Закон Магаданской области от 12.04.2004 № 444-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004-2007 ГОДЫ

                 Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
                               З А К О Н
                  М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И(В редакции Законов Магаданской области от 21.02.2005 г. N 567-оз;
  
           от 19.05.2006 г. N 717-оз;
           от 18.06.2007 г. N 872-оз)
  
  
                    ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
             "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
                           НА 2004-2007 ГОДЫ
         Принят Магаданской областной Думой 26 марта 2004 годаСтатья 1. Утверждение областной целевой программы "Развитиеобразования в Магаданской области" на 2004-2007 годы
       Утвердить  областную целевую программу "Развитие образования вМагаданской   области"   на   2004-2007   годы   (далее  Программа)(прилагается).Статья 2. Финансовое обеспечение Программы                                  
  
                                                                                     Финансирование мероприятий областной  целевой программы «Развитие образованияв Магаданской  области»  на   2004-2007  годы  осуществляется  в соответствиис федеральным и областным бюджетным законодательством. (В  редакцииЗакона Магаданской области от 21.02.2005 г. N 567-оз)
  
  
       Статья 3. Контроль за реализацией Программы
       Контроль    за    реализацией   Программы   осуществляется   всоответствии  с  Законом  Магаданской области "Оот 21.02.2005 г. N 567-оз)
       Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона
       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официальногоопубликования.
       Губернатор
       Магаданской области                               Н.Н. Дудов
       г. Магадан
       №444-ОЗ
       "12" апреля  2004 г.
                                                           Утверждена
                                          Законом Магаданской области
                            "Об областной целевой программе "Развитие
                                   образования в Магаданской области"
                                                   на 2004-2007 годы"
                                         от12 апреля 2004г.  № 444-ОЗ
                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                         "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                        В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
                          НА 2004-2007 ГОДЫ
                             Магадан 2004
                               ПАСПОРТ
                      ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
             "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
                           НА 2004-2007 ГОДЫНаименование Программы   - областная целевая программа "Развитие
                           образования
                           в Магаданской области" на 2004-2007 годыОснование для            - распоряжение губернатора Магаданской областиразработки               отПрограммы                10 мая 2001 года № 162-рГосударственный          - администрация Магаданской областизаказчикПрограммыРазработчики Программы   - управление образования администрации области;
                           Северный международный университет;
                           Магаданский филиал Московской государственной
                           юридической
                           академии;
                           Северо-Восточный комплексный
                           научно-исследовательский
                           институт Дальневосточного отделения Российской
                           академии
                           наук;
                           управление профессионального образования
                           администрации
                           области;
                           Магаданский политехникум;
                           Магаданский сельскохозяйственный техникум;
                           управление культуры администрации области;
                           управление здравоохранения администрации области;
                           Магаданский областной комитет государственной
                           статистикиЦель Программы           - обеспечение адаптации системы образования к
                           изменяющимся
                           социально-экономическим условиям региона и
                           опережающего
                           ее развития с созданием условий для поэтапного
                           перехода
                           к новому уровню образованияЗадачи Программы         - обеспечение и закрепление на практике гарантий
                           приоритетности
                           системы образования в жизнедеятельности
                           Магаданской
                           области;
                           укрепление взаимосвязей образования, науки,
                           производства,
                           культуры, здравоохранения;
                           усиление взаимосвязей системы образования и
                           рынка
                           труда;
                           сохранение и расширение общедоступной системы
                           общего
                           и дополнительного образования; совершенствование
                           нормативно-правовой
                           базы системы образования Магаданской области;
                           улучшение экономических механизмов обеспечения
                           системы
                           образования финансовыми,
                           материально-техническими,
                           информационными и иными ресурсами;
                           совершенствование социальной защиты работников
                           системы
                           образования и обучающихся;
                           подготовка кадров для системы образованияСроки и этапы            -2004-2007 годы.реализации               Первый этап 2004 год:Программы                мониторинг исполнения законодательной базы,
                           отражающей
                           и затрагивающей интересы системы образования, с
                           последующей
                           корректировкой ранее принятых программ и планов,
                           совершенствование
                           нормативно-правовой базы системы образования
                           Магаданской
                           области;
                           разработка областных дифференцированных
                           нормативов
                           финансирования системы образования.
