Постановление Администрации Магаданской области от 20.11.2013 № 1146-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2013 г. N 1146-па

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ

ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯЭКОНОМИКА

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"

 

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации ипостановлениями администрации Магаданской области от22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении Перечня государственныхпрограмм Магаданской области" администрация Магаданской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области"Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области на2014-2020 годы".

2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановленияадминистрации Магаданской области:

-от 26июля 2012 г. N 531-па "Об областной целевой программе "Развитиемалого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2013-2016годы";

-от 18апреля 2013 г. N 337-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 531-па";

-от 24апреля 2013 г. N 386-па "О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 26 июля 2012 г. N 531-па";

-от 1августа 2013 г. N 725-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 531-па";

-от 26сентября 2013 г. N 918-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 531-па";

-от 13января 2011 г. N 1-па "Об утверждении областной целевой программы"Развитие инвестиционного потенциала Магаданской области" на2011-2015 годы";

-от 16июня 2011 г. N 424-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 13 января 2011 г. N 1-па";

-от 15декабря 2011 г. N 929-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 13 января 2011 г. N 1-па";

-от 27сентября 2012 г. N 676-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 13 января 2011 г. N 1-па".

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио первогозаместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

Губернатор

Магаданскойобласти

В.ПЕЧЕНЫЙ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

администрацииМагаданской области

от20 ноября 2013 г. N 1146-па

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯЭКОНОМИКА

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Магаданской области

"Экономическоеразвитие и инновационная экономика

Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы"

 

,

  Наименование [1]государственная  программа Магаданской  области  "Экономическое  развитие  и[1]

[1]государственной [1]инновационнаяэкономика  Магаданской  области на  2014-2020  годы" (далее  -[1]

   программы   [1]государственная программа)                                                   

<$

      Цель          Ускорение  экономического   роста  Магаданской   области   в  результате[1]

[1]государственной [1]интенсификацииинновационного  процесса,  привлечения инвестиций  и  развития[1]

   программы   [1]предпринимательства                                                           

<$

     Задачи    [1]- обеспечение благоприятных условий длядальнейшего устойчивого и  динамичного[1]

[1]государственной [1]развития  малого и  среднего  предпринимательства   путем  совершенствования[1]

   программы   [1]системы государственной  поддержки  малого и  среднего   предпринимательства[1]

                [1]Магаданскойобласти;                                                         

                [1]-  создание условий  для  эффективного управления  земельными  ресурсами  и[1]

                [1]обеспечениенаиболее полного поступления в бюджеты  всех  уровней земельного[1]

                [1]налогаи иных платежей за землю;                                             

                [1]-максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах  за счет[1]

                [1]обеспеченияэффективного развития инфраструктуры отрасли посредством  создания[1]

                [1]благоприятныхусловий для роста предпринимательской активности, конкуренции  и[1]

                [1]сбалансированного развития различных видов,типов и способов торговли;       

                [1]-повышение инновационной активности бизнеса;                                

                [1]-создание благоприятных условий для привлечения отечественных  и иностранных[1]

                [1]инвестиций   и  механизмов,   обеспечивающих    формирование    благоприятной[1]

                [1]инвестиционнойсреды  на территории,  способствующих  устойчивому социально-[1]

                [1]экономическомуразвитию Магаданской области;                                 

                [1]-обеспечение экономического роста Магаданской области  посредством  создания[1]

                [1]комфортныхусловий проживания для населения Магаданской области              

<$

 Ответственный [1]комитет экономики администрации Магаданскойобласти                          

  исполнитель                                                                                

[1]государственной                                                                              

   программы                                                                                 

<$

 Соисполнители [1]- аппарат администрации Магаданскойобласти;                                 

[1]государственной [1]-комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области;      

   программы   [1]- департамент ЖКХ и коммунальной энергетикиадминистрации Магаданской области [1]

<$

   Участники   [1]- департамент дорожного  хозяйства  и транспорта  администрации  Магаданской[1]

[1]государственной [1]области;                                                                     

   программы   [1]- управление по делам молодежи администрацииМагаданской области;            

                [1]-  некоммерческая  организация "Магаданский региональный   фонд   содействия[1]

                [1]развитиюпредпринимательства" (по согласованию);                             

                [1]-ГУ Магаданской области "Администрация Особой экономической зоны"           

<$

  Подпрограммы [1]подпрограмма "Развитие малого и  среднего предпринимательства  в  Магаданской[1]

[1]государственной [1]областина 2014-2020 годы";                                                  

   программы   [1]подпрограмма "Актуализация результатов  государственной  кадастровой оценки[1]

                [1]земельв Магаданской области на 2014-2018 годы";                             

                [1]подпрограмма"Развитие торговли  на  территории Магаданской области  на 2014-[1]

