Постановление Губернатора Магаданской области от 27.12.2005 № 190-п
О порядке приема иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в администрации Магаданской области, организации поездок за рубеж официальных делегаций Магаданской области
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
Г У Б Е Р Н А Т О Р
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27.12.2005 Магадан № 190-п
О порядке приема иностранных делегаций,
отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства
в администрации Магаданской области, организации поездок
за рубеж официальных делегаций Магаданской области
(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области
от 19.03.2007 № 30-п);(В редакции
Постановления Губернатора Магаданской
области от 04.04.2008 № 33-п);(В редакции
Постановления Губернатора Магаданской области
от 23.06.2009 № 85-п);(В редакции
Постановления Губернатора Магаданской
области от 03.02.2010 № 12-п)(В редакции
Постановления Губернатора Магаданской области
от 27.05.2010 № 73-п)
В целях обеспечения комплексной информационной безопасности при
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,
совершенствования порядка приема иностранных делегаций, отдельных
иностранных граждан и лиц без гражданства в администрации
Магаданской области, организации поездок за рубеж официальных
делегаций области, своевременного предупреждения возможных
негативных последствий несанкционированного доступа к информации
закрытого типа, которая может быть использована в ущерб российским
национальным интересам, соблюдения режимных мероприятий в
учреждениях, предприятиях и организациях, учета и использования
информации по международным и внешнеэкономическим связям, а также
улучшения взаимодействия между органами исполнительной власти
Магаданской области, структурными подразделениями аппарата
администрации Магаданской области и органов местного самоуправления
Магаданской области в организации международной деятельности
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке приема иностранных
делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в
администрации Магаданской области, организации поездок за рубеж
официальных делегаций Магаданской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Магаданской
области, предприятиям и организациям использовать в работе по
приему иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц
без гражданства, а также при организации поездок за рубеж
официальных делегаций области, Порядок, определенный данным
Положением.
3. Признать утратившим силу распоряжение губернатора области
от 21 августа 2003 г. № 524-р «О порядке приема
иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без
гражданства в администрации области».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области В.Москвичев
|—————————————————————————————————|
| УТВЕРЖДЕНО |
| |
| постановлением губернатора |
| Магаданской области |
| |
| от 27.12.2005 № 190-п |
|—————————————————————————————————|
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке приема иностранных делегаций,
отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства
в администрации Магаданской области, организации поездок
за рубеж официальных делегаций Магаданской области
1. Общие положения
Настоящее Положение о порядке приема иностранных делегаций,
отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в администрации
Магаданской области, организации поездок за рубеж официальных
делегаций Магаданской области (далее – Положение) разработано на
основании законов Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1
«О государственной тайне»; от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об
информации, информатизации и защите информации»; от 04 января 1999
г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации»; от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
«Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
постановлений Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994
г. № 222 «О порядке расходования средств на прием и обслуживание
иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных
средств организациями и учреждениями»; от 05 января 2004 г. №
3-1 «Об утверждении инструкции по обеспечению режима секретности в
Российской Федерации»; приказа Министерства финансов Российской
Федерации от 06 июля 2001г. № 50 н «Об уточнении норм расходов на
прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц».
1.2. Положение регламентирует порядок приема и проведения
работы с иностранными делегациями, отдельными иностранными
гражданами и лицами без гражданства (далее – иностранные делегации)
в органах исполнительной власти Магаданской области и структурных
подразделениях аппарата администрации Магаданской области (далее –
Подразделения), а также порядок организации поездок за рубеж
официальных делегаций Магаданской области.
2. Порядок приема иностранных делегаций
2.1. Прием иностранных делегаций в администрации области
осуществляется на основе поступивших официальных запросов
иностранной стороны и приглашений российской стороны, постановлений
и распоряжений Правительства Российской Федерации, планов
международных связей администрации области, заключенных ею
Соглашений и договоров в рамках действующего Российского
законодательства, а также в соответствии с настоящим Положением,
при безусловном обеспечении условий защиты информации ограниченного
распространения.
