Закон Магаданской области от 14.07.2005 № 594-ОЗ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Магаданской области от 25.10.2005 № 622-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 03.12.2005 № 640-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 04.04.2006 № 698-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 25.12.2006 № 792-оз);
(В редакции Закона Магаданской области от 02.05.2007 № 849-оз)
Принят Магаданской областной Думой 08 июля 2005 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной
власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Магаданской области по вопросам межбюджетных отношений в части,
касающейся установления:
нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в
местные бюджеты;
порядка предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в
местные бюджеты;
общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных
бюджетов в областной бюджет;
общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов
муниципальных районов в бюджеты поселений.
Распределение финансовых средств между областным бюджетом и местными
бюджетами должно максимально соответствовать расходным обязательствам,
возложенным на Магаданскую область и муниципальные образования федеральным и
областным законодательством. (Дополнен - Закон Магаданской области
от 25.10.2005 № 622-оз)
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов
наделяются полномочиями органов государственной власти Магаданской
области по расчету и предоставлению дотаций поселениям Магаданской
области за счет средств областного бюджета. (Дополнен - Закон
Магаданской области от 25.12.2006 № 792-оз)
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в их
определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Магаданской области
Участниками межбюджетных отношений в Магаданской области являются:
органы государственной власти Магаданской области;
органы местного самоуправления поселений Магаданской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов Магаданской области;
органы местного самоуправления городских округов Магаданской области.
Статья 4. Правовая основа межбюджетных отношений
Правовую основу межбюджетных отношений в Магаданской области составляют
Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской
Федерации, Федеральные законы «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации», иные федеральные законы и нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав Магаданской области, настоящий
Закон, иные законы и нормативные правовые акты Магаданской области, а также
правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований
Магаданской области.
ГЛАВА 2. НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ НАЛОГОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ЗАЧИСЛЕНИЮ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
Статья 5. Нормативы отчислений в бюджеты поселений от налогов, подлежащих
зачислению в областной бюджет
1. В бюджеты поселений зачисляются доходы от следующего федерального налога,
подлежащего зачислению в областной бюджет:
налога на доходы физических лиц по нормативу 3 процента налоговых доходов
консолидированного бюджета Магаданской области от указанного налога по
территории соответствующего поселения.
2. Указанный норматив отчислений является единым для всех поселений
Магаданской области.
3. В бюджеты поселений зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц,
подлежащего зачислению в областной бюджет, по дополнительным нормативам,
устанавливаемым законом Магаданской области об областном бюджете на очередной
финансовый год, в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
4. В срок до 01 января 2008 года, установленный Законом Магаданской
области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных
поселений Магаданской области в переходный период», в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации налоговые доходы по нормативам,
установленным настоящей статьей, подлежащие зачислению в бюджеты вновь
образованных поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в
состав которого входят указанные поселения. (Дополнен - Закон
Магаданской области от 03.12.2005 № 640-оз)
Статья 6. Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от налогов,
подлежащих зачислению в областной бюджет
1. (Утратил силу - Закон Магаданской области
от 03.12.2005 № 640-оз)
2. В бюджеты муниципальных районов зачисляются доходы от следующего
регионального налога, подлежащего зачислению в областной бюджет:
налога на имущество организаций – по нормативу 20 процентов.
3. Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех муниципальных
районов Магаданской области.
Статья 7. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от налогов,
подлежащих зачислению в областной бюджет
1. В бюджеты городских округов зачисляются доходы от следующих федеральных
налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления
указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, – по нормативу 50
процентов;
налога на доходы физических лиц – по нормативу 10 процентов налоговых доходов
консолидированного бюджета Магаданской области от указанного налога по
территории соответствующего городского округа;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья – по нормативу 100 процентов;
акцизов на спиртосодержащую продукцию – по нормативу 100 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию – по нормативу 100 процентов;
акцизов на пиво – по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты городских округов зачисляются доходы от следующего регионального
налога, подлежащего зачислению в областной бюджет:
налога на имущество организаций – по нормативу 20 процентов.
3. Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех городских округов
Магаданской области.
ГЛАВА 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области
В Магаданской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, являются:
дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со
статьей 9 настоящего Закона;
дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
дотации из Областного фонда поддержки сбалансированности бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 11
настоящего Закона;
субсидии из Областного фонда муниципального развития в соответствии
со статьей 12 настоящего Закона;
субсидии из Областного фонда софинансирования социальных расходов
в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
субвенции на исполнение переданных органам местного самоуправления законами
Магаданской области государственных полномочий из Областного фонда
компенсаций в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
бюджетные кредиты в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Статья 9. Областной фонд финансовой поддержки поселений
1. Областной фонд финансовой поддержки поселений создается в составе
областного бюджета с целью выравнивания исходя из численности жителей
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Магаданской
области по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет
собственных доходов областного бюджета и субвенций из бюджетов поселений,
перечисляемых в областной бюджет в соответствии со статьей 18 настоящего
Закона.
3. Дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений получают все
поселения Магаданской области, за исключением поселений, перечисляющих
субвенции в областной бюджет в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
4. Размер дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений
определяется в соответствии с методикой согласно приложению № 1 к настоящему
Закону.
5. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год дотации из
Областного фонда финансовой поддержки поселений могут частично или полностью
заменяться дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы
физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с методикой
согласно приложению № 2 к настоящему Закону.
6. Финансовые средства из Областного фонда финансовой поддержки поселений, не
передаваемые в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц, предоставляются поселениям в форме дотаций.
7. Дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются
поселениям ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное
не предусмотрено законом Магаданской области об областном бюджете на текущий
финансовый год.
8. Законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
объем Областного фонда финансовой поддержки поселений;
распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений
между поселениями;
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в
бюджеты поселений, заменяющие дотации из Областного фонда финансовой
поддержки поселений.
Статья 10. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов)
1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Магаданской области.
2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета и
субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной
бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
3. Размеры дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) определяются в соответствии с методикой согласно
приложению № 3 к настоящему Закону.
4. Дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам)
ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не
предусмотрено законом Магаданской области об областном бюджете на текущий
финансовый год.
5. Законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов);
распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими
округами).
Статья 11. Областной фонд поддержки сбалансированности бюджетов муниципальных
районов (городских округов)
1. Областной фонд поддержки сбалансированности бюджетов муниципальных районов
(городских округов) образуется в составе областного бюджета с целью
дополнительного по отношению к дотациям из Областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) выравнивания бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанной с
учетом фактически полученных доходов в текущем финансовом году.
2. Областной фонд поддержки сбалансированности бюджетов муниципальных районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов областного
бюджета.
3. Объем Областного фонда поддержки сбалансированности бюджетов муниципальных
районов (городских округов) утверждается законом Магаданской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Средства Областного фонда поддержки сбалансированности бюджетов
муниципальных районов (городских округов) делятся на две равные части.
Размеры дотаций из первой части Областного фонда поддержки сбалансированности
бюджетов муниципальных районов (городских округов) определяются по итогам
исполнения бюджетов муниципальных районов (городских округов) по доходам за
четыре месяца текущего финансового года. Размеры дотаций из второй части
Областного фонда поддержки сбалансированности бюджетов муниципальных районов
(городских округов) определяются по итогам исполнения бюджетов муниципальных
районов (городских округов) по доходам за девять месяцев текущего финансового
года.
5. Размеры дотаций из Областного фонда поддержки сбалансированности бюджетов
муниципальных районов (городских округов) определяются в соответствии с
методикой согласно приложению № 7 к настоящему Закону.
6. Распределение дотаций из Областного фонда поддержки сбалансированности
бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается
постановлением администрации Магаданской области с внесением соответствующих
изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий
финансовый год в установленном порядке.
Статья 12. Областной фонд муниципального развития
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной
инфраструктуры муниципальных образований в составе областного бюджета может
быть образован Областной фонд муниципального развития.
2. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных
образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется
на конкурсной основе в порядке, установленном законами Магаданской области.
3. Распределение субсидий из Областного фонда муниципального развития между
муниципальными образованиями утверждается законом Магаданской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Областной фонд муниципального развития формируется за счет собственных
доходов областного бюджета.
Статья 13. Областной фонд софинансирования социальных расходов
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в
составе областного бюджета может быть образован Областной фонд
софинансирования социальных расходов.
2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных
субсидий устанавливаются законами Магаданской области.
3. Отбор муниципальных образований, которым предоставляются указанные
субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными
образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой законами
Магаданской области.
4. Распределение субсидий из Областного фонда софинансирования социальных
расходов между муниципальными образованиями утверждается законом Магаданской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
5. Субсидии из Областного фонда софинансирования социальных расходов
предоставляются муниципальным образованиям ежемесячно в соответствии
со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом Магаданской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
6. Областной фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет
собственных доходов областного бюджета.
Статья 14. Областной фонд компенсаций
1. Областной фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета с целью
финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий органов государственной власти Магаданской
области, а также отдельных государственных полномочий федеральных органов
государственной власти.
2. Областной фонд компенсаций формируется за счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральных
органов государственной власти;
собственных доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита
областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного
самоуправления Магаданской области отдельных государственных полномочий
органов государственной власти Магаданской области.
3. Законы Магаданской области, предусматривающие наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями, исполнение которых
влечет возникновение расходных обязательств местных бюджетов, должны
определять создание соответствующих статей расходов в составе Областного
фонда компенсаций.
4. Порядок расчета субвенций из Областного фонда компенсаций определяется в
соответствии с методиками согласно приложению № 7 к настоящему Закону.
5. Субвенции из Областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования
дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном
администрацией Магаданской области.
6. Объем и распределение средств Областного фонда компенсаций утверждаются
законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год
для каждого вида субвенции.
Статья 15. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
из областного бюджета
1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам могут
предоставляться в целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при
исполнении местных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий
стихийных бедствий.
2. Бюджетные кредиты предоставляются местным бюджетам на возмездной и
возвратной основе на срок до одного года в пределах текущего финансового года
за счет собственных доходов областного бюджета.
3. Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из областного бюджета
осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой законом Магаданской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Датой получения бюджетного кредита признается день зачисления средств на
счет по исполнению местного бюджета, датой его возврата – день зачисления
средств на счет по исполнению областного бюджета.