                [1]2020годы";                                                                   

                [1]подпрограмма"Инновационное развитие Магаданской области на 2014-2020 годы"; 

                [1]подпрограмма"Формирование благоприятной инвестиционной среды  в  Магаданской[1]

                [1]области"на 2014-2020 годы";                                                 

                [1]подпрограмма  "Осуществление  деятельности областного  казенного   учреждения[1]

                "Магаданская топливнаякомпания" на 2014-2020 годы";                          

                [1]отдельное   мероприятие  "Поддержка  коммунального   хозяйства   Магаданской[1]

                [1]области"                                                                     

<$

  Программно-  [1]Отсутствуют                                                                   

    целевые                                                                                  

  инструменты                                                                                

[1]государственной                                                                              

   программы                                                                                 

<$

    Целевые    [1]объем инвестиций в основной капитал;                                          

   показатели  [1]объем инвестиций в основной капитал на душунаселения;                       

[1]государственной [1]темпроста иностранных инвестиций                                            

   программы                                                                                  

<$

 Сроки и этапы [1]2014-2020 годы.                                                              

   реализации  [1]Этапы реализации государственной программы невыделяются                     

[1]государственной                                                                              

   программы                                                                                 

<$

   Ресурсное   [1]общий объем финансирования  государственной  программы составляет  29994489,9[1]

  обеспечение  [1]тыс. рублей, в том числе за счет средствобластного бюджета - 27580489,9  тыс.[1]

[1]государственной [1]рублей,местных бюджетов -  6000,0  тыс. рублей,  внебюджетных  источников -[1]

   программы   [1]2408000,0 тыс. рублей                                                        

4$

[1]Распределение объемов финансированиягосударственной программы по годам и подпрограммам:      

[1],[1]

[1][1] Источники            Расходы на реализациюгосударственной программы, тыс. рублей          [1][1]

[1][1] финанси-  ,$[1]

[1][1] рования                                     в томчисле по годам:                        [1][1]

[1][1]             всего   ,,,,,,$[1]

[1][1]                        2014     2015    2016     2017     2018    2019     2020   [1][1]

[1]44444444$[1]

[1][1]   государственная программа Магаданской области "Экономическоеразвитие и инновационная    [1][1]

[1][1]                        экономика Магаданскойобласти на 2014-2020 годы"                     [1][1]

[1],,,,,,,,$[1]

[1][1]всего      [1]29994489,9[1]4131495,4[1]4129899,5[1]4128889,5[1]4331650,5[1]4354270,5[1]4353940,5[1]4564344,0[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]в том числе [1]                                                                        [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]областной                                                                           [1][1]

[1][1]бюджет     [1]27580489,9[1]3800695,4[1]3803099,5[1]3801089,5[1]3990810,5[1]3996390,5[1]3995020,5[1]4193384,0[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]местный         6000,0[1]    800,0[1]    800,0[1]    800,0[1]    840,0[1]    880,0[1]    920,0[1]    960,0[1][1]

[1][1]бюджет                                                                               [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]внебюджетные[1]2408000,0[1] 330000,0[1]326000,0[1] 327000,0[1]340000,0[1] 357000,0[1]358000,0[1] 370000,0[1][1]

[1][1]источники                                                                           [1][1]

[1]44444444$[1]

[1][1]                подпрограмма "Развитиемалого и среднего предпринимательства                 [1][1]

[1][1]                          в Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы"                          [1][1]

[1],,,,,,,,$[1]

[1][1]всего        189455,0[1] 26935,0[1]  27220,0[1] 27000,0[1] 27250,0[1] 26950,0[1] 26950,0[1] 27150,0[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]в том числе [1]                                                                        [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]областной    189455,0[1] 26935,0[1] 27220,0[1] 27000,0[1] 27250,0[1] 26950,0[1]  26950,0[1] 27150,0[1][1]

[1][1]бюджет                                                                              [1][1]

[1]44444444$[1]

[1][1]                   подпрограмма"Актуализация результатов государственной                    [1][1]

[1][1]            кадастровой оценки земель в Магаданской области на 2014-2018годы"              [1][1]

[1],,,,,,,,$[1]

[1][1]всего           8800,9[1]   1000,9[1]   2100,0[1]        0[1]   1700,0[1]   4000,0[1]        0[1]        0[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]в том числе [1]                                                                        [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]областной       8800,9[1]   1000,9[1]   2100,0[1]        0[1]   1700,0[1]   4000,0[1]        0[1]        0[1][1]

[1][1]бюджет                                                                              [1][1]

[1]44444444$[1]

[1][1]   подпрограмма "Развитие торговли на территории Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы"    [1][1]

[1],,,,,,,,$[1]

