Закон Магаданской области от 25.10.2005 № 623-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СЕЛА ЯМСК ОЛЬСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005-2007 ГОДЫ
ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Магаданской области от 08.08.2007 г. N 886-оз) ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СЕЛА ЯМСК ОЛЬСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2005-2007 ГОДЫ Принят Магаданской областной Думой 14 октября 2005 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу «Экономическое и социальноеразвитие национального села Ямск Ольского района Магаданской области» на2005-2007 годы (далее – Программа) (прилагается). Статья 2. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областногобюджета и средств внебюджетных источников. Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии сЗаконом Магаданской области «Об областных программах». Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов г. Магадан № 623-ОЗ «25» октября 2005 г. Приложение к Закону Магаданской области «Об областной целевой программе «Экономическое и социальное развитие национального селаЯмск Ольского района Магаданской области» на 2005-2007 годы» от 25.10.2005г. № 623-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СЕЛА ЯМСК ОЛЬСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2005-2007 ГОДЫ Магадан 2005 ПАСПОРТ областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие национального села Ямск Ольского района Магаданской области» на 2005-2007 годы -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Наименование | - областная целевая программа «Экономическое и || Программы | социальное развитие национального села Ямск || | Ольского района Магаданской области» на 2005-2007 || | годы |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Основание для | - постановление Правительства Российской Федерации || разработки | от 27 июля 2001 года № 564 «О федеральной целевой || Программы | программе «Экономическое и социальное развитие || | коренных малочисленных народов Севера до 2011 || | года»; || | распоряжение губернатора Магаданской области от 09 || | июля 2004 года № 460-р «Об областной целевой || | программе «Экономическое и социальное развитие || | национального села Ямск Ольского района Магаданской || | области до 2007 года» |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Государственный | - администрация Магаданской области || заказчик Программы | |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Разработчик | - администрация Ольского района Магаданской области || Программы | |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Цель Программы | - создание условий для развития традиционных || | отраслей хозяйствования и самообеспечения коренных || | малочисленных народов Севера села Ямск; || Основные задачи | - социальная реабилитация; || Программы | национально-культурное развитие и повышение роли || | коренного населения в экономических и социальных || | процессах; || | повышение качества жизни коренного населения; || | создание системы жизнеобеспечения и социально- || | бытовых условий; || | создание фактории и развитие торговли и || | товарообмена; обеспечение транспортной доступности; || | увеличение доходной части бюджета Ольского района |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Сроки реализации | - 2005-2007 годы || Программы | |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Исполнители | - администрация Ольского района; || Программы | администрация села Ямск; || | предприятие, определяемое на конкурсной основе |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Объемы и источники | - всего по Программе – 15165 тысяч рублей, в том || финансирования | числе: областной бюджет – 5100 тысяч рублей; || Программы | внебюджетные источники – 10065 тысяч рублей |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Ожидаемые конечные | - повышение уровня жизни жителей села Ямск; || результаты | развитие традиционных отраслей хозяйствования || реализации | || Программы | |-—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-| Контрольза | - контроль за реализацией Программы осуществляется || реализацией | в соответствии с Законом Магаданской области «Об || Программы | областных программах» |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Национальное село Ямск Ольского района расположено в устье реки Яма,впадающей в залив Переволочный Охотского моря, основано в XVII векеи является местом компактного проживания коренных малочисленных народовСевера – коряков, камчадалов, ительменов, эвенов. По состоянию на 01 января 2005 года на территории села Ямск проживает 170человек, из них 134 человека – представители коренных малочисленных народовСевера. После ликвидации градообразующего предприятия – госпромхоза «Ямский» – исвертывания торговой сети Ольского рыбкоопа в селе резко обострилась проблемазанятости населения. В настоящее время в селе Ямск 82,4 процентатрудоспособного населения не имеют работы. Отсутствие средств ксуществованию, скрытая и явная безработица привели к обнищанию жителей села. Чтобы как-то выжить, коренные жители села Ямск создали шесть национальныхпредприятий, но ввиду отсутствия финансовых средств, не имеяматериально-технической базы (морозильного и перерабатывающего оборудования,плавсредств, автотранспорта) люди были вынуждены полностью прекратить своютрудовую деятельность и ограничиться лишь выловом рыбы с целью обеспечениясвоих семей. Другие традиционные виды деятельности, являвшиеся источникомжизнеобеспечения местных жителей, также находятся в упадке. По состоянию на 01 января 2005 года на территории села Ямск действует всегоодно национальное предприятие и три родовые общины, однако и они с трудомвыживают. Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйствования привело к обострениюмногих социальных проблем, которые усугубляются отсутствием постояннойтелефонной связи, осуществляемой эпизодически только по рации. Регулярноготелефонного сообщения с областным и районным центрами нет. Имеются проблемы с подачей населению электроэнергии, которая подается почасовому графику всего шесть часов в сутки. В селе отсутствует общественная баня, нет телевидения, единственный клубрасполагается в неприспособленном помещении, библиотека – на дому. Жилищный фонд и объекты социальной сферы (начальная школа,фельдшерско-акушерский пункт, клуб, помещение сельской администрации) требуютремонта. Первичную медицинскую помощь жители получают через фельдшерско- акушерскийпункт. Для получения квалифицированной врачебной помощи, особенно узкихспециалистов, жителям необходимо ехать в областной и районный центры. В селе Ямск имеется начальная школа, далее обучение осуществляетсяв школе-интернате поселка Ола. Дети вынужденно отрываются от семьина длительное время, при этом нарушаются родовые связи. Родители не имеютвозможности передавать свои национальные традиции и навыки детям. Ситуация, сложившаяся в настоящее время в селе, является критическойи требует безотлагательных мер по ее исправлению, прежде всего финансовойподдержки. Решить социально-экономические проблемы села Ямск возможно только путемсоздания градообразующего предприятия, которое при целевой государственнойподдержке взяло бы на себя содержание социальной сферы села, обеспечило бытрудоспособную часть населения рабочими местами. Это даст возможность нетолько восстановить рыбный промысел, но и приступить к освоению запасовморского зверя Охотского моря и в дальнейшем определить и реализовать задачипо возрождению других традиционных отраслей хозяйствования. Исходя из этого,мероприятиями Программы предусмотрено создание материально-технической базыдля привлечения устойчивого предприятия, имеющего реальные возможностисамостоятельного развития на основе имеющихся финансовых ресурсов,использования предоставляемого на условиях аренды производственногооборудования и материальных ценностей, приобретенных в рамках реализацииПрограммы. 2. Основные цели и задачи Программы Основные цели Программы: создание условий для самообеспечения коренного населения села Ямск на основеразвития традиционных отраслей хозяйствования, духовногонационально-культурного развития; социальная реабилитация и повышение роли коренного населения в экономическихи социальных процессах; повышение качества жизни коренного населения, создание системыжизнеобеспечения и социально-бытовых условий; создание материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствования; создание фактории, развитие торговли и товарообмена; восстановление торговых, финансовых и хозяйственных связей; обеспечение транспортной доступности. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: создание материально-технической базы для рыбного промысла и иныхпроизводств; улучшение потребительских качеств выловленной рыбы и увеличение объемапродукции на основе реконструкции промбазы по обработке рыбы; создание устойчивого энергообеспечения; обеспечение села транспортными средствами; социальная защита коренного населения; сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев; реализация проектов по ремонту, реконструкции и строительству объектовсоциально-бытового обслуживания, культуры и образования. 3. Система программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на укрепление и развитие объектовсоциально-культурного назначения, предусматривают получение экономического исоциального эффекта. 3.1. Развитие традиционных промыслов и иных производств Мероприятия раздела направлены на восстановление и развитие на новойпроизводственно-технологической основе традиционных отраслей хозяйствования,предприятий по переработке сырья рыбодобывающей отрасли, необходимой длятрадиционной жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера.Намечено увеличение добычи рыбы в пределах выделяемых квот. Предусматриваетсяпроведение реконструкции производственной базы для хранения и обработки рыбы,приобретение техники и оборудования для градообразующего предприятия. Всеимущество (основные средства, оборудование, транспорт), приобретаемое врамках Программы за счет бюджетных средств, будет учитываться на балансекомитета по управлению муниципальным имуществом Ольского района, апредприятию – исполнителю Программы оно будет передаваться на договорнойоснове. 3.2. Создание фактории и факторийной формы торговли Программой предусмотрено восстановление в районе проживания коренныхмалочисленных народов Севера фактории. Развитие факторийного товарообмена призвано обеспечить торговое обслуживаниепосредством развозной торговли, материально-техническое снабжение, заготовкупродукции и сырья на условиях товарообмена с целью повышение уровняхозяйственной деятельности. В процессе создания фактории намечается реконструкция магазина, приобретениеторгового и технологического оборудования. 3.3. Развитие социальной инфраструктуры Мероприятия раздела нацелены на повышение уровня и улучшения качества жизнинаселения села Ямск. Реконструкция школы предполагает создание на ее базе социального комплекса, вкотором будут размещены начальная школа, библиотека, фельдшерско-акушерскийпункт и администрация села, что позволит создать достойные условия дляобучения детей, организовать их досуг во внеучебное время, создать центркультурного развития населения и одновременно решить проблему теплоснабженияучреждений бюджетной сферы. Строительство бани, предусмотренное в составе мероприятий, имеет важноемедицинское значение как средство профилактики кожных заболеваний ипедикулеза. 3.4. Энергообеспечение жизнедеятельности села Ямск Мероприятия раздела предусматривают обеспечение гарантированногобесперебойного энергоснабжения жилого фонда и объектов социальной сферы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Затраты на реализацию мероприятий Программы составят 15165 тысяч рублей,размер затрат определен на основе цен, предлагаемых оптово- розничнойторговой сетью города Магадан. Распределение затрат по источникамфинансирования следующее: тыс. руб.-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Источники финансирования | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | Всего | Струк- || | | | | | тура || | | | | | (%) |-——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————-| Всего по Программе: | 3250 | 6775 | 5140 | 15165 | 100 || | | | | | |-——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————-| в том числе: | | | | | || | | | | | |-——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————-| областной бюджет | 1500 | 2100 | 1500 | 5100 | 34 || | | | | | |-——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————-| внебюджетные источники | 1750 | 4675 | 3640 | 10065 | 66 || | | | | | |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться соответствиис реальными возможностями областного бюджета и возможностями внебюджетныхисточников – собственных средств предприятия – исполнителя Программы, а такжекредитных ресурсов. Перечень программных мероприятий -————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Наименование мероприятий | Затраты на реализацию мероприятий (тыс. || | руб.) |-—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————- | Годы |Всего | -————————————————————————————————- | | 2005 | 2006 | 2007 | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| I. Развитие традиционных промыслов и иных производств |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 1. Реконструкция производственной базыдля | | | | || хранения и обработки рыбы | 200 | 350 | 300 | 850 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 200 | 350 | 300 | 850 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 2. Приобретение автомобиля «Урал» | 0 | 955 | 0 | 955 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 0 | 955 | 0 | 955 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 3. Приобретение экскаватора на базе | | | | || трактора МТЗ | 0 | 0 | 540 | 540 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 0 | 0 | 540 | 540 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 4. Приобретение двух тракторов ДТ - 75 | 0 | 800 | 800 | 1600 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 0 | 800 | 800 | 1600 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| Итого по разделу I: | 200 | 2 105 | 1 640 | 3 945 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе средства внебюджетных | | | | || источников | 200 | 2 105 | 1 640 | 3 945 |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| II. Создание фактории и факторийной формы торговли |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 1. Реконструкция магазина | 100 | 600 | 200 | 900 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 100 | 600 | 200 | 900 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 2. Приобретение торгового оборудования | 50 | 50 | 400 | 500 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 50 | 50 | 400 | 500 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| Итого по разделу II: | 150 | 650 | 600 | 1 400 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе средства внебюджетных | | | | || источников | 150 | 650 | 600 | 1 400 |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| III. Развитие социальной инфраструктуры |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 1. Строительство бани на 20 мест | 0 | 600 | 0 | 600 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств областного | | | | || бюджета | 0 | 600 | 0 | 600 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 2. Реконструкция школы | 0 | 200 | 800 | 1 000 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 0 | 200 | 800 | 1 000 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 3. Реконструкция клуба | 0 | 500 | 0 | 500 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 0 | 500 | 0 | 500 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 4. Установка телевизионной связи | 0 | 500 | 0 | 500 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 0 | 500 | 0 | 500 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 5. Установка спутниковой связи | 580 | 0 | 0 | 580 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 580 | 0 | 0 | 580 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 6. Приобретение комплекта спутниковой связи | | | | || | 100 | 0 | 0 | 100 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 100 | 0 | 0 | 100 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| | | | | || 7. Обеспечение авиационных перевозок | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 4 500 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств областного | | | | || бюджета | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 4 500 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| Итого по разделу III: | 2 180 | 3 300 | 2 300 | 7 780 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе: | | | | |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| средства областного бюджета | 1 500 | 2 100 | 1 500 | 5 100 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| средства внебюджетных источников | 680 | 1 200 | 800 | 2 680 |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| IV. Энергообеспечение жизнедеятельности села Ямск |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 1. Приобретение трех дизельных | | | | || электростанций ДЭС-100 | 600 | 600 | 600 | 1 800 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 600 | 600 | 600 | 1 800 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| 2. Приобретение и установка котлов | | | | || отопления | 120 | 120 | 0 | 240 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе за счет средств внебюджетных | | | | || источников | 120 | 120 | 0 | 240 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| Итого по разделу IV: | 720 | 720 | 600 | 2 040 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе средства внебюджетных | | | | || источников | 720 | 720 | 600 | 2 040 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| Всего по Программе: | 3 250 | 6 775 | 5 140 | 15 165 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| в том числе: | | | | |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| средства областного бюджета | 1 500 | 2 100 | 1 500 | 5 100 |-—————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————-| средства внебюджетных источников | 1 750 | 4 675 | 3 640 | 10065 |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- 5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы В результате реализации Программы будет восстановлена материально-техническаябаза, необходимая для развития рыбного промысла и иных производств, чтосоздаст основу для самообеспечения коренных малочисленных народов Севера, ихсоциальной реабилитации и повышения их роли в экономических и социальныхпроцессах. Реализация мероприятий Программы будет способствовать: снижению иждивенческой нагрузки; расширению товарного выхода продукции традиционных отраслей; созданию предпосылок для формирования новых источников дохода от традиционныхотраслей хозяйствования; повышению уровня и качества жизни; улучшению здоровья; обновлению основных систем жизнеобеспечения; духовному и национально-культурному возрождению коренного населения; решению проблем в экономике, экологии и социальной сфере. 6. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданскойобласти, разработчиком Программы – администрация Ольского района, ИсполнителиПрограммы: администрация Ольского района, администрация села Ямск,предприятие, определяемое на основании конкурса. Основным условием конкурсаявляется создание системы жизнеобеспечения, улучшение социально-бытовыхусловий для населения села Ямск, восстановление материально-технической базыдля развития рыбного промысла и иных производств, восстановление традиционныхнациональных промыслов.