Постановление Губернатора Магаданской области от 19.03.2013 № 43-п
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ" МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГУБЕРНАТОР МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. N 43-п
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ИЗМЕНЕНИЯ
В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ" МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области
от 29.04.2013 № 59-п);
(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области
от 08.03.2015 № 71-п);
(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области
от 08.05.2015 № 71-п)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики", в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р "Об утверждении плана
мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности сферы культуры" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности сферы культуры" Магаданской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
врио заместителя губернатора области Исаеву Т.А.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Врио губернатора
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Утвержден
постановлением
губернатора Магаданской области
от 19 марта 2013 г. N 43-п
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
культуры" Магаданской области (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни жителей Магаданской области путем
предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия
творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание
(формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций
страны, создание условий для развития творческих способностей и
социализации современной молодежи, самореализации и духовного
обогащения творчески активной части населения, полноценного
межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений
культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими
государственных (муниципальных) услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере
культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов
Магаданской области, обеспечение доступа граждан к культурным
ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого
потенциала населения;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы
культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в
сфере культуры;
- обеспечение доступности услуг сферы культуры;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного
продукта;
- дальнейшая последовательная модернизация отрасли по всем видам
деятельности: музейному делу, библиотечной сфере, профессиональному
искусству, дополнительному и профессиональному художественному
образованию, традиционной народной культуре (самодеятельному
творчеству), в том числе модернизации материально-технической базы и
технического оснащения учреждений культуры и искусства области;
- создание условий для творческой самореализации жителей области;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного
продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды
жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация территории Магаданской области во внутреннем и
внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) количество культурно-досуговых мероприятий в расчете на 1 тыс.
жителей области (единиц):
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 34 | 35 | 33 | 35 | 33 | 36 | 36 |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
2) количество посещений культурно-досуговых мероприятий в расчете
на 1 тыс. жителей области (человек):
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 405 | 406 | 410 | 415 | 420 | 430 | 440 |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
3) количество посещений областных музеев в расчете на 1 тыс.
жителей области (человек):
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 117 | 119 | 120 | 125 | 126 | 128 | 130 |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
4) количество посещений областных библиотек в расчете на 1 тыс.
жителей области (человек):
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1 620 | 1 645 | 1 663 | 1660 | 1 670 | 1 680 | 1 700 |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего установление более высокого уровня заработной платы,
обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг,
прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм
труда, направленных на повышение качества оказания государственных
(муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры,
достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда
(средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней
заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам,
переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров,
создание предпосылок для появления в бюджетном секторе
конкурентоспособных специалистов и руководителей, сохранение и
развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с
учетом поэтапного совершенствования системы оплаты труда в
государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на
федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда
работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на
соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику
деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств,
направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве
приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые
учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься
с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и
достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность
мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений
культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней
заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты
труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики", и средней заработной платы в субъектах
Российской Федерации:
(процентов)
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 53 | 59 | 65 | 74 | 85 | 100 |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней
заработной платы преподавателей среднего профессионального образования
в сере культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики", и средней
заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
2) численность работников учреждений культуры предполагается
сохранить.
