Постановление Администрации Магаданской области от 18.07.2013 № 682-па
О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 июля 2013 г. N 682-па О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системемежведомственного электронного взаимодействия" администрацияМагаданской области постановляет: 1. Создать региональную систему межведомственного электронноговзаимодействия Магаданской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системемежведомственного электронного взаимодействия Магаданской области(далее - Положение). 3. Установить, что департамент информационных технологийадминистрации Магаданской области: - является государственным заказчиком по выполнению мероприятийпо созданию, внедрению и развитию региональной системымежведомственного электронного взаимодействия Магаданской области; - является оператором региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Магаданской области; - осуществляет деятельность по организации взаимодействиярегиональной системы межведомственного электронного взаимодействияМагаданской области с единой системой межведомственного электронноговзаимодействия и координацию деятельности по подключениюинформационных систем исполнительных органов государственной властиМагаданской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области, государственных и муниципальныхучреждений, иных органов и организаций к региональной системемежведомственного электронного взаимодействия Магаданской области. 4. Департаменту информационных технологий администрацииМагаданской области: - обеспечить осуществление мероприятий, связанных с созданиемрегиональной системы межведомственного электронного взаимодействияМагаданской области; - организовать заключение соглашений по подключениюинформационных систем исполнительных органов государственной властиМагаданской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области, государственных и муниципальныхучреждений, иных органов и организаций к региональной системемежведомственного электронного взаимодействия Магаданской области всоответствии с Положением; - обеспечить организационно-техническую возможность подключениярегиональной системы межведомственного электронного взаимодействияМагаданской области к единой системе межведомственного электронноговзаимодействия, а также размещения электронных сервисов,обеспечивающих обмен информацией для предоставления государственных имуниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальныхфункций; - осуществить передачу на условиях безвозмездного пользованияприобретенных программно-аппаратных средств, необходимых дляподключения к региональной системе межведомственного электронноговзаимодействия Магаданской области, участникам региональной системымежведомственного электронного взаимодействия Магаданской области помере их технической готовности к подключению к региональной системевзаимодействия Магаданской области; - организовать разработку электронных сервисов, необходимых дляэлектронного взаимодействия участников региональной системымежведомственного электронного взаимодействия Магаданской области; - поддерживать работоспособность программных, технических средстви информационных систем региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Магаданской области в соответствии сТехническими требованиями к взаимодействию информационных систем вединой системе межведомственного электронного взаимодействия,утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 190 "Об утвержденииТехнических требований к взаимодействию информационных систем в единойсистеме межведомственного электронного взаимодействия" (далее -Технические требования). 5. Исполнительным органам государственной власти Магаданскойобласти в соответствии со сроками реализации этапов перехода напредоставление государственных услуг и исполнение государственныхфункций в электронной форме, установленных распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждениисводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг,предоставляемых в электронном виде", обеспечить: - приведение существующих информационных систем исполнительныхорганов государственной власти Магаданской области, подведомственныхгосударственных учреждений и организаций, используемых припредоставлении государственных услуг и исполнении государственныхфункций, в соответствие с Техническими требованиями; - использование региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Магаданской области при предоставлениигосударственных услуг и исполнении государственных функций всоответствии с Положением. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области: - организовать приведение существующих информационных системорганов местного самоуправления, подведомственных муниципальныхучреждений и организаций, используемых при предоставлениимуниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, в соответствиес Техническими требованиями; - обеспечить взаимодействие информационных систем, используемыхпри предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальныхфункций, с региональной системой межведомственного электронноговзаимодействия Магаданской области в соответствии с Положением. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наврио заместителя губернатора области Малиновскую Т.М. 8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. Врио губернатора Магаданской области В.ПЕЧЕНЫЙ Утверждено постановлением администрации Магаданской области от 18 июля 2013 г. N 682-па ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение определяет назначение, правилаформирования и функционирования региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Магаданской области (далее - системавзаимодействия), правила информационного обмена с единой системоймежведомственного электронного взаимодействия (далее - единая системавзаимодействия), а также основы информационного обмена,осуществляемого с применением системы взаимодействия междуинформационными системами исполнительных органов государственнойвласти Магаданской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области и организаций,участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, атакже органов и организаций, располагающих информацией, необходимойдля предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнениягосударственных и муниципальных функций, в целях предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и исполнения государственных имуниципальных функций в электронной форме (далее - органы иорганизации). 