2.2. Решение о приеме иностранной делегации принимается
письменным указанием губернатора области или лица его замещающего
на первичных материалах о намерении посетить область иностранной
делегацией.
В противном случае иностранной делегации предлагается
обратиться в одно из туристических агентств области, которое
возьмет на себя организационные вопросы приема.
2.3. Регистрация приема иностранных делегаций ведется в
комитете экономики администрации области специально назначенным для
выполнения этих функций лицом в отдельном журнале (приложение №
1).
2.4. Организацией приема иностранных делегаций и
представителей из иностранных государств, иностранных посольств,
представительств, консульств, аккредитованных в Российской
Федерации представителей прессы иностранных государств, а также
сотрудников представительств иностранных организаций и предприятий,
банков, фондов и иностранных граждан, прибывших в область с
официальными и деловыми визитами по приглашению губернатора
области, занимаются Подразделения, по линии которых осуществляется
прием.
2.5. Программа пребывания иностранной делегации, круг
обсуждаемых вопросов, состав лиц, принимающих участие в работе с
иностранной делегацией, разрабатываются принимающим Подразделением
на основе целей визита, интересов российской стороны и после
согласования с комитетом экономики администрации области и УФСБ
России по Магаданской области утверждается губернатором области или
его заместителями, курирующими то или иное направление (приложение
№ 2).
2.6. Комитет экономики администрации области оказывает
необходимую помощь, проводит консультации в вопросах подготовки
предстоящих визитов и их проведения по линии Подразделений,
осуществляет координацию и взаимодействие между соответствующими
заинтересованными органами.
2.7. Руководители Подразделений, по линии которых пребывает
иностранная делегация, проводят необходимую
организационно-техническую работу по их приему, а именно:
а) составляют программу пребывания, которая после согласования
с комитетом экономики администрации области и УФСБ России по
Магаданской области утверждается не позднее, чем за 5 (пять) суток
у губернатора области или его заместителя, курирующего то или иное
направление, и представляет ее в комитет экономики администрации
области;
б) согласовывают с губернатором области или лицом его
замещающим место и время приема иностранной делегации и список
участников переговоров;
в) в целях обеспечения требований режимных мероприятий на
период пребывания иностранной делегации в администрации области
согласовывают с отделом по защите информации аппарата администрации
области время и место посещения иностранной делегацией
администрации области;
г) представляют заместителю губернатора-руководителю аппарата
администрации области заявку на подготовку помещения для
переговоров, а также сообщают об иных потребностях при подготовке
визита. За подготовку мест переговоров отвечают руководители
Подразделений;
д) назначают ответственное лицо для встречи, сопровождения,
проводов иностранной делегации;
е) в случае необходимости, по согласованию с заместителем
губернатора-руководителем аппарата администрации области,
привлекают компетентных специалистов других структурных
подразделений аппарата администрации области;
ж) представляют информационные материалы в управление по
связям с общественностью и национальным вопросам аппарата
администрации области, которые организуют работу средств массовой
информации для освещения визита иностранных делегаций;
з) совместно с УВД (РОВД, ГОВД) Магаданской области
контролируют соблюдение иностранными делегациями правил проживания
и передвижения в пределах области в соответствии с утвержденной
программой пребывания, а также принимают меры по обеспечению
безопасности делегации;
и) на основании утвержденного плана приема иностранной
делегации, приглашения губернатора области, телефонограммы,
подтверждающей выезд иностранной делегации, составляют смету
расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций в
соответствии с нормами, установленными Министерством финансов
Российской Федерации и вносят ее на утверждение в установленном
порядке.
2.8. В отдельных случаях, связанных с объективными причинами
(позднее извещение, решение транспортных вопросов, внесение
изменений в процессе работы с делегацией и др.), допускаются
изменения пункта 2.7 сообразно обстоятельствам, с информированием
губернатора области или лица, его замещающего, глав муниципальных
образований Магаданской области, руководителей Подразделений.
