Постановление Администрации Магаданской области от 27.01.2005 № 24-па
Об утверждении Положения о департаменте социальной поддержки населения администрации Магаданской области
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27.01.2005 № 24-па
г. Магадан
Об утверждении Положения о
департаменте социальной поддержки
населения администрации Магаданской
области
(В редакции Постановления Администрации Магаданской области
от 26.05.2005 № 98-па);(В редакции
Постановления Администрации Магаданской области
от 22.08.2005 № 144-па);(В редакции
Постановления Администрации Магаданской области
от 28.12.2006 № 485-па);(В редакции
Постановления Администрации Магаданской области
от 04.10.2007 № 348-па);(В редакции
Постановления Администрации Магаданской области
от 06.12.2007 № 408-па)
В соответствии с постановлением губернатора области от 23.12.2004 № 227 «Об
утверждении структуры органов исполнительной власти Магаданской области»
администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте социальной поддержки
населения администрации Магаданской области.
2. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 04.10.2001 №
193 «Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения
администрации Магаданской области».
3. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию и
распространяется на регулируемые правоотношения с 1 января 2005 года. (В
редакции Постановления Администрации Магаданской области
от 22.08.2005 № 144-па)
И. о. губернатора А.В. Поляков
-———————————————————————————-
| УТВЕРЖДЕНО |
| постановлением |
| администрации области |
| |
| от 27.01.2005г. № 24-па |
-———————————————————————————-
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте социальной поддержки населения
администрации Магаданской области
I. Общие положения
1.1. Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской
области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной
власти области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой
государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию
населения, осуществляющим управление, координацию и контроль деятельности
находящихся в его ведении учреждений социальной поддержки и социального
обслуживания населения Магаданской области.
1.2. Департамент создан путем реорганизации управления социальной защиты
населения администрации Магаданской области и является его правопреемником по
правам и обязанностям.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, законами Магаданской области, постановлениями и
распоряжениями губернатора области, постановлениями администрации области, а
также настоящим Положением.
1.4. Департамент подчиняется непосредственно заместителю губернатора области
по социальным вопросам и в части организационно-методического руководства
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
1.5. Департамент, подведомственные ему учреждения социальной поддержки и
социального обслуживания населения образуют на территории Магаданской области
единую систему социальной поддержки населения Магаданской области.
1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
исполнительными органами государственной власти области, органами местного
самоуправления, внебюджетными фондами, общественными организациями и иными
объединениями независимо от их организационно-правовой формы.
1.7. Расходы на содержание аппарата Департамента осуществляются за счет
средств областного бюджета.
1.8. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки, а также счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской федерации.
1.9. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 685000, г. Магадан, ул.
Горького, 8-а.
II. Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
- реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной
политики в решении комплексных проблем социальной поддержки и социального
обслуживания семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и
инвалидов, малоимущих граждан;
- анализ положения в сфере социальной поддержки и социального обслуживания
населения и внесение предложений по ее совершенствованию;
- организация предоставления социальных гарантий, установленных
законодательством Российской Федерации и Магаданской области для
социально-незащищенных категорий населения;
- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития
Магаданской области и проектов программных документов по вопросам социальной
поддержки населения;
- разработка на основе мониторинга и прогнозирования социальных процессов и
реализация областных программ по социальной поддержке семьи и детей, граждан
пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан, лиц без
определенного места жительства;
- разработка социальных норм и нормативов в пределах своей компетенции;
- организация, координация, информационно-методическое обеспечение и контроль
за деятельностью государственных учреждений социальной поддержки и
социального обслуживания населения области;
- организация деятельности по оказанию адресной социальной помощи населению;
- обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления,
межрегиональными объединениями, внебюджетными фондами, общественными
объединениями и организациями по вопросам социальной поддержки населения;
- подготовка заключений к проектам нормативных актов области, прогнозирование
социальных последствий принимаемых решений;
- разработка совместно с исполнительными органами государственной власти
области и внесение на рассмотрение губернатора области предложений по
совершенствованию законодательства Магаданской области по вопросам социальной
поддержки и социального обслуживания населения в пределах своей компетенции;
- создание отраслевой автоматизированной системы обработки информации,
внедрение современных информационных технологий;
- разработка и реализация мероприятий по осуществлению кадровой политики
системы социальной поддержки населения, осуществление методического
руководства по подготовке областных программ переподготовки и повышения
квалификации кадров;
- привлечение внебюджетных средств для финансирования социальных программ,
укрепление материально-технической базы системы.
