Устав Ягоднинского района от 25.06.2005 № 193
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯГОДНИНСКИЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Зарегистрировано в администрации Магаданской области 13 июля 2005 г. Утвержден Решением Ягоднинского районного Собрания представителей от 25 июня 2005 года N 193 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯГОДНИНСКИЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ УСТАВА НОВАЯ РЕДАКЦИЯ п. Ягодное 2005 год АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ АППАРАТ АДМИНИСТРАЦИИ Заключение о регистрации изменений и дополнений в устав муниципального образования Магаданской области Наименование муниципального образования Ягоднинский район Магаданской области ------------------------------------ Статус муниципального образования районное ------------------------------------------- (городское, районное,поселковое, др.) Наименование и местонахождения органа местного самоуправления Представительный - Ягоднинское районное Собрание представителей --------------------------------------------------------------- Исполнительно-распорядительный - администрация Ягоднинского района ------------------------------------------------------------------ 686230, Магаданская область, п. Ягодное, ул. Спортивная, 6 ---------------------------------------------------------- Орган местного самоуправления, принявший изменения и дополнения в Устав Ягоднинское районное Собрание представителей -------------------------------------------- Дата принятия новой редакции Устава - 25 июня 2005 года (решение N 193). Заместитель губернатора области, руководитель аппарата Т.М.МАЛИНОВСКАЯ Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Аппарат Администрации области ПРИКАЗ от 13 июня 2005 года N 23 "О государственной регистрацииновой редакции Устава Ягоднинского района" В соответствии с от 12.02.2002 N 229-ОЗ),Постановлением губернатора области от 28.02.2002 N 45 "О регистрацииуставов муниципальных образований Магаданской области": 1. Зарегистрировать на основании Заключения о регистрацииизменений и дополнений в Устав муниципального образования Магаданскойобласти от 12 июля 2005 года новую редакцию Устава муниципальногообразования "Ягоднинский район Магаданской области", принятуюЯгоднинским районным Собранием представителей 25 июня 2005 года. 2. Внести соответствующие данные в Единый государственный рееструставов муниципальных образований Магаданской области послеофициального опубликования новой редакции Устава муниципальногообразования "Ягоднинский район Магаданской области". Заместитель губернатора области, руководитель аппарата Т.М.МАЛИНОВСКАЯ Ягоднинское районное Собрание представителей, выражая волю иинтересы жителей района, осознавая ответственность за наилучшееустроение жизни населения района, проявляя уважение к историческим икультурным традициям района, добиваясь большей результативности вдеятельности органов местного самоуправления, укрепления законности вдеятельности органов и должностных лиц местного самоуправления,руководствуясь Конституцией РФ, законодательством РФ и Магаданскойобласти, принимает настоящий Устав в качестве основногонормативно-правового акта района. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Ягоднинским районным Собранием представителей 25 июня 2005 года Настоящий Устав муниципального образования "Ягоднинскиймуниципальный район Магаданской области" (далее по тексту - Уставрайона) - является основным муниципальным нормативным правовым актом,определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом Магаданской области и областнымзаконодательством роль и место Ягоднинского района кок составнойчасти Магаданской области, устанавливает правовые, экономические ифинансовые основы местного самоуправления в районе и гарантии егоосуществления, регулирует организацию и деятельность органов местногосамоуправления района, устанавливает право и обязанности граждан,проживающих на территории района по осуществлению ими местногосамоуправления. Устав района является нормативным правовым актом, обладающимвысшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органовместного самоуправления района. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус района Ягоднинский район образован 2 декабря 1953 года в соответствии сУказом Президиума верховного Совета РСФСР в составе Хабаровского краяРСФСР. С 3 декабря 1953 года Ягоднинский район входит в составМагаданской области. Вопрос об образовании, преобразовании,упразднении, объединении с другими муниципальными образованиями, атакже установлении и изменении статуса, границ решается Магаданскойобластной Думой путем принятия закона области. Инициатива по изменениюстатуса района принадлежит органам государственной власти области,органам местного самоуправления, непосредственно населению.Ягоднинское районное Собрание представителей с учетом мнения населенияпринимает решение о внесении законодательной инициативы в Магаданскуюобластную Думу по вышеназванным вопросом. Ягоднинский район законом Магаданской области от 17.12.2004 N511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданскойобласти" наделен статусом муниципального района. Статья 2. Границы района и порядок их изменения 1. Территория Ягоднинского района определена границами,существующими на момент принятия настоящего Устава, утвержденнымизаконом Магаданской области от 17.12.2004 N 511-ОЗ с изменениями идополнениями в редакции закона Магаданской области от 18.04.2005 N589-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданскойобласти". Район расположен на севере Магаданской области в 361 километре отгорода Магадана. С востока район граничит со Среднеканским районом, на юге - сХасынским районом, на западе - с Тенькинским районом и насеверо-западе - с Сусуманским районом. Граница с Сусуманским районом начинается с северо-запада и идетна юг по водоразделу реки Мылта-Урультун (отм. 2227 м), по водоразделуДебин-Берелех выходит на русло ручьев Тангара и Лукич, через г.Морджет (отм. 2127 м), далее по водоразделу Попутный-Зоркий,пересекает водораздел Бурхала, Джелгала-Сусуман (опт 1875 м). В этойточке заканчивается граница Ягоднинского района с Сусуманским иначинается граница с Тенькинским районом. Граница с Тенькинским районом идет по водоразделу бассейнов рекБол. Тыэллох-Сухахы, по водоразделу Эльгения-Сибик-Тыэллах, пересекаетколымское водохранилище, затем по руслу руч. Кюнебеллах, руч.Туманный выходит на водораздел р. Конго-Обо, водоразделХурчан-Чалбыкан. Пересекает русло р. Малтан, где и заканчивается. Начинается граница с Хасынским районом. Идет она на юго-восток поводоразделу Прав. Асан-Умара (г. Умара отм. 1436 м) пересекает р.Нерега, р. Гражданка, выходит на Гербинский, перевал. Далее поводоразделу Ларюковая, Оротукан-Среднекан, руч. Крохалиный выходит наначало границы со Среднеканским районом. Граница со Среднеканским районом начинается по водоразделу р.Эльген-Гай, и по водоразделу Бол. Судар выходит на границу сСусуманским районом. С этого место вновь начинается граница с Сусуманским районом,которая идет по водоразделу рек Правая Ясачная-Ирюди, Крохаль. Затемидет прямо на северо-запад через г. Балыгычанскую (отм. 1617 м) поводоразделу Инания-Таскан, Урульгун-Таскан, Мылга. 2. Изменение границ Ягоднинского района, не влекущее отнесениятерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов соответственно к территориям другого (других)муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного районным Собранием представителей. 3. Изменение границ Ягоднинского района, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям другого (других) муниципальногорайона (районов), осуществляется с согласия населения донных поселенийи (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо насходах граждан с учетом мнения представительных органовсоответствующих муниципальных районов и поселений, в порядке,установленном федеральным законодательством. Статья 3. Наименование, территория и состав территориимуниципального образования "Ягоднинский район Магаданской области" Границы Ягоднинского района определяют территорию, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление. Территория районазанимает площадь 2955684 га. Установление и изменение границ районаосуществляется по инициативе населения района, органов местногосамоуправления района, органов государственной власти Магаданскойобласти с учетом исторических и иных местных традиций в порядке,определяемом Конституцией Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации и Магаданской области. Изменение границ района недопускается без учета мнения населения района. Территория Ягоднинского района включает в себя шесть городскихпоселений и два сельских поселения, в состав которых входит двенадцатьнаселенных пунктов: 1. Городское поселение "поселок Ягодное", включающее поселокЯгодное с прилегающей территорией сельского населенного пунктаСенокосный. 2. Городское поселение "поселок Синегорье". 3. Городское поселение "поселок Оротукан", включающее поселокОротукан с прилегающей территорией сельского населенного пунктаЛарюковая. 4. Городское поселение "поселок Бурхала", включающее поселокБурхала с прилегающей территорией сельского населенного пунктаПолевой. 5. Городское поселение "поселок Спорное", включающее поселокСпорное с прилегающей территорией сельского населенного пункта СтанУтиный. 6. Городское поселение "поселок Дебин". 7. Сельское поселение "село Эльген". 8. Сельское поселение "село Таскан". Административным центром Ягоднинского района является поселокгородского типа Ягодное. На территории Ягоднинского района также расположены следующиенаселенные пункты, не наделенные статусом поселений и не вошедшие всостав поселения: - Штурмовой; - Верхний Ат-Урях; - Им. М. Горького. На территории этих населенных пунктов органы местногосамоуправления района осуществляют полномочия органов местногосамоуправления поселения. Статья 4. Население Ягоднинского района Население района составляют проживающие на территорииЯгоднинского района граждане Российской Федерации и гражданеиностранных государств - участников международных договоров РоссийскойФедерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют правоизбирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Статья 5. Символика Ягоднинского района и порядок ее официальногоиспользования Ягоднинский район может иметь свой герб, официальный символ. Порядок официального использования символики Ягоднинского районаустанавливается решением районного Собрания представителей. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЯГОДНИНСКОМ РАЙОНЕ Статья 6. Местное самоуправление Ягоднинского района Местное самоуправление в Ягоднинском районе - форма осуществлениянародом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМагаданской области, самостоятельное и под свою ответственностьрешение населением непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления вопросов местного значения исходя из интересовнаселения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 7. Муниципальные правовые акты Ягоднинского района 1. Систему муниципальных правовых актов Ягоднинского районаобразуют: 1) Устав Ягоднинского района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходеграждан); 3) нормативные и иные правовые акты районного Собранияпредставителей; 4) правовые акты главы Ягоднинского района; 5) постановления и распоряжения иных органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ягоднинскогорайона. 2. Устав Ягоднинского района и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на районном референдуме, являются актами высшейюридической силы. Никакие иные правовые акты Ягоднинского района недолжны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на районномреферендуме, Правовые акты Ягоднинского района обязательны дляисполнения на всей территории Ягоднинского района. 3. Муниципальные правовые акты Ягоднинского района, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупосле их официального опубликования в районной газете. Статья 8. Вопросы местного значения Ягоднинского района 1. К вопросам местного значения Ягоднинского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета,контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов вЯгоднинском районе; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности Ягоднинского района; 4) организация в границах Ягоднинского района электроснабженияпоселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахЯгоднинского района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Ягоднинского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории Ягоднинского района; 8) организация охраны общественного порядка на территорииЯгоднинского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территории Ягоднинскогорайона, за исключением объектов, экологический контроль которыхосуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданскойобласти, организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территорииЯгоднинского района, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; 12) организация оказания на территории Ягоднинского района скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона, правил землепользования и застройки межселенных территорий,утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования межселенных территорий, осуществление земельногоконтроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Ягоднинского района межпоселенческихмест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составрайона, услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечениеуслугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Ягоднинского района, за счет средств бюджетамуниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечении безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления Ягоднинского района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Магаданской области, только при наличиисобственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета ибюджета области). 3. Органы местного самоуправления Ягоднинского района и органыместного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав,вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другуосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решениювопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления Ягоднинского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лицо местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальногообразования, и предоставление указанных данных органам государственнойвласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, о также средства эфирного, проводного или кабельноготелевещания для тех же целей; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с настоящим федеральнымзаконом, уставами муниципальных образований. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленныенастоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправленияЯгоднинского района самостоятельно. Статья 10. Осуществление органами Ягоднинского района отдельныхгосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления Ягоднинского районаосуществляют отдельные государственные полномочия, которыми онинаделяются федеральными или областными законами. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий органамиместного самоуправления Ягоднинского района осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. 3. Органы местного самоуправления Ягоднинского района обязаныпредоставлять уполномоченным государственным органом документы,связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления Ягоднинского района несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииЯгоднинского района, осуществляют местное самоуправление посредствомучастия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредствоминых форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органыместного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Ягоднинского района, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления врайоне гарантируется их правом: 1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; 2) участия в голосовании по отзыву депутата районного собранияпредставителей и главы района; 3) равного доступа к муниципальной службе; 4) обращения в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления; 5) участия в голосовании по вопросам изменения границмуниципального района; 6) участия в голосовании по вопросом преобразованиямуниципального образования. 5. Органы местного самоуправления и должностные лицо местногосамоуправления района обязаны обеспечить каждому возможностьознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими его права и свободы (человека и гражданина), а такжевозможность получения достоверной информации о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотренофедеральным законом. 6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в районномСобрании представителей, главой Ягоднинского района и должностнымилицами местного самоуправления Ягоднинского района, а также в любом изсоздаваемых ими органах управления. 7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседанияхрайонного Собрания представителей в порядке, установленном регламентомэтого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях,проводимых районным Собранием представителей и главой района. 8. Право и свободы человека и гражданина определяют смысл идеятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местногосамоуправления, Статья 12. Районный референдум 1. Районный референдум проводится в целях решения населениемнепосредственно вопросов местного значения. Районный референдумпроводится на всей территории Ягоднинского района. В районномреферендуме имеют право участвовать граждане, место жительство которыхрасположено в границах Ягоднинского района. Граждане участвуют врайонном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении районного референдума принимаетсярайонным Собранием представителей в течение 30 дней со дня поступлениядокументов в районное Собрание представителей о выдвижении инициативыпроведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие вместном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумахи которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом; 3) районное Собрание представителей и глава муниципальногообразования района совместно. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений является сборподписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, вподдержку данной инициативы, количество которых должно составлять неменее 5 процентов от числа участников районного референдума,зарегистрированных на территории Ягоднинского района: 3. Принятое на районном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Ягоднинского района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае,если для реализации решения, принятого на районном референдуме,требуется издание нормативного правового акта, орган местногосамоуправления Ягоднинского района, в компетенцию которого входитданный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовкии (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срокне может превышать один год. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 4. Решение о проведении районного референдума, а также принятоена районном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,уполномоченными Федеральным законом Органами государственной власти. 5. Порядок подготовки и проведения местного референдумарегулируется законодательством Магаданской области. Статья 13. Районные выборы 1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборногооргана местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании. 2. Назначение выборов осуществляется районным Собраниемпредставителей не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, накоторый были избраны соответствующий орган и депутаты, глава района. Вслучае досрочного прекращения полномочий указанных органов илидосрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собойнеправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чемчерез 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 3. Зарегистрированные кандидаты на время участия в выборахосвобождаются от выполнения служебных обязанностей в соответствии сзаконом Магаданской области. На выборах в районном Собраниипредставителей зарегистрированные кандидаты, находящиеся намуниципальной службе, на время их участия в выборах, могут неосвобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении районныхвыборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведенияитогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми всоответствии с ним законами Магаданской области. 5. Выборы депутатов в районное Собрание представителей оттерриторий производится по единому многомандатному избирательномуокругу, охватывающему собой всю территорию района. 6. Организация выборов в районное Собрание представителейвозлагается на избирательную комиссию муниципального образования иучастковые избирательные комиссии. 7. На основании протоколов участковых избирательных комиссий,избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем черезтри недели после дня выборов определяет общие итоги выборов. 