2.9. Организационно-техническое обеспечение мероприятий по
подготовке переговоров с представителями иностранной делегации
(обеспечение транспортом, сувенирами, авиа- и железнодорожными
билетами, буфетное и ресторанное обслуживание и иные
организационные мероприятия в соответствии с программой приема)
осуществляются Подразделением по согласованию с заместителем
губернатора-руководителем аппарата администрации области.
2.10. Решение о сопровождении иностранной делегации
спецмашинами органов внутренних дел и нарядами милиции принимается
губернатором области или лицом его замещающим, по согласованию с
руководством УВД Магаданской области.
2.11. Расходы, связанные с приемом иностранных делегаций, их
пребыванием в администрации Магаданской области, осуществляются за
счет средств, предусмотренных на содержание органа исполнительной
власти Магаданской области, принимающего иностранную делегацию. (В
редакции Постановления Губернатора Магаданской области
от 03.02.2010 № 12-п)
2.12. При посещении Подразделений иностранной делегацией,
прибывшей в Магаданскую область без официального приглашения или
предварительного согласия, расходы по пребыванию на территории
области иностранные делегации несут самостоятельно.
2.13. Организациям, не входящим в структуру исполнительных
органов государственной власти Магаданской области, а также
коммерческим предприятиям, считающим необходимым проведение встречи
принимаемой ими иностранной делегации с губернатором области или
его заместителями, информировать комитет экономики администрации
области не менее, чем за 7 (семь) дней до предполагаемой встречи
для дальнейшего согласования.
3. Требования по обеспечению режимных мероприятий на период
пребывания иностранных делегаций
3.1. При приеме в зданиях и помещениях администрации области
иностранных делегаций отдел по защите информации аппарата
администрации области определяет время нахождения иностранцев в
помещениях и своевременно оповещает об этом времени Подразделения,
имеющие режимно-секретные органы (РСО). Работники РСО всех
подразделений во время нахождения иностранцев в зданиях
администрации прекращают обработку сведений, составляющих
государственную тайну, с помощью технических средств.
Ответственность за выполнение этого требования возлагается на
руководителей Подразделений.
3.2. Прием иностранных делегаций проводится в специально
отведенных помещениях: кабинет губернатора Магаданской области,
первых заместителей губернатора области, заместителей губернатора
области, кабинеты руководителей Подразделений, малый и большой залы
заседаний администрации Магаданской области, кабинет № 131
администрации Магаданской области.
3.3. Объем и характер информации, предназначенной для
использования при приеме иностранной делегации, определяются
соответствующим должностным лицом, давшим разрешение на прием
иностранной делегации, заблаговременно, в строгом соответствии с
целями визита и действующим законодательством Российской Федерации.
3.4. Ознакомление иностранной делегации со сведениями,
составляющими государственную тайну, и документами,
предназначенными для служебного пользования, не допускается.
3.5. Возможность ознакомления и предоставления иностранцам
сведений, составляющих информацию ограниченного пользования,
определяется руководителем организации, осуществляющим разработку
этих сведений. При необходимости характер и объем сообщаемых
сведений согласовываются с УФСБ России по Магаданской области. В
иных случаях о характере и объеме предоставленной информации
сообщается в УФСБ.
3.6. Организация мероприятий по защите информации возлагается
на руководителей Подразделений, планирующих прием иностранных
делегаций, по согласованию с отделом по защите информации аппарата
администрации области, а ответственность за обеспечение защиты
информации - непосредственно на должностных лиц, осуществляющих
прием иностранных делегаций.
3.7. Защита информации осуществляется проведением
организационных, режимных и технических мероприятий по согласованию
или совместно с отделом по защите информации аппарата
администрации области.
3.8. Иностранным делегациям в пределах здания администрации
области разрешается пользоваться только специально выделенными для
переговоров техническими средствами связи и
электронно-вычислительной техникой (мобильными средствами сотовой
радиотелефонной и пейджинговой связи, телефонами, факсимильными
аппаратами, телексами и другими средствами).
3.9. При приеме в зданиях и помещениях администрации области
иностранных делегаций, в ходе подготовки документов для переговоров
не допускать пользования ими компьютерной техникой, принадлежащей
администрации области, и подключения ввезенных иностранной
делегацией компьютеров для работы к вычислительной сети и
аппаратуре администрации области.