[1][1]всего      [1] 2477280,0[1]339250,0[1] 335250,0[1]336250,0[1] 349700,0[1]367160,0[1] 368610,0[1]381060,0[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]в том числе [1]                                                                         [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]областной     63280,0[1]  8450,0[1]  8450,0[1]  8450,0[1]  8860,0[1]  9280,0[1]  9690,0[1] 10100,0[1][1]

[1][1]бюджет                                                                              [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]местный        6000,0[1]   800,0[1]   800,0[1]   800,0[1]   840,0[1]   880,0[1]   920,0[1]   960,0[1][1]

[1][1]бюджет                                                                              [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]внебюджетные[1]2408000,0[1] 330000,0[1]326000,0[1] 327000,0[1]340000,0[1] 357000,0[1]358000,0[1] 370000,0[1][1]

[1][1]источники                                                                           [1][1]

[1]44444444$[1]

[1][1]       подпрограмма "Инновационное развитие Магаданской области" на2014-2020 годы"         [1][1]

[1],,,,,,,,$[1]

[1][1]всего        261510,0[1] 33390,0[1] 34410,0[1] 34720,0[1] 35740,0[1] 38900,0[1] 41120,0[1] 43230,0[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]в том числе [1]                                                                        [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]областной    261510,0[1] 33390,0[1] 34410,0[1] 34720,0[1] 35740,0[1] 38900,0[1] 41120,0[1] 43230,0[1][1]

[1][1]бюджет                                                                              [1][1]

[1]44444444$[1]

[1][1]                подпрограмма "Формированиеблагоприятной инвестиционной среды                [1][1]

[1][1]                         в Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы"                          [1][1]

[1],,,,,,,,$[1]

[1][1]всего         35000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]в том числе [1]                                                                         [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]областной     35000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1]  5000,0[1][1]

[1][1]бюджет                                                                              [1][1]

[1]44444444$[1]

[1][1]                     подпрограмма"Осуществление деятельности областного                     [1][1]

[1][1]         казенного учреждения "Магаданская топливная компания" на2014-2020 годы"           [1][1]

[1],,,,,,,,$[1]

[1][1]всего         22932,0[1]  3160,5[1]  3160,5[1]  3160,5[1]  3320,5[1]  3320,5[1]  3320,5[1]  3489,0[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]в том числе [1]                                                                        [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]областной     22932,0[1]  3160,5[1]  3160,5[1]  3160,5[1]  3320,5[1]  3320,5[1]  3320,5[1]   3489,0[1][1]

[1][1]бюджет                                                                              [1][1]

[1]44444444$[1]

[1][1]                                    отдельноемероприятие                                   [1][1]

[1][1]       "Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области на 2014-2020годы"            [1][1]

[1],,,,,,,,$[1]

[1][1]всего        26999512[1] 3722759[1] 3722759[1] 3722759[1] 3908940[1] 3908940[1] 3908940[1] 4104415[1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]в том числе [1]                                                                        [1][1]

[1]<<<<<<<<$[1]

[1][1]областной    26999512[1] 3722759[1] 3722759[1] 3722759[1] 3908940[1] 3908940[1] 3908940[1] 4104415[1][1]

[1][1]бюджет                                                                              [1][1]

[1]44444444[1]

,$

   Ожидаемые   [1]объем накопленных  инвестиций  в основной   капитал   за  годы   реализации[1]

   результаты  [1]государственной программы достигнет значенияне менее 236,7 млрд рублей;     

   реализации  [1]в 2020 г. на душу населения будет приходится260,3 млн рублей инвестиций;     

[1]государственной [1]темпроста иностранных инвестиций составит 105,1% к уровню предыдущего года; 

   программы   [1]улучшение условий ведения бизнеса вМагаданской области;                     

                [1]снижениеинвестиционных и предпринимательских рисков, уровня коррупции;      

                [1]снижение  избыточных административных  и  иных  ограничений,   обязанностей,[1]

                [1]необоснованных  расходов у  субъектов  инвестиционной  и предпринимательской[1]

                [1]деятельности;                                                                

                [1]превращениеновых технологий и знаний в значимый фактор экономического роста; [1]

                [1]создание  базы в  сфере  земельных отношений  на   основе  государственного[1]

                [1]кадастровогоучета земель разных категорий;                                  

                [1]повышениекачества действующей системы создания благоприятной  инвестиционной[1]

                [1]ипредпринимательской среды;                                                  

                [1]обновление  механизмов  привлечения   инвестиций   в  Магаданскую   область,[1]

                [1]стимулированияинновационной, торговой и предпринимательской деятельности    

4

 

I. Характеристика текущего состояния сферыреализации

государственнойпрограммы и прогноз развития на перспективу

 

Динамикаразвития Магаданской области за последние 10 лет характеризуется положительнойтенденцией по всем направлениям деятельности, как в экономике, так и всоциальной сфере.

