Решение Думы г. Магадана от 26.12.2008 № 149-д
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА МАГАДАНА
МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 26 декабря 2008 г. N 149-Д (В редакции Решения Думы г. Магадана от 23.04.2009 г. N 59-д) О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА МАГАДАНА В целях развития институтов гражданского общества в городеМагадане, повышения открытости деятельности органов местногосамоуправления, выработки общей позиции граждан города и органовместного самоуправления по решению вопросов местного значения,повышения эффективности взаимодействия и социального партнерстваорганов местного самоуправления и некоммерческих организаций городаМагадана, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьи 10 Устава муниципального образования"Город Магадан", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципальногообразования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение об Общественной палате города Магадана"(прилагается). 2. Настоящее Решение вступает в силу после официальногоопубликования (обнародования) в городских средствах массовойинформации. Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ Утверждено Решением Магаданской городской Думы от 26 декабря 2008 года N 149-Д ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА МАГАДАНА I. Общие положения 1.1. Общественная палата города Магадана (далее - Палата)обеспечивает взаимодействие граждан города Магадана с органамиместного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждангорода Магадана, защиты их прав и свобод и прав негосударственныхнекоммерческих организаций (далее - организации) при формировании иреализации муниципальной политики, а также в целях осуществленияобщественного контроля за деятельностью органов местногосамоуправления. 1.2. Палата формируется на основе добровольного участия в еедеятельности организаций. К выдвижению в члены Палаты не могут бытьдопущены организации, зарегистрированные менее чем за один год доформирования состава Палаты. 1.3. Палата в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующим законодательством РоссийскойФедерации и Магаданской области, Уставом муниципального образования"Город Магадан", иными муниципальными нормативными правовыми актами,настоящим Положением. 1.4. Палата является совещательным органом и осуществляет своюдеятельность на общественных началах. II. Цели и задачи Палаты Палата призвана обеспечить согласование общественно значимыхинтересов граждан города Магадана, организаций и органов местногосамоуправления для эффективного решения наиболее важных вопросовэкономического и социального развития, защиты прав и свобод гражданпутем: - взаимодействия по вопросам местного значения междуорганизациями, гражданами города Магадана и органами местногосамоуправления; - проведения общественной экспертизы проектов муниципальныхправовых актов; - общественного контроля за деятельностью органов местногосамоуправления; - выдвижения и поддержки значимых гражданских инициатив жителейгорода, направленных на реализацию конституционных прав, свобод изаконных интересов граждан и организаций; - содействия развитию институтов гражданского общества в городеМагадане; - привлечения граждан, организаций и представителей средствмассовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдениясвободы слова в средствах массовой информации, реализации праваграждан на распространение информации законным способом, обеспечениегарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки поданным вопросам рекомендаций. III. Членство, состав и порядок формирования Палаты 3.1. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации,достигший восемнадцатилетнего возраста, имеющий место жительства вмуниципальном образовании "Город Магадан". 3.2. Членом Палаты не могут быть: 1) лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации, лица, замещающие должности государственной гражданскойслужбы Российской Федерации, лица, замещающие должности муниципальнойслужбы, лица, замещающие выборные должности в органах местногосамоуправления, судьи; 2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда; 3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость; 4) лица, членство которых было прекращено по решению не менееполовины членов Палаты на заседании Палаты в случае грубого нарушениячленом Палаты Кодекса этики Палаты. 3.3. Член Палаты приостанавливает свое членство в политическойпартии на срок осуществления своих полномочий. Объединение членов Палаты по принципу национальной, религиознойили партийной принадлежности не допускается. 3.4. Палата формируется в соответствии с настоящим Положением всоставе 21 уполномоченного представителя региональных и городскихорганизаций, зарегистрированных в установленном действующимзаконодательством порядке и осуществляющих свою деятельность натерритории муниципального образования "Город Магадан", за исключениемполитических партий и религиозных организаций. 3.5. Сроки выдвижения кандидатов устанавливаются постановлениеммэрии города Магадана. 