3.10. Рекомендовать иностранным делегациям производить фото- и
видео- съемку в помещениях администрации области с разрешения
руководителей администрации области, участвующих в приеме или
переговорах.
3.11. Вход и нахождение иностранцев в здании администрации
области без соответствующего оформления в бюро пропусков
администрации области запрещается.
3.12. Запрещается оставлять иностранцев одних в кабинетах,
коридорах, холлах здания администрации области, на территории
объектов экскурсионного показа (предприятий, учреждений,
организаций) при их посещении без сопровождающего лица.
3.13. Перемещение иностранных делегаций в здании администрации
области осуществляется только в сопровождении должностных лиц,
ответственных за осуществление приема иностранных делегаций.
3.14. Должностные лица, ответственные за осуществление приема
иностранных делегаций, несут личную ответственность в случае
перемещения или оставления иностранных делегаций в здании
администрации области без сопровождающих лиц.
3.15. Сотрудникам поста охраны администрации области
категорически запрещается пропускать иностранные делегации в здание
администрации области без сопровождающих лиц из числа
ответственных работников администрации области.
3.16. При посещении администрации области представителями
иностранных средств массовой информации должностные лица,
ответственные за осуществление приема иностранных делегаций и
сотрудники бюро пропусков администрации области, обязаны проверить
аккредитацию МИД России, а также установить характер предполагаемой
профессиональной деятельности журналистов.
3.17. В случае несогласованного посещения иностранными
делегациями здания администрации области сотрудники бюро пропусков
и поста охраны администрации области обязаны незамедлительно
поставить об этом в известность комитет экономики администрации
области.
3.18. Работники, допущенные к сведениям, составляющим
государственную тайну, привлекаются к работе с иностранными
делегациями в случае, если без их участия решение вопросов не
представляется возможным. Списки таких работников ежегодно
составляются отделом специальной документальной связи администрации
области и утверждаются губернатором области или лицом, его
замещающим, по согласованию с УФСБ России по Магаданской области.
Работники сторонних организаций, допущенных к сведениям,
составляющим государственную тайну, допускаются к участию в приеме
иностранных делегаций на основании письменных ходатайств
руководителей организаций, представителями которых они являются.
3.19. Ответственность за нарушение требований по обеспечению
режимных мероприятий возлагается на руководителя Подразделения,
принимающего иностранные делегации.
4. Отчетность о приеме иностранных делегаций
Руководители Подразделений о каждой деловой встрече с
иностранными делегациями, независимо от места проведения,
составляют отчет в виде протокола или обобщенной справки, копии
которой в 7 (семидневный) срок направляют в комитет экономики
администрации области (приложение № 3).
5. Организация поездок за рубеж официальных делегаций
администрации Магаданской области
5.1. Организация поездок за рубеж официальных делегаций
администрации области осуществляется на основании приглашений,
поступивших от зарубежных организаций и согласованных с
губернатором области или лицом, его замещающим.
5.2. Включение в состав официальных делегаций выезжающих за
рубеж заместителей губернатора области, руководителей Подразделений
согласовывается с губернатором области или лицом его замещающим.
5.3. Включение в состав официальных делегаций выезжающих за
рубеж, сотрудников Подразделений согласовывается с заместителями
губернатора области, курирующими то или иное направление с
обязательным информированием УФСБ России по Магаданской области.
5.4. В соответствии с федеральным законодательством при
организации поездки за рубеж секретоносителей оформляется
заключение о степени осведомленности в сведениях, составляющих
гостайну, которое направляется в УФСБ России по Магаданской
области.
5.5. При вывозе работниками администрации области за границу
компьютера или магнитных носителей в компьютер или на магнитные
носители должна быть внесена только та информация, которая
необходима для текущего визита. Иностранцы к этой информации
допускаться не должны.
5.6. Содержание информации, занесенной на магнитные носители
для вывоза за границу, должно быть согласовано лицами,
ответственными за секретное делопроизводство, в Подразделении, от
которого направляется делегация.
