнойполитики, появления новых технологических и социально-экономическихобстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

Целевыепоказатели государственной программы являются интегральными (синтезированными),достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всехподпрограмм государственной программы.

Для каждойподпрограммы государственной программы предусмотрены отдельные целевыепоказатели реализации программных мероприятий.

К общимпоказателям государственной программы отнесены:

снижениеколичества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствиедеструктивных событий;

увеличениеколичества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий;

снижениеэкономического ущерба от деструктивных событий.

Целевыепоказатели государственной программы рассчитываются в процентах и соответствуютприоритетам, целям и задачам государственной программы.

Плановыезначения целевых показателей, характеризующих эффективность реализациимероприятий государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм,приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Государственнаяпрограмма реализуется в один этап в течение 2014-2017 годов.

III. Перечень подпрограмм и основных мероприятий

государственнойпрограммы

Достижениецелей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполненияосновных мероприятий четырех подпрограмм государственной программы.

Каждаяподпрограмма направлена на решение конкретных задач государственной программы.Решение задач государственной программы обеспечивает достижение поставленнойцели государственной программы.

В рамкахгосударственной программы реализуются следующие подпрограммы:

Подпрограмма"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданскойобласти" на 2014-2017 годы". Мероприятия подпрограммы направлены насовершенствование системы управления силами и средствами Магаданской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, развитие системы оповещения населения Магаданскойобласти об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, совершенствованиематериально-технического оснащения сил и средств постоянной готовностиМагаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Подпрограмма"Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014-2017годы". Мероприятия подпрограммы направлены на укреплениематериально-технической базы подразделений противопожарной службы Магаданскойобласти, повышение эффективности управления силами и средствами противопожарнойслужбы Магаданской области, повышение готовности подразделений противопожарнойслужбы Магаданской области к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательныхработ, улучшение оперативных характеристик пожаротушения, обеспечение в органахисполнительной власти Магаданской области и подведомственных им учрежденияхнеобходимого уровня противопожарной защиты;

Подпрограмма"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системыГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического и инновационного развития Магаданской области" на2014-2017 годы". Мероприятия подпрограммы предполагают создание единойрегиональной навигационной системы мониторинга транспорта в Магаданскойобласти, создание функциональной двухуровневой автоматизированнойинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданскойобласти, создание функциональной информационной системы мониторингаприродопользования, расширение номенклатуры и повышение количества электронныхуслуг, оказываемых юридическим лицам и населению с использованием результатовкосмической деятельности;

Подпрограмма"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения на территории на Магаданской области" на 2014-2017годы". Мероприятия подпрограммы направлены на повышение сейсмостойкостизданий и сооружений, путем их усиления и реконструкции;

Подпрограмма"Создание условий для реализации государственной программы" на2014-2017 годы". Мероприятия подпрограммы предусматривают обеспечениедеятельности и выполнение функций областного государственного казенногоучреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защитынаселения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" иобластного государственного бюджетного образовательного учреждения"Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защитенаселения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области".

Составмероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения ее задач.Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечиваетдостижение целей государственной программы.

Мероприятияподпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятияможет зависеть от выполнения других.

Последовательностьвыполнения мероприятий и решения задач подпрограмм определяется ответственнымисполнителем и участниками государственной программы.

Переченьосновных мероприятий подпрограмм государственной программы Магаданской области"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечениепожарной безопасности в Магаданской области" приведен в приложении N 2 кнастоящей государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования,а также мер управления рисками с целью

минимизацииих влияния на достижение целей

государственнойпрограммы

Налоговые,таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования, врамках реализации государственной программы не предусмотрены.

В качествемеры правового регулирования предусмотрено ежегодное утверждение перечняобъектов, реализуемых в рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории на Магаданскойобласти" на 2014-2017 годы" в очередном году. Информация о мерахправового регулирования приведена в приложении N 3 к настоящей государственнойпрограмме.

Рискнеуспешной реализации государственной программы, при исключении форс-мажорныхобстоятельств, оценивается как минимальный.

Эффективноеуправление рисками возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких какмасштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) идр. не входит в сферу ответственности ответственного исполнителя и участниковгосударственной программы.

Выполнениюпоставленных задач могут также помешать риски, сложившиеся под влияниемнегативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможностьухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики,высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системызащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности на территории Магаданской области.

2. Финансовые риски.

Отсутствиеили недостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программыможет привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности и как следствие целевые показателине будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могутизмениться в отрицательную сторону.

Преодолениемакроэкономических и финансовых рисков может быть осуществлено путем сохраненияустойчивого финансирования государственной программы в целом и подпрограмм в еесоставе в частности, а также путем дополнительных организационных мер,направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Реализациямероприятий государственной программы предусматривает участников государственнойпрограммы из числа органов исполнительной власти Магаданской области, в связи сэтим существует административный риск, в части недостаточной координации ивзаимодействия.

Преодолениюрисков будет способствовать усиление организационно-методической работыответственного исполнителя государственной программы, исполнителей подпрограммгосударственной программы с непосредственными участниками государственнойпрограммы.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации государственной программы

(приоказании областными государственными учреждениями

государственныхуслуг (работ) в рамках

государственнойпрограммы)

В рамкахподпрограммы "Создание условий для реализации государственнойпрограммы" на 2014-2017 годы" предусмотрено выполнениегосударственных заданий при выполнении государственных услуг областнымгосударственным бюджетным образовательным учреждением "Учебно-методическийцентр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарнойбезопасности Магаданской области". Подробная информация о значенияхпоказателей объема государственных услуг и расходах областного бюджета наоказание государственных услуг приведена в приведена в приложении N 6 кнастоящей государственной программе.

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Расходыобластного бюджета на реализацию мероприятий настоящей государственнойпрограммы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетногопланирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию ирациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретныхзадач и достижение поставленных в государственной программе (подпрограммах)целей, их концентрации и целевому использованию.

Общийобъем финансирования государственной программы составляет 3 764 390,8 тыс.рублей, из них за счет средств областного бюджета - 3 762 390,8 тыс. рублей, засчет внебюджетных источников - 2000 тыс. рублей.

В томчисле по годам:

2014 год -906 810,8 тыс. рублей;

2015 год -922 496,4 тыс. рублей;

2016 год -945 687,2 тыс. рублей;

2017 год -989 396,4 тыс. рублей.

Из них засчет средств областного бюджета:

2014 год -906 310,8 тыс. рублей;

2015 год -921 996,4 тыс. рублей;

2016 год -945 187,2 тыс. рублей;

2017 год -988 896,4 тыс. рублей;

за счетвнебюджетных источников:

2014 год -500,0 тыс. рублей;

2015 год -500,0 тыс. рублей;

2016 год -500,0 тыс. рублей;

2017 год -500,0 тыс. рублей.

Объемфинансирования за счет средств областного бюджета по подпрограмме"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданскойобласти" на 2014-2017 годы составляет 85 061,6 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014 год -38 765,4 тыс. рублей;

2015 год -38 765,4 тыс. рублей;

2016 год -3 765,4 тыс. рублей;

2017 год -3 765,4 тыс. рублей.

Объемфинансирования за счет средств областного бюджета по подпрограмме"Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014-2017 годы"составляет 247 461,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -70 056,9 тыс. рублей;

2015 год -61 465,9 тыс. рублей;

2016 год -57 071,3 тыс. рублей;

2017 год -58 867,5 тыс. рублей.

Объемфинансирования за счет средств областного бюджета по подпрограмме"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системыГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического и инновационного развития Магаданской области" на2014-2017 годы" составляет 68 770,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -27 500,0 тыс. рублей;

2015 год -28 210,0 тыс. рублей;

2016 год -8 420,0 тыс. рублей;

2017 год -4 640,0 тыс. рублей.

Объемфинансирования за счет средств областного бюджета по подпрограмме"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения на территории на Магаданской области" на 2014-2017годы" составляет 351 470,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -60 000,0 тыс. рублей;

2015 год -60 000,0 тыс. рублей;

2016 год -111 600,0 тыс. рублей;

2017 год -119 870,0 тыс. рублей.

Объем финансированияпо подпрограмме "Создание условий для реализации государственнойпрограммы" на 2014-2017 годы" составляет 3 011 627,6 тыс. рублей, втом числе за счет средств областного бюджета - 3 009 627,6 тыс. рублей, за счетвнебюджетных источников - 2 000,0 тыс. рублей.

В томчисле по годам:

2014 год -710 488,5 тыс. рублей;

2015 год -734 055,1 тыс. рублей;

2016 год -764 830,5 тыс. рублей;

2017 год -802 253,5 тыс. рублей.

Из них засчет средств областного бюджета:

2014 год -709 988,5 тыс. рублей;

2015 год -733 555,1 тыс. рублей;

2016 год -764 330,5 тыс. рублей;

2017 год -801 753,5 тыс. рублей;

за счетвнебюджетных источников:

2014 год -500,0 тыс. рублей;

2015 год -500,0 тыс. рублей;

2016 год -500,0 тыс. рублей;

2017 год -500,0 тыс. рублей.

Информацияо ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиямподпрограмм, а также по годам реализации государственной программы приведена вприложении N 4 к настоящей государственной программе.

Информацияо ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке по всем источникамфинансирования на реализацию государственной программы приведена в приложении N5 к настоящей государственной программе.

VII. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценкаэффективности реализации государственной программы будет проводиться сиспользованием показателей выполнения государственной программы (далее -показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которыхпозволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильноеуправленческое решение.