2. В настоящем Положении используются следующие термины иопределения: - система взаимодействия - государственная информационная системаМагаданской области, включающая информационные базы данных, в томчисле содержащие сведения об используемых органами и организациямипрограммных и технических средствах, обеспечивающих возможностьдоступа через систему взаимодействия к информационным системам этихорганов и организаций (далее - электронные сервисы), сведения обистории движения в системе взаимодействия электронных сообщений припредоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнениигосударственных и муниципальных функций в электронной форме, а такжепрограммные и технические средства, обеспечивающие взаимодействиеинформационных систем органов и организаций, используемых припредоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнениигосударственных и муниципальных функций в электронной форме; - поставщики государственных и муниципальных услуг в электроннойформе - органы и организации, осуществляющие подключение к системевзаимодействия в целях организации информационного обмена ееучастниками и предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим натерритории Магаданской области (далее - поставщики услуг); - оператор системы взаимодействия - исполнительный органгосударственной власти Магаданской области, на который возложенообеспечение эксплуатации, администрирования и организации устойчивогофункционирования системы взаимодействия; - участники системы взаимодействия - оператор системывзаимодействия и поставщики услуг. 3. Использование системы взаимодействия органами и организациями,информационные системы которых подключены к системе взаимодействия,осуществляется на безвозмездной основе. 4. Доступ органов и организаций к электронным сервисам дляосуществления информационного взаимодействия через системувзаимодействия предоставляется для получения информации, содержание иобъем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных наэти органы и организации нормативными правовыми актами. 5. Особенности использования системы взаимодействия, подключенияк ней информационных систем отдельных органов и организацийопределяются в рамках соглашений между департаментом информационныхтехнологий администрации Магаданской области (далее - Оператор системывзаимодействия) и указанными органами и организациями. 6. Целью создания системы взаимодействия является технологическоеобеспечение информационного взаимодействия при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг и исполнении государственных имуниципальных функций в электронной форме. 7. Система взаимодействия предназначена для решения следующихзадач: - обеспечение предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме, в том числе с использованием средствэлектронной идентификации граждан, во взаимодействии с федеральнойгосударственной информационной системой "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)", региональной информационнойсистемой Магаданской области "Портал государственных и муниципальныхуслуг Магаданской области" (далее - порталы) и единой системойвзаимодействия; - обеспечение исполнения государственных и муниципальных функцийв электронной форме; - обеспечение информационного взаимодействия в электронной формепри предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнениигосударственных и муниципальных функций. 8. Технологическое обеспечение информационного взаимодействияорганов и организаций с применением системы взаимодействия достигаетсяпутем использования сервис-ориентированной архитектуры,представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных пообщепринятым стандартам, а также путем использования единыхтехнологических решений и стандартов, единых классификаторов иописаний структур данных. 9. Основными функциями системы взаимодействия являются: - обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,необходимых для получения государственных и муниципальных услуг иподанных заявителями через порталы, в подключенные к системевзаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанныхпредоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги; - обеспечение обмена электронными сообщениями между органами иорганизациями, информационные системы которых подключены к системевзаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг и исполнении государственных и муниципальных функций вэлектронной форме; - обеспечение передачи на порталы запросов, иных документов исведений, обработанных в информационных системах органов иорганизаций, а также информации о ходе и результатах выполнениязапросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг иисполнении государственных и муниципальных функций в электроннойформе. 10. В целях исполнения своих функций система взаимодействияобеспечивает: - доступ к электронным сервисам информационных систем органов иорганизаций, подключенных к системе взаимодействия; - получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамкахинформационного взаимодействия органов и организаций с обеспечениемфиксации времени передачи, целостности и подлинности электронныхсообщений, указания их авторства и возможности предоставлениясведений, позволяющих проследить историю движения электронныхсообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг,исполнении государственных и муниципальных функций в электроннойформе; - возможность использования централизованных и распределенных базданных и классификаторов информационными системами органов иорганизаций, подключенными к системе взаимодействия; - защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,ее искажения или блокирования с момента поступления указаннойинформации в систему взаимодействия до момента ее передачи вподключенную к системе взаимодействия информационную систему органаили организации в соответствии с законодательством, в том числе стребованиями нормативных правовых актов в сфере информационныхтехнологий и защиты информации; - получение запросов и (или) передачу ответов от электронныхсервисов, опубликованных в единой системе взаимодействия; - интеграцию с единой системой взаимодействия. 11. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющиегосударственную тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия. 12. Оператор системы взаимодействия обеспечивает: - реализацию мероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием иразвитием системы взаимодействия; - координацию действий участников системы взаимодействия; - разработку нормативных правовых актов Магаданской области,регулирующих деятельность участников системы взаимодействия припредоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнениигосударственных и муниципальных функций в электронной форме; - разработку методических и организационных документов дляобеспечения деятельности системы взаимодействия; - подписание с поставщиками услуг соглашений, в которыхотражается порядок взаимодействия информационных систем поставщиковуслуг и системы взаимодействия; - подключение информационных систем поставщиков услуг к системевзаимодействия в соответствии с заключенными соглашениями; - достоверность информации, содержащейся в электронныхсообщениях, передаваемых из системы взаимодействия в единую системувзаимодействия. 