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг
в сфере культуры, связанные с переходом
на эффективный контракт
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
| Мероприятие | Результат | Ответственный | Сроки |
| | |исполнитель |исполнения |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Разработка (изменение) | правовые акты | управление | в течение 2013|
|показателей эффективности |управления |культуры |года, далее |
|деятельности |культуры |администрации |- ежегодно |
|подведомственных управлению |администрации |Магаданской | |
|культуры администрации |Магаданской |области, органы | |
|Магаданской области и органам|области и |местного | |
|местного самоуправления |органов |самоуправления | |
|учреждений культуры и их |местного |(по | |
|руководителей |самоуправления |согласованию) | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Разработка и утверждение | локальный акт | областные | I квартал |
|областными государственными |учреждения |учреждения |2014 года |
|учреждениями культуры планов | |культуры, | |
|мероприятий по повышению | |подведомственные | |
|эффективности деятельности | |управлению | |
|учреждений в части | |культуры | |
|оказания государственных | |администрации | |
|услуг (выполнения работ) на | |Магаданской | |
|основе целевых показателей | |области | |
|деятельности учреждения, | | | |
|совершенствованию оплаты труда, | | | |
|включая мероприятия по повышению | | | |
|оплаты труда соответствующих | | | |
|категорий работников (по | | | |
|согласованию с управлением | | | |
|культуры администрации | | | |
|Магаданской области) | | | |
| | | | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Организация мероприятий по |реализация норм | управление | 2013-2018 |
|представлению руководителей |статьи 275 |культуры |годы |
|учреждений сведений о |Трудового |администрации | |
|доходах, об имуществе и |кодекса |Магаданской | |
|обязательствах |Российской |области | |
|имущественного характера |Федерации и статьи| | |
|руководителя, его супруга |8 Федерального | | |
|(супруги) и |закона от 25 | | |
|несовершеннолетних детей, а также |декабря 2008 г. N | | |
|граждан, претендующих |273-ФЗ "О | | |
|на занятие соответствующих |противодей- | | |
|должностей |ствии | | |
| |коррупции". | | |
| |Создание | | |
| |прозрачного | | |
| |механизма оплаты| | |
| |труда | | |
| |руководителей | | |
| |учреждений | | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Мероприятия по приведению | повышение | управление |Поэтапно, с |
|трудовых договоров |эффективности |культуры |момента |
|руководителей областных |работы |администрации |утверждения |
|государственных учреждений в |руководителей и |Магаданской |нормативной |
|соответствие с типовой формой |обеспечение |области |базы |
|трудового договора, утвержденной |реализации целей| | |
|Правительством Российской |и задач | | |
|Федерации, заключаемого |деятельности | | |
|с руководителем учреждения |учреждения | | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Проведение мероприятий по | трудовые | управление | 2013-2018 |
|организации заключения |договоры с |культуры |годы |
|дополнительных соглашений к |работниками |администрации | |
|трудовым договорам (новых | |Магаданской | |
|трудовых договоров) с | |области, | |
|работниками государственных | |областные | |
|учреждений культуры | |государственные | |
|подведомственными | |учреждения | |
|управлению культуры | |культуры | |
|администрации Магаданской области| | | |
| | | | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Повышение квалификации, | повышение | управление | ежегодно |
|переподготовка работников с целью |профессиональ- |культуры | |
|обеспечения соответствия |ного уровня |администрации | |
|работников современным |персонала |Магаданской | |
|квалификационным | |области, | |
|требованиям | |заинтересованные | |
| | |областные | |
| | |государственные | |
| | |учреждения | |
| | |культуры | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Расчет потребности и учет при | проекты | управление | ежегодно |
|формировании областного бюджета |расходов в |культуры | |
|расходов на повышение |закон о |администрации | |
|заработной платы работников |соответствующих |Магаданской | |
|учреждений культуры в соответствии|бюджетах |области, | |
|с указами Президента | |учреждения | |
|Российской Федерации от 7 мая | |культуры, органы | |
|2012 г. N 597 и от 1 июля 2012 | |местного | |
|г. N 761 | |самоуправления | |
| | |(по | |
| | |согласованию) | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Проведение мониторинга | отчет | управление | ежегодно, |
|реализации мероприятий по | |культуры |начиная с 2014 |
|повышению оплаты труда, | |администрации |года, 20 |
|предусмотренных в "дорожной карте" | |Магаданской |января, 20 |
| | |области, органы |июля |
| | |местного | |
| | |самоуправления | |
| | |(по | |
| | |согласованию) | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|Проведение разъяснительной работы | проведение | управление | 2012-2018 |
|в трудовых коллективах |семинаров и |культуры |годы |
|с участием профсоюзов |других |администрации | |
| |мероприятий. |Магаданской | |
| |Подготовка к |области, | |
| |поэтапному |заинтересованные | |
| |внедрению |учреждения | |
| |"эффективного |культуры | |
| |контракта" | | |
|———————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————|