Методикаоценки эффективности государственной программы (далее - Методика) представляетсобой алгоритм оценки в процессе (по годам государственной программы) и поитогам реализации государственной программы в целом как результативностипрограммы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей ихцелевым значениям, так и экономической эффективности достижения такихрезультатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методикавключает проведение количественных оценок эффективности по следующимнаправлениям:

1) степеньдостижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач)государственной программы (оценка результативности);

2) степеньсоответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню(оценка полноты использования бюджетных средств);

3)эффективность использования средств областного бюджета (оценка экономическойэффективности достижения результатов).

Вдополнение к количественной оценке эффективности будет производитьсякачественная оценка социальной эффективности государственной программы наоснове анализа достижения ожидаемых результатов программы.

Оценкаэффективности реализации государственной программы будет включать в себя такжекачественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов,оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчетрезультативности по каждому показателю государственной программы проводится поформуле:

Ei = ----- x 100%

где:

E - степень достижения i - показателя государственной программы

(процентов);

Tf - фактическое значение показателя;

TN - установленное государственной программой целевое значение

показателя.

Расчетрезультативности реализации государственной программы в целом проводится поформуле:

SUM

i=1

E = ----- x 100%,

где :

E -результативность реализации государственной программы (процентов);

n -количество показателей государственной программы.

В целяхоценки степени достижения запланированных результатов государственной программыустанавливаются следующие критерии:

еслизначение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижениязапланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;

еслизначение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степеньдостижения запланированных результатов государственной программы оцениваетсякак удовлетворительная;

еслизначение показателя результативности E меньше 50%, степень достижениязапланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчетстепени соответствия фактических затрат средств областного бюджета нареализацию государственной программы запланированному уровню производится последующей формуле:

ЗФ

П = ------ x 100%,

ЗП

где:

П -полнота использования средств областного бюджета;

ЗФ -фактические расходы средств областного бюджета на реализацию государственнойпрограммы в соответствующем периоде;

ЗП -запланированные областным бюджетом расходы на реализацию государственнойпрограммы в соответствующей периоде.

В целяхоценки степени соответствия фактических затрат средств областного бюджета нареализацию государственной программы запланированному уровню, полученное значениепоказателя полноты использования средств областного бюджета сравнивается созначением показателя результативности:

еслизначение показателя результативности E и значение показателя полнотыиспользования средств областного бюджета П равны или больше 80%, то степеньсоответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализациюгосударственной программы запланированному уровню оценивается какудовлетворительная;

еслизначения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полнотыиспользования средств областного бюджета П меньше 100%, то степень соответствияфактических затрат средств областного бюджета на реализацию государственнойпрограммы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчетэффективности использования средств областного бюджета на реализациюгосударственной программы производится по следующей формуле:

Э = ----,

где:

Э - эффективностьиспользования средств областного бюджета;

П -показатель полноты использования средств областного бюджета;

E -показатель результативности реализации государственной программы.

В целяхоценки эффективности использования средств областного бюджета при реализациигосударственной программы устанавливаются следующие критерии:

еслизначение показателя эффективность использования средств областного бюджета Эравно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующаязапланированной;

еслизначение показателя эффективность использования средств областного бюджета Эменьше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

еслизначение показателя эффективность использования средств областного бюджета Эбольше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

Принеобходимости ответственный исполнитель государственной программы будетпривлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализациигосударственной программы.

VIII. Условия предоставления и методика расчета субсидий

местнымбюджетам из областного бюджета в рамках реализации

настоящейгосударственной программы

В рамкахподпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов исистем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2014-2017годы" предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам из областногобюджета. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам изобластного бюджета приведены в соответствующем разделе указанной подпрограммы.

IX. Формы и возможные результаты участия общественных,

научных ииных организаций в реализации

государственнойпрограммы

В рамкахгосударственной программы участие общественных, научных и иных организаций непредусмотрено.

ПОДПРОГРАММА

"СНИЖЕНИЕРИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

ВМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

подпрограммы"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера,

совершенствованиегражданской обороны в Магаданской

области"на 2014-2017 годы"

Наименование подпрограммы

Цели подпрограммы

повышение уровня защиты населения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение оснащенности сил и средств постоянной готовности Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Магаданской области

Задачи подпрограммы

совершенствование системы управления силами и средствами Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитие системы оповещения населения Магаданской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

совершенствование материально-технического оснащения сил и средств постоянной готовности Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области

Участники подпрограммы

отсутствуют

Целевые показатели подпрограммы

обеспеченность населения области средствами индивидуальной защиты;

повышение полноты информационного обеспечения населения Магаданской области при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях;

повышение готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации - 2014-2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 85 061,6 тыс.

рублей, в том числе по годам:

2014 год - 38 765,4 тыс. рублей;

2015 год - 38 765,4 тыс. рублей;

2016 год - 3 765,4 тыс. рублей;

2017 год - 3 765,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

повышение готовности оперативного реагирования сил и средств постоянной готовности Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на чрезвычайные ситуации;

повышение качества и эффективности управления силами и средствами при возникновении чрезвычайных ситуаций;

снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (в том числе, количества погибших, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, экономического ущерба)

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммыи прогноз развития на перспективу

Сферойреализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водныхобъектах.

Впоследнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупныхтехногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, приэтом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжениипоследних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективностипредупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайныхситуаций. Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций,возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственнойдеятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несутзначительную угрозу для населения и объектов экономики страны.

Анализинформации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики ихизменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опаснымиприродными явлениями и пожарами, происшествия на воде, а также техногенныеаварии и террористические акты являются основными источниками чрезвычайныхситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономикистраны и, как следствие, для устойчивого развития и обеспечения национальнойбезопасности Российской Федерации.

Всоответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г. N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до2020 года", обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуацияхдостигается путем совершенствования и развития единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее интеграции с аналогичнымизарубежными системами.

Так,решение задач по обеспечению национальной безопасности в чрезвычайных ситуацияхдостигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечениябезопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных техническихсредств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, атакже разработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков исмягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераи террористических актов.

Государствомпроводится политика по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению ихпоследствий. Одним из путей практической реализации основных положений этойполитики является федеральная целевая программа "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Российской Федерации до 2015 года", утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 555 "О федеральнойцелевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015года".

Проблемаснижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера актуальна и для Магаданской области.

Натерритории Магаданской области размещаются 7 предприятий, располагающихзначительными запасами опасных химических веществ, 19 взрывоопасных объектов ссуммарным количеством взрывоопасных веществ свыше 4 137 тыс. тонн и 21пожароопасный объект с общим количеством пожароопасных веществ свыше 300 тыс.тонн, из них 6 нефтебаз общей емкостью свыше 215 тыс. тонн.

Большаячасть этих объектов, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, представляетсобой потенциальную опасность для здоровья и жизни населения Магаданскойобласти. Численность населения, находящегося в зоне возможного поражения причрезвычайных ситуациях на взрывоопасных объектах может составить до 5,3 тыс.чел., пожароопасных объектах - до 116 тыс. человек.

Крометого, территория Магаданской области относится к потенциально сейсмоопаснымзонам. Континентальная часть Магаданской области находится в 8-бальной зонесейсмичности, побережье Охотского моря в 7-бальной.

В зимнийпериод времени прибрежные районы Магаданской области и акватория Охотского морянаходятся под влиянием активной циклонической деятельности, сопровождающейсясильными штормами и метелями. Практически ежегодно отмечаются случаи сильныхосадков, особенно в районах, прилегающих к Охотскому морю. При выходе южныхциклонов и выносе масс теплого и влажного воздуха отмечаются снегопады, дающиев сутки 200 мм осадков и более.

Какпоказала практика, эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не можетбыть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственнойвласти. Характер проблемы требует наличия долгосрочной программы и примененияорганизационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий иконцентрации ресурсов.

Всовременных экономических условиях в целях повышения эффективности мероприятийантикризисной направленности возрастает важность реализации методовпрограммно-целевого планирования.

Дляпредотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствийсущественное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение.

Этиусловия обеспечиваются при применении программно-целевого метода решенияследующих задач:

выработкаединой, согласованной системы мероприятий управления рисками;

консолидацияи концентрация бюджетных источников финансирования при решении задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

консолидацияи координация деятельности органов государственной власти и государственныхучреждений Магаданской области, осуществляющих управление и деятельность приреализации полномочий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийразличного характера.

Мероприятияподпрограммы направлены на совершенствование системы экстренного реагирования,а также информирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций на основесоздания перспективных систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций, более широкого использования в этих целях новых информационныхтехнологий.

Подпрограмманаправлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологийбезопасного развития Магаданской области, таких, как снижение риска и уменьшениепоследствий природных и техногенных катастроф и создание системыжизнеобеспечения и защиты человека.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Всоответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и Стратегиейсоциально-экономического развития Магаданской области на период до 2025 годаодной из главных стратегических задач является защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Насовременном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективностиреагирования на чрезвычайные ситуации различного характера, так как проблемызащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегоднягосударственные масштабы, в том числе и на территории области.

Целямиподпрограммы являются:

повышениеуровня защиты населения и территорий Магаданской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

обеспечениенеобходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивогосоциально-экономического развития Магаданской области.

Основнымизадачами, решение которых предусмотрено подпрограммой, являются:

совершенствованиесистемы управления силами и средствами Магаданской областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;

развитиесистемы оповещения населения Магаданской области об угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций;

совершенствованиематериально-технического оснащения сил и средств постоянной готовностиМагаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпрограммойпредусматривается определение следующих целевых показателей оценкиэффективности ее реализации:

обеспеченностьнаселения области средствами индивидуальной защиты;

повышениеполноты информационного обеспечения населения Магаданской области при угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях;

повышениеполноты мониторинга радиоактивной, биологической (бактериологической) ихимической безопасности объектов, сырья, окружающей среды;

повышениеготовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру "112".