Доходыконсолидированного бюджета увеличились почти в 3 раза - с 7,6 млрд рублей в2003 году до 26,4 млрд рублей в 2012 году.

Валовойрегиональный продукт вырос с 24,0 млрд рублей в 2003 году до ожидаемых 80,0млрд рублей в 2012 году. Если индекс физического объема ВРП в 2003 годунаходился на уровне 94,6%, то в 2012 году - 104%.

Объемотгруженной продукции собственного производства по основным видам деятельностиувеличился в 2012 году по сравнению с 2003 годом почти в 4 раза.

Индекспроизводства в 2003 году ограничивался уровнем 93,7%, в 2012 году он составил107,7%.

Грузообороттранспорта в 2003 году составлял 740 млн тонно-километров, в 2012 году - 1266,7млн тонно-километров.

Оборотрозничной торговли увеличился более чем в три раза, объем платных услуг - почтив четыре раза.

Объеминвестиций в основной капитал в 2003 году составил всего 3,4 млрд рублей, в2012 году порядка 25 млрд рублей; увеличился объем иностранных инвестиций - с7,5 млн долларов США в 2003 году до 79 млн долларов США в 2012 году.

Среднемесячныйдушевой доход населения увеличился в 2012 году более чем в 4 раза по сравнениюс 2003 годом - в основном за счет роста заработной платы.

Положительнаядинамика макроэкономических показателей напрямую зависит от состояния отраслевыхэкономик и, прежде всего, от состояния экономики горнодобывающей отрасли.

Внастоящее время Магаданская область занимает 3 место в России по добыче золотаи 1 место по добыче серебра. В период с 2002 по 2012 год в Магаданской областидобыто 228,8 т золота, в том числе 130,3 т россыпного, серебра - 6967 тонн.

Увеличениемасштабов производства драгоценных металлов связано с вводом в эксплуатациюновых месторождений, реконструкцией и модернизацией материально - техническойбазы горных предприятий, освоением новых технологий.

Положительныетенденции развития отмечаются в энергетике, рыбохозяйственном комплексе,сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, в других отраслях и социальнойсфере.

 

Предпринимательский климат

 

Посостоянию на 1 января 2013 года в Магаданской области было зарегистрировано3038 предприятий, относящихся к малому бизнесу и 7615 индивидуальныхпредпринимателей, в том числе 77 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Среднесписочнаячисленность работающих в организациях малого (без учета микропредприятий) исреднего предпринимательства на конец 2012 года составила 9,82 тыс. человек.

Среднемесячнаязаработная плата работающих в сфере малого бизнеса в 2012 году составила 50189рублей, что на 5,5% больше показателя предыдущего года.

Сталаустойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектамималого предпринимательства. Оборот малых предприятий (без учетамикропредприятий) в 2012 году вырос на 5% по сравнению с 2011 годом и составил26095,0 млн рублей.

Доляпродукции, произведенной малыми предприятиями Магаданской области, в общемобъеме валового регионального продукта за 2010 год, составила 21,7%.

Объеминвестиций в основной капитал по малым и средним предприятиям в 2012 годусоставил 1111,9 млн рублей.

Структурамалого бизнеса по видам экономической деятельности в Магаданской областидовольно устойчива. Малый бизнес привлекают торговля, промышленность, операциис недвижимостью, предоставление услуг, строительство.

Насегодняшний день малое и среднее предпринимательство в Магаданской областиохватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря нафинансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальныхпроблем, в том числе снижению уровня безработицы и обеспечивает развитиерыночной инфраструктуры и сферы услуг.

 

Развитие земельного комплекса Магаданской области

 

Развитиерыночной экономики невозможно без эффективного использования и управленияземельными ресурсами и другими объектами недвижимости, что в свою очередьпредполагает необходимость усиления роли государства в регулированиирационального использования земельно-имущественного комплекса, а также охраны иконтроля земельно-имущественных правоотношений.

Государственнаякадастровая оценка земель и установление обоснованной платы за землю - одна изосновных задач государственного управления земельными ресурсами. Она являетсяважнейшим экономическим инструментом управления с целью рациональногоиспользования земельных ресурсов, а также механизмом создания цивилизованнойсистемы налогообложения и ценообразования, играет важную роль для расчетаарендной платы за земельные участки и определения цены земельных участков приих купле-продаже (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Необходимостьпроведения государственной кадастровой оценки земель определена федеральнымзаконодательством и обусловлена потребностью актуализации сведений покадастровой стоимости земель.

 

Развитие торговли

 

Современноесостояние потребительского рынка в Магаданской области характеризуется как стабильное,с устойчивыми темпами развития, соответствующим уровнем насыщенности товарами иуслугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли.

Вструктуре валового регионального продукта доля торговли в 2011 году составила11,1 процентов.