5. Условиями предоставления бюджетного кредита из областного бюджета бюджету
муниципального образования являются:
утверждение представительным органом муниципального образования решения о
бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
наличие в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый
год источников погашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового
года;
отсутствие в бюджете муниципального образования просроченной задолженности по
погашению ранее полученных кредитов из областного бюджета, а также процентов
за их использование.
6. Предоставление, порядок использования и возврата бюджетного кредита
оформляется соглашением между департаментом финансов администрации
Магаданской области и администрацией муниципального образования.
ГЛАВА 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из местных бюджетов
В Магаданской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных
бюджетов, являются:
дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений из бюджетов
муниципальных районов в бюджеты поселений в соответствии со статьей 17
настоящего Закона;
субвенции, перечисляемые в Областной фонд финансовой поддержки поселений и
Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
из бюджетов поселений и бюджетов муниципальных районов (городских округов) в
соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
статьей 18 настоящего Закона;
субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных
районов на выполнение межмуниципальных функций в соответствии со статьей
142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 19 настоящего Закона.
Статья 17. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут создаваться в составе
бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год и распределяться
с целью дополнительного по отношению к дотациям из Областного фонда
финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов
местного самоуправления поселений по осуществлению полномочий по вопросам
местного значения.
2. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в
составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год
принимается представительным органом муниципального района. В случае принятия
такого решения порядок образования и распределения дотаций из указанного
фонда устанавливается настоящей статьей в соответствии с требованиями статьи
142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет
собственных доходов бюджета муниципального района.
4. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение
дотаций между поселениями утверждаются решением представительного органа
муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый
год.
5. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений
определяется в соответствии с методикой согласно Приложению № 4 к настоящему
Закону.
6. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются
при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления
поселений Магаданской области бюджетного законодательства Российской
Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
7. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений Магаданской
области условий предоставления дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений орган, исполняющий бюджет муниципального района, вправе
приостановить предоставление дотаций соответствующим местным бюджетам.
Статья 18. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и
муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет
1. Из бюджетов поселений, расчетные налоговые доходы которых (без учета
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в последнем
отчетном году в два и более раза превышали средний по поселениям Магаданской
области уровень в расчете на одного жителя, перечисляются субвенции в
областной бюджет.
2. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), расчетные налоговые
доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений) в последнем отчетном году в два и более раза превышали средний по
муниципальным районам (городским округам) Магаданской области уровень,
перечисляются субвенции в областной бюджет.
3. Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в
соответствии с настоящей статьей, зачисляются в Областной фонд финансовой
поддержки поселений.
4. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов),
перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей,
зачисляются в Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов).
5. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет
определяется в соответствии с методикой согласно приложению № 5 к настоящему
Закону.
6. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских
округов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой согласно
приложению № 6 к настоящему Закону.
7. Объемы субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной
бюджет, утверждаются законом Магаданской области об областном бюджете на
очередной финансовый год.
8. Субвенции из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии
с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа очередного
месяца, в размере одной двенадцатой от общего размера субвенций.
9. В случае неисполнения органами местного самоуправления обязательств по
перечислению указанных субвенций в установленные сроки или в установленном
объеме для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений
от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также статьями
5-7 настоящего Закона зачислению в бюджет соответствующего муниципального
образования до уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет
средств в размере указанной субвенции.
10. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных
налогов в бюджет поселения, зачисляются в Областной фонд финансовой поддержки
поселений.
11. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных
налогов в бюджет муниципального района (городского округа), зачисляются в
Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов).
12. Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования
восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в
областной бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению
указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения нормативов от налогов,
так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего
муниципального образования в областной бюджет.
Статья 19. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в
бюджеты муниципальных районов на выполнение межмуниципальных
функций
Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных
районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
определяется в соответствии с требованиями статьи 142.3 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Приведение нормативных правовых актов Магаданской
области в соответствие с настоящим Законом
Органам государственной власти Магаданской области и органам местного
самоуправления муниципальных образований Магаданской области привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести
месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2006 года.
Губернатор
Магаданской области Н.Н. Дудов
г. Магадан
№ 594-ОЗ
«14» июля 2005 г.
Приложение № 1
к Закону Магаданской области
«О межбюджетных отношениях в Магаданской области»
от 14.07.2005г. № 594-оз
Методика расчета дотаций из Областного фонда финансовой
поддержки поселений
Размер дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений в бюджет
поселения рассчитывается по следующей формуле:
Дот(П)j = (ФФПП / Н) х Нj, где
Дот(П)j – расчетный размер дотации j-му поселению из Областного фонда
финансовой поддержки поселений;
ФФПП – объем Областного фонда финансовой поддержки поселений, определяемый в
соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Закона;
Н – суммарная численность постоянного населения поселений Магаданской
области, имеющих право на получение дотаций из Областного фонда финансовой
поддержки поселений;
Нj – численность постоянного населения j-го поселения.
