Постановление Администрации Магаданской области от 26.08.2013 № 926-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 сентября 2013 г. N 926-па ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11июня 2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре", администрацияМагаданской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Магаданской области. 2. Определить государственную жилищную инспекцию администрацииМагаданской области уполномоченным органом на осуществлениерегионального государственного жилищного надзора на территорииМагаданской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наврио первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б. 4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. И.о. губернатора области Н.КАРПЕНКО Утвержден постановлением администрации Магаданской области от 26 сентября 2013 г. N 926-па ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок определяет правила осуществлениярегионального государственного жилищного надзора на территорииМагаданской области. 1.2. Задачами регионального государственного жилищного надзораявляются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных всоответствии с жилищным законодательством, законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованийк использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формсобственности, в том числе требований к жилым помещениям, ихиспользованию и содержанию, использованию и содержанию общегоимущества собственников помещений в многоквартирных домах,формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или)выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляютдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требованийэнергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирныхдомов и жилых домов приборами учета используемых энергетическихресурсов (далее - обязательные требования). 1.3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляетсяпосредством: - организации и проведения проверок выполнения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований; - принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; - систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности. 2. Структура органа регионального государственного жилищного надзора и порядок организации его деятельности 2.1. Региональный государственный жилищный надзор на территорииМагаданской области осуществляется государственной жилищной инспекциейадминистрации Магаданской области (далее уполномоченный орган). 2.2. Структура уполномоченного органа включает в себя начальникагосударственной жилищной инспекции администрации Магаданской области -главного государственного жилищного инспектора, его заместителя,консультантов-юристов, государственных жилищных инспекторов и главногоспециалиста по делопроизводству. Все должностные лица государственнойжилищной инспекции администрации Магаданской области имеют прямуюподчиненность начальнику, а в период его отсутствия - лицу,исполняющему его обязанности. 2.3. Государственную жилищную инспекцию администрации Магаданскойобласти возглавляет начальник, который является главнымгосударственным жилищным инспектором Магаданской области. Начальникгосударственной жилищной инспекции администрации Магаданской областиназначается на должность и освобождается от должности губернаторомМагаданской области. 2.4. Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности начальником государственной жилищнойинспекции администрации Магаданской области по согласованию сзаместителем губернатора Магаданской области, курирующим данноенаправление. 3. Полномочия и функции уполномоченного органа 3.1. Государственная жилищная инспекция администрации Магаданскойобласти осуществляет функции регионального государственного жилищногонадзора на территории Магаданской области. 3.2. К полномочиям уполномоченного органа относятся: - реализация единой государственной политики в области защитыправ юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдениезаконодательства Российской Федерации в области защиты правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) на территорииМагаданской области; - организация и осуществление регионального государственногожилищного надзора на территории Магаданской области; - разработка административных регламентов осуществлениярегионального государственного жилищного надзора; - организация и проведение мониторинга эффективностирегионального государственного жилищного надзора в порядке,установленном федеральным законодательством; - осуществление иных, предусмотренных федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области,полномочий. 4. Перечень должностных лиц государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области, являющихся государственными жилищными инспекторами, и их полномочия 4.1. К должностным лицам государственной жилищной инспекцииадминистрации Магаданской области, являющихся государственнымижилищными инспекторами, относятся: - начальник государственной жилищной инспекции администрацииМагаданской области - главный государственный жилищный инспекторМагаданской области; - заместитель начальника государственной жилищной инспекцииадминистрации Магаданской области - государственный жилищный инспекторМагаданской области; - консультант - государственный жилищный инспектор Магаданскойобласти. 4.2. Должностные лица уполномоченного органа, являющиесягосударственными жилищными инспекторами, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право: - запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований; - беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)органа государственного жилищного надзора о назначении проверкипосещать территории и расположенные на них многоквартирные дома,помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласиясобственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить ихобследования, а также исследования, испытания, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соответствиеустава товарищества собственников жилья, внесенных в устав измененийтребованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениямсобственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерностьпринятия общим собранием собственников помещений в многоквартирномдоме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствиеустава товарищества собственников жилья, внесенных в устав измененийтребованиям законодательства Российской Федерации, правомерностьизбрания общим собранием членов товарищества собственников жильяпредседателя правления товарищества и других членов правлениятоварищества, правомерность принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения овыборе юридического лица независимо от организационно-правовой формыили индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность поуправлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), вцелях заключения с управляющей организацией договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договораи его заключения; - выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направления такогопредписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений обязательным требованиям; - составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований; рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; - направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочийпо государственному жилищному надзору соблюдают ограничения ивыполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральныйзакон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), а также несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий. 5. Организация и проведение проверок 5.1. К отношениям, связанным с организацией и проведениемпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи20 Жилищного кодекса Российской Федерации. 5.2. В целях осуществления регионального государственногожилищного надзора уполномоченный орган в пределах установленныхполномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарныеи выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ. 