В2012 году в оптовой и розничной торговле было занято 16,5 тыс. человек, чтосоставляет 17,2% в общей численности занятых в экономике; доля малыхпредприятий розничной торговли в общем числе малых предприятий составила 13,4%,а оптовой торговли - 11,4%, среднемесячная начисленная заработная платаработников предприятий торговли составила 30674,6 рублей, что на 29,7% большепоказателя предыдущего года. Объем инвестиций в основной капитал торговыхпредприятий в 2012 году по крупным и средним организациям составил 26,0 млнрублей.

Врозничном обороте торговли высокой - 95,6%, остается доля торгующих организацийи индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарнойторговой сети (вне рынка).

Высокимостается удельный вес в общем обороте розничной торговли, субъектов малогопредпринимательства - 77,0%. Удельный вес сетевых структур в общем оборотерозничной торговли снизился на 0,7%, и составил в 2012 году 3,1%.

Объемфизического оборота розничной торговли в 2012 году по сравнению с 2011 годомувеличился на 6,5%, и составил 19380,2 тыс. рублей.

Оборотоптовой торговли за 2012 год составил 40191,9 млн рублей, что в сопоставимыхценах на 15,7% больше чем в 2011 году.

Структурарозничных каналов продаж меняется в сторону современных форматов торговли. В областиактивно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательныхцентров, супермаркетов, так и магазинов "шаговой доступности" ипредприятий с узкой специализацией, популярнее становится технологиясамообслуживания. Развивается сеть специализированных магазиновнепродовольственной торговли

 

Инновационное развитие

 

Однимиз ключевых факторов, обусловивших в последнее десятилетие радикальныеструктурные сдвиги в мировой экономике, стало повышение экономической ролиинноваций.

С2009 г. в области осуществляется планомерная работа по созданию инновационнойсистемы Магаданской области.

Внастоящий момент Магаданская область занимает второе место в Дальневосточномфедеральном округе по количеству инновационных организаций. Доля инновационныхтоваров, работ и услуг составляет 3,7% в общем объеме отгруженных товаров,работ и услуг и является максимальной на Дальнем Востоке. Уровень инновационнойактивности организаций, осуществляющих технологические инновации в Магаданскойобласти, составил 26%, организационные - 16%, маркетинговые - 4%. Инновационныеразработки с успехом применяются в добывающей отрасли, энергетике и связи,компьютерных технологиях.

ВМагаданской области уже сложилась региональная инновационная система, в составкоторой входят 8 образовательных и научных центров, 42 предприятия, включенныев Реестр субъектов инновационной деятельности, а также региональнаяинновационная инфраструктура, включающая НП "Северо-Восточный центринтеллектуальной собственности", Инновационно-технологический центр горнойотрасли в СВКНИИ ДВО РАН, ООО ОКБ "Инновационные разработки", ООО"Магаданское агентство содействия инновациям", Лабораториюстратегических и инновационных исследований в Северо-Восточном государственномуниверситете, Магаданский региональный фонд содействия развитиюпредпринимательства, Представительство федерального Фонда содействия развитиюпредприятий в научно-технической сфере в Магаданской области (Фонда Бортника).

Благодарядеятельности НП "Северо-Восточный центр интеллектуальной собственности"выросла активность в области создания объектов интеллектуальной собственности.В 2012 г. рост подачи заявок в Роспатент составил 23,5% к 2011 году.

Ежегодноувеличивается количество инновационных проектов, представляемых на областныеконкурсы научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых"Инновация".

С2012 года регион принял участие в программах У.М.Н.И.К. и С.Т.А.Р.Т. Фондасодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Врегионе, на базе Северо-Восточного государственного университета ведетсяподготовка кадров для инновационной экономики.

Магаданскаяобласть вошла в первую десятку регионов по значению сводного индекса ситуации вэкономике, банковской - финансовой и социальной сфере.

 

Формирование

благоприятнойинвестиционной среды в Магаданской области

 

Инвестиционнаядеятельность в Магаданской области в последние три года активизировалась -увеличился как общий объем инвестиций, так и объем инвестиций на душунаселения. Сохранилась тенденция роста иностранных инвестиций по сравнению с2010 годом.

Вструктуре инвестиционных вложений лидирующее положение занимают четыре отраслиэкономики - добыча полезных ископаемых, производство и распределениеэлектроэнергии и воды, транспорт и связь, строительство. Практически всеиностранные инвестиции вкладываются в добычу полезных ископаемых.

Вцелях формирования комфортной инвестиционной среды в Магаданской области с 2012года начал внедряться "Стандарт деятельности государственных органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе".

Важнейшимфактором формирования комфортной инвестиционной среды является система льгот,преференций и гарантий для инвесторов.

