Постановление Мэра г. Магадана от 30.08.2005 № 1593
О городском звене муниципального образования "Город Магадан" областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Мэр города Магадана ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.08.2005г. № 1593 город Магадан -——————————————————————————————-| О городском звене || муниципального образования || «Город Магадан» областной || подсистемы предупреждения и || ликвидации чрезвычайных || ситуаций |-——————————————————————————————- Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера» (с изменениями от 22 августа 2004 года), постановленияправительства Российской федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», всвязи с изменениями административно-территориального деления города и в целяхсовершенствования координации деятельности органов управления города Магаданапо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение о городском звене муниципального образования «ГородМагадан» областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 2. Возложить на комитеты и отделы мэрии города, руководителей администрацийпоселков Уптар и Сокол, предприятий, учреждений и организаций функции вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Руководителям комитетов и отделов мэрии города Магадана в месячный срок посогласованию с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарнойбезопасности города Магадана разработать и утвердить у мэра города Магаданаположение о соответствующих функциональных звеньях городского звена областнойподсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Главам администраций поселков Уптар и Сокол в месячный срок посогласованию комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностигорода Магадана разработать и утвердить у мэра города Магадана положения: о территориальном звене; о комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасностипоселка. 5. Руководителям потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечениянаселения, организаций города в месячный срок разработать, согласовать иутвердить у начальника управления по делам гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям мэрии города Магадана положения: об объектовом звене городского звена муниципального образования «ГородМагадан»; о комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности объекта. 6. Признать утратившим силу постановление мэра города от 24.09.2001 года№ 2309 «Об утверждении «Положения о городском звене города Магадана областнойподсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителямэра города Магадана Журавлева Б.Ю. Мэр города Магадана В.П. Печеный Приложение к постановлению мэра города Магадана от 30.08.2005г. № 1593 ПОЛОЖЕНИЕ о городском звене муниципального образования «Город Магадан» областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1. Настоящее положение определяет порядок организации и функционированиягородского звена муниципального образования «Город Магадан» областнойподсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее –ГЗМОПЧС) 2. ГЗМОПЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Основными задачами ГЗМОПЧС являются: разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ, направленных напредупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования организаций, а также объектов социального назначения вчрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайныхситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего отчрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; участие в организуемом международном сотрудничестве в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. II. Структура городского звена муниципального образования «Город Магадан» областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. ГЗМОПЧС состоит из территориальных звеньев администраций поселков Уптар иСокол и функциональных звеньев (аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований), созданных на базе организаций. 2. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований осуществляют: в городе – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности мэрии города Магадана (далее – КЧС и ОПБ); в поселках Уптар и Сокол – комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующихпоселков; на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. 3. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиямиявляются: организация и контроль над осуществлением мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работыпотенциально-опасных объектов; организация наблюдения и контроля над состоянием окружающей природной среды ипотенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям вчрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания в постояннойготовности пунктов управления; организация разработки нормативно-правовых актов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и осуществлении целевых и научно-исследовательскихпрограмм по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с другими комиссиями по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, военнымкомандованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; при необходимости - принятие решения онаправлении сил и средств в оказании помощи в ликвидации чрезвычайныхситуаций; создание оперативной группы из состава КЧС и ОПБ города при возникновениичрезвычайных ситуаций и размещение ее на стационарном или подвижном пунктеуправления, в зависимости от обстановки; руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организацияпривлечения трудоспособного населения к этим работам; координация работы эвакуационной комиссии города по вопросам эвакуациинаселения, размещения его в безопасных районах, всестороннего обеспечения ивозвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в место постоянногопроживания; организация сбора и обмена информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления иподразделений ГЗМОПЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 4. Основными задачами объектовых комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются: руководство разработкой и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению надежности работыпотенциально-опасных объектов, обеспечению устойчивости функционированияорганизаций при возникновении чрезвычайных ситуаций; организация работ по созданию и поддержанию в постоянной готовности локальныхсистем оповещения на потенциально опасных объектах; обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям причрезвычайных ситуациях, руководство по их ликвидации и по эвакуации рабочих ислужащих объекта; руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а такжеостального персонала организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. 