Постановление Мэра г. Магадана от 19.08.2005 № 1501
Об утверждении Положения об управлении образования мэрии города Магадана
Мэр города Магадана ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.08.2005г. № 1501город МагаданОб утверждении Положения об управлении образования мэрии городаМагаданаВ целях совершенствования управления комплексом учреждений ипредприятий городского хозяйства в сфере образования, обеспечения изащиты конституционных прав населения города Магадана в областиобразования,ПОСТАНОВЛЯЮ:1. Утвердить Положение об управлении образования мэрии города Магадана согласно приложению.2. Постановление мэра города Магадана от 17 ноября 2003 года №2332 «Об утверждении Положения об управлении образования мэрии города Магадана» считать утратившим силу.3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя мэра города Магадана Гришана Ю.Ф.Мэр города Магадана В.П. ПеченыйПриложениек постановлению мэра города Магаданаот 19.08.2005г. № 1501 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении образования мэрии города Магадана I. Общие положения1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации от10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» в редакции Федеральногозакона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ, Федеральным законом от08.01.1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации» в редакции Федерального закона от 25.07.2002года № 112-ФЗ, Федеральным Законом от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» в редакции Федерального закона от 18.04.2005 года №34-ФЗ, Законом Магаданской области от 15.03.2005 года № 580-ОЗ, Уставами Магаданской области и города Магадана и определяет правовые иэкономические основы деятельности управления образования мэриигорода Магадана, уста навливает порядок осуществления полномочий,права и обязанности долж ностных лиц.1.2. Управление образования мэрии города Магадана (далее - управление образования) - муниципальный орган управления образованием,является самостоятельным подразделением мэрии города со статусомюридического лица.1.3. Управление образования является учредителем муниципальныхобразовательных учреждений. Отношения между управлением образованияи образовательными учреждениями определяются договорами,заключенными между ними в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.1.4. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом образования администрации Магаданскойоб ласти, другими государственными и общественными организациями.1.5. Как юридическое лицо управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, текущий счет, гербовую печать, атакже соот ветствующие печати и штампы.1.6. Финансирование аппарата управления образования осуществляетсяза счет средств бюджета города Магадана.1.7. Управление образования находится по адресу: 685000, город Магадан, площадь Горького, 19-а.II. Основные задачи управления образованияОсновными задачами управления образования являются:а) обеспечение государственной политики в области образования, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ис Конституцией Российской Федерации, настоящим Положением;б) обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование с учетом национальной, социальной и культурной среды;в) планирование, организация, регулирование и контроль деятельностимуниципальных образовательных учреждений в целях обеспечениягосудар ственных образовательных стандартов и региональныхкомпонентов образовательных стандартов в пределах своейкомпетенции;г) создание целостного образовательного процесса в городе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности сгосударственными и негосударственными учреждениями начальногопрофессионального обра зования, среднего профессиональногообразования и высшими учебными за ведениями;д) создание условий для реализации дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего и дополнительногообразова ния детей и молодежи; формирование гражданских,патриотических и ду ховно-нравственных качеств обучающихся ивоспитанников;е) развитие сети образовательных учреждений всех типов;ж) социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации городских программ посоциаль ной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей;з) разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением;и) реализация кадровой политики в сфере образования. Организацияподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических ируково дящих кадров.III. Функции управления образованияУправление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:3.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельностьподведомственных учреждений системы образования в городе.3.2. Способствует развитию сети учреждений образования в соответствии с запросами населения города; изучает состояние и тенденцииразвития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа.3.3. Участвует в разработке программ социального развития города,разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в образовательной отрасли.3.4. Разрабатывает основные направления развития системы образования в городе и обеспечивает финансовый и правовой механизм ихреализа ции с учетом выделенных бюджетных ассигнований.3.5. Осуществляет аттестацию муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров.3.6. На правах учредителя муниципальных образовательных учреждений:3.6.1. Утверждает Устав муниципального образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему;3.6.2. Устанавливает порядок приема воспитанников и учащихся в муниципальные образовательные учреждения;3.6.3. Согласовывает с мэром города кандидатуры на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений;3.6.4. Совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана и городским отделом Управления ФедеральногоАгентства кадастра объектов недвижимости по Магаданской областизакреп ляет за муниципальным образовательным учреждением на правеоперативно го управления объекты муниципальной собственности;3.6.5. Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за образовательным учреждением муниципальной собственности;3.6.6. Осуществляет за счет средств муниципального бюджета капитальный и текущий ремонт закрепленного за подведомственными учреждениями имущества. Утверждает сметы доходов и расходовобразовательных учреждений;3.6.7. Принимает решение об изъятии в установленном порядке в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательныхус луг, если эти услуги были оказаны вместо образовательнойдеятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета;3.6.8. Приостанавливает предпринимательскую и иную, приносящуюдоход деятельность образовательного учреждения, если она идет вущерб образовательной деятельности, предусмотренной его Уставом, дорешения суда по этому вопросу.3.7. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.3.8. Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровьядетей; обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, атакже учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическомразвитии.3.9. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования,взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы города повопросам семьи и спорта.3.10. Организует работу медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями вразвитии.3.11. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений города в педагогических кадрах. Осуществляетанализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки иповышения ква лификации педагогических и руководящих кадровучреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическимиучебными заведениями, ин ститутом повышения квалификации и другимиучреждениями по вопросам педагогического образования и кадровогообеспечения.3.12. Взаимодействует с комитетами, управлениями, отделами мэриигорода и другими организациями по вопросам социальной поддержкиработ ников образовательных учреждений города.3.13. Осуществляет аттестацию руководящих и педагогических кадровмуниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию. Ведет учет и отчетность по данному вопросу.3.14. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогическихработни ков грамотами Министерства образования РоссийскойФедерации, губерна тора Магаданской области, Департаментаобразования администрации Мага данской области, мэра городаМагадана.3.15. Готовит проекты постановлений мэра города Магадана по вопросам образования.3.16. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов.3.17. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации государственной политики в области образования ивоспитания, ка чества образования, охраны труда и соблюдения правилтехники безопасно сти, организации питания и охраны физическогоздоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета,отчетности и осуществляет внутриведом ственный финансовый контроль.3.18. Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, выполнению текущего и капитального ремонта.3.19. Осуществляет контроль ввода в эксплуатацию новых объектовобразовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием,учеб но-методическими пособиями.3.20. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документовгосу дарственного образца об уровне образования.3.21. Осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иныхобъектов собственности образовательных учреждений.3.22. В соответствии с установленными формами статистической отчетности представляет в Департамент образования администрацииМагадан ской области отчетность по различным вопросам деятельности,отвечает за её качество и объективность, формирует банк данных обобразовательных учреждениях города Магадана.3.23. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.IV. Права управления образования4.1. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.4.2. Вносить на рассмотрение мэрии города проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой исоциаль ной политики.4.3. Вносить в мэрию города предложения по формированию бюджетаобразовательной отрасли.4.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельности образовательных учреждений.4.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания наоснове и во исполнение актов органов местного самоуправления,приказов и других нормативных документов Министерства образованияРоссийской Федерации и Департамента образования администрацииМагаданской области; осущест влять контроль за их соблюдением.4.6. Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов муниципальныхобра зовательных учреждений, если они противоречат действующемузаконода тельству.4.7. Создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросовразвития местной системы образования.4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления,учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управлениеобразова ния задач и функций.4.9. Управление образования не вправе самостоятельно принимать крассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления.V. Организация деятельности управления образования5.1. Непосредственное руководство управлением образования осуществляет начальник управления образования, назначаемый и освобождаемыйот должности мэром города Магадана по представлению заместителямэра го рода Магадана, курирующего данное направление деятельности,в соответ ствии с Трудовым кодексом Российской Федерации иЗаконом Магаданской области от 31.12.2002 года № 306-ОЗ «Омуниципальной службе в Магадан ской области», Уставом городаМагадана, договорной системой найма, дей ствующей в мэрии городаМагадана. Должностная инструкция начальника управления образованияутверждается мэром города Магадана.На должность начальника управления образования может быть назна ченгражданин Российской Федерации, имеющий высшее педагогическоеобразование и стаж руководящей работы в образовательных учрежденияхне менее 5 лет.Начальник управления образования мэрии города Магадана подчиняет сянепосредственно мэру города Магадана.5.2. Начальник управления образования в пределах своей компетенции:5.2.1. Утверждает структуру и штаты управления образования (в пределах фонда оплаты труда) по согласованию с заместителем мэрагорода Ма гадана, курирующим данную сферу деятельности, руководитдеятельностью управления образования, несет персональнуюответственность за выполне ние возложенных на управлениеобразования задач;5.2.2. Утверждает должностные инструкции и функциональные обязанности сотрудников аппарата управления образования и работниковструк турных подразделений;5.2.3. Назначает работников аппарата управления образования, руководителей структурных подразделений управления образования всоответст вии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, ЗакономМагаданской об ласти от 31.12.2002 года № 306-ОЗ «О муниципальнойслужбе в Магаданской области» и системой найма, действующей в мэриигорода Магадана;5.2.4. Назначает руководителей подведомственных муниципальныхобразовательных учреждений всех типов по согласованию сзаместителем мэра города Магадана, курирующим даннуюсферу деятельности;5.2.5. Издает приказы, обязательные для исполнения должностнымилицами подведомственных учреждений всех типов, сотрудникамиаппарата управления образования и его структурных подразделений;5.2.6. Организует работу с кадрами управления образования, их аттестацию, сдачу квалификационных экзаменов, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих;5.2.7. Организует