Плановыезначения целевых показателей, характеризующих эффективность реализациимероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы являются:

повышениеготовности оперативного реагирования сил и средств постоянной готовностиМагаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на чрезвычайные ситуации;

повышениекачества и эффективности управления силами и средствами при возникновениичрезвычайных ситуаций;

снижениеущерба от чрезвычайных ситуаций (в том числе, количества погибших, пострадавшихв результате чрезвычайных ситуаций, экономического ущерба).

Подпрограммареализуется период 2014-2017 годов в один этап. Промежуточные показателиреализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализацииподпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижениецелей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основныхмероприятий.

Составмероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач.Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижениецелей подпрограммы.

Мероприятияподпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятияможет зависеть от выполнения других.

Системапрограммных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

1.Повышение уровня защищенности населения Магаданской области от угроз природногои техногенного характера.

В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается приобретение,освежение средств индивидуальной защиты населения.

2.Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданскойобластной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается приобретениемобильного комплекса информирования и оповещения населения.

3.Повышение оперативности и качества управления а условиях чрезвычайных ситуаций.

В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается развитие центраобработки вызовов "112".

Переченьмероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов приводится в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования,а также мер управления рисками с целью

минимизацииих влияния на достижение целей

государственнойпрограммы

Налоговые,таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования непредусмотрены.

Выполнениюпоставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативныхфакторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможностьухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики,высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системыобеспечения пожарной безопасности.

2. Финансовые риски.

Отсутствиеили недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы можетпривести к снижению материально-технической обеспеченности, и, как следствие,целевые показатели подпрограммы не будут достигнуты.

Преодолениемакроэкономических и финансовых рисков может быть осуществлено путем сохраненияустойчивого финансирования, а также путем дополнительных организационных мер,направленных на преодоление данных рисков.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации подпрограммы (при оказании

областнымигосударственными учреждениями

государственныхуслуг (работ) в рамках подпрограммы)

Государственныезадания на оказание государственных услуг подпрограммой не предусмотрены.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсноеобеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 85 061,6 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014 год -38 765,4 тыс. рублей;

2015 год -38 765,4 тыс. рублей;

2016 год -3 765,4 тыс. рублей;

2017 год -3 765,4 тыс. рублей.

Информацияо ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиямподпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникамфинансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к настоящейподпрограмме.

Информацияо ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке по всем источникамфинансирования на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 кнастоящей подпрограмме.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценкаэффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованиемметодики, приведенной в разделе VII государственной программы.

Механизмреализации мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижениязапланированных результатов и показателей эффективности реализациигосударственной программы.

Реализацияподпрограммных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд впорядке, предусмотренном действующим законодательством.

Переченьмероприятий подпрограммы может ежегодно корректироваться на основе анализаполученных результатов реализации подпрограммы, фактической потребности всредствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностейобластного бюджета.

VIII. Формы и возможные результаты участия общественных,

научных ииных организаций в реализации подпрограммы

В рамкахподпрограммы участие общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

ПОДПРОГРАММА

"ПОЖАРНАЯБЕЗОПАСНОСТЬ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА2014-2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

подпрограммы"Пожарная безопасность в Магаданской области"

на2014-2017 годы"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014-2017 годы" (далее - подпрограмма)

Цели подпрограммы

развитие и углубление системы пожарной безопасности в Магаданской области;

снижение риска пожаров, включая обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами, снижение материальных потерь от пожаров;

обеспечение необходимых условий по укреплению пожарной безопасности в Магаданской области, защите жизни и здоровья граждан;

сокращение материальных потерь от пожаров

Задачи подпрограммы

укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Магаданской области, в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством;

повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы Магаданской области на основе использования (внедрения) современных информационных технологий и средств телекоммуникаций Магаданской области;

повышение готовности подразделений противопожарной службы Магаданской области к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ, улучшение оперативных характеристик пожаротушения;

обеспечение в органах исполнительной власти Магаданской области и подведомственных им учреждениях необходимого противопожарного уровня защиты

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области

Участники подпрограммы

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области и подведомственные ему учреждения;

департамент здравоохранения администрации Магаданской области и подведомственные ему учреждения;

управление культуры администрации Магаданской области и подведомственные ему учреждения;

архивный отдел администрации Магаданской области и подведомственные ему учреждения

Целевые показатели подпрограммы

количество объектов здравоохранения, культуры и социальной поддержки, оборудованных современными системами противопожарной защиты;

количество пожарной техники и пожарно-технического вооружения, приобретенной для противопожарной службы Магаданской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации - 2014-2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 247 461,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 70 056,9 тыс. рублей;

2015 год - 61 465,9 тыс. рублей;

2016 год - 57 071,3 тыс. рублей;

2017 год - 58 867,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

достижение социально приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования противопожарной службы Магаданской области;

снижение количества пожаров;

снижение количества погибших при пожарах;

снижение количества людей, получивших травмы при пожарах

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммыи прогноз развития на перспективу

В условияхдинамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожарыпродолжают оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим насостояние экономики Магаданской области. Обеспечение пожарной безопасностистановится все более сложной и многогранной проблемой, которая стоит в рядуосновополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.

Натерритории Магаданской области в период 2007-2012 годов произошло 2992 пожара,в результате которых погибло 146 человек и были травмированы 102 человека.Количество пожаров, произошедших на территории Магаданской области, и ихпоследствия в период 2007-2012 годов приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Общиесведения о пожарах на территории Магаданской области

за2007-2012 годы

Количество пожаров, ед.

Гибель, чел.

Травмировано, чел.

2992

146

102

В тушениипожаров и ликвидации их последствий на территории Магаданской области принимаютучастие:

силыФедеральной противопожарной службы МЧС России по Магаданской области (далее -федеральная противопожарная служба), под охраной которой находится городМагадан и 2 районных муниципальных образования включающих в себя 10 населенныхпунктов с числом жителей 18676 человек. В группировку входит специализированнаячасть по тушению крупных пожаров, три отряда федеральной противопожарнойслужбы, состоящих из 8 пожарных частей и 3 отдельных постов (штатнаячисленность 487 человек, 55 единиц основной и специальной пожарной техники);

областноегосударственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центргражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасностиМагаданской области", под охраной которого находится 3 микрорайона г.Магадана и 6 районных муниципальных образований, включающих в себя 29населенных пунктов с числом жителей 35294 человека.

Вструктуру областного государственного казенного учреждения"Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения,территорий и пожарной безопасности Магаданской области" входят 13 пожарныхчастей и 9 отдельных постов (штатная численность 563 человек, 64 единицыосновной и специальной пожарной техники).

На долюобластного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательныйцентр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасностиМагаданской области" за прошедшие шесть лет приходится 1121 потушенныхпожаров, что составляет около 50% от общего числа.

Показателириска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности вобласти. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности иэффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемыхгражданами и собственниками.

Важнейшимпоказателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативногореагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет напоследствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшениематериального ущерба).

Отмечается,что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарахлюдей приходится на жилой сектор, из которых 75% происходят в индивидуальныхжилых домах. Сложившееся положение дел с пожарами на территории Магаданскойобласти обусловлено проблемами правого, материально-технического и социальногохарактера, накапливавшимися годами до настоящего времени.

Постановлениемадминистрации Магаданской области от 24 декабря 2009 г. N 696-па былаутверждена областная целевая программа "Пожарная безопасность вМагаданской области на 2010-2013 годы", разработанная и принятая с учетомположений Федеральной целевой программы "Пожарная безопасность вРоссийской Федерации на период до 2012 года", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 972.

В ходереализации указанной областной целевой программы в 2010-2013 гг. был полученположительный опыт решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в регионепрограммно-целевым методом, который показал достаточную эффективность и привелк достижению, в целом, поставленных целей и задач.

Статистикапожаров в Магаданской области за время реализации программы приведена в таблицеN 2.

Таблица N 2

Статистикапожаров и их последствий за 2009-2012 годы

Показатель

Годы

2009

2010

2011

2012

Количество пожаров

538

423

416

350

Количество погибших

Ключевыммоментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности области являетсяподдержание материально-технической оснащенности подразделений пожарной охранына качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующегозаконодательства. В период действия областной целевой программы "Пожарнаябезопасность в Магаданской области на 2010-2013 годы" были выполненымероприятия по развитию материально-технической базы подразделений пожарнойохраны, в.т.ч. приобретение, модернизация и переоборудование пожарныхавтомобилей, противопожарного, аварийно-спасательного оборудования ивооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальнойзащиты органов дыхания, замена отработавшей свой ресурс техники.

С цельюобновления парка пожарной и аварийно-спасательной техники, а также для сниженияколичества эксплуатируемых сверх нормативного срока пожарных автомобилей,необходимо продолжить выполнение комплекса мероприятий по укреплениюматериально-технической базы областного государственного казенного учреждения"Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения,территорий и пожарной безопасности Магаданской области", технической перевооруженностиподразделений пожарной охраны.

Проведенныйанализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, чтоскоординированные действия органов государственной власти позволяют обеспечитьбазовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечениипожарной безопасности региона на требуемом уровне. В сложившейся ситуациинепринятие действенных мер по реализации организационных и практическихмероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния объектов,противопожарной защиты населенных пунктов, обновление материально-техническойбазы пожарных частей, может привести к тяжким последствиям.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритетамигосударственной политики в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров вМагаданской области являются:

повышениеэффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровьюлюдей;

развитиеинфраструктуры противопожарной службы Магаданской области;

оснащениесовременной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащениесовременными техническими средствами связи подразделений противопожарной службыМагаданской области в целях обеспечения эффективного управления силами исредствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

совершенствованиеучебно-тренировочной базы противопожарной службы Магаданской области в целяхбоевой и служебной подготовки пожарных.

