Постановление Мэра г. Магадана от 22.09.2005 № 1772
Об утверждении положения "О порядке рассмотрения обращений граждан в мэрии города Магадана, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях города Магадана"
Мэр города Магадана ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.09.2005 № 1772 город Магадан Об утверждении положения «О порядке рассмотрения обращений граждан в мэрии города Магадана, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях города Магадана» В целях своевременного и качественного реагирования органами местногосамоуправления на письменные и устные обращения граждан, в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясьчастью 4 статьи 20 Устава муниципального образования «Город Магадан», ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение «О порядке рассмотрения обращений граждан в мэриигорода Магадана, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях имуниципальных учреждениях города Магадана» согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителямэра города Магадана, управляющего делами Абрамова С.В. 3. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в городских средствахмассовой информации. И.о. мэра города Магадана С.В. Абрамов Приложение к постановлению мэра города Магадана от 22.09.2005г. № 1772 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке рассмотрения обращений граждан в мэрии города Магадана, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях города Магадана 1. Общие положения 1.1. Данное положение «О порядке рассмотрения обращений граждан в мэриигорода Магадана, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях имуниципальных учреждениях города Магадана» (далее - Положение), всоответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", законом Магаданской области от 20.05.2003 года № 346-ОЗ «Обобращениях граждан», ч. 4 ст. 20 Устава города Магадана, регулируетотношения, возникающие в связи с обращениями граждан висполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – мэрию городаМагадана, ее структурные подразделения, муниципальные предприятия имуниципальные учреждения города Магадана, определяет порядок подготовки ипроведения личного приема граждан и устанавливает единые требования корганизации работы с обращениями граждан. 1.2. В мэрии города Магадана организацию и координацию работы по рассмотрениюобращений граждан, ведение делопроизводства, составление учетно-контрольной иотчетно-аналитической информации по обращениям граждан осуществляет приемнаяжалоб и писем отдела по связям с общественностью и малочисленными народамиСевера мэрии города Магадана (далее - приемная жалоб и писем); в структурныхподразделениях мэрии города Магадана, муниципальных предприятиях имуниципальных учреждениях города Магадана – специально уполномоченные лица поорганизации работы с обращениями граждан. 1.3. Порядок работы с обращениями граждан, поступающими в приемную жалоб иписем, а также в структурные подразделения мэрии города Магадана,муниципальные предприятия и муниципальные учреждения содержит следующиеразделы: порядок работы с устными обращениями граждан; порядок работы с письменными обращениями граждан; организация личного приема граждан. 1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия: обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина,изложенные в письменной или устной форме; предложение - вид обращения гражданина, направленного на улучшениеорганизации деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц,муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, на решениевопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфержизни города Магадана; заявление - вид обращения гражданина по поводу реализации прав, свобод,закрепленных Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом города Магадана; ходатайство - вид обращения гражданина, общественной организации, депутатаили должностного лица в поддержку просьбы иного лица о признании за нимопределенного статуса, прав и свобод; жалоба - вид обращения гражданина по поводу восстановления его либо другоголица (лиц) прав, свобод и законных интересов, нарушенных действиями(бездействием) юридических или физических лиц; коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение,принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторамиколлективного обращения) или путем сбора подписей; пожелания – обращения граждан, содержащие приветствия, приглашения,поздравления, благодарности, не требующие ответа в официальные сроки. 1.5. Настоящее Положение не распространяется на работу: - с обращениямиграждан, связанными с изобретениями, открытиями, рационализаторскимипредложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется отраслевымзаконодательством Российской Федерации; - с обращениями граждан, которыерассматриваются в порядке конституционного, гражданского, административного,уголовного судопроизводства или арбитражными судами Российской Федерации; - с обращениями граждан, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения,установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами; - с обращениями граждан, вытекающими из отношений, складывающихся внутриколлективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемыхнормами федерального законодательства, их уставами и положениями. 