Постановление Мэра г. Магадана от 12.05.2006 № 795
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"
МЭР ГОРОДА МАГАДАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 2006 г. N 795 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" В целях защиты прав и интересов детей, оставшихся без попеченияродителей, недееспособных и ограниченных судом в дееспособностиграждан, для урегулирования вопросов организации и деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению опеки ипопечительства на территории муниципального образования "ГородМагадан", руководствуясь статьями 31 - 40 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2005 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", постановляю: 1. Утвердить Положение об опеке и попечительстве на территориимуниципального образования "Город Магадан" согласно приложению. 2. Опубликовать (обнародовать) настоящее Постановление всредствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя мэра города Магадана Гришана Ю.Ф. Мэр города Магадана В.П.ПЕЧЕНЫЙ Приложение к Постановлению мэра города Магадана от 12.05.2006 N 795 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы организации идеятельности по осуществлению опеки и попечительства на территориимуниципального образования "Город Магадан". 1.2. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав иинтересов детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособныхили ограниченных судом в дееспособности граждан. Опека ипопечительство над несовершеннолетними устанавливается также в целяхих воспитания и образования. 1.3. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста14-ти лет (малолетними), а также над гражданами, признанными судомнедееспособными вследствие психического расстройства. 1.4. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними ввозрасте от 14-ти до 18-ти лет, а также над гражданами, ограниченнымисудом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напиткамиили наркотическими средствами. 1.5. Правовую основу деятельности органа опеки и попечительствасоставляют статьи 18, 72 Конституции Российской Федерации, Гражданскийкодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации,Устав муниципального образования "Город Магадан", другие нормативныеправовые акты, и настоящее Положение. 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ 2.1. Опека - форма устройства малолетних граждан и граждан,признанных в судебном порядке недееспособными, при которой назначенныйорганом опеки и попечительства опекун (физическое лицо, учреждение)является законным представителем подопечного и может совершать от егоимени и в его интересах все юридически значимые действия, необходимыесделки. 2.2. Попечительство - форма устройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14-ти до 18-ти лет, а также граждан, ограниченных судомв дееспособности, при которой назначенный органом опеки ипопечительства попечитель (физическое лицо, учреждение) обязаноказывать содействие в осуществлении этими лицами своих прав иисполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений состороны третьих лиц. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, лишенныеродительских прав, страдающие хроническим алкоголизмом илинаркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов(попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшиеусыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица,которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности опекуна. 2.3. Подопечный - гражданин, в отношении которого установленаопека или попечительство. 2.4. Недееспособный - гражданин, в отношении которого вступило всилу судебное решение о признании его недееспособным, по основаниям,предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2.5. Ограниченный в дееспособности - несовершеннолетнийгражданин, или гражданин, в отношении которого вступило в силусудебное решение об ограничении его в дееспособности по основаниям,предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2.6. Несовершеннолетний - гражданин, в возрасте от 14 до 18 лет ималолетний - гражданин, не достигший возраста 14-ти лет. 2.7. Опекун (попечитель) - совершеннолетний дееспособныйгражданин, выполняющий обязанности опекуна (попечителя) в отношениинесовершеннолетних детей и граждан, ограниченных судом вдееспособности или признанных судом недееспособными. Опекунами ипопечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве инаходящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебныеучреждения, учреждения социальной защиты населения или иныеаналогичные учреждения, являются эти учреждения. 2.8. Права и законные интересы гражданина - совокупность личныхнеимущественных и имущественных прав и законных интересов гражданина,обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность. 3. ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 3.1. Органом опеки и попечительства на территории муниципальногообразования "Город Магадан" является мэрия города Магадана. 3.1. Функции по опеке и попечительству осуществляют: 3.1.1. В отношении несовершеннолетних лиц - отдел опеки ипопечительства мэрии города Магадана; 3.2.2. В отношении лиц, признанных судом недееспособными илиограниченных в дееспособности - управление здравоохранения мэриигорода Магадана. 4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 4.1. Выявление лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве. 4.2. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитаниядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите. 4.3. Принятие мер по установлению опеки и попечительства,помещению граждан в соответствии с законодательством в социальные,лечебные, воспитательные и другие аналогичные учреждения. 4.4. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а такжеорганизаций, выполняющих обязанности опекунов и попечителей. 