Целямиподпрограммы являются:

развитие иуглубление системы пожарной безопасности в Магаданской области;

снижениериска пожаров, включая обеспечение необходимых условий для предотвращениягибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами,снижение материальных потерь от пожаров;

обеспечениенеобходимых условий по укреплению пожарной безопасности в Магаданской области,защите жизни и здоровья граждан;

сокращениематериальных потерь от пожаров.

Основнымизадачами, решение которых предусмотрено подпрограммой, являются:

укреплениематериально-технической базы подразделений противопожарной службы Магаданскойобласти в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством;

повышениеэффективности управления силами и средствами противопожарной службы Магаданскойобласти на основе использования (внедрения) современных информационныхтехнологий и средств телекоммуникаций Магаданской области;

повышениеготовности подразделений противопожарной службы Магаданской области к тушениюпожаров и ведению аварийно-спасательных работ, улучшение оперативныххарактеристик пожаротушения;

обеспечениев органах исполнительной власти Магаданской области и подведомственных имучреждениях необходимого противопожарного уровня защиты.

обеспеченностьподразделений пожарной охраны Магаданской области пожарной, специальной ивспомогательной автотехникой;

обеспеченностьподразделений пожарной охраны Магаданской области пожарно-техническимвооружением;

количествообъектов, защищенных средствами автоматического обнаружения и тушения пожара, атакже обеспеченных линиями прямой связи с подразделениями пожарной охраны.Значения данных показателей определяются в процентах к общему числу объектов,подлежащих оборудованию средствами противопожарной защиты.

Обеспечениенеобходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствиепожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развитияМагаданской области.

Программно-целевойметод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения пожарнойбезопасности и взаимодействия всех уровней исполнительной власти в областипожарной безопасности, позволит согласовать мероприятия программы, сроки,объемы и источники финансирования, контроль за ходом реализации мероприятий иожидаемые результаты.

Подпрограммареализуется в один этап в течение 2014-2017 годов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижениецелей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основныхмероприятий.

Составмероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач.Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечиваетдостижение целей подпрограммы.

Последовательностьвыполнения мероприятий и решения задач подпрограммы определяется департаментомжилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрацииМагаданской области. Система программных мероприятий включает в себя следующиеприоритетные направления:

1.Мероприятия по укреплению материально-технической базы подразделений областногогосударственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центргражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасностиМагаданской области":

приобретениепожарных автомобилей;

приобретениепротивопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, средствиндивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавногохозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования,снаряжения;

строительство,текущий ремонт, реконструкция объектов государственной противопожарной службыМагаданской области".

2.Мероприятия по обеспечению в органах исполнительной власти Магаданской областии подведомственных им учреждениях необходимого противопожарного уровня защиты:

установка,обслуживание, ремонт и модернизация установок автоматического пожаротушения иавтоматической пожарной сигнализации;

приобретениеи обслуживание огнетушителей;

обслуживаниесистем внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения;

организацияи обслуживание линий прямой связи с подразделениями пожарной охраны;

приобретениесредств индивидуальной защиты органов дыхания.

Подробныйперечень мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования,а также мер управления рисками с целью

минимизацииих влияния на достижение целей

государственнойпрограммы

Налоговые,таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования непредусмотрены.

1. Макроэкономические риски.

2. Финансовые риски.

Преодолениерисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования, атакже путем дополнительных организационных мер, направленных на преодолениеданных рисков.

3. Организационные риски.

Уровеньрешения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не толькоот органов исполнительной власти Магаданской области, но и от муниципальныхобразований, которые, каждый в рамках своей компетенции и предоставленныхполномочий осуществляют функции по осуществлению профилактических мероприятий.

Такжепреодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методическойработы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткойпривязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований кпрофилактическим мероприятиям по предупреждению пожаров.

Крометого, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методическойработы Главного управления МЧС России по Магаданской области, областногогосударственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центргражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасностиМагаданской области" с учреждениями, участвующими в реализации даннойподпрограммы.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации подпрограммы (при оказании областными

государственнымиучреждениями государственных услуг

(работ) врамках подпрограммы)

Государственныезадания на оказание государственных услуг подпрограммой не предусмотрены.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсноеобеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 247 461,6 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014 год -70 056,9 тыс. рублей;

2015 год -61 465,9 тыс. рублей;

2016 год -57 071,3 тыс. рублей;

2017 год -58 867,5 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения департамента жилищно-коммунального хозяйства икоммунальной энергетики администрации Магаданской области за весь периодреализации составляет 122 455,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -30 613,8 тыс. рублей;

2015 год -30 613,8 тыс. рублей;

2016 год -30 613,8 тыс. рублей;

2017 год -30 613,8 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения департамента социальной поддержки населенияадминистрации Магаданской области за весь период реализации составляет 11 498,1тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -3 502,8 тыс. рублей;

2015 год -2 309,7 тыс. рублей;

2016 год -2 960,5 тыс. рублей;

2017 год -2 725,1 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения департамента здравоохранения администрации Магаданскойобласти за весь период реализации составляет 63 189,3 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014 год -20 670,7 тыс. рублей;

2015 год -15 195,6 тыс. рублей;

2016 год -13 440,2 тыс. рублей;

2017 год -13 882,8 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения управления культуры администрации Магаданской областиза весь период реализации составляет 47 733,0 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014 год -13 988,0 тыс. рублей;

2015 год -12 968,0 тыс. рублей;

2016 год -9 712,0 тыс. рублей;

2017 год -11 065,0 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения архивного отдела администрации Магаданской области завесь период реализации составляет 2 586,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -1 281,6 тыс. рублей;

2015 год -378,8 тыс. рублей;

2016 год -344,8 тыс. рублей;

2017 год -580,8 тыс. рублей.

Информацияо ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиямподпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникамфинансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к настоящейподпрограмме.

Информацияо ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке по всем источникамфинансирования на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 5 кнастоящей подпрограмме.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

VIII. Формы и возможные результаты участия общественных,

научных ииных организаций в реализации подпрограммы

В рамкахподпрограммы участие общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

ПОДПРОГРАММА

"ВНЕДРЕНИЕСПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

СИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ИНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

КОСМИЧЕСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

подпрограммы"Внедрение спутниковых навигационных

технологийс использованием системы ГЛОНАСС и иных

результатовкосмической деятельности в интересах

социально-экономическогои инновационного

развитияМагаданской области" на 2014-2017 годы"

Наименование подпрограммы

Цели подпрограммы

создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли (далее - ДЗЗ) и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Магаданской области, повышение качества жизни его населения

Задачи подпрограммы

создание единой региональной навигационной системы мониторинга транспорта в Магаданской области;

создание системы комплексного мониторинга на основе данных ДЗЗ и другой пространственной информации, включающей создание интегрированной геоинформационной системы в сфере земельно-имущественных отношений, создание функциональной двухуровневой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области (далее - АИСОГД МО), создание функциональной информационной системы мониторинга природопользования;

расширение номенклатуры и повышение количества электронных услуг, оказываемых юридическим лицам и населению с использованием результатов космической деятельности;

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей повышение эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в системах государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области

Участники подпрограммы

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;

департамент природных ресурсов администрации Магаданской области;

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

управление культуры администрации Магаданской области

Целевые показатели подпрограммы

наличие в Магаданской области региональной навигационно-информационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Магаданской области;

обеспечение процессов эффективного управления развитием территории Магаданской области посредством внедрения АИСОГД МО;

количество транспортных средств, оборудованных системой ГЛОНАСС;

снижение потерь от нецелевого использования транспорта, оснащенного системой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

количество исследуемых космическими методами водотоков и гидротехнических сооружений

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации - 2014-2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 68 770,0 тыс. рублей, в

том числе по годам:

2014 год - 27 500,0 тыс. рублей;

2015 год - 28 210,0 тыс. рублей;

2016 год - 8 420,0 тыс. рублей

2017 год - 4 640,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации;

сокращение сроков проведения аварийно-восстановительных работ и ликвидации последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории Магаданской области, а также расходов на проведение этих работ;

снижение экономического ущерба при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

увеличение эффективности работы аварийно-спасательных служб при дорожно-транспортных происшествиях и чрезвычайных ситуациях, сокращение безвозвратных потерь населения в чрезвычайных ситуациях;

повышение оперативности и качества подготовки пространственных данных, необходимых для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления в области управленческих решений и контроля их исполнения; снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих к отрицательным экономическим и экологическим последствиям;

создание эффективной инфраструктуры высокоточной навигации для различных сфер экономической деятельности;

обеспечение контроля за состоянием водных объектов

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммыи прогноз развития на перспективу

Сферой реализацииподпрограммы является обеспечение качественно нового уровня информатизацииМагаданской области и представления пространственных данных.

Главнойпроблемой, на решение которой направлена подпрограмма, является устранениесуществующего несоответствия между уникальными возможностями динамичноразвивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и вмире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задачсоциально-экономического и инновационного развития региона.

Этосвязано со следующими основными факторами:

отсутствиецелостной региональной инфраструктуры использования результатов космическойдеятельности, в первую очередь инфраструктуры оказания услуг органамисполнительной власти Магаданской области, органам местного самоуправления,юридическим и физическим лицам;

недостаточнаяинформированность конечных пользователей о готовых к использованию исоздаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ идругих результатах космической деятельности;

отсутствиецелостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов -пользователей спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ идругих результатов космической деятельности;

отсутствиенеобходимой координации деятельности в области внедрения спутниковыхнавигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космическойдеятельности в регионе.

