Постановление Мэрии г. Магадана от 10.12.2013 № 5357
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА
МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 декабря 2013 г. N 5357 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие сдействующим законодательством, руководствуясь статьями 35.2, 45 Уставамуниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магаданапостановляет: 1. Утвердить Положение об управлении образования мэрии городаМагадана согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: - постановление мэрии города Магадана от 16.06.2009 N 1617 "Обутверждении Положения об управлении образования мэрии городаМагадана"; - постановление мэрии города Магадана от 30.12.2011 N 5006 "Овнесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты"; - постановление мэрии города Магадана от 21.05.2012 N 1926 "Овнесении изменений в постановление мэрии города Магадана от 16.06.2009N 1617 "Об утверждении Положения об управлении образования мэриигорода Магадана". 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя мэра города Магадана Никитскую Е.В. Мэр города Магадана С.В.АБРАМОВ Приложение к постановлению мэрии города Магадана от 10.12.2013 N 5357 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным закономот 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМагаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе вМагаданской области", Законом Магаданской области от 17.12.2007 N942-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Магаданской области по организации и осуществлениюдеятельности по опеки и попечительству", Законом Магаданской областиот 24.11.2008 N 1060-ОЗ "Об образовании в Магаданской области",Уставом муниципального образования "Город Магадан" и определяетправовые, экономические основы деятельности управления образованиямэрии города Магадана, прав и обязанностей должностных лиц. 1.2. Управление образования мэрии города Магадана (далее -управление образования) является отраслевым органом мэрии городаМагадана со статусом юридического лица. 1.3. Управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевойсчет, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, можетсамостоятельно выступать в суде в качестве истца, ответчика, третьеголица. 1.4. Управление образования осуществляет полномочия и функцииучредителя муниципальных образовательных учреждений, расположенных натерритории муниципального образования "Город Магадан", в соответствиис действующим законодательством. 1.5. Для выполнения задач и функций, установленных настоящимПоложением и действующим законодательством, за управлением образованиязакрепляется необходимое имущество на праве оперативного управления.Собственником имущества является муниципальное образования "ГородМагадан" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом городаМагадана. 1.6. Место нахождения управления образования: РоссийскаяФедерация, Магаданская область, 685000, город Магадан, улицаНаровчатова, дом 6. 1.7. Управление образования осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими отраслевыми органами мэрии города Магадана,департаментом образования администрации Магаданской области, сгосударственными органами, государственными, муниципальными иобщественными организациями. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Основными задачами управления образования являются: а) организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования по основным общеобразовательным программам в муниципальныхобразовательных учреждениях города Магадана, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданскойобласти в муниципальных образовательных организациях; б) организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных учреждениях города Магадана, заисключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечениекоторого осуществляется органами государственной власти Магаданскойобласти; в) создание условий для осуществления присмотра и ухода задетьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях; г) организация отдыха детей в каникулярное время на баземуниципальных образовательных учреждений; д) обеспечение и защита конституционных прав граждан наобразование с учетом национальной, социальной и культурной среды; е) обеспечение государственной политики в области образования всоответствии с законодательством Российской Федерации; ж) развитие сети муниципальных образовательных учреждений натерритории муниципального образования "Город Магадан"; з) взаимодействие в образовательной сфере с государственными инегосударственными профессиональными образовательными учреждениями иобразовательными учреждениями высшего образования; и) участие в разработке и реализации муниципальных целевыхпрограмм в пределах своих полномочий, определенных настоящимПоложением; к) разработка проектов правовых актов мэрии города Магадана впределах своих полномочий и контроль за их исполнением; л) реализация кадровой политики в сфере образования, организацияподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических ируководящих кадров; м) осуществление государственных полномочий Магаданской областипо организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительствунад несовершеннолетними на территории муниципального образования"Город Магадан" в соответствии с действующим законодательством. н) создание, реорганизация, ликвидация муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательныепрограммы и программы дополнительного образования, изменение типасуществующего муниципального образовательного учреждения. 2.2. Управление образования в целях реализации возложенных задачвыполняет следующие функции: 2.2.1. Осуществляет руководство в сфере образования икоординирует деятельность подведомственных учреждений системыобразования в городе Магадане. 