8. Итоги районных выборов подлежат официальному опубликованию врайонной газете "Северная правда". Статья 14. Сход граждан 1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательнымправом, не более 100 человек, для решения вопросов местного значенияпроводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в немболее половины жителей населения, обладающих избирательным правом. 2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органамуниципального образования, в том числе отнесенные к исключительнойкомпетенции представительного органа муниципального образования. 3. Сход граждан может созываться главой муниципальногообразования самостоятельно, либо по инициативе группы жителейпоселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местнойадминистрации. 4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправленияявляется обязательным. 5. На сходе граждан председательствует глава муниципальномобразования или иное лицо, избираемое сходом граждан. 6. Решение схода граждан считается принятым, если за негопроголосовало более половины участников схода граждан, и подлежитобязательному исполнению на территории поселения. 7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой граждан понимается правограждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрениеорганов и должностных лиц местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Правотворческая инициатива может быть реализована в видевнесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальныхправовых актов о внесении изменений и дополнений в действующиемуниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу. 3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан,принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектовмуниципальных правовых актов органами и должностными лицами местногосамоуправления определяется нормативным правовым актом районногоСобрания представителей. Статья 16. Собрания и конференции граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, осуществления территориальногообщественного самоуправления на части территории муниципальногообразования могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, районногоСобрания представителей, главы района, а также в случаях,предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собранияпредставителей или главы района, назначается соответственно районнымСобранием представителей или главой района. Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативерайонного Собрания представителей или главы района регулируетсянормативным правовым актом районного Собрания представителей. 3. Собрание граждан по инициативе населения назначается решениемрайонного Собрания представителей. Для принятия решения о назначении собрания граждан инициативнаягруппа жителей муниципального образования численностью не менее 10человек направляет в районное Собрание представителей: 1) представление с указанием темы предполагаемого собранияграждан с обоснованием ее общественной значимости; 2) список инициативной группы с указанием фамилии, имени,отчество, года рождения, адреса место жительства и места роботыграждан, входящих в ее состав. Вопрос о назначении проведения собрания граждан рассматриваетсярайонным Собранием представителей на очередном заседании всоответствии с регламентом районного Собрания представителей. Решение о назначении проведения собрания граждан принимается назаседании районного Собрания представителей большинством голосов отчисла избранных депутатов. В решении о назначении проведения собрания граждан указывается: 1) сведения об инициаторах собрания граждан; 2) вопросы, выносимые на собрание граждан; 3) время и место проведения собрания граждан. Решение районного Собрания представителей о назначении проведениясобрания граждан подлежит опубликование (обнародованию). 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию). 6. Для обсуждения вопросов местного значения Ягоднинского района,информирования населения о деятельности органов и должностных лицместного самоуправления Ягоднинского района могут проводитьсяконференции граждан (собрание делегатов). 7. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной ввиде решения: 1) представительного органа поселения, входящего в составЯгоднинского района; 2) районного Собрания представителей; 3) главы муниципального образования Ягоднинского района. 8. Избрание делегатов - участников конференции, осуществляетсясобраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений,входящих в состав Ягоднинского района. 9. Порядок назначения и проведения конференции гражданустанавливается нормативным правовым актом районного Собранияпредставителей. Статья 17. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление естьсамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориипоселения для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются представительным органомпоселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление осуществляется впоселениях непосредственно населением посредством проведения собранийи конференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления в пределах следующихтерриторий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома,многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон,сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территориипроживания граждан. 2. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации Устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным органом местногосамоуправления соответствующего поселения. 3. Территориальное общественное самоуправление, в соответствии сего Уставом, может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации. 4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, 5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся; 1) установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления,внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориальногообщественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 6. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления и органамиместного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов. 7. В Уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, о также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. Дополнительные требования к Уставу территориального общественногосамоуправления органами местного самоуправления устанавливаться немогут. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимыхсредств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципальногообразования, районного Собрания представителей, главой Ягоднинскогорайона могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,районного Собрания представителей или главы Ягоднинского района: 1) по инициативе населения или районного Собрания представителейназначаются районным Собранием представителей; 2) по инициативе главы Ягоднинского района - главой Ягоднинскогорайона. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования, а также проектправового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом районного Собранияпредставителей. Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Ягоднинскогорайона или на части его территории для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательныйхарактер. В опросе могут принимать участие жители Ягоднинского района,обладающие избирательным правом. Примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. 1. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) районного Собрания представителей или главы Ягоднинскогорайона по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Магаданской области для учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель Ягоднинского района для объектов регионального имежрегионального значения. 3. Решение о назначении опроса граждан принимается районнымСобранием представителей. 4. Порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрениярезультатов опроса граждан в муниципальном образовании определяетсянормативным правовым актом районного Собрания представителей. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправленияЯгоднинского района Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения ворганы местного самоуправления; Должностные лица местногосамоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращенияграждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядкаи срока письменного ответа устанавливается административнаяответственность. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 21. Структура органов местного самоуправлениямуниципального образования "Ягоднинский муниципальный районМагаданской области Структуру органов местного самоуправления Ягоднинского районаобразуют: 1) представительный (законодательный) орган Ягоднинского района -Ягоднинское районное Собрание представителей; 2) глава муниципального образования "Ягоднинский муниципальныйрайон. Магаданской области" - глава района; 3) исполнительно-распорядительный орган Ягоднинского района -администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальныйрайон Магаданской области" (далее - администрация Ягоднинскогорайона); 4) контрольный орган муниципального образования "Ягоднинскиймуниципальный район Магаданской области"; 5) те органы местного самоуправления Ягоднинского района, которыев соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридическоголица, являются муниципальными учреждениями и подлежат государственнойрегистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральнымзаконом. Статья 22. Ягоднинское районное Собрание представителей 1. Районное Собрание представителей состоит из 15 депутатов,которые избираются на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке,установленном федеральными законами и законами Магаданской области. 2. Районное Собрание представителей правомочно в случае избранияне менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Районное Собрание представителей решает вопросы, отнесенные кего компетенции, на заседаниях. Заседания проводятся не реже 6 раз вгод. Внеочередные заседания созываются председателем районногоСобрания представителей по собственной инициативе, по инициативе главырайона и по инициативе 1/3 депутатов районного Собранияпредставителей. 4. Для организационного, правового, информационного,материально-технического и финансового обеспечения своей деятельностирайонное Собрание представителей может образовать свой аппарат,самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности. 