13. В обязанности Оператора системы взаимодействия входят: - обеспечение получения электронных сообщений, поступающих всистему взаимодействия, их обработки и доставки в соответствующиеинформационные системы поставщиков услуг или единую системувзаимодействия; - обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерногодоступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования,распространения, иных неправомерных действий с момента поступленияэтих сведений в систему взаимодействия до момента их передачи вподключенную к системе взаимодействия информационную систему или вединую систему взаимодействия; - обеспечение соблюдения конфиденциальности информацииограниченного доступа в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства; - обеспечение доступа к информации в случаях и порядке,предусмотренных федеральным законодательством; - обеспечение фиксации даты, времени и участников в каждомотдельном случае электронного взаимодействия, а также возможностипредоставления сведений, позволяющих восстановить историю указанноговзаимодействия; - незамедлительное информирование оператора единой системывзаимодействия (федеральный орган исполнительной власти, на которыйвозложено обеспечение эксплуатации, администрирования и организацииустойчивого функционирования единой системы взаимодействия) ипоставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе системывзаимодействия, которые могут повлечь нарушения сроков и качествапредоставления государственных и муниципальных услуг и исполнениягосударственных и муниципальных функций в электронной форме, а также онарушениях требований об обеспечении информационной безопасности; - принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев инарушений функционирования системы взаимодействия, а также нарушенийтребований об обеспечении информационной безопасности. 14. В обязанности поставщиков услуг входят: - подключение к системе взаимодействия в соответствие сТехническими требованиями к взаимодействию информационных систем вединой системе межведомственного электронного взаимодействия,утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации, в целях организации информационного обмена с другими ееучастниками и предоставления государственных и муниципальных услуг,исполнения государственных и муниципальных функций в электронной формегражданам Российской Федерации, проживающим на территории Магаданскойобласти; - заключение соглашений с Оператором системы взаимодействия; - обеспечение проведения организационно-технических мероприятий,необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электроннойформе с использованием системы взаимодействия; - определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие сОператором системы взаимодействия; - разработка электронных сервисов и поддержка ихработоспособности; - прием, обработка и передача электронных сообщений сиспользованием системы взаимодействия; - поддержка работоспособности программных и технических средствинформационных систем, подключенных к системе взаимодействия; - незамедлительное информирование Оператора системывзаимодействия и других поставщиков услуг о сбоях и нарушениях вработе своих информационных систем, которые могут повлечь нарушениясроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуги исполнения государственных и муниципальных функций в электроннойформе, а также о нарушениях требований об обеспечении информационнойбезопасности; - принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев инарушений функционирования своих информационных систем, а такженарушений требований об обеспечении информационной безопасности; - обеспечение достоверности и актуальности информации,содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованиемсистемы взаимодействия, а в случае установления недостоверностиинформации - обеспечение ее изменения и информирование Операторасистемы взаимодействия и заинтересованных поставщиков услуг о случаяхвыявления недостоверности информации и об ее изменении; - обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерногодоступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования,распространения, иных неправомерных действий с момента поступленияэтих сведений в собственную информационную систему до момента ихпередачи в систему взаимодействия; - обеспечение соблюдения конфиденциальности информацииограниченного доступа в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства; - обеспечение доступа к информации в случаях и в порядке,предусмотренных федеральным законодательством; - иные обязанности, предусмотренные соглашениями междупоставщиками услуг и Оператором системы взаимодействия. 15. Подключению к системе взаимодействия подлежат: - информационные системы, создаваемые в исполнительных органахгосударственной власти Магаданской области и используемые даннымиорганами при предоставлении государственных услуг и исполнениигосударственных функций в электронной форме; - информационные системы, создаваемые в органах местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области ииспользуемые данными органами при предоставлении муниципальных услуг иисполнении муниципальных функций в электронной форме; - информационные системы иных органов и организаций, участвующихв предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнениигосударственных и муниципальных функций в электронной форме на основедоговоренности этих органов и организаций с Оператором системывзаимодействия. 16. Для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электронной формепосредством использования системы взаимодействия поставщики услугзаключают соглашения с Оператором системы взаимодействия, которыедолжны содержать следующие сведения: - адрес места подключения к системе взаимодействия; - перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлятьмежведомственное взаимодействие со стороны его участника; - список электронных сервисов, доступных через системувзаимодействия данному участнику; - список электронных сервисов, которые участник обязуетсяпредоставлять в систему взаимодействия; - описание структуры получаемых и отправляемых электронныхсообщений; - возможность использования информации, доступ к которойограничен федеральным законодательством, и порядок обращения с даннойинформацией.