2.2.2. Совместно с другими отраслевыми органами мэрии городаМагадана и муниципальными организациями обеспечивает содержание зданийи сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройствоприлегающих к ним территорий. 2.2.3. Ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательнымпрограммам дошкольного, начального общего, основного общего и среднегообщего образования. 2.2.4. Готовит проекты муниципальных правовых актов, закрепляющихмуниципальные образовательные учреждения за конкретными территориямирайонов муниципального образования "Город Магадан". 2.2.5. Способствует развитию муниципальных образовательныхучреждений в соответствии с потребностями населения; изучает состояниеи тенденции развития образовательного процесса в образовательныхучреждениях. 2.2.6. Участвует в разработке программ социального развитиягорода Магадана, разрабатывает предложения по формированию местногобюджета в пределах своих полномочий. 2.2.7. Разрабатывает основные направления развития системыобразования в городе Магадане и обеспечивает финансовый и правовоймеханизм их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований. 2.2.8. Организует работу по предоставлению населениюмуниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачислениедетей в образовательные учреждения, реализующие основнуюобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)". 2.3. В качестве учредителя муниципальных образовательныхучреждений выполняет следующие функции: 2.3.1. Утверждает устав муниципального образовательногоучреждения, изменения и дополнения к нему. 2.3.2. По согласованию с заместителем мэра города Магадана,курирующим сферу образования, назначает на должность и увольняет сдолжности руководителя муниципального образовательного учреждения. 2.3.3. Совместно с комитетом по управлению муниципальнымимуществом города Магадана формирует имущество для дальнейшего егозакрепления муниципальными образовательными учреждениями на правеоперативного управления. 2.3.4. Контролирует деятельность муниципальных образовательныхучреждений в части сохранности и эффективного использованиязакрепленного за образовательными учреждениями муниципальногоимущества. 2.3.5. Организует за счет средств местного бюджета мероприятия посодержанию зданий и сооружений муниципальных образовательныхучреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. 2.3.6. Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровьядетей. 2.3.7. Обеспечивает бесплатные перевозки автомобильнымтранспортом обучающихся до муниципальных образовательных учреждений иобратно, а также перевозки обучающихся в связи с проведениемобразовательных, социально-культурных, спортивных мероприятий. 2.3.8. Организует и проводит мероприятия, направленные навыявление и поддержку обучающихся, проявляющих выдающиеся способности,взаимодействует в данном направлении с государственными органами,организациями, некоммерческими организациями. 2.3.9. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссиипо своевременному выявлению особенностей в физическом и (или)психическом развитии и (или) отклонении в поведении детей, подготовкапо результатам обследования детей рекомендаций по оказанию импсихолго-медико-педагогической помощи и организации их обучения ивоспитания, а также подтверждение, уточнение или изменение данныхранее рекомендаций. 2.3.10. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребностиобразовательных учреждений в педагогических кадрах. Осуществляетанализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки иповышения педагогических и руководящих кадров образовательныхучреждений. Организует взаимодействие с образовательными учреждениямипо вопросам кадрового обеспечения. 2.3.11. Осуществляет аттестацию руководящих и педагогическихработников образовательных учреждений в пределах своих полномочий. 2.3.12. Направляет документы в соответствующие органы опредставлении к государственным и муниципальным наградам и присвоениипочетных званий, награждении педагогических работников. 2.3.13. Готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросамв сфере образования, а также по вопросам, связанным с осуществлениемфункций органа опеки и попечительства. 2.3.14. Организует методическое обеспечение деятельностиподведомственных образовательных учреждений, стимулирует инновационнуюдеятельность образовательных учреждений. 2.3.15. Осуществляет контроль деятельности подведомственныхобразовательных учреждений по реализации государственной политики всфере образования, предоставлению качественного образования,надлежащего выполнения функций, определенных уставом образовательногоучреждения, охраны здоровья обучающихся и работников, проверкусостояния бухгалтерского учета, отчетности, а также осуществляетвнутриведомственный финансовый контроль в пределах своих полномочий. 2.3.16. Организует работы по выполнению капитального и текущегоремонта зданий и сооружений образовательных учреждений, работы поподготовке образовательных учреждений к новому учебному году. 2.3.17. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль ввода иэксплуатации новых объектов образовательной сферы, комплектования ихмебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями, инвентарем. 2.3.18. Организует снабжение муниципальных образовательныхучреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланкамидокументов государственного образца об образовании. 2.3.19. Формирует и утверждает муниципальные заданияподведомственных муниципальных автономных и бюджетных учреждений,составляет и утверждает бюджетные сметы подведомственных казенныхучреждений. Утверждает в установленном порядке планыфинасово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательныхучреждений. 