Внастоящее время еще сохраняется значительный разрыв между непрерывновозрастающим информационным, научно-техническим и технологическим потенциалом,создаваемым в процессе космической деятельности, и реальной отдачей, которуюиспользование этого потенциала могло бы внести в социально-экономическоеразвитие Магаданской области, обеспечение ее конкурентоспособности в глобальномэкономическом сообществе. Эффективность работ, проводимых в областииспользования результатов такой деятельности, в решающей степени зависит отготовности потребителей получать, обрабатывать и использовать разнороднуюкосмическую информацию, от наличия соответствующих специальных знаний, навыкови подготовленных специалистов в этой области.

Мировой иотечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационныхтехнологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности имеетзначительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты,а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:

повышаетсякачество расходования бюджетных средств;

увеличиваютсяпоступления в бюджет региона; уменьшается количество выбросов вредных веществ;снижаются последствия террористических актов и техногенных катастроф;

повышаетсяскорость реагирования на происшествия оперативными службами;

снижаетсяколичество происшествий и число погибших в них; увеличивается эффективностьконтроля соблюдения правил перевозок;

повышаетсярентабельность использования транспортных средств различного назначения;

повышаетсякачество принимаемых градостроительных решений;

повышаетсякачество и снижается время выполнения кадастровых и геодезических работ имногое другое.

Такимобразом, внедрение спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАССи других результатов космической деятельности будет способствовать достижениюстратегических целей, решению приоритетных задач в сфере государственного,экономического, экологического и социального развития региона.

Магаданскаяобласть обладает определенными характеристиками, которые определяютнеобходимость использования результатов космической деятельности:

1.Федеральная автомобильная дорога.

2.Уникальные запасы природных и минеральных ресурсов.

3.Строительство железной дороги.

4. Большаяпротяженность береговой линии.

5.Активный рельеф.

6.Сейсмический район.

7. Суровыеклиматические условия.

Внастоящее время органы исполнительной власти Магаданской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области,юридические и физические лица независимо друг от друга используют спутниковыенавигационные технологии, однако при этом обмен конечными результатами и опытомне организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованиюсредств.

Масштабзадач по внедрению спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности, стоящих перед Магаданской областью,указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические иэкономические ресурсы региона в рамках единой региональнойнавигационно-геоинформационной политики.

Использованиепрограммно-целевого метода является наиболее эффективным инструментом по консолидациидействий федеральных, государственных органов и органов местного самоуправленияв интересах социально-экономического развития Магаданской области на основеиспользования результатов космической деятельности.

Крометого, необходимость развития использования результатов космической деятельностина территории области программно-целевым методом обусловлена поручениемПредседателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 10августа 2010 г. N ВП-П7-44пр) и наличием следующих факторов:

масштабностьюи межотраслевым характером;

высокойресурсоемкостью;

ограниченнымисроками внедрения новых технологий;

нахождениемосновного объема спутниковой группировки и центров обработки данных вгосударственной собственности;

общегосударственнойзначимостью, определяемой наличием актуальных социально-экономических задач,относящихся к компетенции исполнительных органов государственной властиМагаданской области, решение которых прямо или косвенно связано с эффективнымвнедрением космических услуг;

необходимостьюкомплексной взаимной увязки мероприятий по развитию использования результатовкосмической деятельности.

Применениепрограммно-целевого метода позволит:

обеспечитьрациональное использование ресурсов и концентрацию финансовых средств,выделяемых из областного бюджета, федерального бюджета, других бюджетов ипривлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных иактуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологийГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

увязать игармонизировать цели, задачи и мероприятия подпрограммы с федеральными целевымии государственными программами, а также приоритетными направлениями развитияРоссийской Федерации, интересами региональных партнеров, профильнымифедеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами;

внедрить впрактику мониторинг хода и результатов хозяйственно- экономическойдеятельности, координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этойобласти, реализуемых в различных программах и проектах, оперативноеиспользование его результатов, что обеспечит повышение эффективностирасходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основеиспользования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и другихрезультатов космической деятельности, в том числе за счет осуществленияобъективного контроля;

сформироватьи обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационнойинфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средствДЗЗ и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности вкосмических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей;

обеспечитьустойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационноесопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедренияспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатовкосмической деятельности;

обеспечитькомплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексномпредоставлении информации, полученной космическими и другими информационнымисредствами;

реализоватьединую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковыхнавигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космическойдеятельности в интересах Магаданской области и органов местного самоуправления;

реализоватьмеханизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условияи правила рынка продуктов и услуг на основе использования современныхспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатовкосмической деятельности;

обеспечитьзащиту российских интересов на основе использования современных спутниковыхнавигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космическойдеятельности от экологически вредной деятельности иностранных государств инедобросовестной конкуренции зарубежных разработчиков и производителей.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритетамигосударственной политики в сфере использования результатов космическойдеятельности являются максимальная интеграция результатов космическойдеятельности с реальными социально- экономическими процессами, протекающими врегионе; создание качественно новой региональной навигационно-информационнойинфраструктуры, обеспечивающей объективный и комплексный мониторинг основныхотраслей экономики - природопользования, транспорта, строительства,градостроительства, жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексови других отраслей экономики.

Целямиподпрограммы являются создание и обеспечение эффективного функционированиярегиональной системы использования спутниковых навигационных технологийГЛОНАСС, ДЗЗ и других результатов космической деятельности, направленной наускорение социально-экономического и инновационного развития Магаданскойобласти, повышение качества жизни его населения.

Основнымизадачами, решение которых предусмотрено подпрограммой, являются:

созданиеединой региональной навигационной системы мониторинга транспорта в Магаданскойобласти;

созданиесистемы комплексного мониторинга на основе данных ДЗЗ и другой пространственнойинформации, включающей создание интегрированной геоинформационной системы всфере земельно-имущественных отношений, создание функциональной двухуровневойАИСОГД МО, создание функциональной информационной системы мониторингаприродопользования;

расширениеноменклатуры и повышение количества электронных услуг, оказываемых юридическимлицам и населению с использованием результатов космической деятельности;

формированиенормативной правовой базы, обеспечивающей повышение эффективности использованияспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатовкосмической деятельности в системах государственного управления и местногосамоуправления, деятельности бюджетных организаций.

наличие вМагаданской области региональной навигационно-информационной системы, введеннойв постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационномобеспечении автомобильных маршрутов на территории Магаданской области;

обеспечениепроцессов эффективного управления развитием территории Магаданской областипосредством внедрения АИСОГД МО;

количествотранспортных средств, оборудованных системой ГЛОНАСС;

снижениепотерь от нецелевого использования транспорта, оснащенного системой спутниковойнавигации ГЛОНАСС;

количествоисследуемых космическими методами водотоков и гидротехнических сооружений.

Плановыезначения целевых показателей, характеризующих эффективность реализациимероприятий подпрограммы, приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы являются:

сокращениевремени реагирования на чрезвычайные ситуации;

сокращениесроков проведения аварийно-восстановительных работ и ликвидации последствийкризисных и чрезвычайных ситуаций на территории Магаданской области, а такжерасходов на проведение этих работ;

снижениеэкономического ущерба при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

увеличениеэффективности работы аварийно-спасательных служб при дорожно-транспортныхпроисшествиях и чрезвычайных ситуациях, сокращение безвозвратных потерьнаселения в чрезвычайных ситуациях;

снижениерисков принятия управленческих решений, приводящих к отрицательнымэкономическим и экологическим последствиям;

созданиеэффективной инфраструктуры высокоточной навигации для различных сферэкономической деятельности;

обеспечениеконтроля за состоянием водных объектов.

Подпрограммареализуется период 2014-2017 годов в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижениецелей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основныхмероприятий.

Последовательностьвыполнения мероприятий и решения задач подпрограммы определяется областнымгосударственным казенным учреждением "Пожарно-спасательный центргражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасностиМагаданской области" и исполнителями подпрограммы. Система программныхмероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

1.Мероприятия по обеспечению мониторинга передвижения автотранспортных средств сиспользованием технологий ГЛОНАСС:

совершенствованиесистемы мониторинга передвижения автотранспортных средств;

оснащениеведомственного транспорта бортовыми терминалами на базе технологий ГЛОНАСС;

оснащениеавтоматизированными рабочими местами мониторинга автотранспортных средств набазе технологий ГЛОНАСС;

обслуживаниебортовых терминалов и автоматизированных рабочих мест мониторинга на базетехнологий ГЛОНАСС;

профессиональнаяподготовка и обучение специалистов и должностных лиц.

2.Мероприятия по созданию банка базовых слоев пространственных данных (созданиеактуальных базовых цифровых пространственных данных - ЦПД) на основе ДЗЗ.

3.Мероприятия по проведению мониторинга состояния дна и берегов водных объектов игидротехнических сооружений.

Переченьмероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования,а также мер управления рисками с целью

минимизацииих влияния на достижение целей

государственнойпрограммы

Налоговые,таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования непредусмотрены.

1. Макроэкономические риски.

2. Финансовые риски.

Отсутствиеили недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы можетпривести к снижению материально- технической обеспеченности, и, как следствие,целевые показатели подпрограммы не будут достигнуты.

Преодолениеданных рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивогофинансирования, а также путем дополнительных организационных мер, направленныхна преодоление данных рисков.

3. Научно-технические (технологические) риски.

Возможностьнеполного достижения требуемых тактико-технических показателейпрограммно-аппаратных комплексов и систем, создаваемых в рамках подпрограммы.

Преодолениерисков может быть осуществлено путем выполнения следующих мероприятий:

тщательнаяподготовка соглашений по взаимодействию сторон, принимающих непосредственноеучастие в реализации проекта, а также по взаимодействию с привлеченнымиорганизациями;

разработкаи принятие региональных нормативных правовых актов поддержки предприятийрегионального сектора продуктов и услуг с использованием спутниковыхнавигационных технологий и других результатов космической деятельности.

