Постановление Думы Магаданской области от 04.03.2014 № 5-Д
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН"
МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 4 марта 2014 г. N 5-Д О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН" В целях определения порядка осуществления внешнего муниципальногофинансового контроля в муниципальном образовании "Город Магадан", всоответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", руководствуясь статьями 31и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданскаягородская Дума решила: 1. Утвердить Порядок осуществления внешнего муниципальногофинансового контроля в муниципальном образовании "Город Магадан"(прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования в городских средствах массовой информации. Глава муниципального образования "Город Магадан" А.А.ПОПОВ Утвержден решением Магаданской городской Думы от 4 марта 2014 года N 5-Д ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН" I. Общие положения 1.1. Порядок осуществления внешнего муниципального финансовогоконтроля в муниципальном образовании "Город Магадан" (далее - Порядок)определяет формы (контрольные и экспертно-аналитические мероприятия)и правила осуществления внешнего муниципального финансового контроляорганом муниципального финансового контроля в целях обеспечениясоблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 1.2. В соответствии с действующим законодательством Контрольнаяпалата муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту -Контрольная палата) является постоянно действующим органом внешнегомуниципального финансового контроля. 1.3. Контрольная палата осуществляет внешний финансовый контрольв виде предварительного и последующего контроля. 1.4. Объектами муниципального финансового контроля (далее -объекты контроля) являются: - Магаданская городская Дума; - Избирательная комиссия муниципального образования "ГородМагадан"; - мэрия города Магадана, ее отраслевые (функциональные) итерриториальные органы, являющиеся главными распорядителями(распорядителями, получателями) средств бюджета муниципальногообразования "Город Магадан" (далее - бюджет города Магадана), главнымиадминистраторами (администраторами) доходов бюджета города Магадана,главными администраторами (администраторами) источников финансированиядефицита бюджета города Магадана; - муниципальные учреждения; - муниципальные унитарные предприятия; - хозяйственные товарищества и общества с участием муниципальногообразования "Город Магадан" в их уставных, а также коммерческиеорганизации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах; - юридические лица (за исключением муниципальных учреждений,муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ иобществ с участием муниципального образования "Город Магадан" в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций сдолей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средствиз бюджета города Магадана, договоров (соглашений) о предоставлениимуниципальных гарантий, бюджетных кредитов. 1.5. Контрольная палата также осуществляет бюджетные полномочияпо: - аудиту эффективности, направленному на определение экономностии результативности использования бюджетных средств; - экспертизе проектов решений о бюджете, иных нормативныхправовых актов, в том числе обоснованности показателей (параметров ихарактеристик) бюджета; - экспертизе муниципальных программ; - анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числеподготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетномпроцессе и его совершенствованию; - подготовке предложений по совершенствованию осуществленияглавными администраторами бюджетных средств внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита. 1.6. Полномочиями Контрольной палаты по осуществлению внешнегомуниципального финансового контроля являются: - контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, в ходе исполнения бюджета; - контроль за достоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составления и представления бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального игодового отчетов об исполнении бюджета; - контроль в других сферах, установленный Федеральным законом от7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований". 1.7. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальномуфинансовому контролю Контрольной палатой: - проводятся проверки, ревизии, обследования; - направляются объектам контроля акты, заключения, представленияи (или) предписания; - направляются комитету по финансам мэрии города Магаданауведомления о применении бюджетных мер принуждения; - в случае выявления нарушений бюджетного законодательства,документы направляются в органы, осуществляющие производство по деламоб административных правонарушениях, в порядке, установленномзаконодательством об административных правонарушениях. II. Контрольные мероприятия 2.1. План контрольных мероприятий Контрольной палаты насоответствующий год утверждается председателем Контрольной палаты доконца финансового года, предшествующего планируемому году. При составлении плана контрольных мероприятий на соответствующийгод учитывается периодичность проведения контрольных мероприятий. 2.2. В течение текущего года в утвержденный план могут вноситьсяизменения, в том числе по инициативе Магаданской городской Думы иглавы муниципального образования "Город Магадан". 2.3. Проверки, ревизии проводятся специалистами Контрольнойпалаты по решению председателя Контрольной палаты или в его отсутствиезаместителя председателя Контрольной палаты согласно утвержденномуплану. 2.4. При проведении контрольных мероприятий могут привлекатьсяспециалисты отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана,специалисты иных организаций и независимые эксперты. III. Предварительный контроль 3.1. Предварительный контроль осуществляется Контрольной палатойв целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессеисполнения бюджета города Магадана. 3.2. Предварительный контроль осуществляется путем проверкидокументов, предполагающих осуществление расходов за счет средствбюджета города, на соответствие их требованиям законодательства,муниципальных правовых актов города Магадана и проверки наличияпредусмотренных в бюджете города Магадана бюджетных ассигнований насоответствующие цели. IV. Последующий контроль 4.1. Последующий контроль осуществляется по результатамисполнения бюджета города Магадана в целях установления законностиисполнения, достоверности учета и отчетности. 