5.7. При организации поездки за рубеж официальных делегаций
администрации области, руководители Подразделений представляют в
комитет экономики администрации области информацию о составе
делегации, сроках, целях и маршруте предстоящей командировки и
копии проектов документов, предполагаемых для подписания.
5.8. Финансирование расходов, связанных с поездкой за рубеж
сотрудников администрации области в составе официальных делегаций,
осуществляется на основании приглашения, предварительной
договоренности, подтвержденной документально, распоряжения
губернатора области (приказа руководителя подразделения),
утвержденной сметы на командировку в соответствии с нормами
расходов на служебные командировки, определенными Министерством
финансов Российской Федерации .
5.9. Ответственность за нарушение требований пунктов 5.1.– 5.08
настоящего Положения возлагается на руководителя подразделения,
которым осуществляется организация поездки за рубеж официальной
делегации Магаданской области.
____________
|—————————————————————————————————————|
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 |
| |
| к положению «О порядке приема |
| иностранных делегаций, отдельных |
| иностранных граждан и лиц без |
| гражданства в администрации |
| Магаданской области, подготовки и |
| организации поездок за рубеж |
| официальных делегаций области» |
|—————————————————————————————————————|
ЖУРНАЛ
учета встреч с иностранцами
|—————|————————————————|————————————————————|———————————|——————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————|
| № | Дата и место | Фамилии и имена |Основание и| Характер | Фамилии и |Фамилия, должность| Наличие отчета, |
| п/п | встречи |иностранцев, страна,| цель | проведенной | должности лиц, | лица, давшего | записи беседы, |
| | | учреждение, | приема | беседы и | принимавших | разрешение на | кому направлены |
| | | организация, фирма | (встречи) | ее |участие в работе|проведение встречи| |
| | | | | краткое | с иностранцами | | |
| | | | | содержание | | | |
|—————|————————————————|————————————————————|———————————|——————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————|
| | | | | | | | |
|—————|————————————————|————————————————————|———————————|——————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————|
|——————————————————————————————————————|
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 |
| |
| к положению «О порядке приема |
| иностранных делегаций, отдельных |
| иностранных граждан и лиц без |
| гражданства в администрации |
| Магаданской области, подготовки и |
| организации поездок за рубеж |
| официальных делегаций области» |
|——————————————————————————————————————|
ПРОГРАММА ПРЕБЫВАНИЯ ДЕЛЕГАЦИИ
__________________________________________________________________
В ________________________________________________________________
(подразделение)
Состав делегации:_________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Цель визита:______________________________________________________
Срок пребывания:__________________________________________________
Ответственный:____________________________________________________
День, время проведения встреч, переговоров (других мероприятий):
__________________________________________________________________
Подпись:_____________
|—————————————————————————————————————|
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 |
| |
| к положению «О порядке приема |
| иностранных делегаций, отдельных |
| иностранных граждан и лиц без |
| гражданства в администрации |
| Магаданской области, подготовки и |
| организации поездок за рубеж |
| официальных делегаций области» |
|—————————————————————————————————————|
Отчет (Протокол)
о встрече с иностранной делегацией
Встреча состоялась:_______________________________________________
(место проведения и дата)
должностное лицо или организация, по чьей инициативе состоялся
прием
________________________________________________________________
цель приема _______________________________________
дата, место и должностное лицо, давшее разрешение на прием
иностранной делегации
___________________________________________________
сведения об организациях, которые представляли иностранные граждане
____________________________________________________________
На беседе присутствовали:
с российской стороны______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
с иностранной стороны (паспортные данные каждого из них)
________________________________________________________
________________________________________________________
_______________________________________________________
В ходе беседы были отражены следующие вопросы (содержание и
результаты переговоров, сведения об информации, ее носителях и
образцах продукции, которые были получены от иностранных граждан
или переданы им, другая информация, а также сведения о попытках
получения иностранными гражданами информации, не определенной
программой приема, в том числе составляющей государственную тайну):
_________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Отчет (протокол) составил:
__________________________________________
(Должность, Ф.И.О., подпись)