Вобласти, в соответствии с федеральным и областным законодательством, действуетОсобая экономическая зона (ОЭЗ) - территория, на которой установлен особыйправовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедурасвободной таможенной зоны.

До31 декабря 2014 года участники ОЭЗ освобождаются от уплаты налога на прибыль,инвестируемую в развитие производства и социальной сферы на территорииМагаданской области.

Всоответствии с законодательством Магаданской области применяются такиеналоговые льготы как установление льготной (пониженной) ставки налога наимущество и освобождение от уплаты налога на имущество организаций и от уплатытранспортного налога.

Такжев практике:

-применение пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемой вобластной бюджет;

-установление пониженной налоговой ставки для отдельных категорийналогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравшихв качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов понекоторым видам экономической деятельности.

Натерритории Магаданской области введена патентная система налогообложения.Органами местного самоуправления устанавливаются льготы по налогу на землю.Используется такая форма государственной поддержки как субсидирование изобластного бюджета.

Вобласти началось формирование институциональной среды привлечения инвестиций,развиваются механизмы государственно-частного партнерства, осуществляютсяконтакты представителей власти с потенциальными российскими и иностраннымиинвесторами как на территории области, так и за ее пределами.

 

Поддержка коммунального хозяйства Магаданскойобласти

 

Уровеньинвестиционной привлекательности региона зависит от степени цивилизованноститерритории, которая определяется и уровнем комфортности проживания, которуюобеспечивает коммунальное хозяйство.

Природно-климатическиеособенности территории отражаются на уровне затрат организаций, занятыхвыработкой тепло- и электроэнергии, оказывающих услуги по водоснабжению иводоотведению, увеличивая их по сравнению с другими регионами, что сказываетсяна уровне тарифов ресурсоснабжающих организаций.

Дляподдержания уровня жизни населения ресурсоснабжающие организации продаюткоммунальные ресурсы по заниженным тарифам, уменьшая тем самым свои доходы.

Поэтомув Магаданской области сложилась практика финансирования мероприятий повозмещению недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, оказывающихуслуги тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.

Магаданскаяобласть, исходя из особенностей транспортного сообщения, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 402,отнесена к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов.Сезонность завоза товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которыхнеобходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальныхобразований Магаданской области, требуют организации досрочного завозауказанных товаров и услуг.

Прогнозразвития Магаданской области связан с дальнейшим освоением природных ресурсоврегиона.

Магаданскаяобласть входит в десятку крупнейших регионов России по запасам и потенциальнымресурсам минерального сырья. В пределах Магаданской области имеется более 11процентов разведанных российских запасов россыпного золота, 15 - рудного иоколо 50 процентов серебра.

В"Инвестиционной стратегии Магаданской области на период до 2025года", принятой постановлением администрации Магаданской области от 23 мая2013 г. N 459-па, определены зоны опережающего роста, социальное иэкономическое развитие которых будет зависеть от степени освоения базовыхресурсов зоны.

Западнаязона охватывает Центрально-Колымский регион (южную часть Сусуманского района,Тенькинский и Ягоднинский районы полностью, северные части Хасынского иОльского районов); базовые ресурсы - месторождения Яно-Колымской золоторуднойпровинции.

Восточнаязона объединяет территории Среднеканского, Омсукчанского и Северо-Эвенскогорайонов; базовые ресурсы - месторождения Омолонского рудного района, Эвенскогорудного узла, Рассошинского рудно-россыпного района.

Севернаязона выделена на территории северной части Среднеканского района; базовыересурсы - месторождения Шаманихо-Столбовского рудно-россыпного района иОроекской металлогенической зоны.

Южнаязона - это часть Охотского моря, получившая название "Примагаданскийшельф", территориально примыкающая к границам Ольского района и городаМагадана и имеющая перспективы на нефтегазоносность.

Магаданскаязона - центральная зона, включающая территорию областного центра, котораядолжна развиваться как территориальная система, способная инициировать развитиедругих территориальных образований и генерировать или привлекать экономические,производственные, управленческие инновации, и координирующая товарные итранспортные потоки.

Развитиекаждой из зон будет зависеть от объема привлеченных отечественных и иностранныхинвестиций, которые помогут не только освоить ресурсы территории, но и развитьобъекты транспортной, энергетической, инженерной инфраструктур, обеспечитьзанятость населения путем создания новых рабочих мест.

Эффективнаяи полная реализация мероприятий настоящей государственной программы будетспособствовать форсированному росту экономики Магаданской области.

 

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемыерезультаты, этапы и сроки реализации

государственнойпрограммы

 

Приоритетыгосударственной программы определены на основе:

"Стратегиисоциально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона напериод до 2025 год", утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

"Стратегиисоциального и экономического развития Магаданской области на период до 2025года", утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N1241-ОЗ;

"Инвестиционнойстратегии Магаданской области на период до 2025 года", утвержденнойпостановлением администрации Магаданской области от 23 мая 2013 г. N 459-па;

"Стратегииинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года",утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011г. N 2227-р;

"Стратегииразвития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020года", утвержденной приказом Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации от 31 марта 2011 г. N 422.