3.6. Для вступления в состав Палаты руководитель организациинаправляет мэру города Магадана заявление о желании включить своегоуполномоченного представителя в состав Палаты. К заявлению прилагаются: выписка из решения соответствующегопостоянно действующего руководящего органа организации о делегированииуполномоченного представителя для работы в Палате, копиясвидетельства о регистрации организации, копия учредительногодокумента организации, резюме и копия паспорта уполномоченногопредставителя организации. Документы организации заверяются печатью иподписью руководителя. 3.7. Двенадцать представителей определяются в результатеголосования на общем собрании уполномоченных представителейорганизаций, заявивших о желании войти в состав Палаты. Девять членовПалаты определяются мэром города Магадана из числа представителейорганизаций, уведомивших в соответствии с настоящим Положением ожелании войти в состав Палаты. 3.8. Избрание осуществляется тайным голосованием на общемсобрании представителей организаций. В бюллетень для голосованиявносятся все кандидаты. При голосовании каждый участник собрания имеет 12 голосов, каждыйиз которых он может отдать только за одного кандидата от однойорганизации, включенного в бюллетень для голосования. Избранными всостав Палаты считаются 12 кандидатов, набравших наибольшее числоголосов. Если по итогам проведенного голосования только в отношении частиучастников собрания возможен вывод об их избрании в состав Палаты, аостальных претендентов установить невозможно в силу равного количестванабранных ими голосов, то производится повторное голосование средипретендентов, набравших равное количество голосов, по той же схеме.При этом каждый участник собрания имеет количество голосов, равноеколичеству неизбранных членов Палаты. Голосование проводится необходимое количество раз до избрания 12представителей из числа кандидатов, выдвинутых организациями. 3.9. Палата считается сформированной, если в ее состав вошло неменее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Палаты. 3.10. Состав Палаты утверждается постановлением мэрии городаМагадана. (В редакции Решения Думы г. Магадана от 23.04.2009 г. N59-д) 3.11. Срок полномочий членов Палаты истекает через два года содня первого заседания Палаты. 3.12. За два месяца до истечения срока полномочий членов Палатымэр города Магадана инициирует процедуру формирования нового составаПалаты в соответствии с п. п. 3.1 - 3.8 настоящего Положения. IV. Организация работы Палаты 4.1. Основной формой работы Палаты являются заседания Палаты,заседания Совета, комиссий и рабочих групп Палаты. 4.2. Порядок работы Палаты определяется настоящим Положением, атакже Регламентом, утверждаемым на заседании Палаты (далее - РегламентПалаты). 4.3. Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но нереже четырех раз в год. 4.4. Повестка дня заседания Палаты формируется в соответствии сРегламентом Палаты. 4.5. Палата правомочна принимать решения по вопросам повесткидня, если в заседании участвуют не менее 50% от списочного составаПалаты. 4.6. Представители организаций, подавшие в установленном порядкезаявления о включении в состав Палаты, и не вошедшие в состав Палаты,вправе участвовать в заседании Палаты с правом совещательного голоса,который не учитывается при принятии решений Палатой. 4.7. Кроме членов Палаты в заседаниях Палаты также могутпринимать участие представители органов государственной власти,органов местного самоуправления, средств массовой информации, а такжеграждане и организации, чьи права, свободы и интересы затронуты прирассмотрении вопросов, внесенных в повестку заседаний. Порядок ихучастия в заседаниях Палаты определяется Регламентом Палаты. 4.8. Решения Палаты принимаются открытым голосованием, простымбольшинством голосов от числа присутствующих на заседании членовПалаты. В случае равенства голосов при голосовании решающим являетсяголос председательствующего. Решения оформляются письменно,подписываются председателем и секретарем заседания. Решения носятрекомендательный характер. 4.9. Заседания Палаты оформляются протоколом. 4.10. Палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы понаправлениям либо для решения отдельных вопросов, входящих вкомпетенцию Палаты. В состав комиссий Палаты могут входить членыПалаты, представители организаций и граждане, привлеченные к работеПалаты. V. Руководящие органы Палаты 5.1. На первом заседании члены Палаты из своего состава избираютпредседателя Палаты, заместителя председателя и Совет Палаты,состоящий из председателя Палаты, заместителя председателя и пятичленов Палаты. Совет Палаты является постоянно действующим руководящиморганом. 5.2. Председатель Палаты: - председательствует на заседаниях Палаты и Совета Палаты; - представляет Палату во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями; - информирует заинтересованных лиц о решениях, принятых Палатой. 