1.6. Положение обязательно для всех работников мэрии города Магадана,структурных подразделений мэрии, руководителей муниципальных предприятий иучреждений. 2. Права и обязанности должностных лиц мэрии города Магадана, руководителей структурных подразделений мэрии, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений при рассмотрении обращений граждан 2.1. Должностные лица мэрии, руководители структурных подразделений,муниципальные служащие в соответствии с возлагаемыми на них служебнымиобязанностями, а также руководители муниципальных предприятий, муниципальныхучреждений обязаны: - своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать поним решения в порядке, установленном федеральным законодательством,нормативными правовыми актами города Магадана, настоящим Положением; - внимательно разобраться в существе обращения, в случае необходимостиистребовать дополнительные материалы или направить специалистов на места дляпроверки фактов, изложенных в обращениях, принять другие меры дляобъективного разрешения поставленных заявителями вопросов, выявления иустранения причин и условий, порождающих обоснованные жалобы; - принимать по ним законные, обоснованные и мотивированные решения иобеспечивать своевременное и качественное их исполнение; при письменномобращении сообщать в письменной форме заявителям о решениях, принятых по ихобращениям, со ссылками на действующее законодательство, а в случаеотклонения обращения - разъяснять также порядок обжалования принятогорешения; - систематически анализировать и обобщать обращения граждан и содержащиеся вних критические замечания; - проверять состояние работы с обращениями в подведомственных организациях,учреждениях, предприятиях; - принимать меры по устранению выявленных нарушений; - предоставлять информацию о характере обращений граждан по запросу мэриигорода Магадана и Магаданской городской Думы; 2.2. Должностные лица мэрии, руководители структурных подразделений, а такжеруководители муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, к ведениюкоторых не относится рассмотрение вопросов, содержащихся в обращенияхграждан, вправе направить их в пятидневный срок после поступления всоответствующее ведомство, сообщив об этом гражданину, подавшему обращение. 2.3. Должностные лица мэрии, руководители структурных подразделений,муниципальных предприятий и муниципальных учреждений при рассмотренииобращений граждан обладают правами, установленными действующимзаконодательством. 3. Порядок рассмотрения устных обращений граждан 3.1. Устные обращения граждан могут поступать при проведении личного приема,по специально организованной "прямой линии", во время "прямых эфиров" порадио и телевидению и рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в нихфакты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки,личности обращающихся известны или установлены. На устные обращения граждан,как правило, дается ответ в устной форме. 3.2. В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов, поставленных вустных обращениях граждан, либо необходимости дополнительной проверкиизложенных в них фактов, должностные лица дают соответствующие распоряженияисполнителям в порядке подчиненности. Результаты рассмотрения обращенийграждан доводятся до сведения заинтересованных лиц. 3.3. Гражданин имеет право сделать устное заявление, либо оставить письменноеобращение по существу поставленных им вопросов во время личного приема. 3.4. «Прямая линия» мэрии города Магадана работает ежедневно с 14-00 до19-00, в выходные и праздничные дни – с 10-00 до 14-00 по телефону 2-50-65. 3.5. Обращения граждан, поступившие по телефону «прямой линии» мэрии городаМагадана, фиксируются в специальном журнале и регистрационной карточке и,если не представляется возможным немедленно дать по ним исчерпывающий ответ,оперативно доводятся до сведения соответствующих должностных лиц и ведомств. 3.6. Организацию работы «прямой линии» мэрии города Магадана, учет и контрольза рассмотрением обращений граждан осуществляют специалисты приемной жалоб иписем. 3.7. Дежурство на «прямой линии» мэрии города Магадана осуществляют: мэргорода Магадана, заместители мэра города Магадана, руководители структурныхподразделений мэрии города Магадана, руководители муниципальных предприятий иучреждений города по графику, ежемесячно утверждаемому заместителем мэрагорода Магадана, управляющим делами. 4. Порядок рассмотрения письменных обращений граждан 4.1. В письменных обращениях граждан указываются наименование и адрес органаместного самоуправления, муниципального предприятия, муниципальногоучреждения или должностного лица, которым они адресованы, изложение существаобращения (при подаче жалобы с указанием, какие права заявителя действием илибездействием каких органов или должностных лиц нарушены), фамилию, имя,отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны, дату и личную подпись.4.2. Обращения, в которых отсутствуют реквизиты заявителя, считаютсяанонимными и не подлежат рассмотрению. При регистрации такому письму вучетной карточке присваивается номер с индексом «Ан». Содержание таких писеманнотируется так же, как и других обращений граждан. Анонимное обращение,содержащее сведения о готовящемся или совершенном преступлении, направляетсядля проверки в правоохранительные органы. 