5. Органами управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуацийявляются: в городе – управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуацияммэрии города Магадана; в поселках Уптар и Сокол – отделы (специалисты) при главах территориальныхадминистраций по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; на объектах экономики и в организациях – отделы (специалисты) по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 6. Органами повседневного управления ГЗМОПЧС являются: руководящий состав КЧС и ОПБ города Магадана; управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии городаМагадана; дежурно-диспетчерская служба мэрии города Магадана; дежурно-диспетчерские службы функциональных звеньев и организаций. Размещение органов повседневного управления ГЗМОПЧС осуществляется вспециально оборудованных помещениях, которые оснащаются соответствующимисредствами связи и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности киспользованию. 7. Силы и средства ГЗМОПЧС: служба охраны общественного порядка управления внутренних дел города; военизированные и профессиональные части, расположенные на территориимуниципального образования «Город Магадан», пожарные службы ОГУ«Пожарно-спасательного центра гражданской обороны, защиты населения,территорий и пожарной безопасности Магаданской области»; специальная противоэпизоотическая комиссия мэрии города Магадана; санитарно-противоэпидемиологическая подкомиссия в составе КЧС и ОПБ городаМагадана; аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формированияпотенциально опасных объектов и организаций; аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формированияуправления здравоохранения мэрии города Магадана. 8. Информационное обеспечение в ГЗМОПЧС осуществляется с использованиемтерриториальной информационно-управляющей системой города, которая включает: абонентский пункт КЧС и ОПБ города; информационные пункты организаций и объектовых КЧС и ОПБ; пункты управления сил и средств - в ликвидации чрезвычайных ситуаций; средства связи и оповещения. Основные функции информационно-управляющей системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций: сбор, хранение и обработка данных, полученных от информационных звеньев;оповещение о возникновении чрезвычайных ситуаций, их селекция и распределениемежду пользователями (абонентами) по принадлежности; сбор и обработка информации от пользователей (абонентов) системы; обеспечение обмена информацией между звеньями ГЗМОПЧС. Сбор информации от пользователей (абонентов) системы и обмен ею междуразличными звеньями, КЧС и ОПБ всех уровней и пунктами управления, силами исредствами ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется путем передачиформализованных донесений. Критерии, содержание и вид информации о чрезвычайных ситуацияхустанавливается положением для каждого уровня. Сроки и порядок ее передачи вподсистему, звенья определяется Табелем срочных донесений. III. Деятельность городского звена муниципального образования «Город Магадан» областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах,территориях или акваториях органы управления и силы ГЗМОПЧС работают в режимеповседневной деятельности. По решению председателей КЧС и ОПБ города, объектов экономики в пределахконкретной территории может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 2. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами ГЗМОПЧСявляются: 2.1. В режиме повседневной деятельности: осуществление наблюдения и контроля над состоянием окружающей среды,обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающей к ним территории; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил ГЗМОПЧС, организацияподготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности; руководство созданием, хранением и восполнение резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение в пределах своих полномочий надзора и контроля в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; проведение мероприятий по подготовке и эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращениюсоответственно в места постоянного проживания либо хранения, а такжежизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие врасследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранениюпричин подобных аварий и катастроф. 2.2. В режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозированиевозникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей идолжностных лиц органов управления и сил ГЗМОПЧС на стационарных пунктахуправления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам ГЗМОПЧСданных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения оприемах и способах защиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развитиячрезвычайных ситуаций, снижению размера ущерба и потерь в случае ихвозникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционированияорганизаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств ГЗОПЧС в готовность к реагированиюна чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организациявыдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных дляликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий. 2.3. В режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развитиявозникших чрезвычайных ситуаций и их последствий; оповещение руководителей органов местного самоуправления, а также населения овозникших чрезвычайных ситуациях; поведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннемуобеспечению действий сил и средств ГЗМОПЧС, поддержанию общественного порядкав ходе их проведения, а также привлечение при необходимости в установленномпорядке общественных организаций и населения к ликвидации чрезвычайныхситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зонечрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросамликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайныхситуациях. 3. Финансирование ГЗ МОПЧС осуществляется на каждом уровне за счет средствбюджета города Магадана и организаций. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организацийосуществляется из средств бюджета города Магадана и средств бюджетаорганизаций. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляетсяза счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации,средств федеральных органов исполнительной власти, а также средств бюджетагорода Магадана, страховых фондов и других источников. При недостаточности указанных средств они могут быть выделены из другихрезервов по ходатайству председателя КЧС и ОПБ города Магадана в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 4. В целях избежания возникновения чрезвычайных ситуаций, осуществляетсягодовое планирование работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечениюпожарной безопасности города Магадана на основе плана основных мероприятиймуниципального образования «Город Магадан» по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечениюмер пожарной безопасности. В годовом плане спланировано заблаговременноепроведение мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Заместитель мэра, управляющий делами С.В. Абрамов