                           Второй этап 2005-2007 годы:
                           оптимизация системы образования;
                           совершенствование
                           содержания образования, его организационных
                           форм,
                           методов и технологийОсновные направления     - совершенствование и развитие системыПрограммы                управления
                           образованием;
                           реализация, совершенствование и развитие
                           нормативно-правовой
                           базы системы образования Магаданской области;
                           оптимизация системы образования Магаданской
                           области;
                           восстановление воспитательной функции семьи и
                           развитие
                           воспитательных функций образовательных учрежденийОбъемы и источники       - на 2004-2007 годы 287 481,0 тыс. руб.,финансирования           в том числе:Программы                областной бюджет 120 336 тыс. руб.;
                           муниципальные бюджеты 18821,0 тыс. руб.;
                           средства внебюджетного фонда социально-
                           экономического
                           развития Магаданской области в условиях
                           деятельности
                           Особой экономической зоны (далее средства ОЭЗ)
                           37
                           124,0 тыс. руб.;
                           федеральный бюджет 111 200,0 тыс. руб.
                           (средства,
                           направленные на реализацию федеральных целевых
                           программ
                           ).
                           Объемы финансирования Программы подлежат
                           корректировке
                           с учетом возможности всех источниковОжидаемые результаты     - достижение финансовой устойчивости системыПрограммы                образования
                           Магаданской области;
                           создание рыночных механизмов адаптации системы
                           образования
                           Магаданской области;
                           эффективная деятельность системы образования
                           Магаданской
                           области и рациональное использование ее
                           финансовых,
                           материальных и кадровых ресурсов;
                           создание условий для исполнения органами власти
                           положений
                           Программы;
                           сопряженность подпрограмм развития образования
                           как
                           составных частей ПрограммыКонтроль за исполнением  - контроль за реализацией настоящей ПрограммыПрограммы                осуществляется
                           в соответствии со статьей 16 Закона Магаданской
                           области
                           "Об областных целевых программах".
              Список сокращений, используемых в Программе
          СМУ               Северный международный университет
                 Мф МГЮА   Магаданский филиал Московской
                 государственной юридической академии
                 СВКНИИ ДВО РАН   Северо-Восточный комплексный
                 научно-исследовательский институт Дальневосточного
                 отделения Российской Академии наук
                 ИБПС ДВО РАН      Институт биологических проблем
                 Севера Дальневосточного отделения Российской
                 Академии наук
                 МНИЦ "Арктика"   Международный
                 научно-исследовательский центр "Арктика"
   ВНИК         Временный научно-исследовательский коллектив
                 Средства ОЭЗ      Средства внебюджетного фонда
                 социально-  экономического развития Магаданской
                 области                 в  условиях деятельности
                 Особой экономической зоны
   ФЦП            Федеральные целевые программы
                               ВведениеМноголетняя и трудная дискуссия о путях модернизации национальнойсистемы образования России завершилась. Федеральным законом
                        "Об утверждении Федеральной программыразвития образования" от 10 апреля 2000 года № 51-ФЗ утвержденаФедеральная программа развития образования. Программа являетсяосновой государственной политики Российской Федерации в областиобразования, определяет стратегию приоритетного развития системыобразования и меры по ее реализации, конкретизируемые всоответствующих региональных программах.
       Областная    целевая   программа   "Развитие   образования   вМагаданской  области"  на 2004-2007 годы разработана в соответствиис  распоряжением  губернатора  Магаданской  области  от 10 мая 2001года   №   162-р.   Программа  развивает  основные  цели  и  задачиФедеральной   программы   в   условиях   конкретной  экономической,социальной,  демографической  и  этнокультурной обстановки с учетомспецифики    области   как   северного   региона   и   особенностейфункционирования  регионального  рынка  труда. Программа направленана    решение    проблем    и    задач    образования,   отнесенныхзаконодательством   Российской   Федерации   к   ведению  субъектовРоссийской Федерации.
       Образовательная     система     территории    это    целостнаяорганизованная   система   с   сильными   вертикальными  связями  игоризонтальными  отношениями  между  ее элементами образовательнымиучреждениями.  Правовое положение образования как системы выступаетв   качестве   методологии   настоящей   Программы   для   наиболееэффективного   решения   задач   развития  образования  в  условияхжесткого  дефицита  финансовых ресурсов, выделяемых из федеральногои местных бюджетов.
