Приложение к Постановлению от 31.05.2006 г № 238 Положение
Положение о муниципальном учреждении «Комитет по финансам» администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район магаданской области»
I.Общие положения
1.1.Муниципальное учреждение "Комитет по финансам" администрации муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее "Комитет") - является муниципальным органом местного самоуправления исполнительной власти.
1.2.МУ "Комитет по финансам" администрации МО "Ягоднинский муниципальный район" в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным Законом.
"Комитет", как юридическое лицо, действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным Законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ применительно к учреждениям.
1.3.Полное наименование комитета: муниципальное учреждение "Комитет по финансам" администрации муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
Сокращенное наименование комитета: МУ "Комитет по финансам" администрации МО "Ягоднинский муниципальный район".
Местонахождение "Комитета": 686232, Магаданская область, Ягоднинский район, п. Ягодное, ул. Спортивная, д. 6.
1.4.В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, "Комитет" координирует деятельность комитетов и отделов администрации Ягоднинского района, а также подведомственных им муниципальных предприятий, организаций и учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета Ягоднинского района, целевого и рационального использования бюджетных средств.
1.5.В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики МУ "Комитет по финансам" администрации МО "Ягоднинский муниципальный район":
1.5.1.Направляет свою деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития Ягоднинского района.
1.5.2.Осуществляет и обеспечивает контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями и другими хозяйствующими субъектами по вопросам местного значения.
1.6.В своей деятельности "Комитет" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и финансового органа администрации Магаданской области, решениями Ягоднинского районного собрания представителей, постановлениями и распоряжениями главы района, а также настоящим положением.
1.7."Комитет" является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет смету расходов.
1.8.Финансирование расходов на содержание "Комитета" осуществляется за счет средств бюджета района в пределах выделенных ассигнований.
1.9."Комитет" несет установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и непосредственно подчиняется главе района.
1.10."Комитет" представляет МУ "Администрация МО "Ягоднинский муниципальный район" во взаимоотношениях с вышестоящими органами законодательной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам формирования и исполнения бюджета.
II.Основные задачи му "Комитет по финансам" администрации МО
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
2.1.Основными задачами "Комитета" являются:
2.1.1.Участие в разработке и реализации основных направлений финансовой политики местного самоуправления.
2.1.2.Формирование проекта бюджета района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, бюджетной классификацией Российской Федерации, направлениями финансово-бюджетной, налоговой и социально-экономической политики, прогнозами социально-экономического развития района.
2.1.3.Формирование расходов бюджета района в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета района.
2.1.4.Участие в разработке перспективного финансового плана, содержащего данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
2.1.5.Обеспечение устойчивости финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие района, концентрация финансовых ресурсов на его приоритетных направлениях.
2.1.6.Участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, разработке единых социальных нормативов бюджетного финансирования.
III.Функции му "Комитет по финансам" администрации МО
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
3.1."Комитет" в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.1.Составляет проект бюджета муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" и предоставляет его Главе муниципального образования.
3.1.2.Осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета района и исполнения бюджета района.
3.1.3.Составляет сводную бюджетную роспись района.
3.1.4.Разрабатывает по поручению администрации Программу внутренних заимствований района, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг.
3.1.5.Получает от органов местного самоуправления района материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, отчета об исполнении бюджета района.
3.1.6.Обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Ягоднинского районного Собрания представителей на очередной финансовый год, и в порядке, установленном администрацией района.
3.1.7.Предоставляет от имени администрации района муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением Ягоднинского районного Собрания представителей о бюджете района на очередной финансовый год.
3.1.8.Проводит проверки финансового состояния бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий.
3.1.9.Проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств.
3.1.10.Ведет долговые книги (реестры) внутреннего долга бюджета района.
3.1.11.Организует исполнение бюджета района.
3.1.12.Исполняет бюджет района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3.1.13.Осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета района.
3.1.14.Осуществляет операции со средствами района.
3.1.15.Составляет отчет об исполнении бюджета района и представляет его главе района.
3.1.16.В случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостью обеспечения финансирования расходов. готовит предложения главе района о привлечении ссуд из вышестоящего бюджета, банковских кредитов и прочих заемных средств.
3.1.17.В случае, когда при исполнении бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, вносит предложения о введении установленного законом механизма секвестра расходов.
3.1.18.Рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы комитетов, управлений и отделов администрации, бухгалтерские отчеты и балансы муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета района, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности. Курирует работу централизованных бухгалтерий и бюджетных учреждений по организации бухгалтерского учета.
3.1.19.Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.
3.1.20.В необходимых случаях предъявляет в суд общей юрисдикции или арбитражный суд иски по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, законами Магаданской области. Передает в правоохранительные органы материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность.
3.1.21.Заключает от имени МУ "Администрация МО "Ягоднинский муниципальный район" договоры о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета.
3.1.22.Обеспечивает координацию работы с налоговой службой по обеспечению мобилизации в бюджет района установленных налогов и доходов.
3.1.23.Принимает участие в работе комиссий по оценке имущества приватизируемых предприятий, в проводимых конкурсах и аукционах, осуществляет контроль за полнотой поступления средств от приватизации в бюджет района.
3.1.24.Принимает участие в работе районных комиссий по преодолению кризиса неплатежей, взысканию просроченной задолженности предприятий - недоимщиков по налоговым платежам в бюджет района.