Приложение № 2
к Закону Магаданской области
«О межбюджетных отношениях в Магаданской области»
от 14.07.2005г. № 594-оз
Методика расчета дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений
При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год финансовые
средства из Областного фонда финансовой поддержки поселений передаются в
бюджеты поселений в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических
лиц рассчитывается по следующей формуле:
Нормjндфл = Дот(П)j / НПjндфл, где
Нормjндфл – дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го поселения от
налога на доходы физических лиц;
Дот(П)j – расчетный размер дотации j-му поселению из Областного фонда
финансовой поддержки поселений, определяемый в соответствии с методикой,
установленной настоящим Законом;
НПjндфл – налоговый потенциал j-го поселения по налогу на доходы физических
лиц.
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально
возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса,
а также статьи 5 настоящего Закона зачислению в областной бюджет, в качестве
дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие
средства передаются в бюджет поселения в форме дотации из Областного фонда
финансовой поддержки поселений.
Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц
рассчитывается по следующей формуле:
НПjндфл = ПДндфл х ФОТj / ФОТ, где
НПjндфл – налоговый потенциал j-го поселения по налогу на доходы физических
лиц;
ПДндфл – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц со всех
поселений в консолидированный бюджет Магаданской области;
ФОТj – фонд оплаты труда в j-м поселении в последнем отчетном году;
ФОТ – суммарный фонд оплаты труда по поселениям Магаданской области в
последнем отчетном году.
Приложение № 3
к Закону Магаданской области
«О межбюджетных отношениях
в Магаданской области»
от 14.07.2005г. № 594-оз
Методика расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)
Методика расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) Магаданской области (далее –
Методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Магаданской области;
2) расчет распределения дотаций из Областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) Магаданской области.
Основные понятия, применяемые в настоящей Методике
Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:
бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) –
отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов
муниципального района (городского округа);
индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) –
отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в
расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем
муниципальным районам (городским округам) Магаданской области;
налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – оценка
доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района
(городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или)
налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным
районом (городским округом);
индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа)
показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района
(городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по
всем муниципальным районам (городским округам) Магаданской области уровнем
необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения муниципального района (городского округа) с учетом
специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных
объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в
расчете на одного жителя.
Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа)
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа)
рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где
БОj – бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
округа);
ИНПj – индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского
округа);
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
округа).
Расчет индекса налогового потенциала муниципального района
(городского округа)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа)
рассчитывается по следующей формуле:
ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где
ИНПj – индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского
округа);
НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);
НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских
округов) Магаданской области;
Н – численность постоянного населения Магаданской области.
Расчет налогового потенциала муниципального района
(городского округа)
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа)
производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов
налогов исходя из показателей уровня экономического развития муниципального
района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территории
всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет
Магаданской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты
муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в
бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств
в рамках межбюджетного регулирования.
В состав репрезентативной системы налогов включены следующие виды налогов:
налог на прибыль организаций;
налог на доходы физических лиц;
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории
Российской Федерации (по группе алкогольной продукции и пиву);
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
налог на имущество организаций.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному
налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПji = ПДi х Нормi х (ЭПji / ЭПi), где
НПji – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по
i-му налогу;
ПДi – прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Магаданской
области в планируемом году;
Нормi – единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от i-го
налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
и статьи 6 настоящего Закона;
ЭПji – экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го
муниципального района (городского округа) по i-му налогу;
ЭНi – суммарный экономический показатель, отражающий базу налогообложения
Магаданской области по i-му налогу.
Расчет частных экономических показателей, отражающих базу налогообложения по
налогам, включенных в репрезентативную систему
1. Для расчета экономического показателя, отражающего базу налогообложения
муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций
на планируемый год, применяется экспоненциальное усреднение экономических
показателей, отражающих базу налогообложения по налогу на прибыль организаций
за отчетные периоды (ЭПприб).
Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального
района (городского округа) по налогу на прибыль организаций
на планируемый год, рассчитывается по следующей формуле:
ЭПприб(n+1) j = 0,4 x ЭПприб(n) j + 0,3 x ЭПприб(n-1) j +
0,2 x ЭПприб(n-2) j + 0,1 x ЭПприб(n-3) j, где
ЭПприб(n+1)j – экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го
муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций на
планируемый год;
ЭПприб(n)j – экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го
муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за
первое полугодие текущего года;
ЭПприб(n-1)j – экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го
муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за
отчетный год;
ЭПприб(n-2)j – экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го
муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за
год, предшествующий отчетному;
ЭПприб(n-3)j – экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го
муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за
год, предыдущий году, предшествующему отчетному.
Экономические показатели, отражающие базу налогообложения муниципального
района (городского округа) по налогу на прибыль организаций за отчетные
периоды (ЭПприбji), рассчитываются по следующей формуле:
ЭПприбji = (Фприбji / Нj) / (Фприбi) / Н), где
Фприбji – фактические поступления налога на прибыль организаций в областной и
местные бюджеты с территории j-го муниципального района (городского округа)
за соответствующий период i;
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);
Фприбi – сумма фактических поступлений налога на прибыль организаций в
областной и местные бюджеты с территории всех муниципальных районов
(городских округов) за соответствующий период i;
Н – численность постоянного населения Магаданской области;
i = n – первое полугодие текущего года;
i = (n-1) – отчетный год;
i = (n-2) – год, предшествующий отчетному;
i = (n-3) – год, предыдущий году, предшествующему отчетному.
2. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального
района (городского округа) по налогу на доходы физических
лиц (ЭПндфлj), рассчитывается по следующей формуле:
ЭПндфлj = (ФОТj / Нj) / (ФОТ / Н), где
ФОТj – объем рассчитанного фонда оплаты труда в j-м муниципальном районе
(городском округе);
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);
ФОТ – суммарный объем рассчитанного фонда оплаты труда во всех муниципальных
районах (городских округах);
Н – численность постоянного населения Магаданской области.
Фонд оплаты труда в j-м муниципальном районе (городском округе) (ФОТj)
рассчитывается по следующей формуле:
ФОТj = ФЗПj – СВj – Вj, где
ФЗПj – фонд заработной платы работников предприятий и организаций (по данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Магаданской области по состоянию на 01 июля года, предшествующего очередному
финансовому году) с учетом фонда заработной платы по «малому бизнесу»,
подпадающего под налогообложение по НДФЛ (по данным комитета экономики
администрации Магаданской области);
СВj – стандартные налоговые вычеты в соответствии со статьей 218 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации по данным Управления федеральной
налоговой службы по Магаданской области;
Вj – прогнозируемые суммы социальных и имущественных налоговых вычетов в
соответствии со статьями 219, 220 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации по данным Управления федеральной налоговой службы по Магаданской
области.
3. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального
района (городского округа) по акцизам по подакцизным товарам (продукции),
производимым на территории Российской Федерации (по группе алкогольной
продукции и пиву) (ЭПакцизj), рассчитывается по следующей формуле:
ЭПакцизj = (Аj / Нj) / (А / Н), где
Аj – прогнозируемые суммы поступлений акцизов от производителей алкогольной
продукции (по каждому виду подакцизных товаров) и пива, а также от оптовых
организаций при реализации каждого вида алкогольной продукции с акцизных
складов в j-м муниципальном районе (городском округе);
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);
А – суммарный объем поступлений акцизов от производителей алкогольной
продукции (по каждому виду подакцизных товаров) и пива, а также от оптовых
организаций при реализации каждого вида алкогольной продукции с акцизных
складов во всех муниципальных районах (городских округах).
Прогнозируемые суммы поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции),
производимым на территории Российской Федерации (по группе алкогольной
продукции и пиву), рассчитываются исходя из прогноза объема реализации
подакцизной продукции, представленного управлением по проведению единой
государственной политики в отношении алкогольной, табачной продукции и пива
администрации Магаданской области, налоговой ставки по каждому виду
алкогольной продукции и пива с учетом изменения федерального
законодательства;
Н – численность постоянного населения Магаданской области.
4. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального
района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности (ЭПенвдj), рассчитывается по следующей формуле:
ЭПенвдj = ((Опj x Ип изм. фед. зак. x Ип изм. рег. зак. x Ип )j / Нj) /
((Оп x Ип изм. фед. зак. x Ип изм. рег. зак x Ип ) / Н), где
Опj – ожидаемые поступления в году, предшествующем очередному финансовому
году, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по
j-му муниципальному району (городскому округу), рассчитанные на основе отчета
об исполнении консолидированного бюджета Магаданской области по состоянию на
01 августа года, предшествующего очередному финансовому году, и отчета ф.
5-ЕНВД по состоянию на 01 июля года, предшествующего очередному финансовому
году;
Ип изм. фед. зак. – индекс изменения базовой доходности согласно федеральному
законодательству;
Ип изм. рег. зак. – индекс изменения корректирующего коэффициента базовой
доходности согласно региональному законодательству;
Ип – индекс потребительских цен согласно прогнозу социально-экономического
развития Магаданской области на очередной финансовый год;
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);
Оп – ожидаемые поступления в году, предшествующем очередному финансовому
году, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по
всем муниципальным районам (городским округам), рассчитанные на основе отчета
об исполнении консолидированного бюджета Магаданской области по состоянию на
01 августа года, предшествующего очередному финансовому году, и отчета ф.
5-ЕНВД по состоянию на 01 июля года, предшествующего очередному финансовому
году;
Н – численность постоянного населения Магаданской области.
5. Экономическим показателем, отражающим базу налогообложения муниципального
района (городского округа) по налогу на имущество организаций, является
облагаемая налогом среднегодовая (средняя) стоимость имущества организаций
(ЭПниj).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается
по следующей формуле:
НПj = (i НПji, где
НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);
НПji – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по
i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в
репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или
рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских
округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и
сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)
Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных
районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов,
которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов
местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав
репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением
полномочий по решению следующих вопросов местного значения муниципальных
районов (городских округов):
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района
(городского округа), контроль за исполнением данного бюджета;
2) организация в границах муниципального района электроснабжения поселений;
3) организация охраны общественного порядка на территории муниципального
района (городского округа) муниципальной милицией;
4) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории муниципального района (городского округа);
5) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
6) организация предоставления дополнительного образования на территории
муниципального района (городского округа);
7) организация оказания на территории муниципального района (городского
округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических
(стационарно-поликлинических) и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) опека и попечительство;
9) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
10) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами
библиотечного коллектора).
В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы,
связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к
их ведению.