5.3. Предметом проверок является соблюдение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: а) обязательных требований к: - жилым помещениям, их использованию и содержанию; - содержанию общего имущества в многоквартирном доме; - порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение инежилого помещения в жилое помещение; - порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещенийнепригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденнымПравительством Российской Федерацией положением; - учету жилищного фонда; - порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; - определению состава, содержанию и использованию общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме; - управлению многоквартирными домами; - выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирнымидомами (в том числе управляющими организациями, товариществамисобственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющимиуправление многоквартирными домами, а также юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность повыполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлениимногоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг иработ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домев соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - установлению размера платы за содержание и ремонт жилогопомещения; - раскрытию информации в соответствии с утвержденнымПравительством Российской Федерации стандартом раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами; - созданию и деятельности товарищества собственников жилья либожилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей ихчленов; - предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домах; - созданию и деятельности советов многоквартирных домов; - определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; - обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домови жилых домов, их оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов; - деятельности специализированных некоммерческих организаций,указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, по финансированиюкапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; - порядку и условиям заключения договоров управлениямногоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управлениемногоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общегоимущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условияпредоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме; - формированию фондов капитального ремонта; б) других обязательных требований к использованию и сохранностижилищного фонда независимо от его форм собственности, установленныхжилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности. 5.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: 1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами идеятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии спредставленным в орган государственного жилищного надзора уведомлениемо начале указанной деятельности; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду соснованиями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ, является поступление в уполномоченный органобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о фактахнарушения обязательных требований к порядку принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, уставу товарищества собственниковжилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственникамипомещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющейорганизации в целях заключения с такой организацией договорауправления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такогодоговора и его заключения, а также нарушения управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниямпроводится без согласования с органами прокуратуры и безпредварительного уведомления проверяемой организации о проведениитакой проверки. Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любойпериодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановыхпроверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановыепроверки региональных операторов проводятся без согласования сорганами прокуратуры и без предварительного уведомления региональныхоператоров о проведении таких проверок. 5.5. По решению руководителя уполномоченного органа к участию впроведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертныеорганизации, аккредитованные в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Обутверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемыхорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля к проведению мероприятий по контролю", для проведениянеобходимых исследований (включая научные исследования), испытаний,экспертиз, анализа и оценки. 5.6. При осуществлении систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований и анализа поступивших в уполномоченный органдокументов, сведений и размещенной на официальных сайтах органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет) информации об их деятельности уполномоченный орган: - проверяет своевременность, полноту и достоверность поступившихдокументов и сведений в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; - изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сетиИнтернет информацию об их деятельности. 5.7. Результаты систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований используются при планировании ипроведении уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок. 5.8. Решения и действия (бездействие) должностных лицуполномоченного органа при проведении проверок могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. Порядок раскрытия уполномоченным органом информации о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности регионального государственного жилищного надзора Уполномоченный орган раскрывает информацию о результатахпроводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также обэффективности регионального государственного жилищного надзора путемразмещения на своем официальном сайте в сети Интернет: - ежегодного плана проведения плановых проверок (в срок до 1декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок); - сведений о результатах плановых и внеплановых проверок (сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитеперсональных данных) (один раз в полугодие в срок до 20 числа,следующего за отчетным периодом); - ежегодного доклада об осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора и эффективности такого надзора(ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом); - текстов рекомендаций и информацию, которые содействуютвыполнению обязательных требований (по мере поступления). 7. Порядок взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов 7.1. При осуществлении взаимодействия уполномоченного органа сорганами муниципального жилищного контроля уполномоченный орган: - информирует органы муниципального жилищного контроля онормативных правовых актах и методических документах по вопросаморганизации и осуществления регионального государственного жилищногонадзора, муниципального жилищного контроля; - информирует органы муниципального жилищного контроля обобобщенных результатах проводимых проверок, о результатах проведенногоанализа и прогнозировании состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности; - содействует повышению квалификации специалистов, осуществляющихмуниципальный жилищный контроль; - принимает административный регламент взаимодействия органарегионального государственного жилищного надзора с органамимуниципального жилищного контроля при осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора. 7.2. При осуществлении взаимодействия уполномоченного органа сорганами местного самоуправления, осуществляющими полномочия,установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, уполномоченный орган осуществляет информирование указанныхорганов местного самоуправления о результатах проверок, проведенных натерритории соответствующего муниципального образования, в рамкахосуществления государственного жилищного надзора. 7.3. Уполномоченный орган взаимодействует с саморегулируемымиорганизациями в сфере управления многоквартирными домами или инымиобъединениями юридических лиц независимо от организационно-правовойформы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельностьпо управлению многоквартирными домами, а также с объединениями(ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных и иных специализированных потребительскихкооперативов по вопросам: - совершенствования законодательства в сфережилищно-коммунального хозяйства; - соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами,оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлениюкоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, обязательных требований. Взаимодействие осуществляется путем: - заключения соглашений, договоров о сотрудничестве; - выработки методических рекомендаций по совершенствованиюдеятельности в сфере осуществления регионального государственногожилищного надзора; - проведения круглых столов, встреч, семинаров, конференций повопросам осуществления регионального государственного жилищногонадзора; - информирования населения по вопросам осуществлениярегионального государственного жилищного надзора.