Постановление от 21.04.2006 г № 365
О протесте прокурора Магаданской области от 22 марта 2006 года N 7-1/06 на статью 13 Закона Магаданской области от 13 октября 2000 года N 138-ОЗ «О Магаданском территориальном фонде обязательного медицинского страхования»
В соответствии с Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 февраля 1993 года N 4543-1, Магаданский территориальный фонд обязательного медицинского страхования признается самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, других фондов и не подлежат изъятию. Федеральная государственная собственность и управление ею в соответствии с подпунктом "г" статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в исключительном ведении Российской Федерации.
В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат работникам организаций, финансируемых из бюджетов, устанавливаются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами; работникам организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций; работникам других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.
На работников территориального фонда обязательного медицинского страхования, не являющегося организацией, финансируемой из бюджетов, а также организацией со смешанным финансированием, распространяется действие абзаца четвертого статьи 135 Трудового кодекса, в соответствии с которым указанным работникам системы заработной платы, размеры оплаты труда, в том числе различного вида выплат, устанавливаются локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами. Это подтверждается действующим законодательством и правоприменительной практикой. Так, в соответствии с подпунктом 8 пункта 21 раздела V Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 857, директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросам, относящимся к компетенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утверждает нормативно-методические документы, обязательные для исполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования.
19 октября 2000 года приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования утверждено Примерное положение об условиях оплаты труда и должностных окладах работников территориальных фондов обязательного медицинского страхования N 82, в соответствии с которым условия оплаты труда и должностные оклады работников территориального фонда обязательного медицинского страхования устанавливаются на основании положений, утверждаемых приказами исполнительного директора территориального фонда обязательного медицинского страхования применительно к условиям оплаты труда и должностным окладам, предусмотренным нормативными актами субъекта Российской Федерации для соответствующих категорий работников органов исполнительной власти.
Таким образом, проведенный анализ действующего федерального и областного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере государственных внебюджетных фондов, позволяет сделать вывод о том, что установление оплаты труда работникам территориального фонда обязательного медицинского страхования с учетом соотносимости размеров оплаты труда работников органов исполнительной власти входит в исключительную компетенцию исполнительного директора территориального фонда обязательного медицинского страхования. Данный вывод также подтверждается законодательной практикой других субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 52 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" Магаданская областная Дума постановляет:
1.Отклонить протест прокурора Магаданской области от 22 марта 2006 года N 7-1/06 на статью 13 Закона Магаданской области от 13 октября 2000 года N 138-ОЗ "О Магаданском территориальном фонде обязательного медицинского страхования" полностью.
2.Направить настоящее Постановление прокурору Магаданской области.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