5. Районное Собрание представителей обладает правами юридическоголица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает иосуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности,может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки ссоответствующей символикой. Финансирование деятельности районногоСобрания представителей отражается отдельной строкой в местномбюджете. Статья 23. Регламент районного Собрания представителей Районное Собрание представителей на основании настоящего Уставапринимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации идеятельности районного Собрания представителей. Статья 24. Компетенция районного Собрания представителей 1. К исключительной компетенции районного Собрания представителейотносится: 1) принятие Устава Ягоднинского района, внесение в него измененийи дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития Ягоднинского района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка-принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. К иным полномочиям районного Собрания представителей: 1) принятие решения о проведении местного референдума,муниципальных выборов; 2) назначение и определение порядка проведения собраний иконференций граждан, публичных слушаний, опроса граждан; 3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанныхс изменением границ Ягоднинского района, а также с преобразованиемЯгоднинского района; 4) утверждение структуры администрации района по представлениюглавы района; 5) осуществление права законодательной инициативы взаконодательном органе Магаданской области; 6) формирование контрольного органа Ягоднинского района,определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы иполномочий; 7) определение порядка приватизации муниципального имущество всоответствии с федеральным законодательством; 8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правилзастройки, использования земель в районе; 9) установление правил проведения открытого конкурса поразмещению муниципального заказа, финансируемого за счет местногобюджета Ягоднинского района на выполнение работ (оказание услуг),внесение в них изменений и дополнений; 10) другие вопросы, отнесенные к ведению представительного органафедеральными законами и законами Магаданской области. Статья 25. Правовые акты районного Собрания представителей 1. По вопросам своей компетенции районное Собрание представителейпринимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории муниципальногорайона, а также правовые акты по вопросам организации деятельностирайонного Собрания представителей. По вопросам организации деятельности районного Собранияпредставителей принимается постановление или распоряжение. 2. Правовые акты районного Собрания представителей принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатов, если иное неустановлено настоящим Уставом. 3. Правовые акты районного Собрания представителей о принятииУстава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение опринятии Устава), досрочного прекращения полномочий районного Собранияпредставителей в случае самороспуска, принятие добровольной отставкиглавы района, председателя районного Собрания представителей,принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов отчисла депутатов районного Собрания представителей. 4. Право внести проект правового акта на рассмотрение районногоСобрания представителей принадлежит главе района, председателюрайонного Собрания представителей, депутатам районного Собранияпредставителей численностью не менее одной трети от установленногочисла депутатов, инициативной группе граждан района, обладающихизбирательным правом, органам местного самоуправления. 5. Проекты правовых актов районного Собрания представителей,предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могутбыть внесены на рассмотрение районного Собрания представителей главойадминистрации района или при наличии заключения главы администрациирайона. 6. Нормативно-правовые акты районного Собрания представителейвступают в силу с момента их подписания главой района, если инойпорядок не установлен действующим законодательством или самим правовымактом. Нормативные правовые акты районного Собрания представителей,предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов исборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 7. Нормативный правовой акт, принятый районным Собраниемпредставителей народных депутатов, направляется главе района дляподписания и опубликования. Глава района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый районным Собранием представителей.В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 днейвозвращается в районное Собрание представителей с мотивированнымобоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в негоизменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативныйправовой акт, он вновь рассматривается районным Собраниемпредставителей. Если при повторном рассмотрении указанный нормативныйправовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - неменее двух третей от установленной численности депутатов районногоСобрания представителей, он подлежит подписанию главой района втечение семи дней и опубликованию. Статья 26. Депутат районного Собрания представителей 1. Статус депутата районного Собрания представителей иограничения, связанные со статусом, устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Магаданскойобласти. 2. Депутатом районного Собрания представителей может быть избрангражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательнымправом и достигший 18-летнего возраста. 3. Депутаты районного Собрания представителей не могут замещатьмуниципальные должности муниципальной службы, быть депутатамизаконодательных органов государственной власти. 4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономическогоразвития района, поддерживает связь с избирателями, информирует освоей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в годперед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественноемнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствуетсвоевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб ипредложений. 5. Срок полномочий депутата районного Собрания представителей - 5лет. Установленный срок не может быть изменен в течение текущегосрока полномочий. Полномочия депутата районного Собранияпредставителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с моментаначала работы районного Собрания представителей нового созыва. 6. Депутатам районного Собрания представителей гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства. 7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики,утверждаемые районным Собранием представителей. 8. Депутаты районного Собрания представителей осуществляют своиполномочия на непостоянной (неосвобожденной) основе. На постоянной(освобожденной) основе осуществляет свои полномочия председательрайонного Собрания представителей. Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий иформы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: 1) участие в заседаниях районного Собрания представителей; 2) участие в работе комиссий районного Собрания представителей; 3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрениерайонного Собрания представителей; 4) участие в выполнении поручений районного Собранияпредставителей; 5) участие в депутатских слушаниях; 6) обращение с депутатским запросом; 7) работа с избирателями. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах,предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставомрайона. 2. Депутат районного Собрания представителей вправе приниматьучастие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районногоСобрания представителей, в соответствии с действующимзаконодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Собранияпредставителей. В своей деятельности депутат руководствуетсяинтересами населения территории избирательного округа, целямисоциально-экономического и культурного развития донной территории,своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу,руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами, правовыми актами местного самоуправления. 3. Депутат районного Собрания представителей поддерживает связь сизбирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч сними, а также через средства массовой информации. Статья 28. Права депутата районного Собрания представителей 1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросом,рассматриваемым районным Собранием представителей, а также комиссией,членом которой он является. 2. Для реализации своих полномочий на заседаниях районногоСобрания представителей депутат имеет право: 1) избирать и быть избранным в комиссии районного Собранияпредставителей; 2) высказывать мнение по персональному составу, создаваемыхорганом местного самоуправления органов и кандидатурам должностныхлиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых районным Собраниемпредставителей; 3) предлагать вопросы для рассмотрения районным Собраниемпредставителей; 4) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседанияхрайонного Собрания представителей; 5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектамрешений, другим актам районного Собрания представителей; 6) вносить предложения о заслушивании на заседании районногоСобрания представителей внеочередного отчета или информации любогооргана местного самоуправления; 7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам ипредседательствующему на заседании, требовать ответа и давать емуоценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; 8) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению,общественное значение; 9) обращаться с депутатским запросом; 10) требовать включения в протокол заседания районного Собранияпредставителей переданного председательствующему текста выступления,не оглашенного в связи с прекращением прений. 3. Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентомрайонного Собрания представителей. Статья 29. Председатель районного Собрания представителей 1. Председатель районного Собрания представителей - выборноедолжностное лицо местного самоуправления Ягоднинского района,возглавляющее и организующее деятельность районного Собранияпредставителей по вопросам местного значения на территорииЯгоднинского района. Председатель районного Собрания представителей избираетсярайонным Собранием представителей из числа депутатов тайнымголосованием и считается избранным, если за него проголосовало болееполовины от числа избранных депутатов. 