5.3. Совет Палаты: - формирует годовые планы работы Палаты; - организует и координирует работу Палаты; - обеспечивает подготовку и проведение заседаний Палаты; - разрабатывает и представляет на утверждение Палаты Кодекс этикичленов Палаты (далее - Кодекс этики), требования которого являютсяобязательными для выполнения членами Палаты. 5.4. Заседание Совета Палаты считается правомочным, если на немприсутствует более половины членов Совета Палаты. 5.5. По вопросам своей деятельности Палата через Совет Палаты впределах своих полномочий вправе запрашивать и получать необходимуюинформацию от органов местного самоуправления муниципальногообразования "Город Магадан". 5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Палатывозлагается на ответственного секретаря. Ответственный секретарьназначается распоряжением мэра города Магадана из числа специалистовмэрии города Магадана. Ответственный секретарь не является членомПалаты. VI. Полномочия Палаты и членов Палаты 6.1. В целях реализации функций, возложенных на Палату настоящимПоложением, Палата вправе: 1) проводить слушания по общественно важным проблемам; 2) проводить обсуждение инициатив граждан города Магадана,организаций, а также проектов муниципальных правовых актов,затрагивающих интересы жителей города;% 3) изучать и анализировать общественное мнение по обсуждаемыминициативам граждан путем проведения анкетирования, проведения круглыхстолов, "горячей линии"; 4) участвовать в разработке программ социально-экономическогоразвития города Магадана, осуществлять общественный контроль за ихреализацией; 5) приглашать руководителей органов государственной власти иорганов местного самоуправления на заседания Палаты; 6) проводить общественную экспертизу проектов муниципальныхправовых актов, имеющих важное общественное значение и затрагивающихправа и интересы жителей города Магадана, а также запрашивать проектымуниципальных правовых актов для проведения общественной экспертизы.Заключение экспертизы подлежит обязательному рассмотрениюсоответствующими органами местного самоуправления; 7) давать заключения о нарушении законодательства РоссийскойФедерации, а также о нарушении свободы слова в средствах массовойинформации и направлять указанные заключения в органы местногосамоуправления; 8) обращаться к мэру города Магадана, председателю Магаданскойгородской Думы с предложениями о включении членов Палаты в составсуществующих при органах местного самоуправления общественных советови иных коллегиальных органов; 9) обращаться к мэру города Магадана, председателю Магаданскойгородской Думы с предложениями о создании общественного совета илииного коллегиального органа при органах местного самоуправления; 10) сотрудничать с другими общественными палатами. 6.2. Член Палаты вправе: 1) участвовать в заседаниях Палаты; 2) избирать и быть избранными в руководящие органы Палаты; 3) участвовать в формировании плана работы и повестки днязаседаний Палаты; 4) пользоваться всей информацией о деятельности Палаты,знакомиться со всеми материалами Палаты, получать из них выписки икопии; 5) в случае несогласия с принятым решением Палаты изложитьписьменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению кпротоколу заседания Палаты; 6) вносить предложения по организации деятельности Палаты,взаимодействия с органами местного самоуправления; 7) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления наосновании удостоверения члена Палаты. Образец и описание удостоверенияутверждаются постановлением мэрии города Магадана. (В редакции РешенияДумы г. Магадана от 23.04.2009 г. N 59-д) 6.3. Член Палаты обязан: 1) лично участвовать в заседаниях Палаты; 2) настоящее Положение, Регламент и Кодекс этики Палаты; 3) в установленные сроки проводить общественную экспертизупроектов муниципальных правовых актов. VII. Прекращение полномочий члена Палаты 7.1. Полномочия члена Палаты прекращаются в случае: 1) истечения срока его полномочий; 2) подачи им заявления о выходе из состава Палаты; 3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работеПалаты; 4) вступления в законную силу вынесенного в отношении егообвинительного приговора суда; 5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим илиумершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; 6) грубого нарушения им Кодекса этики; 7) избрания или назначения его на должности в органахгосударственной власти и местного самоуправления; 8) если по истечении тридцати дней со дня первого заседанияПалаты член Палаты не приостановил свое членство в политическойпартии; 9) смерти члена Палаты. VIII. Ежегодный доклад Палаты 8.1. Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности заистекший период. 8.2. Доклад направляется мэру города Магадана, председателюМагаданской городской Думы, а также размещается на официальном сайтемуниципального образования "Город Магадан". 8.3. В целях информирования населения и обеспечения доступашироких кругов общественности к рассматриваемым Палатой вопросам ирезультатам работы Палаты материалы о деятельности Палаты размещаютсяв электронных средствах массовой информации, а также в газете"Вечерний Магадан". Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