4.3. К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документыили их копии. От имени гражданина с обращением вправе обратитьсяуполномоченное им лицо. Гражданин вправе обратиться с просьбой, направитьответ на имя уполномоченного им лица. Полномочия представителя, выступающегоот имени гражданина, удостоверяются в порядке, установленном действующимзаконодательством. 4.4. Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь идостоинство других лиц. 4.5. Обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому жевопросу, считаются повторными. 4.6. В случае если повторное обращение вызвано нарушением установленногопорядка рассмотрения обращений, должностное лицо мэрии, ответственное зарассмотрение обращений, руководитель структурного подразделения мэрии,муниципального предприятия, муниципального учреждения принимаетсоответствующие меры в отношении виновных лиц и о результатах рассмотренияобращения письменно сообщает заявителю. 4.7. Обращения граждан, поступившие из редакций газет, телевидения, радио идругих средств массовой информации, по линии прямой телефонной связи,рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением. 4.8. Обращение считается рассмотренным, если все поставленные в нем вопросыотработаны, приняты необходимые меры и дан исчерпывающий ответ заявителю. 5. Организация личного приема граждан 5.1. Прием граждан ведут: мэр города Магадана; заместители мэра города Магадана; руководители структурных подразделений мэрии города; руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городаМагадана. 5.2. Личный прием граждан ведется в соответствии с графиком, утверждаемомзаместителем мэра города Магадана, управляющим делами. Должностные лицамэрии, руководители структурных подразделений, муниципальных предприятий,муниципальных учреждений обязаны не реже 1 раза в месяц организовывать личныйприем граждан. График проведения личных приемов граждан публикуется вофициальных средствах массовой информации. 5.3. Приемы граждан проводятся: в кабинете по приему граждан мэрии городаМагадана; в кабинетах руководителей структурных подразделений мэрии;кабинетах руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учрежденийгорода Магадана, либо в других, специально выделенных для этих целейпомещениях. 5.4. Мэр города Магадана, заместители мэра города Магадана, руководителиструктурных подразделений мэрии могут проводить выездные личные приемыграждан. Приемы могут проходить в курируемых заместителями мэра,руководителями структурных подразделений мэрии учреждениях, трудовыхколлективах, общественных организациях и т.д. В этих случаях приемы гражданпроводятся в соответствующих помещениях предприятий, организаций иобщественных объединений. 5.5. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи сболезнью, отпуском, командировкой, должностное лицо сообщает об этом вприемную жалоб и писем. В этих случаях прием проводится лицом, исполняющим обязанности руководителя.Специалисты приемной жалоб и писем, уполномоченные лица по организации работыс обращениями граждан структурных подразделений мэрии, муниципальныхпредприятий и муниципальных учреждений города Магадана своевременнопредупреждают граждан об этом. 5.6. Оперативная информация о личных приемах граждан в мэрии города Магадана(о проведении дополнительного приема, об уточнении места проведения выездногоприема и др.) доводится до сведения граждан через средства массовойинформации. 5.7. Предварительная запись на личный прием к мэру города Магадана,заместителям мэра города Магадана осуществляется специалистами приемной жалоби писем. Предварительная запись на личный прием к руководителям структурныхподразделений мэрии города Магадана, руководителям муниципальных предприятийи учреждений осуществляется уполномоченными лицами по организации работы собращениями граждан структурных подразделений мэрии города и данныхучреждений. 5.8. Организационно-техническая подготовка личных приемов проводитсяспециалистами приемной жалоб и писем, уполномоченными лицами по организацииработы с обращениями граждан структурных подразделений мэрии, муниципальныхпредприятий и муниципальных учреждений города Магадана. При организациипроведения личного приема граждан устанавливается очередность приема,предоставляется преимущество внеочередного приема отдельным категориямграждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданскойобласти. 5.9. Руководители мэрии, структурных подразделений, муниципальных предприятийи учреждений итог проведения личного приема отражают в индивидуальном«Журнале регистрации личных приемов», где регистрируют реквизитыобращающихся, существо вопроса и результат его рассмотрения. Порядокдальнейшей работы с обращениями граждан, полученными в ходе личного приема,осуществляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением. 5.10. Специалисты приемной жалоб и писем прием граждан ведут ежедневно врабочее время. 