3.1.25.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета района, предусмотренных на содержание "Комитета" и реализацию возложенных на "Комитет" функций.
3.1.26.Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в срок, установленный законодательством РФ.
3.1.27.Участвует в работе по анализу показателей развития экономики района, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в районе, а также по введению местных налогов и сборов, представление налоговых льгот.
3.1.28.Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены Федеральными Законами Магаданской области, нормативными правовыми актами местного самоуправления.
IV.Права му "Комитет по финансам" администрации МО
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
4.1."Комитет" с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1.1.Получать от комитетов, управлений и отделов администрации района, муниципальных предприятий, учреждений материалы, необходимые для составления проекта бюджета района и осуществления контроля за исполнением бюджета МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", бухгалтерские отчеты балансы, и другие отчетные и расчетные материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования расходов из бюджета района.
4.1.2.Оформлять кредитные договоры на получение и выдачу ссуд, договоры поручительства, гарантийные обязательства с целью устранения кассовых разрывов, выполнения расходной части бюджета района и финансирования мероприятий районного значения.
4.1.3.Получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета района, в том числе на возвратной основе, а также для осуществления контроля за соблюдением государственной финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления.
4.1.4.Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета района муниципальных органов управления, предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, несвоевременного возврата средств, предоставляемых на возвратной основе, и уплаты процентов по ним, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом главы района. Взыскивать в установленном законодательством порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета города, используемые не по целевому назначению, несвоевременно возвращенные средства и уплаченные проценты по ним.
4.1.5.Принимать решения об открытии и закрытии бюджетных счетов в кредитных учреждениях или в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области для зачисления и выдачи бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств и других бюджетополучателей.
4.1.6.Направлять представления главным распорядителям, получателям бюджетных средств, другим бюджетополучателям средств бюджета района, кредитным учреждениям или Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства и контролировать их устранение.
4.1.7.Взыскивать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей бюджетных средств, используемые не по целевому назначению; взыскивать со всех счетов кредиты и бюджетные ссуды, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование кредитами и бюджетными ссудами.
4.1.8.Проводить документальные проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, разрабатывать обязательные к исполнению рекомендации по устранению выявляемых нарушений.
4.1.9.Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в бюджет района в порядке, предусмотренном законодательством.
4.1.10.Требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района.
4.1.11.Производить на предприятиях, в учреждениях и организациях проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств бюджета района, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим проверках.
4.1.12.Изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения бюджета района. Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное постановление комитета.
4.1.13.Представлять интересы бюджета района в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, в органах прокуратуры, следствия и дознания по всем вопросам.
V.Ответственность му "Комитет по финансам" администрации МО
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
5.1."Комитет" несет ответственность за:
5.1.1.Своевременность составления и соответствие росписи бюджетных расходов утвержденному бюджету.
5.1.2.Соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций.
5.1.3.Своевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета.
5.1.4.Своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета до бюджетополучателей.
5.2.Ответственность наступает в формах, предусмотренных действующим законодательством.
VI.Организация деятельности му "Комитет по финансам" администрации МО
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
6.1.МУ "Комитет по финансам" администрации МО "Ягоднинский муниципальный район" возглавляет заместитель главы района - руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой района. Руководитель комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на "Комитет" полномочий.
6.2.В составе "Комитета" имеются отделы и секторы.
6.3.Руководитель "Комитета" осуществляет:
6.3.1.Общее руководство деятельностью "Комитета" на основе единоначалия.
6.3.2.Утверждает структуру "Комитета" на основании постановления главы района, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание аппарата в пределах выделенных ассигнований.
6.3.3.Без доверенности действует от имени "Комитета", представляет интересы бюджета МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, в органах прокуратуры, следствия и дознания по всем вопросам, представляет интересы комитета, совершает сделки, издает приказы и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми работниками.
6.3.4.Вносит в установленном порядке на рассмотрение Ягоднинскому районному Собранию представителей проекты решений, главе района постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию комитета.
6.3.5.Утверждает положения об отделах комитета, должностные инструкции работников, распределяет обязанности между заместителями и руководителями отделов, сектора.
6.3.6.Определяет функции отделов "Комитета".
6.3.7.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников.
6.3.8.Устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников отделов, работников комитета за выполнение возложенных на них обязанностей и в случаях нарушения ими служебных обязанностей привлекает их к дисциплинарной ответственности и лишает материального поощрения полностью или частично.
6.3.9.Своим приказом предоставляет право подписи финансовых и других документов, с оформлением образцов подписи или без этого, своему заместителю.
6.3.10.Поощряет особо отличившихся работников за безупречный труд и достижения в работе, представляет их к награждению вышестоящими органами.
6.3.11.Издает приказы, обязательные для исполнения работниками "Комитета", в необходимых случаях издает совместные приказы или указания с руководителями других структурных подразделений.
6.3.12.Подписывает договоры, кредитные поручения, гарантийные обязательства.
6.3.13.Несет персональную ответственность за исполнение "Комитетом" своих функций.
6.3.14.Руководитель "Комитета" вправе делегировать отдельные, предоставленные ему полномочия, подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к исключительной компетенции руководителя.
6.3.15."Комитет" в пределах своей компетенции дает указания, являющиеся обязательными для исполнения структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями и предприятиями.
6.3.16.Ликвидация и реорганизация "Комитета" проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.