III. Основные функции Департамента
В соответствии с возложенными на него задачами Департамент осуществляет
следующие функции:
3.1. В области предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий:
- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в
области социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов, семей и детей,
других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке;
- реализует государственную политику в области социальной поддержки населения
во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, органами
местного самоуправления;
- координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию областных
программ по улучшению положения семей и детей, пожилых граждан, инвалидов и
ветеранов;
- организует, координирует и осуществляет методическое обеспечение и контроль
за деятельностью государственных учреждений социальной поддержки и
социального обслуживания населения по назначению и выплате государственной
социальной помощи, социальных пособий, предоставлению льгот и иных мер
социальной поддержки;
- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для
социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными
возможностями;
- разрабатывает и осуществляет в пределах компетенции совместно с
исполнительными органами государственной власти области, органами местного
самоуправления, общественными организациями:
а) меры, направленные на выявление и устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемые в совокупности
с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении;
б) меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их
жизнедеятельности;
- обеспечивает оказание своевременной комплексной социальной помощи детям с
особыми проблемами, в том числе детям-инвалидам, детям, оставшимся без
попечения родителей, детям с девиантным поведением и детям, проживающим в
условиях, угрожающих их здоровью и развитию;
- организует совместно с исполнительными органами государственной власти
области, органами местного самоуправления, негосударственными организациями и
объединениями отдых и оздоровление детей;
- изучает передовой опыт работы органов социальной поддержки и социального
обслуживания населения других территорий по назначению и выплате
государственной социальной помощи, социальных пособий, предоставлению льгот и
иных мер социальной поддержки, обеспечивает его внедрение в практику работы;
- содействует развитию автоматизированных систем назначения и выплаты
государственных пособий и других социальных выплат;
- организует и координирует внедрение в региональную систему социальной
поддержки населения современных информационных технологий, создает отраслевую
автоматизированную систему обработки информационных ресурсов;
- определяет техническую и программную политику автоматизации, информатизации
социальных выплат, а также порядок разработки и использования
программно-технических средств;
- осуществляет распределение денежных средств учреждениям социальной
поддержки и социального обслуживания населения г. Магадана и районов области
на выплату пособий, предоставление льгот и иных мер социальной поддержки за
счет соответствующих финансовых источников;
- осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии с действующим
законодательством начисление, перерасчет и выплату доплат к государственным
пенсиям, финансируемых из областного бюджета;
- взаимодействует с отделением Фонда социального страхования Российской
Федерации по Магаданской области, департаментом финансов администрации
области, управлением Федерального казначейства Российской Федерации по
Магаданской области по вопросам финансирования мер социальной поддержки
населения;
- оказывает предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности
консультативную помощь по вопросам социальной поддержки населения;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за правильностью
назначения, осуществления государственных выплат и предоставлением мер
социальной поддержки, льгот и гарантий, установленных законодательством
Российской Федерации и Магаданской области, целевым и рациональным
использованием средств, предусмотренных на возмещение расходов по их
предоставлению, готовит предложения по совершенствованию указанной
деятельности;
- готовит проекты нормативных актов по вопросам социальной поддержки
населения.
3.2. В области социального обслуживания населения:
- разрабатывает в пределах своей компетенции:
- предложения по формированию государственной политики в области социального
обслуживания населения и реализует ее во взаимодействии с органами
исполнительной власти области;
- стандарты социального обслуживания населения;
- организует, координирует, осуществляет информационно-методическое
обеспечение и контроль за деятельностью государственных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,
детей-инвалидов;
- организует совместно с другими органами исполнительной власти области с
учетом потребностей различных категорий и групп населения создание и развитие
сети комплексных и специализированных государственных служб, в том числе
стационарных, нестационарных, и других учреждений социального обслуживания
населения, осуществляет координацию и методическое обеспечение их
деятельности;
- организует с участием других органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления социально-бытовое обслуживание престарелых граждан,
инвалидов, семей, имеющих несовершеннолетних детей и других групп населения,
нуждающихся в государственной поддержке;
- обеспечивает внедрение новых форм и видов социального обслуживания;
- содействует созданию негосударственных служб и учреждений, оказывающих
социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам, семьям, имеющим
несовершеннолетних детей и другим группам населения, нуждающимся в
государственной поддержке.
3.3. Прочие функции:
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного
бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных
на Департамент функций;
- организует планово-финансовую работу в системе социальной поддержки
населения области, финансирование мероприятий по социальной поддержке и
социальному обслуживанию населения в пределах средств, выделяемых на эти
цели;
- подготавливает экономические обоснования по организации различных видов
социальной помощи населению;
- рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности
подведомственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания
населения;
- осуществляет анализ расходов на реализацию региональных программ и
мероприятий по социальной поддержке населения;
- обеспечивает оптимальное использование государственных централизованных
капитальных вложений подведомственными учреждениями;
- организует разработку перспективных программ по строительству новых,
реконструкции и техническому перевооружению действующих учреждений социальной
поддержки и социального обслуживания населения; выявляет их потребность в
материальных ресурсах, планирует и организует материально-техническое
снабжение;
- подготавливает финансовые, статистические и другие отчеты и представляет их
в соответствующие органы в установленные сроки и по утвержденным формам;
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные
контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг для нужд Департамента и подведомственных ему учреждений;
- в соответствии с действующим федеральным законодательством осуществляет функциигосударственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях реализации потребностейДепартамента и подведомственных учреждений; (Вредакции Постановления Администрации Магаданской области от06.12.2007 № 408-па)
- организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров подведомственных учреждений социальной поддержки и
социального обслуживания населения;
- в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством участвует ворганизации работы по развитию кадрового потенциала системы социальной поддержки и социального обслуживания
населения области,подготовке, переподготовке, повышении квалификации, аттестации работников системы социальной поддержки и социального
обслуживания населения области; (В редакции Постановления Администрации Магаданской области от 06.12.2007 № 408-па)
- в пределах своей компетенции осуществляет контроль за правильным
применением законодательства Российской Федерации и Магаданской области в
подведомственных и учреждениях;
- обобщает практику применения законодательства, проводит анализ реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности и вносит
предложения о ее совершенствовании;
- организует проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам
социальной поддержки;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
- проводит работу по созданию работникам подведомственных учреждений
социальной поддержки и социального обслуживания населения необходимых условий
труда и быта, организует работу по совершенствованию охраны труда, техники
безопасности, соблюдению правил пожарной безопасности.
- осуществляет черезподведомственные учреждения деятельность по оформлению от имени администрации Магаданской области полисов обязательногомедицинского страхования неработающего населения. (В редакции Постановления Администрации Магаданской областиот28.12.2006 № 485-па)
IV. Права Департамента
В соответствии с возложенными на него задачами Департамент имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для
принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;
- проводить конференции, семинары, совещания и встречи, организовывать
выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
- привлекать на договорной основе специалистов к решению проблем, относящихся
к его ведению;
- организовывать в системе социальной поддержки населения
контрольно-ревизионную работу и осуществлять внутриведомственный финансовый
контроль;
- осуществлять в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию
организации, нормирования и оплаты труда работников системы социальной
поддержки и социального обслуживания населения, организации бухгалтерского
учета.
- департамент, являясь администратором поступлений в областной бюджет,
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностьюуплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений
овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной
бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Магаданской области. (В редакции Постановления
Администрации Магаданской области от22.08.2005 № 144-па)
V. Организация деятельности Департамента
5.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается и освобождается
от должности губернатором Магаданской области.
Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
Начальник Департамента имеет трех заместителей (в т. ч. одного первого),
назначаемых и освобождаемых от должности начальником Департамента по
согласованию с заместителем губернатора области, курирующим социальные
вопросы.
К исключительной компетенции начальника Департамента относятся:
- руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия,
осуществление прав и обязанностей, вытекающих из настоящего Положения,
ответственность за организацию работы Департамента, подбор и расстановку
кадров, соблюдение трудовой дисциплины в аппарате;
- утверждение структуры Департамента;
- утверждение положений о структурных подразделениях Департамента,
должностных инструкций заместителей руководителя Департамента, руководителей
структурных подразделений и специалистов Департамента, уставов
подведомственных учреждений;
- утверждение штатного расписания Департамента в пределах установленного
фонда оплаты труда и численности его работников;
- распределение обязанностей между первым заместителем, заместителями
начальника Департамента и установление степени ответственности руководителей
структурных подразделений Департамента за выполнение возложенных
обязанностей;
- назначение на должность и освобождение от должности работников
Департамента;
- представление губернатору области предложений о назначении на должность и
освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений
социальной поддержки и социального обслуживания населения;
- издание приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента, обязательных для выполнения всеми структурными подразделениями
Департамента и подведомственными учреждениями социальной поддержки и
социального обслуживания населения;
- представление в установленном порядке особо отличившихся работников к
присвоению почетных званий и наград;
- представление Департамента без доверенности во взаимоотношениях с
учреждениями, предприятиями и организациями;
- внесение в установленном порядке на рассмотрение губернатору области,
администрации области проектов нормативных актов по вопросам социальной
поддержки населения.
Начальник Департамента имеет другие права, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.
5.2. В Департаменте образуется коллегия в составе начальника Департамента
(председатель коллегии), заместителей начальника Департамента, руководящих
работников Департамента, руководящих работников подведомственных и других
организаций и учреждений.
Персональный состав коллегии Департамента утверждается губернатором области.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы социальной поддержки
населения. Решения коллегии реализуются приказами начальника Департамента.
6. Имущество и средства Департамента
6.1. Имущественная база Департамента формируется за счет государственного
имущества Магаданской области, закрепленного за Департаментом на праве
оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом
Магаданской области.
6.2. В рамках права оперативного управления Департамент осуществляет в
отношении переданного ему государственного имущества полномочия по владению,
а также по его использованию в соответствии с назначением имущества и целями
своей деятельности.
6.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, а также
имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4. Комитет по управлению государственным имуществом администрации
Магаданской области вправе изъять излишнее, неиспользуемое имущество либо
используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему
усмотрению.
6.5. Имущество, переданное Департаменту в форме дара, пожертвования или по
завещанию, приобретаемое им за счет средств, выделенных по смете, поступает в
оперативное управление Департамента в установленном порядке.
6.6. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Департамента
являются:
- имущество, являющееся государственной собственностью Магаданской области,
закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления комитетом по
управлению имуществом администрации Магаданской области;
- бюджетные и внебюджетные средства;
- кредиты банков (по согласованию с собственником);
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования юридических и
физических лиц;
- иные источники, не запрещенные законодательном Российской Федерации.
7. Ликвидация и реорганизация Департамента
Ликвидация и реорганизация Департамента может осуществляться в порядке или на
условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и
Магаданской области по решению губернатора Магаданской области.
__________