2.3.20. Представляет в департамент образования администрацииМагаданской области отчетность по различным вопросам деятельности,отвечает за ее качество и объективность, формирует банк данных обобразовательных учреждениях города Магадана. 2.3.21. Выявляет несовершеннолетних, оставшихся без попеченияродителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите. 2.3.22. Контролирует обеспечение оптимальных условий для жизни ивоспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите. 2.3.23. Принимает меры по передаче в семью на воспитание(усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемнуюсемью либо в случаях, предусмотренных законами Магаданской области, впатронажную семью), а при отсутствии такой возможности в организациидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всехтипов. 2.3.24. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов(попечителей) и приемных родителей. 2.3.25. Осуществляет контроль над имуществом несовершеннолетних,находящихся под опекой, попечительством или помещенных в специальныеучреждения, на которые возложены обязанности опекунов или попечителей. 2.3.26. Ведет ведомственные реестры заключенных муниципальныхконтрактов. 2.3.27. Заключает договоры и соглашения с государственнымиорганами, общественными объединениями, предприятиями, организациями,учреждениями, физическими лицами. 2.3.28. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан. 2.3.29. Осуществляет контроль за соблюдением порядкапредоставления муниципальных услуг подведомственными образовательнымиучреждениями. 2.3.30. Обеспечивает информационную открытость своейдеятельности, в том числе на официальном сайте в сети Интернет. 2.3.31. Осуществляет мониторинг системы образования в городеМагадане на муниципальном уровне. 2.3.32. В установленном порядке представляет статистическую,бухгалтерскую, налоговую и иную отчетность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации. 2.3.33. Осуществляет бюджетный учет в соответствии сзаконодательством о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и иными нормативными актами, составляет годовую,квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а такжедругую информацию, необходимую для осуществления финансовогоконтроля, анализа и прогноза в финасово-экономические органы мэриигорода Магадана. 2.3.34. Ведет делопроизводство в соответствии с утвержденнойноменклатурой дел в установленном порядке. 2.3.35. Осуществляет иные полномочия в сфере образования,предусмотренные действующим законодательством. III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В целях реализации своих задач и функций управление образованиявправе: 3.1. Анализировать состояние системы образования города Магадана,прогнозировать перспективы ее развития. 3.2. Вносить на рассмотрение мэрии города Магадана проектыпрограмм развития образовательной сферы, предложения по вопросамкадровой и социальной политики. 3.3. Вносить в комитет по финансам мэрии города Магаданапредложения по формированию бюджета образовательной отрасли. 3.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельностиподведомственных образовательных учреждений. 3.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания всоответствии с нормативными актами федеральных органов власти,государственных органов исполнительной власти Магаданской области,муниципальных правовых актов и осуществлять контроль за их соблюдениеми исполнением. 3.6. Утверждать составы наблюдательных советов подведомственныхавтономных учреждений. 3.7. Создавать экспертные группы для решения вопросов развитиясистемы образования города Магадана. 3.8. Запрашивать и получать в установленном порядке отгосударственных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, учреждений и организаций (независимо от ихорганизационно-правовой формы и ведомственной принадлежности)сведения, материалы и документы, консультативную и методическуюпомощь, необходимую для осуществления возложенных задач и функций. 3.9. Разрабатывать проекты муниципальных контрактов, выступатьмуниципальным заказчиком, заключать муниципальные контракты, проводитьзакупки для собственных нужд в порядке, установленном действующимзаконодательством. 3.10. Управление образования является главным распорядителембюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений, втом числе средств, источником которых являются бюджет муниципальногообразования "Город Магадан" в пределах своих полномочий, а такжебюджет Магаданской области в рамках переданных полномочий в сфереобразования, и реализует предоставленные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.11. Управление образования не вправе самостоятельно принимать крассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственныхорганов. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 4.1. Непосредственное руководство управлением образованияосуществляет руководитель управления образования, назначаемый надолжность мэром города Магадана, в соответствии с Федеральным закономот 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",Законом Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "о муниципальнойслужбе в Магаданской области", Уставом муниципального образования"Город Магадан". Функциональные обязанности руководителя управленияобразования определяются мэром города Магадана. На должность руководителя управления образования назначаетсялицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленнымфедеральным законодательством и законодательством Магаданской областио муниципальной службе. Руководитель управления образования подчиняется непосредственнозаместителю мэра города Магадана, курирующего сферу образования. 4.2. Руководитель управления образования в пределах своейкомпетенции: 4.2.1. Утверждает структуру и штатное расписание управленияобразования по согласованию с заместителем мэра города Магадана,курирующим сферу образования, руководит деятельностью управленияобразования, несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление образования задач. 