2. Председатель районного Собрания представителей подотчетенрайонному Собранию представителей, избравшему его, и может бытьдосрочно освобожден от должности в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группыдепутатов, численностью не менее одной трети от установленного числодепутатов, при условии, если за это решение проголосовало не менеедвух третей от установленного число депутатов. Статья 30. Полномочия председателя районного Собранияпредставителей Председатель районного Собрания представителей: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районногоСобрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение районногоСобрания представителей; 2) созывает заседания районного Собрания представителей, доводитдо сведения депутатов и населения района время и место их проведения,а также проект повестки дня; 3) ведет заседания районного Собрания представителей; 4) осуществляет общее руководство работой аппарата районногоСобрания представителей; 5) оказывает содействие депутатам районного Собранияпредставителей в осуществлении ими своих полномочий, организуетобеспечение их необходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Собрания представителей; 7) подписывает постановления, распоряжения, протоколы заседаний идругие документы районного Собрания представителей; 8) организует в районном Собрании представителей прием граждан,рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правомнайма и увольнения работников аппарата районного Собранияпредставителей, налагает дисциплинарные взыскания на работниковаппарата, решает вопросы об их поощрении; 10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатскихгрупп; 11) открывает и закрывает расчетные счета районного Собранияпредставителей в банках, является распорядителем бюджетных средств порасходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджетеЯгоднинского района на подготовку и проведение заседаний районногоСобрания представителей, роботу аппарата него содержание, и по другимрасходам, связанным с деятельностью районного Собрания представителейи депутатов; 12) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами,органами местного самоуправления, органами государственной властиобласти, общественно-политическими объединениями соответствующейтерритории; 13) в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядкомзаседаний районного Собрания представителей; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентомрайонного Собрания представителей. Статья 31. Заместитель председателя районного Собранияпредставителей Заместитель председателя районного Собрания представителейизбирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простымбольшинством голосов от избранного число депутатов. Кандидатуру надолжность заместителя председателя районного Собрания представителейпредлагает председатель районного Собрания представителей. Заместительпредседателя осуществляет свои полномочия на непостоянной (неоплачиваемой) основе. Решение об освобождении заместителя председателяот должности принимается простым большинством голосов от избранногочисла депутатов районного Собрания представителей. Примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстомдокумента. Статья 33. Комиссии районного Собрания представителей 1. Районное Собрание представителей из числа депутатов образуетпостоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовкивопросов, относящихся к ведению районного Собрания представителей. 2. Районное Собрание представителей в цепях осуществленияконтроля вправе создавать временные комиссии, которые могут бытьобразованы по предложению группы депутатов численностью не менее однойтрети от установленного число депутатов районного Собранияпредставителей. 3. Количественный и персональный состав комиссий утверждаетсярайонным Собранием представителей. 4. Функции и полномочия постоянных комиссий, порядок формированияопределяются положением о комиссиях, принимаемым районным Собраниемпредставителей. 5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентомрайонного Собрания представителей. Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районного Собранияпредставителей 1. Полномочия районного Собрания представителей могут бытьдосрочно прекращены в случае: 1) роспуска районного Собрания представителей в соответствии сост. 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) принятия районным Собранием представителей решения осамороспуске; 3) в случае вступления в силу решения областного суда онеправомочности данного состава депутатов районного Собранияпредставителей, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий; 4) преобразования Ягоднинского района. 2. Досрочное прекращение полномочий районного Собранияпредставителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.В случае досрочного прекращения полномочий районного Собранияпредставителей не позднее чем через три месяца со дня вступления всилу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органапроводятся досрочные муниципальные выборы в районное Собраниепредставителей. Статья 34. Самороспуск районного Собрания представителей Полномочия районного Собрания представителей могут бытьпрекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решениео самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов районного Собрания представителей. Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутатов районногоСобрания представителей Полномочия депутата районного Собрания представителейпрекращаются в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иного государства - участника международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районного Собранияпредставителей; 10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ееальтернативную службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 36. Глава района 1. Глава района является главой муниципального образования"Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", высшимдолжностным лицом Ягоднинского района и возглавляет администрациюЯгоднинского района. 2. Глава района является выборным должностным лицоммуниципального образования, представляющим интересы его населения иосуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные иконтрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководитдеятельностью администрации Ягоднинского района на принципахединоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ееполномочий. 3. Глава района избирается населением муниципального образованияна муниципальных выборах сроком на 5 лет при тайном голосовании изчисла граждан Российской Федерации не моложе 21 года. 4. На главу района распространяются гарантии выборной должности. 5. Глава района не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 3) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа государственной власти Магаданской области; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, который непосредственно подчинен илиподконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческихорганизаций, пользующихся финансами соответствующего муниципальногообразования, если в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством, нормативным правовым актом муниципальногообразования, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; 5) использовать в неслужебных целях средствоматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; 6) получать от физических, юридических лиц вознаграждения(подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортныхрасходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением имсвоих должностных обязанностей; 7) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования, где он избран главой, с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, а также органамигосударственной власти и органами местного самоуправления иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 8) получать гонорары за выступления и публикацию материалов,подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица; 9) принимать участие в забастовках; 10) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений для пропаганды отношения к ним. 6. Глава района обязан: 1) передать под гарантию муниципального образования на времявыполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций всоответствии с Положением, утверждаемым районным Собраниемпредставителей; 2) ежегодно представлять в органы государственной налоговойинспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на правесобственности, являющихся объектами налогообложения. 7. Глава района вступает в должность после принесения присяги: "Вступая в должность главы Ягоднинского района, клянусь своейчестью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, УставМагаданской области, Устав района, уважать и сохранять права и свободычеловека и гражданина, защищать демократический и конституционныйстрой, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные наменя обязанности главы Ягоднинского района". Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствиипредставителей Магаданской областной Думы и представителейАдминистрации области; депутатов районного Собрания представителей ипредставителей администрации района, глав муниципальных образованийрайона и глав муниципальных образований Магаданской области, о такжепредставителей правоохранительных и судебных органов. Почетных гражданЯгоднинского района и представителей общественности не позднеемесячного срока со дня официального объявления результатов выборовглавы района. 8. В пределах своих полномочий глава района издает акты в формераспоряжений и постановлений. Такие распоряжения и постановлениявступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено втексте самого правового акта. Статья 37. Полномочия главы района 1. Глава района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Ягоднинский район в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые районным собраниемпредставителей; 3) в пределах своей компетенции издает постановления ираспоряжения. 2. Правовые акты главы района вступают в силу с момента ихподписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановленияи распоряжения главы района могут быть обжалованы в судебном порядкеили опротестованы прокурором. Правовой акт главы района прекращаетсилу в случаях: 1) истечения срока его действия; 2) отмены его главой Ягоднинского района; 3) признания его в судебном порядке не соответствующимзаконодательству. 