4.5. Контроль за имуществом лиц, находящихся под опекой,попечительством или помещенных в специальные учреждения, на которыевозложены обязанности опекунов или попечителей. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 5.1. Мэрия города Магадана по вопросам опеки и попечительства вотношении детей принимает постановления: 5.1.1. О передаче ребенка на полное государственное обеспечение; 5.1.2. О направлении его в учреждение для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; 5.1.3. Об установлении опеки и попечительства; 5.1.4. Об освобождении и отстранении опекуна (попечителя) отисполнения ими своих обязанностей; 5.1.5. Об отобрании ребенка; 5.1.6. О разрешении раздельного проживания опекуна и подопечного,попечителя и подопечного; 5.1.7. О защите жилищных прав детей, признанных нуждающимися вгосударственной защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях,предусмотренных законодательством; 5.1.8. О присвоении или изменении фамилии, именинесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; 5.1.9. О разрешении вступить в брак до достижения брачноговозраста; 5.1.10. О признании несовершеннолетнего эмансипированным; 5.1.11. По иным вопросам защиты прав несовершеннолетних всоответствии с действующим законодательством. 5.2. Мэрия города Магадана заключает договоры: 5.2.1. О передаче ребенка на воспитание в приемную семью; 5.2.2. О доверительном управлении имуществом подопечного. 5.3. Отдел опеки и попечительства мэрии города Магадана всоответствии с задачами органов опеки и попечительства осуществляетследующие функции: 5.3.1. Организация, выявление, а также учет детей, нуждающихся вгосударственной защите; 5.3.2. Проведение работы по профилактике социального сиротства,жестокого обращения с детьми; 5.3.3. Подготовка заключения в суд об обоснованности исоответствии усыновления в интересах ребенка, отмены усыновления,участие в заседаниях суда по вопросам усыновления или отменыусыновления; 5.3.4. Осуществление защиты прав и интересов детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ввозрасте до 23 лет; 5.3.5. Осуществление подбора лиц, изъявивших желание бытьопекуном (попечителем) и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым квыполнению обязанностей опекуна (попечителя), а также освобождение илиотстранение опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на негообязанностей; 5.3.6. Ведение учета лиц, в отношении которых установлена опекаили попечительство; 5.3.7. Осуществление защиты в установленном законом порядкеличных неимущественных и имущественных прав, интересов детей в случаеиспользования опекуном или попечителем опеки или попечительства вкорыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора инеобходимой помощи; 5.3.8. Подготовка материалов о назначении денежных средств насодержание подопечного в порядке и размере, установленном федеральнымзаконодательством, законодательством Магаданской области; 5.3.9. Участие в заседаниях судов по делам несовершеннолетних вслучаях, предусмотренных законодательством; 5.3.10. Осуществление надзора за деятельностью опекунов ипопечителей, оказание им помощи в организации медицинского наблюденияи трудоустройства детей; 5.3.11. Проведение обследования и подготовка заключения обусловиях жизни, воспитания ребенка, нуждающегося в государственнойзащите; 5.3.12. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность ихимущества, подготовка проекта договора о доверительном управленииимуществом несовершеннолетнего; 5.3.13. Подготовка документов и устройство детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей и несовершеннолетних, не имеющихнормальных условий для воспитания в семье, под опеку, попечительствограждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такойвозможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение илиучреждение социальной защиты населения; 5.3.14. Ведение учета граждан Российской Федерации, способных квыполнению обязанностей усыновителя; 5.3.15. Подготовка материалов в установленном законом порядке,необходимых для усыновления детей, находящихся на территориимуниципального образования "Город Магадан", а также ведение учетадетей, в отношении которых произведено усыновление; 5.3.16. Осуществление подбора лиц, способных к выполнениюобязанностей приемных родителей, выдача заключения о возможности бытьприемными родителями, подготовка проекта договора о создании приемнойсемьи; 5.3.17. Подготовка граждан, изъявивших желание взять ребенка навоспитание в семью; 5.3.18. Оказание помощи опекунам и попечителям, приемнымродителям в воспитании и организации отдыха подопечных; 5.3.19. Выдача заключения о возможности раздельного проживанияпопечителя с подопечным; 5.3.20. Выдача заключения о возможности объявлениянесовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); 5.3.21. Подготовка материалов к возбуждению в судах дел о лишенииродительских прав, ограничении в родительских правах, об отобранииребенка без лишения родителей родительских прав, о признании браканедействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексомРоссийской Федерации, об отмене усыновления и другие дела в защитуправ и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, выдачазаключения по данным вопросам; 5.3.22. Выдача заключения и участие в заседаниях судов по делам,связанным с защитой личных неимущественных и имущественных правнесовершеннолетних; 5.3.23. Проведение обследования условий жизни ребенка, а такжелица, претендующего на его воспитание, представление заключения в судпо спорам, связанным с защитой интересов ребенка; 5.3.24. Участие в исполнении решений судов о передаче илиотобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом РоссийскойФедерации; 5.3.25. Подготовка документов для вынесения разрешения вступить вбрак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет; 5.3.26. Подготовка документов для вынесения решения о присвоенииили об изменении фамилии, имени несовершеннолетнего; 5.3.27. Подготовка документов о содержании подопечных,распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии сзаконодательством; 5.3.28. Подготовка документов для разрешения сделок сприватизированным жильем и имуществом несовершеннолетних, учитывая ихинтересы; 5.3.29. Подготовка документов о разрешении на отчуждение, обменжилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ отпринадлежащего ребенку, нуждающемуся в государственной защите, правили изменения объема указанных прав; 5.3.30. Подготовка документов о разрешении сделок, требующихнотариального удостоверения или регистрации; о разрешении совершенияот имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом опорядке управления имуществом подопечного; 5.3.31. Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (до 18 лет), получивших статус сироты в городеМагадане, не имеющих собственного жилья, в соответствии с жилищнымзаконодательством; 5.3.32. Привлечение общественности к работе органов опеки ипопечительства; 5.3.33. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан повопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер. 5.4. Для осуществления решения главной задачи органов опеки ипопечительства по защите личных неимущественных и имущественных прав,законных интересов детей сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей при мэрии города Магадана создается Опекунский Совет.Опекунский Совет действует на основании Положения, утвержденногопостановлением мэра города Магадана. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННЫХ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ 6.1. Мэрия города Магадана по вопросам опеки и попечительства вотношении лиц, признанных судом недееспособными вследствиепсихического расстройства, а также лиц, ограниченных судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами, принимает постановления: 6.1.1. Об установлении опеки над лицами, признанными судомнедееспособными вследствие психического расстройства, а такжепопечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическимисредствами, о назначении опекунов и попечителей; 6.1.2. Об освобождении и отстранении опекунов и попечителей отвыполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренныхстатьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации; 6.1.3. О прекращении опеки, попечительства; 6.1.4. О помещении лиц, признанных судом недееспособнымивследствие психического расстройства, в психиатрические илипсихоневрологические учреждения, в том числе в психоневрологическиедома-интернаты, предварительно решив имущественные вопросынедееспособного; 6.1.5. О защите жилищных прав подопечных. 6.1.6. По иным вопросам защиты прав недееспособных и ограниченныхсудом в дееспособности граждан. 6.2. Мэрия города Магадана заключает договоры о доверительномуправлении имуществом подопечного в случаях, предусмотренных статьей38 Гражданского кодекса Российской Федерации. 6.3. Мэрия города Магадана вносит рекомендации по созданию встационарных учреждениях социальной защиты населения опекунскихкомиссий. 6.4. Управление здравоохранения мэрии города Магадана всоответствии с задачами органов опеки и попечительства осуществляетследующие функции: 6.4.1. Выявление и ведение учета лиц с психическимирасстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки; 6.4.2. Оказание необходимой помощи до установления опеки(попечительства) лицам, признанным судом недееспособными вследствиепсихического расстройства, а также гражданам, ограниченным судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами; 6.4.3. Осуществление подбора лиц, способных к выполнениюобязанностей опекуна (попечителя), подготовка материалов, необходимыхдля назначения опекуна (попечителя), а также освобождения иотстранения опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на негообязанностей; 6.4.4. Ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека(попечительство); 6.4.5. Осуществление защиты в установленном законом порядкеимущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных вслучае использования опекуном опеки и попечительства в корыстныхцелях, а также в случае оставления подопечного без надзора инеобходимой помощи; 6.4.6. Подготовка договора о доверительном управлении имуществомнедееспособных и ограниченных судом в дееспособности граждан; 6.4.7. Осуществление надзора за деятельностью опекунов, оказаниеим помощи в организации медицинского наблюдения за подопечными; 6.4.8. Осуществление устройства лиц, признанных судомнедееспособными вследствие психического расстройства, впсихиатрические или психоневрологические учреждения; 6.4.9. Возбуждение в судах дел о признании гражданинанедееспособным или ограничении его в дееспособности, о признаниивыздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособностигражданина, о признании брака недействительным в интересах лица,признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с защитойправ и охраняемых законом интересов подопечных; 6.4.10. Возбуждение в судах дел, связанных с защитой прав иохраняемых законом интересов подопечных; 6.4.11. Выдача разрешений на совершение сделок по отчуждению, втом числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (варенду), передачу в безвозмездное пользование или в залог, сделок,влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имуществаили выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущихуменьшение имущества подопечного в соответствии со статьей 37Гражданского кодекса Российской Федерации; 6.4.12. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан повопросам опеки (попечительства) и принятие по ним мер. 6.5. В случаях, установленных действующим законодательством,функции опекунов или попечителей граждан исполняют воспитательные,лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другиеаналогичные учреждения. Заместитель мэра, управляющий делами С.В.АБРАМОВ