и контролирует выполнение решений органов местного самоуправления, других вышестоящих органов, коллегииуправления образования, собственных правовых актов;5.2.8. Представляет интересы управления образования в органах власти и управления, различных уровней, в органах судебной системыРоссий ской Федерации и Министерстве внутренних дел, ПрокуратурыРоссийской Федерации, в других учреждениях и организациях;5.2.9. Является распорядителем бюджетных средств и в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации имеет право распределятьбюджетные средства по подведомственным получателямбюджетных средств. Как распорядитель бюджетных средств:- может быть уполномочен органами местного самоуправления представлять сторону муниципального образования «Город Магадан» вдоговорах о предоставлении средств бюджета города Магадана навозвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств ина правляет их в орган, исполняющий бюджет;- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных муниципальных образовательных учреждений;- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными муниципальными образовательными учреждениями.5.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации -начальник управления образования, как распорядитель бюджетныхсредств, несет ответственность за:- целевое использование выделенных в распоряжение управления образования бюджетных средств;- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджет ныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств;- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям ираспорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;- утверждение смет доходов и расходов подведомственных образовательных учреждений;- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;- эффективное использование бюджетных средств.Начальник управления образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на управление образования задач ифунк ций.В отсутствие начальника управления его обязанности, включая правоподписи, исполняет один из заместителей, уполномоченный начальникомуправления образования по распоряжению мэра города Магадана.В структуре управления образования имеется два заместителя начальника, назначаемых им же и замещающих свои должности в соответствиис законодательством Магаданской области о муниципальной службе.5.4. Финансовая деятельность управления образования, его структурных подразделений и подведомственных образовательных учрежденийобес печивается централизованной бухгалтерией, действующей вструктуре управления образования. Возглавляет централизованнуюбухгалтерию глав ный бухгалтер, назначаемый на должностьначальником управления образо вания по согласованию с председателемкомитета по финансам мэрии города Магадана. Главный бухгалтеросуществляет свои функции в соответствии с Положением оцентрализованной бухгалтерии и должностной инструкцией,утверждаемой в соответствии с распоряжением мэра города Магадана от07.01.2005. года № 18-р «Об утверждении «Положения о порядкеразработки, согласования и утверждения должностных инструкций поштатным должно стям в аппарате мэрии города Магадана, отраслевых итерриториальных органах муниципального образования «ГородМагадан».5.5. При управлении образования создается Коллегия, действующая наоснове Положения, утверждаемого начальником управления образования.Коллегия является совещательным, научно-методическим и экспертнымор ганом. Коллегия действует в соответствии с Регламентом,утверждаемым на чальником управления образования. Состав коллегииопределяется началь ником управления и утверждается в установленномпорядке. Решения Кол легии оформляются в виде протоколов иреализуются в виде приказов на чальника управления образования.5.6. При управлении образования могут быть созданы общественные инаучные советы из числа руководителей образовательных учреждений идругие объединения.VI. Учет и отчетность6.1. Управление образования в установленном порядке представляетгосударственную статистическую отчетность, бухгалтерскую,налоговую и другую, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации, от четность.6.2. Управление образования осуществляет бюджетный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерскомучете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными документами. Составляет годовую, квартальную имесячную бюджетную от четность и представляет ее, а также другуюинформацию, необходимую для осуществления финансового контроля,анализа и прогноза в комитет по фи нансам мэрии города Магадана.6.3. Делопроизводство управления образования ведется в соответствиис утвержденной номенклатурой дел на основании действующихинструкций.VII. Имущество и финансы7.1. Имущественная база управления образования формируется из муниципального имущества города Магадана, закрепленного зауправлением образования комитетом по управлению муниципальнымимуществом города Магадана на праве оперативного управления.7.2. В рамках права оперативного управления управление образованияосуществляет в отношении переданного ему имущества полномочия повла дению и пользованию в соответствии с назначением имущества ицелями своей деятельности. Порядок пользования муниципальнымимуществом ого варивается в договоре между управлением Образованияи комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана.7.3. Управление образования не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закреплённым на праве оперативногоуправле ния, а также имуществом, приобретённым за счёт средств,выделенных ему по смете.7.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана вправе изъять лишнее, неиспользуемое имущество ираспорядиться им по своему усмотрению.7.5. Управление образования финансируется из средств муниципального бюджета в размерах, установленных сметой и бюджетом городаМагадана на соответствующий бюджетный год.7.6. По вопросам распоряжения финансовыми средствами, выделен нымиему в соответствии с бюджетным законодательством, дополнительногофинансирования и другим вопросам финансового характера управлениеоб разования подконтрольно мэрии города Магадана в лице комитета пофинан сам мэрии города Магадана.VIII. Реорганизация и ликвидация управления образования8.1. Прекращение деятельности управления образования может осуществляться посредством его реорганизации или ликвидации.8.2. Решение о ликвидации или реорганизации управления образованияпринимается мэрией города Магадана в порядке и на условиях,установлен ных законодательством Российской Федерации и Магаданскойобласти.8.3. Управление образования считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения записи в Единый государственныйреестр юридических лиц.Заместитель мэра города Магадана Б.Ю. Журавлев