В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и
городских округов в состав репрезентативной системы расходов не включаются
расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного
самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений.
Индекс бюджетных расходов (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:
ИБРj = (i аi х ИБРji, где
ai – доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов
согласно таблице № 1;
ИБРji – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по
отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходов, рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji = (Пкji / Нj) / (Пкi / Н), где
ИБРji – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходов;
Пкji – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го
муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему
в состав репрезентативной системы расходов;
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);
Пкi – суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
всех муниципальных районов (городских округов) области по i-му виду расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходов;
Н – численность постоянного населения Магаданской области.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность
потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского
округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на
коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные
объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же
объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Скорректированная численность потребителей бюджетных услуг муниципальных
районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
Пкji = Пji х КУД1ji х ... х КУДnji, где
Пкji – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го
муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему
в состав репрезентативной системы расходов;
Пji – численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района
(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходов, согласно таблице № 1;
КУД1ji, ..., КУДnji – коэффициенты удорожания стоимости предоставления
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых
бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной
системы расходов, в расчете на одного жителя в j-м муниципальном районе
(городском округе).
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:
КМj = (0,7 х Нj + 0,3 х Нср) / Нj, где
КМj – коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);
Нср – средняя численность постоянного населения муниципальных районов
(городских округов) Магаданской области;
2) коэффициент наполняемости групп в детских садах:
КНГj = (1 + ЧДср / ЧДj) / 2, где
КНГj – коэффициент наполняемости групп в детских садах j-го муниципального
района (городского округа);
ЧДср – среднее число детей в группе в детских садах Магаданской области в
последнем отчетном году;
ЧДj – среднее число детей в группе в детских садах j-го муниципального района
(городского округа) в последнем отчетном году;
3) коэффициент наполняемости классов в школах:
КНКj = (1 + ЧУср / ЧУj) / 2, где
КНКj – коэффициент наполняемости классов в школах j-го муниципального района
(городского округа);
ЧУср – среднее число учащихся в классе в школах Магаданской области
в последнем отчетном году;
ЧУj – среднее число учащихся в классе в школах j-го муниципального района
(городского округа) в последнем отчетном году;
4) коэффициент дисперсности расселения:
КДj = 1 + УВj, где
КДj – коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе
(городском округе);
УВj – удельный вес постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью
населения менее 500 человек;
5) коэффициент возрастной структуры населения:
КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Н j) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где
КВСНj – коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе
(городском округе);
НДj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) в возрасте от 0 до 17 лет;
НСТj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) старше трудоспособного возраста;
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);
НД – численность постоянного населения Магаданской области в возрасте от 0 до
17 лет;
НСТ – численность постоянного населения Магаданской области старше
трудоспособного возраста;
Н – численность постоянного населения Магаданской области;
6) коэффициент уровня урбанизации:
КУj = 1 + УВГj, где
КУj – коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном районе (городском
округе);
УВГj – удельный вес городского населения j-го муниципального района
(городского округа);
7) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:
КСКУj = СКУj / СКУ, где
КСКУj – коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений
j-го муниципального района (городского округа);
СКУj – средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в j-м
муниципальном районе (городском округе) в последнем отчетном году;
СКУ – средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в
муниципальных районах (городских округах) в последнем отчетном году;
8) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:
КСЖКУj = СЖКУj / СЖКУ, где
КСЖКУj – коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
для населения j-го муниципального района (городского округа);
СЖКУj – предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг
населению в j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемом году;
СЖКУ – средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг
населению в Магаданской области в планируемом году.
Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели,
определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним
коэффициенты удорожания приведены в таблице № 1.
Таблица № 1. Состав и структура репрезентативной системы расходов,
потребители бюджетных услуг по видам расходов и применяемые к ним
коэффициенты удорожания
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Вопросы местного значения | Показатель, | Источник | Применяемый | Доля вида |
| | характеризующий | информации | коэффициент | расходов |
| | потребителей | | удорожания | в репрезента |
| | бюджетных услуг | | | -тивной |
| | | | | системе |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Формирование, утверждение, | Численность | Федеральная | Коэффициент масштаба | Отчетные |
| исполнение бюджета | постоянного | служба | КМ | данные |
| муниципального района | населения | государственно | | об исполнени |
| (городского округа), | муниципальных | й статистики | | и местных |
| контроль за исполнением | районов | по Магаданской | | бюджетов |
| данного бюджета | (городских | области | | за последний |
| | округов) | | | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация в границах | Численность | Федеральная | Коэффициент | Отчетные |
| муниципального района | постоянного | служба | дисперсности | данные |