4.2. Контрольные мероприятия, связанные с осуществлениемпоследующего внешнего муниципального финансового контроля, носятплановый характер. 4.3. Контрольная палата осуществляет: 1) внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городаМагадана. Годовой отчет об исполнении бюджета города Магадана до егорассмотрения в Магаданской городской Думе подлежит внешней проверке,которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовойотчет об исполнении бюджета города Магадана. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городаМагадана осуществляется Контрольной палатой в порядке, установленномрешением Магаданской городской Думы от 30.11.2007 N 92-Д "О Положении"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Город Магадан" с соблюдением требований Бюджетногокодекса Российской Федерации. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторыдоходов бюджета, главные администраторы источников финансированиядефицита бюджета города Магадана представляют сводную годовуюбюджетную отчетность в Контрольную палату в сроки, установленныекомитетом по финансам мэрии города Магадана. Бюджетная отчетность получателей бюджетных средств городаМагадана представляется в Контрольную палату по мере необходимости; 2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составления и представления квартальногоотчета об исполнении бюджета города Магадана. Обследование (экспертиза) квартального отчета включает в себяотчет мэрии города Магадана об исполнении бюджета города Магадана заквартал, а также отчетности главных распорядителей бюджетных средств,главных администраторов доходов бюджета и главных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета города Магадана. По итогам проведения обследования (экспертизы) составляетсязаключение и направляется главе муниципального образования "ГородМагадан". Объемы, порядок, формы и способы осуществления обследования(экспертизы) отчетов Контрольная палата устанавливает в соответствии сдействующим законодательством. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторыдоходов бюджета, главные администраторы источников финансированиядефицита бюджета города Магадана представляют сводную квартальнуюбюджетную отчетность в Контрольную палату в сроки, установленныекомитетом по финансам мэрии города Магадана. Отчеты об исполнении бюджета города Магадан за квартал, полугодиеи девять месяцев текущего финансового года после утверждения мэриейгорода Магадана направляются в Контрольную палату в течение пятирабочих дней; 3) финансово-экономическую экспертизу (обследование) проектовмуниципальных правовых актов (включая обоснованностьфинансово-экономических показателей) в части, касающейся расходныхобязательств муниципального образования, а также муниципальныхпрограмм в установленном порядке. Исполнитель проекта муниципального правого акта направляет вКонтрольную палату на экспертизу сопроводительным письмом проект сподтверждающими документами, финансово-экономическим обоснованием инеобходимыми расчетами. Контрольная палата проводит экспертизу (обследование) в срок додвух рабочих дней. В случае значительного объема документов и сведенийсрок контрольного мероприятия может продлеваться председателемКонтрольной палаты до пяти рабочих дней. По итогам проведения экспертизы (обследования) составляетсязаключение; 4) проверку, ревизию объектов муниципального финансовогоконтроля, по результатам которых составляется акт. Контрольная палата по результатам проведения контрольныхмероприятий вправе вносить в объекты контроля и их должностным лицампредставления и (или) предписания для их рассмотрения и принятия мерпо устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращениюнанесения материального ущерба муниципальному образованию "ГородМагадан" или возмещению причиненного вреда, по привлечению кответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, атакже мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Объекты контроля в течение одного месяца со дня полученияпредставления обязаны уведомить в письменной форме Контрольную палатуо принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Объекты контроля после направления информации во исполнениеабзаца третьего подпункта 4 пункта 4.3 настоящего Порядка представляютв Контрольную палату ежемесячно в срок до пятого числа месяца,следующего за отчетным, информацию с приложением подтверждающихдокументов до полного устранения нарушений. Неисполнение предписаний Контрольной палаты является основаниемдля обращения уполномоченного муниципальным правовым актом мэрии городМагадана органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения. 4.4. По результатам контрольного мероприятия Контрольная палата вслучае выявления бюджетных нарушений направляет в комитет по финансаммэрии города Магадана уведомление о применении бюджетных мерпринуждения к объектам контроля. Под уведомлением бюджетных мер принуждения понимается документКонтрольной палаты, обязательный к рассмотрению комитетом по финансаммэрии города Магадана в течение 30 календарных дней после получениядля применения мер принуждения. 4.5. Для подготовки предложений Контрольной палатой посовершенствованию осуществления главными администраторами бюджетныхсредств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита необходимо следующее: 1) главные распорядители бюджетных средств в течение десятирабочих дней после окончания квартала направляют в Контрольную палатуследующие материалы: - отчет о результатах проведенных ими контрольных мероприятий ипринятых мерах по устранению нарушений и наказанию виновных лиц,возмещению причиненного ущерба с приложением копий подтверждающихдокументов (акты); - копии документов (акты, представления и т.д.) по результатамконтрольных мероприятий, проведенных у них другими контролирующимиорганами и органами надзора; 2) комитет по финансам мэрии города Магадана в срок до 15 числамесяца после окончания квартала представляет в Контрольную палатуинформацию о применении бюджетных мер принуждения по направленнымКонтрольной палатой уведомлениям о применении бюджетных мерпринуждения; 3) комитет по финансам мэрии города Магадана направляет вКонтрольную палату в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, информацию по результатам проведенного анализаосуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита. Глава муниципального образования "Город Магадан" А.А.ПОПОВ