3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительнойдеятельности глава района: 1) осуществляет общее руководство деятельностью администрацииЯгоднинского района, ее структурных подразделений по решению всехвопросов, отнесенных к компетенции администрации; 2) заключает от имени администрации Ягоднинского района договорыв пределах своей компетенции; 3) разрабатывает и представляет на утверждение районному Собраниюпредставителей структуру администрации Ягоднинского района, формируетштат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств насодержание администрации; 4) утверждает Положение об администрации района, о структурныхподразделениях администрации; 5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств приисполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,связанным с деятельностью районного Собрания представителей); 6) отменяет акты руководителей структурных подразделенийадминистрации, противоречащие действующему законодательству илимуниципальным правовым актом, принятым на районном референдуме,районным Собранием представителей или главой района; 7) разрабатывает и вносит в районное Собрание представителей наутверждение проект районного бюджета, планы и программысоциально-экономического развития Ягоднинского района, а также отчетыоб их исполнении; 8) назначает на должность и освобождает от должности заместителейглавы администрации, руководителей структурных подразделенийадминистрации Ягоднинского района, о также решает вопросы применения кним мер дисциплинарной ответственности; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимУставом и Положением об администрации Ягоднинского района. 4. В сфере взаимодействия с районным Собранием представителей,глава района: 1) вносит на рассмотрение в районное Собрание представителейпроекты нормативных правовых актов Ягоднинского района; 2) вносит на утверждение районного Собрания представителей проектместного бюджета Ягоднинского района и ометы о его исполнении; 3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районногоСобрания представителей; 4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Собранияпредставителей. 5. Глава района несет ответственность за деятельность структурныхподразделений и органов администрации Ягоднинского района. Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы района Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию. Глава вправе уйти вотставку, направив в районное Собрание представителей письменноезаявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрениязаявления районное Собрание представителей за две недели принимаетрешение простым большинством от установленного числа депутатов; 3) отрешения от должности на основании правового акта, изданноговысшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РФ); 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иного государства - участника международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 39. Исполнение обязанностей главы района В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения имсвоих обязанностей, а также досрочного прекращения им своихполномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель(один из заместителей) главы Ягоднинского района. Статья 40. Администрация Ягоднинского района 1. Администрация Ягоднинского района - орган местногосамоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. 2. Структуру администрации Ягоднинского района составляют: главаадминистрации, первый заместитель, заместители, структурныеподразделения администрации Ягоднинского района, состоящие изотраслевых (функциональных) и территориальных органов местнойадминистрации. 3. Главой администрации Ягоднинского района является главаЯгоднинского района. 4. Структура администрации Ягоднинского района утверждаетсярайонным Собранием представителей по представлению главы района. 5. Администрация Ягоднинского района обладает правамиюридического лица. Статья 41. Первый заместитель, заместители главы, иныедолжностные лица администрации Ягоднинского района 1. Первый заместитель, назначается на должность главой района ссогласия районного Собрания представителей. Иные должностные лицаадминистрации района назначаются на должность и освобождаются отдолжности главой администрации района самостоятельно. 2. Число заместителей главы администрации района устанавливаетсяв соответствии со схемой управления района и структурой администрациирайона. Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправленияЯгоднинского района с органами местного самоуправления поселений,входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в составЯгоднинского района, вправе направлять обращения в районное Собраниепредставителей, администрацию Ягоднинского района и в контрольныйорган Ягоднинского района. Обращения, направленные в районное Собраниепредставителей, должны быть рассмотрены на очередном заседании вслучае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до егопроведения. На обращения, направленные в администрацию Ягоднинскогорайона и контрольный орган Ягоднинского района уполномоченными на тодолжностными лицами, в течение одного месяца должен быть представленответ по существу. Статья 43. Контрольный орган Ягоднинского района 1. Контрольный орган Ягоднинского района образуется в целяхконтроля за: 1) исполнением бюджета Ягоднинского района, соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджетаЯгоднинского района, отчета о его исполнении; 2) выполнением районных целевых программ и планов социально-экономического развития муниципального образования; 3) соблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган Ягоднинского района формируется районнымСобранием представителей в соответствии с Положением о контрольноморгане, утверждаемым районным Собранием представителей. 3. Органы и должностные лицо местного самоуправления Ягоднинскогорайона обязаны предоставлять в контрольный орган Ягоднинского районапо его требованию необходимую информацию и документы по вопросам,относящимся к их компетенции. 4. Порядок работы контрольного органа Ягоднинского района и егополномочия определяются Положением о контрольном органе, утверждаемымрайонным Собранием представителей. 5. Контрольный орган по решению Ягоднинского районного Собранияпредставителей может быть наделен правами юридического лица. В этом случае он подлежит государственной регистрации всоответствии с федеральным законом. 6. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органомЯгоднинского района, подлежат обнародованию. Статья 44. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления Ягоднинского района вправеучреждать печатные средства массовой информации для опубликованияправовых актов органов местного самоуправления Ягоднинского района,иной официальной информации, а также средства эфирного, проводного иликабельного телевещания для тех же целей. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЯГОДНИНСКОГО РАЙОНА Примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстомдокумента. Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службыЯгоднинского района 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихсявыборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. Намуниципальных служащих распространяется действие законодательствоРоссийской Федерации о труде с особенностями, предусмотреннымиФедеральным законом "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации" и законом Магаданской области "О муниципальной службе вМагаданской области". Классификация муниципальных должностей муниципальной службыЯгоднинского района устанавливается в соответствии с Реестроммуниципальных должностей в Магаданской области. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу иопыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с закономМагаданской области. 2. Муниципальные должности Ягоднинского района подразделяются намуниципальные должности: Высшие должности: - первый заместитель главы администрации района; - заместитель главы администрации района, Главные должности: - управляющий делами администрации района, - руководитель комитета администрации района; - начальник управления администрации района; - глава территориальной администрации администрации района. Ведущие должности: - помощник главы администрации района; - начальник отдела администрации района; - заведующий отделом администрации района; - заместитель руководителя комитета администрации района; - заместитель начальника управления администрации района; - заместитель начальника отдела администрации района; - заместитель заведующего отделом администрации района; - заместитель главы территориальной администрации администрациирайона. Старшие должности: - главный специалист; - ведущий специалист; - специалист первой категории; - специалист второй категории; - специалист; - председатель административной комиссии (освобожденный); - секретарь административной комиссии (освобожденный). Младшие должности: - младший специалист первой категории; - младший специалист второй категории. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональнуюподготовку, которая отвечает квалификационным требованиям посоответствующей муниципальной должности. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. Статья 46. Статус муниципального служащего Ягоднинского района 1. Муниципальный служащий Ягоднинского района - гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий впорядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральнымизаконами и законами Магаданской области обязанности по муниципальнойдолжности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемоеза счет средств местного бюджета Ягоднинского района 2. Право и обязанности муниципального служащего Ягоднинскогорайона, меры поощрения и ответственность муниципального служащегоустанавливаются в соответствии с федеральным законодательством,законодательством области и настоящим Уставом. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условияпроведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаютсяПоложением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальныхслужащих муниципальной службы органов местного самоуправления и ихструктурных подразделений в соответствии с федеральными законами,законами Магаданской области. По результатам аттестации муниципальномуслужащему присваивается квалификационный разряд. 4. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа государственной власти Магаданской области, депутатомпредставительного органа местного самоуправления, членом иных выборныхорганов местного самоуправления, выборным должностным лицом местногосамоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено действующим законодательством; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, а также с органами государственной власти и органамиместного самоуправления иностранных государств, международными ииностранными организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений; 12) образовывать в органах местного самоуправления структурыполитических партий, религиозных, общественных объединений, заисключением профессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. При приеме на работу муниципальный служащий представляет полнуюинформацию о находящихся в его собственности долей (пакетов акций)коммерческих организаций и месте нахождения этих организаций. В течение трех месяцев с момента поступления на муниципальнуюслужбу служащий обязан представить в администрацию муниципальногообразования надлежащим образом оформленные договора доверительногоуправления на все находящиеся в его собственности доли (пакеты акций). Доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийсяпредпринимателем, коммерческая организация или индивидуальныйпредприниматель. Договор доверительного управления заключается на срок, непревышающий пяти лет. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договорапо окончании срока его действия он считается продленным на тот же сроки на тех же условиях, если муниципальный служащий продолжаетпрохождение муниципальной службы. Ответственность доверительного управляющего и муниципальногообразования устанавливается федеральным законодательством. 6. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, атакже в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством о муниципальной службе. 7. Правовая регламентация муниципальной службы, в т.ч. требованияк должностям, статус муниципального служащего, порядок и условияпрохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой,денежное содержание и пенсионное обеспечение муниципальных служащихустанавливаются нормативными правовыми актами районного Собранияпредставителей, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 8. Муниципальному служащему гарантируется: - условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; - денежное содержание и иные выплаты; - ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30дней; - медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; - пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им служебных обязанностей; - обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением служебныхобязанностей; - обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или ее прекращения, но наступивших в связи сисполнением им должностных обязанностей; - иные гарантии, установленные действующим федеральным иобластным законодательством. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 47. Муниципальное имущество Ягоднинского района 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственностиЯгоднинского района, средства районного бюджета, а также имущественныеправа района составляют экономическую основу местного самоуправленияЯгоднинского района. 2. В собственности Ягоднинского района находятся: 1) имущество, предназначенное для решения Ягоднинским райономвопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияЯгоднинского района федеральными законами и законами Магаданскойобласти; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами районного Собрания представителей. 3. Для решения вопросов местного значения в собственностиЯгоднинского района находятся: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Ягоднинского района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах Ягоднинского района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное длятранспортного обслуживания населения между поселениями на территорииЯгоднинского района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Ягоднинского района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Ягоднинского района муниципальноймилицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территорииЯгоднинского района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Ягоднинского района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; 13) имущество, необходимое для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностиЯгоднинского района в соответствии с федеральными законами; 15) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения; 16) обособленные водные объекты на территории муниципальногорайона, расположенные на межселенной территории муниципального района. 4. В случаях возникновения у Ягоднинского района правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества,указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевогоназначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки,установленные федеральным законом. Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом Ягоднинского района 1. Органы местного самоуправления Ягоднинского районасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом от имени муниципального образования в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Ягоднинского района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиМагаданской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществомЯгоднинского района устанавливается муниципальным правовым актом,принимаемым районным Собранием представителей. Статья 49. Приватизация муниципального имущества Ягоднинскогорайона 1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществоопределяются муниципальными нормативными правовыми актами,принимаемыми районным Собранием представителей в соответствии сфедеральным законодательством. 2. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет Ягоднинского района. Статья 50. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальнойсобственности Ягоднинского района 1. Органы местного самоуправления Ягоднинского района могутсоздавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальныхпредприятий принимаются администрацией Ягоднинского района всоответствии с Положением, принятым районным Собранием представителей. 3. В решении администрации Ягоднинского района определяются целии условия создания муниципального предприятия, учреждения. 4. Учредителем муниципальных предприятий от имени Ягоднинскогорайона выступает администрация Ягоднинского района, которая своимрешением определяет цели, условия и порядок деятельности, утверждаетУставы муниципальных предприятий, определяет состав уставного фонда,назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий,не реже одного раза в год заслушивает информации об их деятельности. 5. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальныхучреждений принимаются администрацией района в соответствии сПоложением, принимаемым районным Собранием представителей. Статья 51. Участие Ягоднинского района в хозяйственных обществахи некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значенияорганы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,в случаях, предусмотренных федеральным законом. 2. Решения об участии Ягоднинского района в хозяйственномобществе или некоммерческой организации принимаются администрациейЯгоднинского района самостоятельно. 3. Порядок участия Ягоднинского района в хозяйственных обществахи некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,определяется правовым актом главы района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени Ягоднинского района выступает, администрацияЯгоднинского района. Статья 52. Консолидированный бюджет Ягоднинского района Бюджет Ягоднинского района и свод бюджетов поселений, входящих всостав Ягоднинского района, составляют консолидированный бюджетЯгоднинского района. Статья 53. Местный бюджет Ягоднинского района 1. Ягоднинский район имеет собственный бюджет (бюджетЯгоднинского района). 2. Органы местного самоуправления Ягоднинского районаобеспечивают сбалансированность бюджета Ягоднинского района исоблюдение установленных федеральными законами требований крегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетногопроцесса, размерам дефицита бюджета Ягоднинского района, уровню исоставу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговыхобязательств Ягоднинского района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Ягоднинскогорайона и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также законами Магаданскойобласти. 4. В бюджете Ягоднинского района раздельно предусматриваютсядоходы, направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Магаданской области, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы бюджета Ягоднинского района. 5. Бюджет Ягоднинского района, решение об утверждении бюджетаЯгоднинского района, годовой отчет о его исполнении подлежатобнародованию. Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета Ягоднинского районаотносятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетовдругих уровней, включая дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности Ягоднинского района в полном объеме после уплаты налогови сборов, предусмотренных законодательством о налогах; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районногоСобрания представителей и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаясяпосле уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Магаданской области и решениями органов местногосамоуправления Ягоднинского района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Магаданской области; 3. Расходы местного бюджета Ягоднинского района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.Органы местного самоуправления района ведут реестры расходныхобязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовымактом, принимаемым районным Собранием представителей. 4. Районное Собрание представителей самостоятельно определяетсвоими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии сзаконами Магаданской области размеры и условия оплаты труда выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметырасходов районного Собрания представителей, администрации Ягоднинскогорайона, других органов местного самоуправления, устанавливаетмуниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченностиЯгоднинского района является основанием для предоставления дотаций вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности Ягоднинского района,размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учрежденийопределяется в соответствии с предельными нормативами, установленнымизаконом Магаданской области. 6. Осуществление расходов местного бюджета Ягоднинского района нафинансирование полномочий федеральных органов государственной власти,органов государственной власти области не допускается, за исключениемслучаев, установленных федеральными законами, законами Магаданскойобласти. Статья 55. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления Ягоднинского района по их установлению, изменению иотмене устанавливаются законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящихв состав Ягоднинского района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселенийформируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядокпредоставления поселениям, входящим в состав Ягоднинского района,дотаций устанавливается законом Магаданской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровнябюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органовместного самоуправления поселений, входящих в состав Ягоднинскогорайона, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местногозначения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений осуществляется между поселениями, входящими в составЯгоднинского района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоселений, определенный в качестве критерия для предоставленияуказанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренномзаконодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений утверждается решением районного Собрания представителей обюджете Ягоднинского района на очередной финансовый год. Статья 57. Муниципальный заказ Ягоднинского района 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решениемвопросов местного значения и осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Магаданской области. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджетаЯгоднинского района. Размещение муниципального заказа осуществляетсяна конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг уединственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессеформирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядокформирования, размещения, исполнения и контроль за исполнениеммуниципального заказа определяется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальномзаказе, утверждаемым районным Собранием представителей. Статья 58. Резервный фонд 1. В составе консолидированного бюджета Ягоднинского районаформируется резервный фонд, 2. Средства резервного фонда расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущемфинансовом году. 3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаетсяглавой района. 4. Глава района ежеквартально информирует районное Собраниепредставителей о расходовании средств резервного фонда. Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственныхполномочий 1. В местный бюджет из соответствующих бюджетов компенсацийпредоставляются субвенции. 2. Внести на рассмотрение районного Собрания представителейвопрос об использовании для осуществления государственных полномочийсобственных материальных ресурсов и финансовых средств в праве главаЯгоднинского района. Статья 60. Муниципальные заимствования Районное Собрание представителей вправе принять решение опривлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальныхценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливаетсярайонным Собранием представителей и в соответствии с требованиямифедеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти. Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправлениягарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации.Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления,предусмотренных федеральными законами, законами Магаданской области инастоящим Уставом не допускается. Статья 62. Ответственность органов местного самоуправленияЯгоднинского района и должностных лиц местного самоуправления района 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральным законом. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ,федеральных конституционных законов, федеральных законов, УставаМагаданской области, законов Магаданской области, Устава района, атакже в случае ненадлежащего осуществления указанными органами идолжностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий. 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами. 4. В случае, если соответствующим судом установлено, чтопредставительным органом муниципального образования принят нормативныйправовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам субъектаРФ, Уставу муниципального образования, а представительный органмуниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением судасрока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решениясуда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовойакт, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в течениеодного месяца после вступления в силу решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в законодательный(представительный (орган субъекта РФ проект закона субъекта РФ ороспуске представительного органа муниципального образования. Полномочия представительного органа муниципального образованияпрекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о егороспуске. Закон субъекта РФ о роспуске представительного органамуниципального образования может быть обжалован в судебном порядке втечение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотретьжалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня егоподачи. 5. Высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт оботрешении от должности главы муниципального образования или главыместной администрации в случае: - издания нормативного правового акта, противоречащегоКонституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральнымзаконам, Конституции (Уставу), законам субъекта РФ, Уставумуниципального образования, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцевсо дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного,предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда; - совершения, в том числе издания им правового акта, не носящегонормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека игражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ,национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единствуправового и экономического пространства РФ, нецелевое расходованиесубвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если этоустановлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо неприняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта РФиздает правовой акт об отрешении от должности главы муниципальногообразования или главы местной администрации; не может быть менееодного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда,необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шестьмесяцев со дня вступления в силу этого решения суда. Глава муниципального образования или глава местной администрации,в отношении которых должностным лицом субъекта РФ был издан правовойакт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт всудебном порядке в течение 10 дней со дня, его официальногоопубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чемчерез 10 дней после ее подачи. 6. Основания наступления ответственности депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления определяются в соответствии сфедеральным законом. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов,членов выборных органов местного самоуправления в соответствии сфедеральным законом. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 63. Принятие Устава Ягоднинского района, решение овнесении изменений и (или) дополнений в Устав Ягоднинского района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Собранияпредставителей проекта нового Устава Ягоднинского района, а такжепроекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в УставЯгоднинского района может исходить от главы Ягоднинского района, отдепутатов районного Собрания представителей, физических и юридическихлиц, органов государственной власти, общественных и религиозныхобъединений и т.д. 2. Проект Устава муниципального образования. Проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального образования не позднее 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования,внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования,подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием (обнародованием) установленного представительныморганом муниципального образования порядка учета предложений попроекту указанного устава, проекту указанного муниципального правовогоакта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Решение районного Собрания представителей о принятии Устава ирешение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаетсябольшинством - в две трети голосов от установленной численностидепутатов районного Собрания представителей. 4. Устав Ягоднинского района, изменения и (или) дополнения вУстав Ягоднинского района подлежат государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законом. 5. Устав Ягоднинского района, решение о внесении в Уставизменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете"Северная правда" в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 64 Органы местного самоуправления муниципального образования"Ягоднинский район Магаданской области", избранные до вступления всилу главы 12 "Переходные положения" ФЗ N 131 от 6 октября 2003 годаосуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения допроведения новых муниципальных выборов. С 1 января 2006 года органы местного самоуправления и выборныедолжностные лица осуществляют полномочия по решению вопросов местногозначения в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ с учетом статусаЯгоднинского района, установленного законом Магаданской области от28.12.2004 N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований вМагаданской области". Статья 65 Выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местногосамоуправления Ягоднинского муниципального района, предусмотренныхнастоящим Уставом, проводятся после истечения срока полномочий органовместного самоуправления Ягоднинского района, избранных до вступленияв силу ФЗ N 131 от 26 октября 2003 года "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 66 Вступление в силу настоящего Устава Ягоднинского муниципальногорайона. 1. Избранные до вступления в силу главы 12 "Переходные положения"ФЗ N 131 от 6 октября 2003 года органы и должностные лица местногосамоуправления Ягоднинского района с 1 января 2006 года осуществляютполномочия по решению вопросов местного значения, в соответствии с ФЗN 131 от 6 октября 2003 года, с учетом статуса муниципального района,установленного законом Магаданской области. Нормы настоящего устава, в отношении численности депутатоврайонного Собрания представителей, применяются после проведениямуниципальных выборов и сформирования представительного органа, всоответствии с требованиями ФЗ N 131 от 6 октября 2003 года. Нормы настоящего Устава о порядке избрания и полномочиях главыЯгоднинского района применяются по истечении срока полномочий главыЯгоднинского района, избранного до вступления в силу главы 12"Переходные положения" ФЗ N 131 от 6 октября 2003 года. 2. Решение представительного органа муниципального образования обизменении структуры органов местного самоуправления вступает в силуне ранее, чем по истечении срока полномочий Представительного органамуниципального образования, принявшего указанное решение. 3. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, адействующий Устав Ягоднинского района сохраняет свою силу до 1 января2006 года в части, не противоречащей Главе 12 "Переходные положения"Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Председатель Ягоднинского районного Собрания представителей Ф.И.ТРЕНКЕНШУ