| электроснабжения поселений | населения | государственно | расселения КД; | об исполнени |
| | муниципальных | й статистики | коэффициент уровня | и местных |
| | районов | по Магаданской | урбанизации КУ; | бюджетов |
| | | области | коэффициент стоимости | за последний |
| | | | предоставления | отчетный год |
| | | | жилищно-коммунальных | |
| | | | услуг населению КСЖКУ | |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация охраны | Численность | Федеральная | Коэффициент масштаба | Отчетные |
| общественного порядка | постоянного | служба | КМ | данные |
| на территории муниципального | населения | государственно | | об исполнени |
| района (городского округа) | муниципальных | й статистики | | и местных |
| муниципальной милицией | районов | по Магаданской | | бюджетов |
| | (городских | области | | за последний |
| | округов) | | | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация предоставления | Дети в возрасте | Федеральная | Коэффициент | Отчетные |
| общедоступного бесплатного | от 1 года до 6 | служба | наполняемости группв | данные |
| дошкольного образования | лет | государственно | детских садах КНГ | об исполнени |
| на территории муниципального | | й статистики | | и местных |
| района (городского округа) | | по Магаданской | | бюджетов |
| | | области | | за последний |
| | | | | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация предоставления | | | | |
| общедоступного и бесплатного | Численность | Департамент | Коэффициент | Отчетные |
| начального общего, основного | учащихся дневных | образования | наполняемости классов | данные |
| общего, среднего (полного) | общеобразователь- | администрации | в школах КНК; | об исполнени |
| общего образования | ных учреждений | Магаданской | коэффициент стоимости | и местных |
| по основным | | области | коммунальных услуг | бюджетов |
| общеобразовательным | | | для бюджетных | за последний |
| программам, за исключением | | | учреждений КСКУ | отчетный год |
| полномочий по финансовому | | | | |
| обеспечению образовательного | | | | |
| процесса, отнесенных | | | | |
| к полномочиям органов | | | | |
| государственной власти | | | | |
| субъектов Российской | | | | |
| Федерации | | | | |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация предоставления | Дети в возрасте | Федеральная | Коэффициент | Отчетные |
| дополнительного образования | от 0 до17 лет | служба | дисперсности | данные |
| на территории муниципального | | государственно | расселения КД | об исполнени |
| района (городского округа) | | й статистики | | и местных |
| | | по Магаданской | | бюджетов |
| | | области | | за последний |
| | | | | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация оказания | Численность | Федеральная | Коэффициент | Отчетные |
| на территории муниципального | постоянного | служба | дисперсности | данные |
| района (городского округа) | населения | государственно | расселения КД; | об исполнени |
| скорой медицинской помощи | муниципальных | й статистики | коэффициент | и местных |
| (за исключением | районов | по Магаданской | возрастной структуры | бюджетов |
| санитарно-авиационной), | (городских | области | населения КВСН | за последний |
| первичной медико-санитарной | округов) | | | отчетный год |
| помощи | | | | |
| в амбулаторно-поликлинически | | | | |
| х | | | | |
| (стационарно-поликлинических | | | | |
| ) и больничных учреждениях, | | | | |
| медицинской помощи женщинам | | | | |
| в период беременности, во | | | | |
| время и после родов | | | | |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Опека и попечительство | Численность | Департамент | Не применяется | Отчетные |
| | детей-сирот и | образования | | данные |
| | детей, оставшихся | администрации | | об исполнени |
| | без попечения | Магаданской | | и местных |
| | родителей | области | | бюджетов |
| | | | | за последний |
| | | | | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация сбора, вывоза, | Численность | Федеральная | Коэффициент стоимости | Отчетные |
| утилизации и переработки | постоянного | служба | предоставления | данные |
| бытовых и промышленных | населения | государственно | жилищно-коммунальных | об исполнени |
| отходов | муниципальных | й статистики | услуг населению КСЖКУ | и местных |
| | районов | по Магаданской | | бюджетов |
| | (городских | области | | за последний |
| | округов) | | | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация библиотечного | Численность | Федеральная | Коэффициент масштаба | Отчетные |
| обслуживания поселений | постоянного | служба | КМ | данные |
| (обеспечение услугами | населения | государственно | | об исполнени |
| библиотечного коллектора) | муниципальных | й статистики | | и местных |
| | районов | по Магаданской | | бюджетов |
| | (городских | области | | за последний |
| | округов) | | | отчетный год |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
Распределение средств Областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) Магаданской области
Структура Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) Магаданской области представлена в таблице № 2.
Таблица № 2. Структура Областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) Магаданской области
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| | Доля средств фонда |
-———————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————-
| | 2006 | 2007 | 2008 г. | С |
| | г. | г. | | 2009 г. |
-———————————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|—————————-
| Первая часть дотации – выравнивание бюджетной | 60 % | 70 % | 80 % | 100 % |
| обеспеченности муниципальных районов | | | | |
| (городских округов) | | | | |
-———————————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|—————————-
| Вторая часть дотации – для компенсации потерь | 40 % | 30 % | 20 % | 0 % |
| бюджетов муниципальных районов (городских | | | | |
| округов), возможных в связи с переходом | | | | |
| к настоящей Методике (образуется только на | | | | |
| период перехода к настоящей Методике) | | | | |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из Областного фонда
финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Д(1)j + Д(2)j, где
Дj – общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из
Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов);
Д(1)j – размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому
округу) из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов);
Д(2)j – размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому
округу) из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов).
Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)
Первая часть Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими
округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень
БОмах (максимально возможный уровень при заданном объеме первой части Фонда).
Размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
Д(1)j = k х ФФПМР х Тi / Т, где
Д(1)j – размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому
округу) из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов);
k – доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) в общем объеме Областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно таблице № 2;
ФФПМР – общий объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
Тi – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности
j-го муниципального района (городского округа) до уровня БОмах;
Т – суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня БОмах.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа) до уровня БОмах, ( Тj)
рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ПДмр(го) / Н) х (БОмах – БОj ) х ИБРj х Нj, где
ПДмр(го) – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов) Магаданской области в планируемом году;
Н – численность постоянного населения Магаданской области;
БОj – бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
округа);
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
округа);
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа).
Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом
к новой Методике
Вторая часть Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется только на период перехода к настоящей Методике
и распределяется между муниципальными районами (городскими округами), объем
прогнозируемых доходов которых с учетом распределения первой части Областного
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ниже
прогнозируемой оценки расходов в планируемом году.
Размер дотации, предназначенной для компенсации муниципальному району
(городскому округу), рассчитывается по следующей формуле:
Д(2)j = ПРj х (Kmax – ПДД(1)j / ПРj), где
Д(2)j – размер дотации, предназначенной для компенсации j-му муниципальному
району (городскому округу);
ПРj – прогнозируемая оценка расходов j-го муниципального района (городского
округа), связанных с решением вопросов местного значения муниципального
района (городского округа), в планируемом году;
Kmax – максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации
снижения прогнозируемых доходов муниципальных районов (городских округов) по
отношению к их прогнозируемой оценке расходов в планируемом году;
ПДД(1)j – прогнозируемые доходы j-го муниципального района (городского
округа) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
Дотация на компенсацию муниципальному району (городскому округу)
не предоставляется, если отношение его прогнозируемых доходов с учетом
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) и прогнозируемой оценки расходов, связанных с решением
вопросов местного значения муниципального района (городского округа),
в планируемом году превышает указанный максимальный уровень, до которого
возможно обеспечение компенсации снижения прогнозируемых доходов
муниципальных районов (городских округов).
Приложение № 4
к Закону Магаданской области
«О межбюджетных отношениях
в Магаданской области»
от 14.07.2005г. № 594-оз
Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой
поддержки поселений
Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений
(далее – Методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав
муниципального района;
2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений.
Основные понятия, применяемые в настоящей Методике
Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:
бюджетная обеспеченность поселения – отношение индекса доходного потенциала к
индексу бюджетных расходов поселения;
индекс доходного потенциала поселения – отношение доходного потенциала
поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по
поселениям, входящим в состав данного муниципального района;
доходный потенциал поселения – оценка доходов, которые могут быть получены
бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или)
налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с
учетом субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты
поселений из Областного фонда финансовой поддержки поселений;
индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше)
средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним
по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с
учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения
и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
Расчет бюджетной обеспеченности поселения
Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИДПj / ИБРj, где
БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения;
ИДПj – индекс доходного потенциала j-го поселения;
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения.
Расчет индекса доходного потенциала поселения
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где
ИДПj – индекс доходного потенциала j-го поселения;
ДПj – доходный потенциал j-го поселения;
Нj – численность постоянного населения j-го поселения;
ДП – суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного
муниципального района;
Н – численность постоянного населения данного муниципального района.
Расчет доходного потенциала поселения производится по репрезентативной
системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей
уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога
с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в
консолидированный бюджет Магаданской области, норматива отчислений от данного
налога в бюджеты поселений, субвенций из бюджетов поселений в областной
бюджет и дотаций в бюджеты поселений из Областного фонда финансовой поддержки
поселений.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в
бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при
распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
В состав репрезентативной системы налогов включены следующие виды налогов:
налог на доходы физических лиц;
налог на имущество физических лиц;
земельный налог.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:
НПji = ПДi х Нормi х (ЭПji / ЭПi), где
НПji – налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ПДi – прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет Магаданской
области в планируемом году;
Нормi – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ЭПji – экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го
поселения по i-му налогу;
ЭПi – суммарный экономический показатель, отражающий базу налогообложения
всех поселений данного муниципального района по i-му налогу.
Расчет частных экономических показателей, отражающих базу налогообложения по
налогам, включенным в репрезентативную систему
1. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения поселения по
налогу на доходы физических лиц (ЭПндфлj), рассчитывается по следующей
формуле:
ЭПндфлj = (ФОТj / Нj) / (ФОТ / Н), где
ФОТj – объем рассчитанного фонда оплаты труда в j-м поселении;
Нj – численность постоянного населения j-го поселения;
ФОТ – суммарный объем рассчитанного фонда оплаты труда во всех поселениях
данного муниципального района;
Н – численность постоянного населения данного муниципального района.
2. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения поселения по
налогу на имущество физических лиц (ЭПнифлj), рассчитывается по следующей
формуле:
ЭПнифлj = (Ннифлj / Hj) / (Ннифл / H), где
Ннифлj – начисленная сумма налога на имущество физических лиц по состоянию
на 01 января года, предшествующего очередному финансовому году, в j-м
поселении;
Нj – численность постоянного населения j-го поселения;
Ннифл – начисленная сумма налога на имущество физических лиц по состоянию на
01 января года, предшествующего очередному финансовому году, во всех
поселениях данного муниципального района;
Н – численность постоянного населения данного муниципального района.
3. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения поселения по
земельному налогу (ЭПземляj), рассчитывается по следующей формуле: