Постановление Мэрии г. Магадана от 08.11.2013 № 4851
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ОТ 4 ИЮЛЯ 2013 ГОДА N 2805 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН"
МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 ноября 2013 г. N 4851 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ОТ 4 ИЮЛЯ 2013 ГОДА N 2805 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ирешением Магаданской городской Думы от 30 ноября 2007 года N 92-Д "Оположении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Город Магадан", руководствуясь статьями 35.2 и 45 Уставамуниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магаданапостановляет: 1. Внести следующие изменения в постановление мэрии городаМагадана от 4 июля 2013 года N 2805 "О порядке осуществленияфинансового контроля в муниципальном образовании "Город Магадан": 1.1. Заголовок изложить в следующей редакции: "О порядкеосуществления муниципального финансового контроля в муниципальномобразовании "Город Магадан". 1.2. Приложение к постановлению "О порядке осуществленияфинансового контроля в муниципальном образовании "Город Магадан"изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящемупостановлению. 2. Утвердить Порядок осуществления внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита в муниципальном образовании"Город Магадан" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. И.о. мэра города Магадана Ю.Ф.ГРИШАН Приложение N 1 к постановлению мэрии города Магадана от 08.11.2013 N 4851 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН" I. Общие положения 1.1. Порядок осуществления внутреннего муниципального финансовогоконтроля в муниципальном образовании "Город Магадан" (далее -Порядок) определяет формы и правила осуществления внутреннегомуниципального финансового контроля органом муниципального финансовогоконтроля в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения. 1.2. В соответствии с действующим законодательством полномочияоргана внутреннего муниципального финансового контроля осуществляеткомитет по финансам мэрии города Магадана (далее по тексту - Комитет). 1.3. Комитет осуществляет внутренний финансовый контроль в видепредварительного и последующего контроля. 1.4. Объектами внутреннего муниципального финансового контроляявляются: - мэрия города Магадана, ее отраслевые (функциональные) итерриториальные органы, являющиеся главными распорядителями(распорядителями, получателями) средств бюджета муниципальногообразования "Город Магадан" (далее - город Магадан), главнымиадминистраторами (администраторами) доходов бюджета города Магадана,главными администраторами (администраторами) источников финансированиядефицита бюджета города Магадана; - муниципальные учреждения; - муниципальные унитарные предприятия; - хозяйственные товарищества и общества с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ иобществ в их уставных (складочных) капиталах; - юридические лица за исключением муниципальных учреждений,муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ иобществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средствиз бюджета города Магадана, договоров (соглашений) о предоставлениигосударственных или муниципальных гарантий, бюджетных кредитов. 1.5. Бюджетными полномочиями Комитета по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля являются: - контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения; - контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализациимуниципальных программ, в том числе отчетности об исполнениимуниципальных заданий; - проведение анализа осуществления главными администраторамибюджетных средств города Магадана внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита; - проверка соблюдения получателями субсидий, предоставляемых всоответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса, договоров(соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий, бюджетныхинвестиций и кредитов, выделяемых в соответствии с действующимзаконодательством, условий, целей и порядка их предоставления. 1.6. В соответствии с бюджетным законодательством методамиосуществления внутреннего муниципального финансового контроля являютсяпроверка, ревизия, обследование. 1.7. Решение о проведении проверки принимает руководительКомитета или лицо, исполняющее его обязанности. II. Предварительный контроль 2.1. Предварительный контроль осуществляется Комитетом в целяхпредупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнениябюджета города Магадана. 2.2. Предварительный контроль осуществляется путем проверкидокументов, предполагающих осуществление расходов за счет средствбюджета города, на соответствие их требованиям законодательства,муниципальных правовых актов города Магадана и проверки наличияпредусмотренных в бюджете города Магадана бюджетных ассигнований насоответствующие цели. III. Последующий контроль 3.1. Последующий контроль осуществляется по результатамисполнения бюджета города Магадана в целях установления законностиисполнения, достоверности учета и отчетности. 3.2. Контрольные мероприятия, связанные с осуществлениемпоследующего муниципального финансового контроля, носят плановый ивнеплановый характер. 3.2.1. Плановые контрольные мероприятия проводятся со следующейпериодичностью: - контрольные мероприятия за соблюдением законности,рационального, целевого и эффективного использования средств бюджетагорода Магадана - один раз в два года; - контрольные мероприятия за использованием межбюджетныхтрансфертов и бюджетных кредитов - один раз в год; - контрольные мероприятия за соблюдением условий предоставленияцелевого и эффективного использования субсидии юридическими лицами (заисключением субсидий муниципальным учреждениям, индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам), предоставляемым всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации -не менее одного раза за период, на который предоставлены средствабюджета города Магадана; - контрольные мероприятия за соблюдением условий предоставленияцелевого и эффективного использования субсидии бюджетными иавтономными учреждениями на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания и на иные цели, некоммерческим организациям,предоставляемым в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации - не менее одного раза за период, на которыйпредоставлены средства бюджета города Магадана; - контрольные мероприятия за соблюдением условий предоставленияцелевого использования бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, либопутем предоставления муниципальной гарантии - не менее одного раза запериод, на который предоставлены средства бюджета города Магадана. 3.2.2. Планы контрольных мероприятий Комитета на год утверждаютсяруководителем Комитета до 15 декабря года, предшествующегопланируемому году. При составлении плана контрольных мероприятий на год учитываетсяпериодичность проведения контрольных мероприятий, установленнаяподпунктом 3.2.1. 3.2.3. Плановый срок контрольного мероприятия не должен превышать30 рабочих дней. В случае значительного объема документов и сведений,которые необходимо изучать в ходе контрольного мероприятия, срокконтрольного мероприятия может быть продлен руководителем Комитета, насрок не более чем на 30 рабочих дней. 3.2.4. Внеплановые контрольные мероприятия назначаютсяруководителем Комитета по следующим основаниям: - для контроля исполнения устранения ранее выявленных нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; - в случаях получения от органов государственной (муниципальной)власти, юридических лиц и граждан информации о наличии признаковнарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 3.3. Проверки проводятся специалистами, уполномоченнымилокальными актами Комитета на их проведение. 3.4. Основанием для начала контрольного мероприятия являетсялокальный правовой акт Комитета, в котором устанавливаются: - сроки проведения контрольного мероприятия с указанием датыначала и окончания; - фамилия, имя и отчество специалистов или состав группыуполномоченных специалистов и ее руководитель в зависимости от объемаработ, вытекающих из задач контрольного мероприятия и особенностейобъекта контроля. 3.5. При проведении контрольных мероприятий могут привлекатьсяспециалисты отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана. 3.6. При осуществлении контрольного мероприятия Комитетомнаправляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или)предписания. 3.7. Объект контроля в течение 5 дней после получения акта долженознакомиться, подписать и вернуть в Комитет подписанный акт проверки. 3.8. Руководитель Комитета по итогам контрольного мероприятиянаправляет объектам контроля представления и (или) предписания дляпринятия мер по устранению выявленных нарушений, в случаях и порядке,предусмотренном бюджетным законодательством. Объект контроля в течение 30 дней со дня получения представленияи (или) предписания обязан предоставить в Комитет информацию овыявленных нарушениях, о принятии мер по их устранению, а также поустранению причин и условий таких нарушений. 3.9. Неисполнение предписаний Комитета о возмещении причиненногобюджету города Магадана ущерба является основанием для обращенияКомитета в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,причиненного бюджету города Магадана нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения. 3.10. При выявлении в ходе проверки бюджетных нарушенийруководителем Комитета или лицом, исполняющим его обязанности, втечение 30 календарных дней после проведения проверки направляютсяуведомления о применении бюджетных мер. 3.11. В случаях выявления нарушений бюджетного законодательстваподготавливаются и направляются документы лицу, уполномоченномувозбуждать дела об административных правонарушениях, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Магаданскойобласти об административных правонарушениях. 3.12. При выявлении в ходе проверки нарушений действующегозаконодательства (выявлении хищений, злоупотреблений и др.) документынаправляются в соответствующие органы для принятия мерответственности, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Приложение N 2 к постановлению мэрии города Магадана от 08.11.2013 N 4851 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН" I. Общие положения 1.1. Порядок осуществления внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита (далее - финансового контроля) вмуниципальном образовании "Город Магадан" (далее - Порядок) определяетформы и правила осуществления финансового контроля. 1.2. Финансовый контроль, в рамках полномочий, определенныхбюджетным законодательством, осуществляют мэрия города Магадана, ееотраслевые (функциональные) и территориальные органы, являющиесяглавными распорядителями (распорядителями) средств бюджетамуниципального образования "Город Магадан" (далее - город Магадан),главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городаМагадана, главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита бюджета города Магадана (далее - Субъектыконтроля). 1.3. Субъектами контроля осуществляется финансовый контроль ввиде предварительного и последующего контроля. 1.4. Методами осуществления внутреннего финансового контроля всоответствии с действующим законодательством являются проверка,ревизия, обследование и санкционирование операций. 1.5. Объектами финансового контроля являются: - муниципальные учреждения; - муниципальные унитарные предприятия; - юридические лица (за исключением муниципальных учреждений,муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели,физические лица, получающие субсидии, бюджетные инвестиции и иныебюджетные ассигнования из бюджета города Магадана. 1.6. При осуществлении полномочий по внутреннему финансовомуконтролю Субъектами контроля: - осуществляется подготовка и проведение контрольных мероприятий,направленных на соблюдение внутренних стандартов и процедурсоставления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетнойотчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями средствбюджета города Магадана и подведомственными им распорядителями иполучателями бюджетных средств; - проводится подготовка и организация мер по повышениюэкономности и результативности использования средств бюджета городаМагадана; - направляются объектам контроля акты, заключения; - направляются в Комитет по финансам мэрии города Магадана (далее- Комитет) акты проверок и другую информацию и документы, дляосуществления им контрольных полномочий, предусмотренных бюджетнымзаконодательством и иными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. II. Предварительный контроль 2.1. Предварительный контроль осуществляется в целяхпредупреждения нарушений действующего законодательства. 2.2. Предварительный контроль осуществляется Субъектами контроляв сфере своей деятельности на стадии: - составления проектов бюджетных смет муниципальных казенныхучреждений; - составления проектов муниципальных заданий и плановфинансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных иавтономных учреждений города Магадана; - санкционирования операций; - подготовки текстов договоров, соглашений, контрактов,учредительных документов и иных документов, предполагающихосуществление расходов за счет средств бюджета города Магадана. 2.3. Предварительный контроль осуществляется путем проверкидокументов, предполагающих осуществление расходов за счет средствбюджета города Магадана, на соответствие их требованиямзаконодательства, муниципальных правовых актов города Магадана ипроверки наличия предусмотренных в бюджете города Магадана бюджетныхассигнований на соответствующие цели. III. Последующий контроль 3.1. Последующий контроль осуществляется по результатамисполнения бюджета города Магадана в целях установления законностиисполнения, достоверности учета и отчетности. 3.2. Контрольные мероприятия, связанные с осуществлениемпоследующего финансового контроля, носят плановый и внеплановыйхарактер. 3.3. Плановые контрольные мероприятия проводятся со следующейпериодичностью: - контрольные мероприятия по проверке финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных учреждений города Магадана - один раз в тригода; - контрольные мероприятия по соблюдению получателями иныхсубсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом,условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении - неменее одного раза за период, на который предоставлены средства бюджетагорода Магадана. 3.4. Внеплановые контрольные мероприятия назначаютсяруководителем Субъекта контроля или лицом, исполняющим его обязанностипо следующим основаниям: - для контроля исполнения устранения ранее выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации; - в случаях получения от органов муниципальной власти,юридических лиц и граждан информации о наличии признаков нарушениязаконодательства Российской Федерации. 3.5. Планы контрольных мероприятий Субъектов контроля на годутверждаются руководителями Субъектов контроля до 10 декабря года,предшествующего планируемому. При составлении планов контрольных мероприятий на год учитываетсяпериодичность проведения контрольных мероприятий, установленнаяподпунктом 3.3 настоящего Порядка. Изменения в План контрольных мероприятий вносятся на основаниилокальных актов Субъектов контроля. 3.6. При проведении контрольных мероприятий Субъектами контролямогут привлекаться специалисты комитета экономического развития мэриигорода Магадана и комитета по управлению муниципальным имуществомгорода Магадана. 3.7. Плановый срок контрольного мероприятия не должен превышать30 рабочих дней. В случае значительного объема документов и сведений,которые необходимо изучать в ходе контрольного мероприятия, срокконтрольного мероприятия может быть продлен руководителем Субъектаконтроля, на срок не более 30 рабочих дней. 3.8. По результатам контрольного мероприятия составляется акт илизаключение. 3.9. По результатам контрольного мероприятия руководитель объектаконтроля, не позднее пяти рабочих дней со дня подписания актаконтрольного мероприятия (получения ответа на протокол разногласий),издает приказ о его результатах, а также разрабатывает планмероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, принятиемер к возмещению причиненного ущерба, предотвращение злоупотреблений,устранение причин неудовлетворительной работы объекта контроля. Информация об устранении выявленных в ходе контрольногомероприятия нарушений представляется руководителю Субъекта контролялибо уполномоченному им лицу не позднее 20 рабочих дней со дня изданияприказа по результатам проведенной проверки. Руководитель Субъекта по итогам проверки направляет в Комитеткопию акта проверки и другие документы для направления объектамконтроля представления и (или) предписания для принятия мер поустранению выявленных нарушений, в случаях и порядке, предусмотренномбюджетным законодательством. Неисполнение предписаний Комитета о возмещении причиненногобюджету города Магадана ущерба является основанием для обращенияКомитета в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненногобюджету города Магадана. 3.10. В течение 10 рабочих дней после окончания кварталаруководители Субъектов контроля направляют в Комитет по финансам отчето результатах проведенных контрольных мероприятий и принятых мерах поустранению нарушений и наказанию виновных лиц, возмещениюпричиненного ущерба.