       Развитие   образования   происходит   в   сложной  обстановке,обусловленной  влиянием ряда дестабилизирующих факторов: неполнотойи   систематическим  неисполнением  нормативных  правовых  актов  вобласти  образования,  социальной  и экономической нестабильностью,острым  дефицитом  финансовых  средств. В этих условиях чрезвычайноважно    обеспечить    реализацию    главных   социальных   функцийобразования:   повышение   образовательного   уровня   населения  иподготовку    квалифицированных   кадров   для   нужд   территории.Необходимо  выделить  и  решить  приоритетные проблемы, связанные смодернизацией   материальной   базы   образовательных   учреждений,повышением  "качества"  преподавательских  коллективов,  оплатой ихтруда  и  пенсионного  обеспечения,  иными  словами, с обеспечениемадаптации    образовательной   системы   к   новым   информационнымтехнологиям  и требованиям специфического рынка труда в Магаданскойобласти.
          1. Состояние и основные проблемы развития системы
                   образования в Магаданской области
               1. 1. Социально-экономическая обстановка
       Современное   социально-экономическое   состояние  Магаданскойобласти  характеризуется  определенными положительными тенденциями,но в целом остается напряженным.
       Наличествует  диспропорция  в  развитии отраслей материальногопроизводства   и   нематериальной   сферы,   по-прежнему   остаетсяотрицательным внешнеторговый баланс.
       Сохраняются  значительные  трудности  в  формировании доходнойчасти консолидированного бюджета.
       Наметившаяся      в      последние      годы      стабилизациясоциально-экономической  обстановки,  экономический рост в базисныхотраслях,  определенное  оздоровление  бюджетно-финансовой  системытерритории   пока  не  изменили  тенденцию  уменьшения  численностинаселения,  трудовых  ресурсов  и  их качества. За прошедшие годы вобласти  почти  наполовину  уменьшилось  число  населенных пунктов.Главным    образом    этот   процесс   затронул   районы   области.Функционирование  в  Магаданской области Особой экономической зоны,стимулирующей  развитие  ее  экономики,  еще не привело к ощутимомуросту  материального  достатка основной части населения. Это влияетна  сохранение  достаточно  высокого  внешнего сальдо миграции, и вперспективе   его   прогнозируемая  величина  будет  варьировать  впределах от 4 до 6 тысяч человек в год.
       По   данным   исследований,  проведенных  СВКНИИ  ДВО  РАН,  впредстоящие   15   лет   численность   населения  к  концу  периодастабилизируется   в   интервале  190-220  тысяч  человек,  величинатрудовых   ресурсов  120-130  тысяч  человек,  а  число  занятых  внародном  хозяйстве  составит  100-110 тысяч человек. Потребность вкадрах   будет   изменяться   в   пределах   18-20  тысяч  человек.Приведенные  оценки  весьма  вероятны  при сохранении благоприятныхусловий  развития  экономики,  позитивных  изменений  в  миграции иестественном движении населения.
       Максимальная  потребность  в специалистах будет иметь место наэтапе   2004-2005   гг.,  затем  она  начнет  постепенно  снижатьсявследствие   процессов   в   развивающейся   экономике.  Произойдетувеличение   числа  специалистов,  занятых  в  сфере  материальногопроизводства,  и  сокращение  числа работающих в непроизводственнойсфере.
       Очевидно,    что    в    предстоящий    период   хозяйственныхпреобразований    в    регионе    возрастающие   количественные   икачественные   ожидания  экономики  в  кадровом  обеспечении  будутрешаться   за   счет   переподготовки   и   повышения  квалификацииработающих  специалистов  и  безработных, восстановления договорнойсистемы  подготовки  дефицитных  кадров  с  гарантией  последующеготрудоустройства.  Одновременно  повысится  потребность в подготовкеспециалистов   из   репродуцированной   части   населения  области,поскольку  привлечение  трудовых  ресурсов  из  центральных районовстраны в настоящее время экономически нецелесообразно.
       Решение  каждой  проблемы потребует концентрации использованиякапиталов  (финансовых  ресурсов)  в  экономике и социальной сфере,участия      науки,     совершенствования     и     корректированиянормативно-правовой   базы   и   управления,   но,   прежде  всего,подготовки необходимых кадров и развития образовательной системы.
   1. 2. Краткая характеристика уровней системы образования
       К  2001  году  в  Магаданской области были созданы условия дляформирования  адаптивной  системы  образования. Эти условия явилисьследствием   региональной  политики  в  образовании,  следующей  завнешними   показателями   развития   ситуации,   и  соответствовалисоциально-экономическим,      социокультурным,      демографическимпроцессам,   произошедшим   в   области  в  1991-2000  годах.  Опытпоследних   лет   показал,   что   система   образования  приобреласистемообразующее  значение  для  области, поэтому выбор ориентировдля ее развития имеет большое значение.