Исходяиз основного приоритета - дальнейшего экономического развития Магаданскойобласти на основе интенсификации использования ресурсов территории -инвестиционная политика Магаданской области направлена на активизацию истимулирование инвестиционного процесса, привлечение и эффективное использованиеинвестиционных ресурсов для решения проблем комплексногосоциально-экономического развития Магаданской области.

Приоритетамигосударственной программы являются:

-повышение инвестиционной привлекательности Магаданской области;

-мобилизация внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов вэкономику Магаданской области;

-расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемыхорганами исполнительной власти Магаданской области;

-повышение эффективности инвестиций;

-развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства.

Цельгосударственной программы - ускорение экономического роста Магаданской областив результате интенсификации инновационного процесса, привлечения инвестиций иразвития предпринимательства.

Задачигосударственной программы:

обеспечениеблагоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малогои среднего предпринимательства путем совершенствования системы государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства Магаданской области;

созданиеусловий для эффективного управления земельными ресурсами и обеспечение наиболееполного поступления в бюджеты всех уровней земельного налога и иных платежей заземлю;

максимальнополное удовлетворение потребностей населения в товарах за счет обеспеченияэффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятныхусловий для роста предпринимательской активности, конкуренции исбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли;

повышениеинновационной активности бизнеса;

созданиеблагоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций имеханизмов, обеспечивающих формирование благоприятной инвестиционной среды натерритории, способствующих устойчивому социально-экономическому развитиюМагаданской области;

обеспечениеэкономического роста Магаданской области посредством создания комфортныхусловий проживания для населения Магаданской области.

Степеньдостижения цели и решения задач государственной программы будет оцениваться спомощью целевых показателей:

объеминвестиций в основной капитал;

объеминвестиций в основной капитал на душу населения;

темпроста иностранных инвестиций.

Перечисленныецелевые показатели являются обобщающими и характеризуют степень свободыпредпринимателей, инновационность экономики, благоприятность инвестиционногоклимата, комфортность проживания на территории.

Результатыреализации программных мероприятий:

объемнакопленных инвестиций в основной капитал за годы реализации государственнойпрограммы достигнет значения не менее 236,7 млрд рублей;

в2020 г. на душу населения будет приходиться 260,3 млн рублей инвестиций;

среднегодовойтемп роста иностранных инвестиций составит 106,1%;

улучшениеусловий ведения бизнеса в Магаданской области;

снижениеинвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;

снижениеизбыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованныхрасходов у субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

превращениеновых технологий и знаний в значимый фактор экономического роста;

созданиеинформационной базы в сфере земельных отношений на основе государственногокадастрового учета земель разных категорий;

повышениекачества действующей системы создания благоприятной инвестиционной ипредпринимательской среды;

обновлениемеханизмов привлечения инвестиций в Магаданскую область, стимулированияинновационной, торговой и предпринимательской деятельности.

Состави индикаторы целевых показателей по годам реализации государственной программыуказаны в Приложении N 1 к государственной программе.

Общийсрок реализации государственной программы рассчитан на 2014-2020 годы. Делениена этапы реализации не предусмотрено.

 

III. Перечень подпрограмм и основных мероприятий

государственнойпрограммы, а также отдельных мероприятий

государственнойпрограммы, характеристика и краткое

описаниекаждой подпрограммы

 

Вгосударственную программу входят шесть подпрограмм и одно отдельноймероприятие:

подпрограмма"Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области на2014-2020 годы" (приложение N 2 к Государственной программе);

подпрограмма"Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель вМагаданской области на 2014-2018 годы" (приложение N 3 к Государственнойпрограмме);

подпрограмма"Развитие торговли на территории Магаданской области на 2014-2020годы" (приложение N 4 к Государственной программе);

подпрограмма"Инновационное развитие Магаданской области на 2014-2020 годы"(приложение N 5 к Государственной программе);

подпрограмма"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы" (приложение N 6 к Государственнойпрограмме)";

подпрограмма"Осуществление деятельности областного казенного учреждения "Магаданскаятопливная компания" на 2014-2020 годы" (приложение N 7 кГосударственной программе);

отдельноемероприятие "Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области"(приложение N 8 к Государственной программе).

Мероприятиякаждой подпрограммы, с целью систематизации, соединены в блоки основныхмероприятий, объединяющие одно направление.

Подпрограмма"Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы" направлена на обеспечение благоприятныхусловий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднегопредпринимательства.

Подпрограммавключает пять основных мероприятий:

1.Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства.