5.11. Прием граждан мэром города Магадана проводится по графику. Оперативнаяинформация о личных приемах граждан мэром города Магадана, о проведениидополнительного приема, об уточнении места проведения выездного приемадоводятся до сведения граждан через средства массовой информации. 6. Порядок учета обращений граждан в мэрии города Магадана 6.1. Обращения граждан регистрируются и ставятся на контроль специалистамиприемной жалоб и писем в автоматизированной системе «Работа с обращениямиграждан», в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству мэриигорода Магадана. 6.2. Обращения граждан направляются в те органы власти и адресуются темдолжностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится ихрассмотрение. В том случае, если обращение не относится к ведениюдолжностного лица, на имя которого оно было адресовано, обращение впятидневный срок со дня поступления направляется тому органу местногосамоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится решениепоставленных в обращении вопросов. Заявителю в таком случае направляетсясообщение о том, кому направлено на рассмотрение его обращение. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти, органамместного самоуправления или их должностным лицам, действие (бездействие)которых обжалуется. 7. Порядок учета обращений граждан в муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях 7.1. Все обращения граждан, в том числе и анонимные, а также полученные входе личного приема граждан, поступающие в муниципальные предприятия имуниципальные учреждения, регистрируются в день их поступления в журналеучета обращений граждан. 7.2. Обязанности по ведению делопроизводства по обращениям гражданвозлагаются на конкретного работника приказом руководителя муниципальногопредприятия и муниципального учреждения. 7.3. Журнал учета обращений граждан должен быть пронумерован, прошнурован,скреплен печатью и заверен руководителем муниципального предприятия имуниципального учреждения. 7.4. Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятсяотдельно от других документов. 7.5. Журнал учета обращений граждан представляется для проверкисвоевременности и правильности выполнения принятых решений руководителюмуниципального предприятия и муниципального учреждения - ежемесячно,должностным лицам мэрии - по их требованию. 8. Сроки рассмотрения обращений граждан 8.1. Для всех видов обращений, если их разрешение не требует продления илипринятия безотлагательных мер, устанавливается единый предельный срокрассмотрения - один месяц со дня их регистрации. 8.2. Обращения, не требующие специального изучения и проверки, разрешаютсябезотлагательно, в срок не более 15 дней. 8.3. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложенияпо предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций,рассматриваются безотлагательно. 8.4. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведениеспециальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятиедругих мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продленысоответствующим должностным лицом, но не более чем на один месяц, собоснованным сообщением об этом лицу, подавшему обращение. 8.5. В случае если обращение написано на иностранном языке илиточечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличиваетсяна время, необходимое для перевода. 8.6. О результатах рассмотрения обращения гражданину незамедлительнонаправляется сообщение. 8.7. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнегомесяца срока; исчисляемый днями, истекает в последний день исполненияобращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится нанерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующийза ним рабочий день. 9. Контроль за рассмотрением обращений граждан и ответственность за нарушение порядка рассмотрения граждан 9.1. Должностные лица мэрии, руководители структурных подразделений,муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляют контроль заработой с обращениями граждан. 9.2. Руководители муниципальных предприятий и муниципальных учрежденийобязаны обеспечить размещение информации о личном приеме, установленныхсроках рассмотрения обращений, образцов заявлений и иных документов вдоступных для граждан местах. 9.3. Обязанность вести личный прием граждан и контролировать работу собращениями граждан должна содержаться в трудовых договорах и должностныхинструкциях руководителей муниципальных предприятий и муниципальныхучреждений. 9.4. Руководители структурных подразделений мэрии города Магадана,муниципальных предприятий и учреждений обязаны ежегодно отчитываться о работес обращениями граждан перед мэрией города Магадана. 9.5. За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, неправомерный отказв их приеме, нарушение сроков рассмотрения обращений, должностные лица мэрии,руководители структурных подразделений мэрии города Магадана, муниципальныхпредприятий и муниципальных учреждений несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 10. Обжалование решения, принятого по обращению 10.1. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатамрассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностномулицу или в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Заместитель мэра, управляющий делами С.В. Абрамов