4. Кадровые риски.

Возможностьобразования дефицита квалифицированного персонала, требуемого для обеспеченияработ по реализации подпрограммы.

Для преодолениярисков необходимо создание системы профессиональной подготовки, обучения иаттестации специалистов в области навигационно-информационных технологий набазе ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности,тщательный отбор участников проекта требуемого для обеспечения работ пореализации подпрограммы.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации подпрограммы (при оказании областными

государственнымиучреждениями государственных услуг

(работ) врамках подпрограммы)

Государственныезадания на оказание государственных услуг подпрограммой не предусмотрены.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсноеобеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 68 770,0 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014 год -27 500,0 тыс. рублей;

2015 год -28 210,0 тыс. рублей;

2016 год -8 420,0 тыс. рублей;

2017 год -4 640,0 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения департамента жилищно-коммунального хозяйства икоммунальной энергетики администрации Магаданской области" за весь периодреализации составляет 7 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -4 700,0 тыс. рублей;

2015 год -3 000,0 тыс. рублей;

2016 год -0,0 тыс. рублей;

2017 год -0,0 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения управления архитектуры и градостроительстваадминистрации Магаданской области за весь период реализации составляет 31 900,0тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -15 000,0 тыс. рублей;

2015 год -16 900,0 тыс. рублей;

2016 год -0,0 тыс. рублей;

2017 год -0,0 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения департамента природных ресурсов администрацииМагаданской области за весь период реализации составляет 7 560,0 тыс. рублей, втом числе по годам:

2014 год -1 890,0 тыс. рублей;

2015 год -1 890,0 тыс. рублей;

2016 год -1 890,0 тыс. рублей;

2017 год -1 890,0 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения департамента социальной поддержки населенияадминистрации Магаданской области за весь период реализации составляет 18 830,0тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -5 130,0 тыс. рублей;

2015 год -5 100,0 тыс. рублей;

2016 год -6 100,0 тыс. рублей;

2017 год -2 500,0 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения управления культуры администрации Магаданской областиза весь период реализации составляет 2 780,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -780,0 тыс. рублей;

2015 год -1 320,0 тыс. рублей;

2016 год -430,0 тыс. рублей;

2017 год -250,0 тыс. рублей.

Информацияо ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиямподпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы и направлениям затратприведена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

VIII. Формы и возможные результаты участия общественных,

научных ииных организаций в реализации подпрограммы

В рамкахподпрограммы участие общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

ПОДПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕУСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И

СИСТЕМЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА2014-2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

подпрограммы"Повышение устойчивости жилых домов,

основныхобъектов и систем жизнеобеспечения

натерритории Магаданской области" на 2014-2017 годы"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2014-2017 годы" (далее - подпрограмма)

Цели подпрограммы

обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Магаданской области в условиях высокой сейсмичности;

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения;

создание условий для безопасной жизнедеятельности населения

Задачи подпрограммы

повышение сейсмостойкости зданий и сооружений, путем их усиления и реконструкции;

разработка градостроительных мероприятий по предупреждению и смягчению бедствий от землетрясений с целью максимального снижения риска;

уточнение карт общего сейсмического районирования и сейсмическое микрорайонирование населенных пунктов области

Ответственный исполнитель Подпрограммы

департамент строительства администрации Магаданской области

Участники Подпрограммы

органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)

Целевые показатели подпрограммы

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;

общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации - 2014-2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 351 470,0 тыс.

рублей, в том числе по годам:

2014 год - 60 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 60 000,0 тыс. рублей

2016 год - 111 600,0 тыс. рублей

2017 год - 119 870,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

создание базы данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска;

создание унифицированных проектов сейсмоусиления жилых домов, зданий и сооружений;

обеспечение надежности и безопасности жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммыи прогноз развития на перспективу

ВМагаданской области вследствие природно-климатической специфики территории(большая часть области находится в пределах пояса Черского, простирающегося отустья реки Лены до Охотского моря) землетрясения по потенциальной угрозе ущербавыдвигаются на первое место. Однако эта угроза еще ни разу не реализовалась.Причина этого заключается в сравнительно непродолжительной историихозяйственного освоения области, а также невысокой плотности и внеравномерности распределения населения по территории. Как следствие, стечением времени потенциальная угроза с все большей вероятностью получаетвозможность превратится в реальную.

В связи свышесказанным и в соответствии с действующим нормативным документом СНиПII-7-81* "Строительство в сейсмических районах" и карты общегосейсмического районирования России ОСР-97 А, В и С - территория Магаданскойобласти относится к районам с высокой сейсмичностью, характеризуемой, восновном, возможностью землетрясений в 7-10 баллов шкалы MSK-64 (СНиПII-7-81*), вызывающих катастрофический или серьезный ущерб.

Особонеблагоприятным представляется тот факт, что ранее большая часть обжитыхрайонов области относилась к сейсмически менее опасным балльным зонам изастроена зданиями и сооружениями, не способными к восприятию более высокихсейсмических нагрузок. Большинство зданий имеет дефицит сейсмостойкости ибольшой процент износа.

Попоследним данным дефицит сейсмостойкости имеют здания и сооружения, построенныедо середины 80-х годов, в том числе жилые дома общей площадью более 1500 тыс.кв. метров, здания социально- культурного назначения и производственные здания- 111 тыс. кв. метров, которые относятся к категории повышеннойответственности.

В областипрактически отсутствует система мониторинга геологических процессов.Сейсмический и геофизический мониторинг проводится на старом оборудовании, непозволяющем оперативно передавать и обрабатывать данные. Требуется повыситьготовность специальных служб и населения к землетрясениям, сформироватьнормативную базу для обеспечения сейсмической надежности строящихся иэксплуатируемых жилых домов, зданий и сооружений.

Натерритории Магаданской области в период 2010-2013 годы осуществляласьреализация областной целевой программы "Повышение устойчивости жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданскойобласти" на 2010-2018 годы", утвержденной постановлениемадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 630-па, в рамкахкоторой была разработана методика по обследованию зданий типовой застройки сцелью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления, а такжепроведены обследования по объектам здравоохранения, образования,жилищно-коммунального хозяйства и жилья, введено в эксплуатацию более 1 300,0кв. метров и повышена устойчивость школы (спортивный зал, актовый зал истоловая) и котельной в пос. Омчак Тенькинского района.

Дляобеспечения надежности и безопасности строящихся и эксплуатируемых жилых,общественных, промышленных зданий и сооружений на территории Магаданскойобласти, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование жилыхдомов, зданий повышенной социальной ответственности и массового пребываниялюдей. Для чего следует разработать современные способы и инновационныетехнологии сейсмоусиления.

Сложностьи комплексность проблем по защите населения, жилых зданий, основных объектов исистем жизнеобеспечения от воздействия землетрясений и вторичных эффектов отземлетрясений требует программно-целевых действий со стороны администрацииМагаданской области и интеграции бюджетных средств и внебюджетных инвестицийдля их планомерного решения.

Подпрограммаопределяет направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели изадачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижениюсоциального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений.Система мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретных задач:от оценки сейсмической опасности территорий области до обеспечениясейсмостойкости жилых домов, эксплуатируемых зданий и сооружений.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля2009 г. N 365 "О федеральной целевой программе "Повышениеустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения всейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы".

Основныецели подпрограммы:

обеспечениеустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспеченияМагаданской области в условиях высокой сейсмичности;

созданиеусловий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектовжизнеобеспечения;

созданиеусловий для безопасной жизнедеятельности населения.

Длядостижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

уточнениекарт общего сейсмического районирования и сейсмическое микрорайонированиенаселенных пунктов области;

повышениесейсмостойкости зданий и сооружений, путем их усиления и реконструкции;

разработкаградостроительных мероприятий по предупреждению и смягчению бедствий отземлетрясений с целью максимального снижения риска.

Врезультате реализации подпрограммы будут созданы:

базаданных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмическогориска;

унифицированныепроекты сейсмоусиления жилых домов, зданий и сооружений.

Это, всвою очередь, будет способствовать предотвращению ущерба от возможного разрушенияжилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результатеземлетрясений (размер предотвращенного ущерба можно будет подсчитать приопределении перечня жилых домов, объектов и систем жизнеобеспечения подлежащихсейсмоусилению).

Будетобеспечена надежность и безопасность жилых домов, зданий и сооружений путем ихусиления и реконструкции.

В связи сдефицитом средств, в перечень объектов, подлежащих сейсмоусилению,предполагается включить наиболее сейсмоуязвимые жилые дома, основные объекты исистемы жизнеобеспечения, сейсмодефицит которых наиболее очевиден.

Для оценкиэффективности подпрограммы будут использоваться целевые показатели, состав изначение которых приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Подпрограммареализуется период 2014-2017 годов в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижениецелей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основныхмероприятий.

Составмероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач.Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечиваетдостижение целей подпрограммы.

Последовательностьвыполнения мероприятий и решения задач подпрограммы определяется департаментомстроительства администрации Магаданской области и исполнителями подпрограммы.Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетныенаправления:

1.Мероприятия по нормативно-правовому регулированию в сфере реализацииподпрограммы:

формированиеперечня объектов, подлежащих сейсмоусилению (повышению устойчивости) в текущемфинансовом году;

подготовкапроекта постановления администрации Магаданской области о реализациимероприятий подпрограммы в очередном году;

подготовкапроекта соглашения о предоставлении бюджетам муниципальных образований субсидийиз областного бюджета на софинансирование объектов, находящихся в муниципальнойсобственности;

предоставлениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской областиотчетов о целевом использовании средств субсидии.