2.Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

3.Методическое и консультационное обеспечение предпринимательства.

4.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Подпрограмма"Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель вМагаданской области на 2014-2018 годы" включает мероприятия, направленныена проведение государственной кадастровой оценки земель различной категории -сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков,предоставленных садоводческим, огородническим, дачным некоммерческимобъединениям); промышленности и иного специального назначения; садоводческих,огороднических и дачных объединений; особо охраняемых территорий и объектов;земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Подпрограмма"Развитие торговли на территории Магаданской области на 2014-2020годы" включает четыре основных мероприятия:

1.Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфереторговли.

2.Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышениетерриториальной и экономической доступности товаров для населения Магаданскойобласти.

3.Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющихторговую деятельность.

4.Информационное обеспечение торговой деятельности.

Подпрограмма"Инновационное развитие Магаданской области на 2014-2020 годы"включает семь основных мероприятий:

1.Создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационнойдеятельности.

2.Кадровое обеспечение инновационной деятельности.

3.Создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационнойдеятельности.

4.Поддержка инновационных проектов.

5.Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности.

6.Реализация инновационной молодежной политики.

7.Развитие рынка интеллектуальной собственности.

Подпрограмма"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданскойобласти" на 2014-2020 годы" включает семь основных мероприятий:

1.Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие"точек экономического роста" территорий развития.

2.Совершенствование организационно - правового регулирования инвестиционнойдеятельности.

3.Разработка финансово - налогового механизма привлечения инвестиций.

4.Развитие Особой экономической зоны в Магаданской области.

5.Создание благоприятной административной среды для инвесторов

6.Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

7.Формирование инвестиционного имиджа Магаданской области.

Подпрограмма"Осуществление деятельности областного казенного учреждения"Магаданская топливная компания" на 2014-2020 годы" включаетодно мероприятие, направленное на обеспечение деятельности областного казенногоучреждения "Магаданская топливная компания".

Отдельноемероприятие "Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области"направлено на:

-государственное регулирование тарифов юридическим лицам - производителям услугна тепловую энергию, вырабатываемую котельными на органическом топливе,электроснабжение от дизельных электростанций, водоснабжение и водоотведение длянаселения, а также производителям электроэнергии, используемой для выработкитепловой энергии электрокотельными;

-организацию централизованных поставок товаров и услуг, необходимых дляобеспечения жизнедеятельности муниципальных образований Магаданской области.

Переченьосновных мероприятий Государственной программы по подпрограммам с указаниемсроков реализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен вприложении N 9 к Государственной программе.

 

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования,а также мер управления рисками с целью

минимизацииих влияния на достижение целей

государственнойпрограммы

 

Реализациямероприятий государственной программы не предусматривает мер государственногорегулирования.

Основныемеры правового регулирования государственной программы приведены в таблице N 1.

 

Таблица N 1

 

СВЕДЕНИЯ

обосновных мерах правового регулирования в сфере

реализациигосударственной программы

 

N  п/п	Вид        нормативного правового акта	Основные положения     нормативного правового            акта	Ответственный  исполнитель и  соисполнители государственной    программы	Ожидаемые   сроки    принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в                      Магаданской области на 2014-2020 годы"
1	Постановление администрации Магаданской   области	порядок    предоставления субсидий   некоммерческой организации  "Магаданский региональный         фонд содействия       развитию предпринимательства"   на реализацию    мероприятий поддержки    малого     и среднего                 предпринимательства	комитет        экономики      администрации  Магаданской    области	Январь    2014
2	Постановление губернатора   Магаданской   области	порядок        проведения конкурса                 "Предприниматель года"	комитет         экономики      администрации  Магаданской    области	Март  2014 года
3.	Постановление администрации Магаданской   области	утверждение              распределения    субсидий на             реализацию мероприятий     поддержки предпринимательства,     реализуемых              муниципальными           образованиями области	комитет        экономики      администрации  Магаданской    области	Май   2014 года
4.	Распоряжение  губернатора   Магаданской   области	утверждение       состава конкурсной  комиссии   по организации и  проведению областного       конкурса "Предприниматель года"	комитет        экономики      администрации  Магаданской    области	Март  2014 года
5.	Распоряжение  губернатора   Магаданской   области	утверждение       состава конкурсной  комиссии   по распределению    субсидий на             реализацию мероприятий     поддержки предпринимательства      между      муниципальными образованиями области	комитет        экономики      администрации  Магаданской    области	Март  2014 года
Подпрограмма "Актуализация результатов государственной кадастровой            оценки земель в Магаданской области на 2014-2018 годы"
1	проект        постановления администрации Магаданской   области	утверждение   результатов государственной          кадастровой        оценки земель                   сельскохозяйственного    назначения	комитет      по управлению     государственным