4.2.2. Утверждает положения об отделах управления образования,должностные инструкции и функциональные обязанности сотрудниковаппарата управления образования и работников структурныхподразделений, руководителей подведомственных образовательныхучреждений. 4.2.3. Назначает на должности работников аппарата управленияобразования, руководителей и работников структурных подразделенийуправления образования в соответствии с действующим законодательством. 4.2.4. Назначает на должность руководителей подведомственныхмуниципальных образовательных учреждений по согласованию сзаместителем мэра города Магадана, курирующим сферу образования. 4.2.5. Издает приказы, обязательные для исполнения должностнымилицами, подведомственных образовательных учреждений, сотрудникамиуправления образования. 4.2.6. Организует работу по подбору кандидатур на вакантныедолжности специалистов управления образования, руководителейобразовательных учреждений, их аттестацию. 4.2.7. Организует и контролирует выполнение решений органовместного самоуправления, других вышестоящих органов, коллегийуправления образования, собственных правовых актов. 4.2.8. Представляет интересы управления образования в органахвласти различных уровней, в органах судебной системы РоссийскойФедерации, органах Министерства внутренних дел, органах прокуратурыРоссийской Федерации и других учреждениях и организациях. 4.2.9. Обращается в суд с заявлениями о лишении родительскихправ, ограничении в родительских правах, об отобрании ребенка безлишения родительских прав, о признании брака недействительным вслучаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, оботмене усыновления, с другими заявлениями и предоставляет документы взащиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, выдаетзаключения по данным вопросам. 4.3. За нарушение бюджетного законодательства управлениеобразования несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 4.4. Руководитель управления образования несет персональнуюответственность за реализацию возложенных на управление образованияфункций и задач. 4.5. В структуре управления образования имеется три заместителяруководителя управления образования, назначаемых и замещающих своидолжности в соответствии с действующим законодательством омуниципальной службе. В отсутствии руководителя управления образования его обязанности,включая право подписи, исполняет один из его заместителей всоответствии с распоряжением мэрии города Магадана. 4.6. Ведение бухгалтерского учета в управлении образованияосуществляется централизованной бухгалтерией, которая являетсяструктурным подразделением. Возглавляет централизованную бухгалтериюконсультант, назначаемый на должность руководителем управленияобразования. Консультант осуществляет свои функции в соответствии сположением о централизованной бухгалтерии и должностной инструкцией. Централизованная бухгалтерия может вести бухгалтерский учетобразовательных учреждений, подведомственных управлению образования наосновании заключенных договоров. 4.7. При управлении образования создается коллегия, действующаяна основании положения, утверждаемого руководителем управленияобразования. Коллегия является совещательным, научно-методическим иэкспертным органом. Состав коллегии определяется руководителемуправления и утверждается в установленном порядке. 4.8. При управлении образования могут создаваться общественные инаучные советы из числа руководителей образовательных учреждений идругие совещательные и консультативные органы. Создание и порядокфункционирования этих органов регламентируется локальными актамиуправления образования. V. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ 5.1. Имущественная база управления образования формируется измуниципального имущества города Магадана, закрепленного за управлениемобразования комитетом по управлению муниципальным имуществом городаМагадана на праве оперативного управления, а также за счетматериальных и финансовых средств, переданных для обеспечениягосударственных полномочий Магаданской области в соответствии сдействующим законодательством. 5.2. Управление образования владеет и пользуется предоставленнымна праве оперативного управления имуществом в соответствии сназначением этого имущества и целями своей деятельности. Порядокпользования закрепленным муниципальным имуществом определяетсядоговором между управлением образования и комитетом по управлениюмуниципальным имуществом города Магадана. 5.3. Управление образования не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативногоуправления, а также имуществом, приобретенным за счет средств,выделенных из федерального, областного или местного бюджетов наприобретение такого имущества, без согласия комитета по управлениюмуниципальным имуществом города Магадана. 5.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом городаМагадана вправе изъять лишнее, неиспользуемое имущество ираспорядиться им по своему усмотрению. 5.5. Финансовое обеспечение деятельности управления образованияосуществляется за счет средств бюджета муниципального образования"Город Магадан" на основании бюджетной сметы, утвержденной вустановленном порядке. VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 6.1. Реорганизация управления образования может быть осуществленана основании постановления мэрии города Магадана. 6.2. Управление образования может быть ликвидировано на основаниипостановления мэрии города Магадана или решения суда в установленномпорядке. 6.3. Управление образования считается реорганизованным илиликвидированным с момента внесения записи в Единый государственныйреестр юридических лиц.