2.Мероприятия по повышению устойчивости функционирования жилищного фонда,основных объектов жизнеобеспечения:

инженерно-сейсмическоеобследование, разработка проектной документации и государственная экспертизапроекта на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения;

сейсмоусиление(повышение устойчивости) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Подробныйперечень мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования,а также мер управления рисками с целью

минимизацииих влияния на достижение целей

государственнойпрограммы

Налоговые,таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования непредусмотрены.

В качествемеры правового регулирования предусмотрено ежегодное утверждение перечняобъектов, реализуемых в рамках подпрограммы N 4 в очередном году. Подробнаяинформация о мерах правового регулирования приведена в приложении N 3 кнастоящей подпрограмме.

Рискиреализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками представлены втаблице.

Таблица

Управлениерисками реализации подпрограммы

Наименование рисков

Источники возникновения риска

Характер влияния на ход и результаты реализации подпрограммы

Качественная оценка факторов рисков

Способ преодоления риска

Финансовый риск

Уровень финансирования мероприятий

Дефицит средств областного бюджета

Уменьшение количества осуществляемых мероприятий

Корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации подпрограммы (при оказании областными

государственнымиучреждениями государственных услуг

(работ) врамках подпрограммы)

Государственныезадания на оказание государственных услуг подпрограммой не предусмотрены.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсноеобеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 351 470,0 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014 год -60 000,0 тыс. рублей;

2015 год -60 000,0 тыс. рублей;

2016 год -111 600,0 тыс. рублей;

2017 год -119 870,0 тыс. рублей.

Информацияо ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиямподпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникамфинансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 4 к настоящейподпрограмме.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

VIII. Условия предоставления и методика расчета субсидий

местнымбюджетам из областного бюджета в рамках

реализациинастоящей государственной программы

В рамкахреализации настоящей подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий местнымбюджетам из областного бюджета.

Условиемпредоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальныхобразований Магаданской области является наличие муниципальной программы,предусматривающей мероприятия по повышению сейсмоустойчивости жилых домов,основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципальногообразования.

Субсидиимогут быть использованы на проведение инженерно- сейсмического обследованияобъектов, разработку проектной документации, сейсмоусиление жилых домов иосновных объектов жизнеобеспечения.

Размерсубсидий определяется по формуле:

k k Д

C = C x----, где

i Д

С - предельный размер средств для предоставления субсидии i-му

муниципальному образованию в k-м году;

C - общий размер субсидий, распределяемый наk-й год;

Д - общаяплощадь жилых домов и основных объектов жизнеобеспечения

Магаданской области на k-й год;

Д - общая площадь жилых домов и основныхобъектов жизнеобеспечения

i-го района на k-й год.

Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений опредоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области иглавой муниципального образования Магаданской области.

Распределениесубсидий между муниципальными образованиями осуществляется в срок до 1 апрелятекущего года и утверждается постановлением администрации Магаданской области.

Перечислениесубсидий осуществляется в бюджеты муниципальных образований Магаданской областина счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживанияисполнения местного бюджета.

Органыместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несутответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случаеиспользования субсидий не по целевому назначению соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации.

Органыместного самоуправления представляют в департамент строительства администрацииМагаданской области отчет о реализации Программы и отчет о целевомиспользовании средств субсидий ежеквартально, в срок до 5 числа месяца,следующего за отчетным кварталом.

IX. Формы и возможные результаты участия общественных,

научных ииных организаций в реализации подпрограммы

В рамкахподпрограммы участие общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

ПОДПРОГРАММА

"СОЗДАНИЕУСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"

НА2014-2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

подпрограммы"Создание условий для реализации

государственнойпрограммы" на 2014-2017 годы"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014-2017 годы" (далее - подпрограмма)

Цель подпрограммы

обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области"

Задачи подпрограммы

обеспечение деятельности и выполнение функций областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области

Участники Подпрограммы

отсутствуют

Целевые показатели подпрограммы

доля достигнутых целевых показателей государственной программы к общему количеству целевых показателей

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации - 2014-2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3 011 627,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 3 009 627,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 2 000,0 тыс. рублей. В том числе по годам:

2014 год - 710 488,5 тыс. рублей;

2015 год - 734 055,1 тыс. рублей;

2016 год - 764 830,5 тыс. рублей;

2017 год - 802 253,5 тыс. рублей.

Из них за счет средств областного бюджета:

2014 год - 709 988,5 тыс. рублей;

2015 год - 733 555,1 тыс. рублей;

2016 год - 764 330,5 тыс. рублей;

2017 год - 801 753,5 тыс. рублей; за счет

внебюджетных источников:

2014 год - 500,0 тыс. рублей;

2015 год - 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 500,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммыи прогноз развития на перспективу

Подпрограммаразработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленныхгосударственной программой.

В целомподпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмовреализации государственной программы.

Сферойприменения является обеспечение организационных, правовых, информационных,мониторинговых и методических основ для реализации государственной программы, атакже существенное повышение качества управления процессами реализациигосударственной программы и обеспечения эффективной деятельности областныхучреждений в сфере реализации государственной программы с учетом ееособенностей.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуютприоритетам в сфере реализации государственной программы и направлены нареализацию ее целей, задач и качественное выполнение мероприятийгосударственной программы.

Достижениеприоритетов подпрограммы невозможно без обеспечения создания системы управленияреализацией государственной программы, проведения мониторинга и контроляреализации государственной программы, обеспечивающей эффективное использованиересурсов, повышение качества управления процессами реализации и обеспечения.

Основнойцелью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализациигосударственной программы.

Длярешения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению деятельностии выполнению функций областного государственного казенного учреждения"Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения,территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областногогосударственного бюджетного образовательного учреждения "Учебно-методическийцентр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарнойбезопасности Магаданской области".

Целевымпоказателем подпрограммы служит доля достигнутых целевых показателейгосударственной программы к общему количеству целевых показателей.

Данныйпоказатель рассчитывается в процентах как отношение достигнутых целевыхпоказателей государственной программы к планируемым показателям, указанным вприложении N 1 к государственной программе "Защита населения и территорииот чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданскойобласти".

Состав изначение целевых показателей приведен в приложении N 1 к настоящейподпрограмме.

Подпрограммареализуется период 2014-2017 годов в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижениезаявленных целей и решение поставленных задач планируется осуществлять в рамкахреализации двух основных мероприятий.

1.Обеспечение деятельности и выполнение функций областного государственногоказенного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны,защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области".

2.Обеспечение деятельности и выполнение функций областного государственногобюджетного образовательного учреждения "Учебно-методический центр пообучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарнойбезопасности Магаданской области".

Реализациямероприятий осуществляется путем финансирования расходов на содержание ивыполнение функций областного государственного казенного учреждения"Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения,территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областногогосударственного бюджетного образовательного учреждения"Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения,территорий и пожарной безопасности Магаданской области".

Подробныйперечень мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования,а также мер управления рисками с целью

минимизацииих влияния на достижение целей

государственнойпрограммы

Налоговые,таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования непредусмотрены.

В случаенеобходимости в рамках подпрограммы будет осуществляться работа по обеспечениюсвоевременной корректировки государственной программы, внесению изменений взаконы и иные нормативные правовые акты Магаданской области в сфере еереализации.

Необходимостьразработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актовМагаданской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы игосударственной программы в соответствии с изменениями законодательстваРоссийской Федерации и Магаданской области.

Приреализации подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий ине достижения запланированных результатов в случае сокращения объемовбюджетного финансирования подпрограммы.

Важнымфактором снижения данного риска является эффективное бюджетное планирование,обеспечение реализуемых в рамках подпрограммы мероприятий необходимойобосновывающей документацией.

Управлениерисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующегозаконодательства Российской Федерации и Магаданской области в сфередеятельности областного государственного казенного учреждения"Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения,территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областногогосударственного бюджетного образовательного учреждения"Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защитенаселения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области".

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по

этапамреализации подпрограммы (при оказании областными

государственнымиучреждениями государственных услуг (работ)

в рамкахподпрограммы)

В рамкахвыполнения подпрограммы предусмотрено выполнение государственного задания наоказание областным государственным бюджетным образовательным учреждением"Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения,территорий и пожарной безопасности Магаданской области" государственныхуслуг по организации подготовки населения, должностных лиц, органовисполнительной власти Магаданской области, органов самоуправления и организацийпо вопросам гражданской обороны, Пожарной безопасности, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. Подробная информация о значенияхпоказателей объема государственных услуг и расходах областного бюджета наоказание государственных услуг приведена в приведена в приложении N 3 кнастоящей подпрограмме.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсноеобеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 3 011 627,6 тыс. рублей, в томчисле за счет средств областного бюджета 3 009 627,6 тыс. рублей, за счетвнебюджетных источников 2 000,0 тыс. рублей.

В томчисле по годам:

2014 год -710 488,5 тыс. рублей;

2015 год -734 055,1 тыс. рублей;

2016 год -764 830,5 тыс. рублей;

2017 год -802 253,5 тыс. рублей.

Из них засчет средств областного бюджета:

2014 год -709 988,5 тыс. рублей;

2015 год -733 555,1 тыс. рублей;

2016 год -764 330,5 тыс. рублей;

2017 год -801 753,5 тыс. рублей;

за счетвнебюджетных источников:

2014 год -500,0 тыс. рублей;

2015 год -500,0 тыс. рублей;

2016 год -500,0 тыс. рублей;

2017 год -500,0 тыс. рублей.

Информацияо ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиямподпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникамфинансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 6 к настоящейподпрограмме.

Информацияо ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке по всем источникамфинансирования на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 7 кнастоящей подпрограмме.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

VIII. Формы и возможные результаты участия общественных,

научных ииных организаций в реализации подпрограммы

В рамкахподпрограммы участие общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

Приложение N 1

кгосударственной программе

"Защитанаселения и территории

отчрезвычайных ситуаций

иобеспечение пожарной безопасности

вМагаданской области"

на2014-2017 годы"

СОСТАВИ ЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ВМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ"

Ответственныйисполнитель департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальнойэнергетики администрации Магаданской области

N п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значение целевых показателей:

2013

2014

2015

2016

2017

Государственная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области"

Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий

100

Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий

100

Снижение экономического ущерба от деструктивных событий

100

Обеспеченность населения области средствами индивидуальной защиты

100

Повышение полноты информационного обеспечения населения Магаданской области при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях

Повышение готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

100

Подпрограмма "Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014-2017 годы"

Обеспеченность подразделений пожарной охраны Магаданской области пожарной, специальной и вспомогательной автотехникой

100

Обеспеченность подразделений пожарной охраны Магаданской области пожарно-техническим вооружением

100

Количество объектов, защищенных средствами автоматического обнаружения пожара

100

10.

Количество объектов, защищенных средствами автоматического тушения пожара

100

11.

Количество объектов, обеспеченных линиями прямой связи с подразделениями пожарной охраны

100

Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС к иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Магаданской области" на 2014-2017 годы"

12.

Наличие в Магаданской области региональной навигационно-информационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Магаданской области

+/-

13.

Обеспечение процессов эффективного управления развитием территории Магаданской области посредством внедрения АИСОГД МО

% от общего количества

Региональный уровень

100

Муниципальный уровень

100

14.

Количество транспортных средств, оборудованных системой ГЛОНАСС всего,

ед.

в т.ч.

УК

ДСПН

15.

Снижение потерь от нецелевого использования транспорта, оснащенного системой спутниковой навигации ГЛОНАСС

16.

Количество исследуемых космическими методами водотоков

100

17.

Количество исследуемых космическими методами гидротехнических сооружений

100

Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2014-2017 годы"

18.

Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений

млрд руб.

0,60

4,67

5,02

19.

Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений

12,5

20.

Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости

тыс. кв. м

1,0

3,0

3,4

Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014-2017 годы"

21.

Доля достигнутых целевых показателей государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" к общему количеству целевых показателей

100

Приложение N 2

кгосударственной программе

"Защитанаселения и территории

отчрезвычайных ситуаций

иобеспечение пожарной безопасности

вМагаданской области"

на2014-2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ

ОТЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ"

N п/п

Наименование подпрограммы, мероприятия подпрограммы

Ответственный исполнитель программы, соисполнители государственной программы, участники государственной программы (подпрограммы)

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

По следствия нереализации мероприятий

начало

окончание

1.1.

Приобретение средств индивидуальной защиты населения (СИЗ)

ДЖКХ и КЭ АМО

2014

2015

Обеспечение плановой замены СИЗ с истекшим сроком годности

Нехватка требуемого количества СИЗ для защиты населения

1.2.

Приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения (МКИОН)

ДЖКХ и КЭ АМО

2015

Увеличение количества населения, подлежащего информированию и оповещению о ЧС

Ограниченный охват населения, попадающего под системы оповещения о ЧС

1.3.

Развитие центра обработки вызовов "112"

ДЖКХ и КЭ АМО

2014

2017

Ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях)

Затрудненное взаимодействие экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях)

Подпрограмма "Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014-2017 годы"

2.1.

Приобретение пожарной автотехники

ДЖКХ и КЭ АМО

2014

2017

Повышение оперативно-технической готовности подразделений противопожарной службы Магаданской области

Снижение оперативно-технической готовности подразделений противопожарной службы Магаданской области

2.2.

Приобретение специальной и вспомогательной техники

ДЖКХ и КЭ АМО

2014

2.3.

Приобретение пожарно-технического вооружения

ДЖКХ и КЭ АМО

2014

2017

2.4.

Строительство, ремонт, реконструкция объектов ГПС

ДЖКХ и КЭ АМО

2014

2017

Приведение объектов ГПС в соответствии с предъявляемыми требованиями

Ухудшение условий несения службы личным составом ГПС Магаданской области

2.5.

Установка автоматической пожарной сигнализации

УК АМО

2016

Обеспечение раннего обнаружения пожара

Увеличение материального ущерба от пожара

2.6.

Установка автоматической системы пожаротушения

ДЗО АМО

2014

Обеспечение тушения пожара на ранней стадии

Увеличение материального ущерба в случае возникновения пожара

УК АМО

2014

2017

2.7.

Установка систем видеонаблюдения

ДЗО АМО

2014

2017

Обеспечение контроля помещений

Отсутствие контроля помещений

УК АМО

2014

2017

2.8.

Установка ограждения

УК АМО

2014

Ограничение доступа посторонних лиц на территорию

Наличие свободного доступа посторонних лиц на территорию

2.9.

Модернизация ранее установленных автоматической пожарной сигнализации, автоматических систем пожаротушения, систем оповещения и управления эвакуацией

ДСПН АМО

2014

Приведение систем обнаружения и тушения пожара в соответствии с предъявляемыми требованиями

Увеличение материального ущерба от пожара

УК АМО

2014

2017

АО АМО

2014

2015

2.10.

Обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации, автоматических систем пожаротушения, систем оповещения и управления эвакуацией

ДСПН АМО

2014

2017

Поддержание в работоспособном состоянии систем обнаружения и тушения пожара

Выход из строя и некорректная работа систем обнаружения и тушения пожара

ДЗО АМО

2014

2017

АО АМО

2014

2017

2.11.

Приобретение огнетушителей

ДСПН АМО

2014

2017

Обеспечение тушения пожара па ранней стадии

Увеличение материального ущерба от пожара

ДЗО АМО

2014

2017

АО АМО

2014

2.12.

Заправка и обслуживание огнетушителей

ДСПН АМО

2014

2017

Поддержание огнетушителей в работоспособном состоянии

Выход из строя огнетушителей

ДЗО АМО

2014

2017

АО АМО

2014

2017

2.13.

Проведение проверок исправности систем внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения

ДСПН АМО

2014

2017

Поддержание систем внутреннего и наружного противо-пожарного водоснабжения в работоспособном состоянии

Выход из строя систем внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения

ДЗО АМО

2014

2017

УК АМО

2014

2017

АО АМО

2014

2017

2.14.

Проведение замеров сопротивления изоляции электросетей и электро-оборудования

ДСПН АМО

2014

2017

Обеспечение безопасной эксплуатации электросетей и электро-оборудования

Аварийные ситуации на электросетях и электрооборудовании

ДЗО АМО

2014

2017

УК АМО

2014

2017

2.15.

Обработка конструкций огнезащитным составом

ДСПН АМО

2014

Снижение вероятности загорания деревянных конструкций от внешнего источника огня

Повышение вероятности загорания деревянных конструкций от внешнего источника огня

ДЗО АМО

2014

2017

УК АМО

2014

2017

2.16.

Устройство противопожарных дверей и перегородок в учреждениях

ДЗО АМО

2014

2017

Ограничение проникновения опасных факторов пожара в смежные помещения

Возможность проникновения опасных факторов пожара в смежные помещения

УК АМО

2014

2017

2.17.

Замена глухих решеток на окнах на легкосъемные или распашные

ДЗО АМО

2014

2016

Обеспечение возможности экстренной эвакуации из здания

Ограничение возможности экстренной эвакуации из здания

АО АМО

2014

2.18.

Ремонт систем внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения

ДСПН АМО

2014

Обеспечение требуемого расхода воды на тушение пожара

Отсутствие требуемого расхода воды на тушение пожара

ДЗО АМО

2014

2017

2.19.

Приведение в соответствии требованиям пожарной безопасности эвакуационных выходов из зданий и помещений

ДЗО АМО

2014

2017

Обеспечение безопасной эвакуации из здания

Затруднение безопасной эвакуации из здания

УК АМО

2014

2017

2.20.

Приобретение средств индивидуальной защиты персонала

ДСПН АМО

2014

2017

Защита органов дыхания и зрения персонала от опасных факторов пожара

Негативное воздействие опасных факторов пожара на органы дыхания и зрения персонала

ДЗО АМО

2014

2017

УК АМО

2014

2017

АО АМО

2014

2017

2.21.

Приобретение средств наглядной агитации

ДЗО АМО

2014

2017

Повышение уровня знаний персоналом требований пожарной безопасности

Недостаточный уровень знаний персоналом требований пожарной безопасности

2.22.

Установка пожарных щитов

ДЗО АМО

2014

2016

Обеспечение тушения пожара на ранней стадии

Увеличение материального ущерба от пожара

2.23.

Организация и обслуживание прямой связи с подразделениями пожарной охраны

ДСПН АМО

2014

2017

Обеспечение раннего сообщения о пожаре в подразделение пожарной охраны

Увеличение материального ущерба от пожара

ДЗО АМО

2014

2017

УК АМО

2014

2016

2.24.

Приведение систем вентиляции в соответствие с требованиями пожарной безопасности

ДСПН АМО

2014

2017

Обеспечение безопасной эксплуатации систем вентиляции

Вероятность возникновения аварийных ситуаций в системах вентиляции

ДЗО АМО

2014

2017

АО АМО

2014

2.25.

Ремонт электрощитового хозяйства

ДЗО АМО

2014

2017

Обеспечение безопасной эксплуатации электрощитового хозяйства и электропроводки

Вероятность возникновения аварийных ситуаций в электрощитовом хозяйстве и на электросетях

УК АМО

2014

2017

2.26.

Ремонт электропроводки

ДЗО АМО

2014

2017

УК АМО

2014

2017

2.27.

Разработка проектно-сметной документации

ДЗО АМО