       Дошкольное   образование.   На  1  января  2003  года  системаобразования  определена  51  учреждением дошкольного образования: вобласти  имеют  статус  центра  развития ребенка 5 детских садов, 2учреждения имеют статус федеральной экспериментальной площадки.
       Можно   констатировать  стабилизацию  показателей  обеспечениядетей   дошкольным  образованием.  Сложившаяся  в  области  системадошкольного образования носит вариативный характер.
       Нынешнее   состояние  системы  детских  дошкольных  учрежденийпредполагает  определенные  качественные  изменения,  в том числе сосуществлением      экспериментальных     подходов,     позволяющихпроанализировать реальное состояние ожиданий родителей.
       Общее   образование.  На  1  января  2003  года  система  былапредставлена  84  общеобразовательными  школами,  в  том  числе  16начальными  школами,  8 основными, 52 полными средними, 4 вечерними(сменными)    общеобразовательными    школами,    4    специальными(коррекционными) образовательными учреждениями.
   Анализ состояния областной системы общего образования показал, что
    выполнены задачи по ее сохранению. Однако для области
   принципиальным становится опережающее относительно предыдущего
   этапа развитие системы общего образования.
       Дополнительное  образование  детей.  В систему дополнительногообразования  детей входит 21 учреждение: 10 центров дополнительногообразования,  6 детско-юношеских спортивных школ, 1 Дворец детскоготворчества,  2  Дома  детского  творчества,  авиационно-техническийклуб,  станция  юных  техников. Система дополнительного образованиядетей    обеспечивает    вариативный    характер    предоставляемыхобразовательных услуг по различным направлениям деятельности.
       Начальное  профессиональное  образование.  Система  начальногопрофессионального   образования   области   включает   в   себя  10профессиональных  учебных  заведений (шесть профессиональных училищосуществляют   реализацию   программ  начального  профессиональногообразования,    профессиональной   подготовки,   переподготовки   иповышения    квалификации;    четыре    профессиональных    лицея),учебно-методический    кабинет,   Дом   культуры   "Юность",   клубфизической  подготовки  "Форвард".  Общее количество обучающихся повсем формам обучения ежегодно составляет 3,5-3,6 тысяч человек.
       Подготовка  работников квалифицированного труда осуществляласьпо  98  профессиям  начального  профессионального  образования и 11специальностям  среднего  профессионального  образования. В системеначального   профессионального  образования  внесены  коррективы  вперечень  профессий,  введен  новый государственный образовательныйстандарт.
       Среднее   профессиональное   образование.   Система   среднегопрофессионального  образования  области  включает  в себя 4 учебныхзаведения,   входящих   в   государственный   сектор   образования.Подготовка  специалистов  со  средним профессиональным образованиемнаправлена  на  обеспечение потребностей регионального рынка труда,однако   управление  этой  системой  традиционно  ориентировано  нафедеральный  уровень.  Возрастание роли этого сектора образования вразвитии     региональных     социально-экономических    комплексовобусловливает   усиление   его  ориентации  на  специфику  кадровыхпотребностей Магаданского рынка труда.
       Высшее    профессиональное    образование.    На    территорииМагаданской  области действуют Северный международный университет и12  филиалов,  представительств государственных и негосударственныхучреждений,   реализующих   программы   высшего   профессиональногообразования.   Следует   отметить,   что   большинство  филиалов  ипредставительств  не  работают  на  конкретные потребности области,осуществляя   подготовку  по  наиболее  популярным  специальностям.Приходится  констатировать,  что  отсутствие межвузовских центров вцелом  негативно  влияет  на  развитие  системы высшего образованияобласти.
       Образование    коренных    малочисленных    народов    Севера.Нарабатывается    опыт   решения   проблем   образования   коренныхмалочисленных  народов  Севера  в  школах  Северо-Эвенского района,Ольского   муниципального   округа.   С   целью   повышения  уровняобщеобразовательной  подготовки  детей  из  числа  коренных народовСевера,  подготовки  кадров при Северном международном университетеоткрыто   подготовительное  отделение  и  организован  Центр  малыхнародов Севера.Дополнительное   профессиональное   образование.   Его  целеваянаправленность   связана   с   повышением   уровня   образования  иповышением   профессиональной  квалификации  специалистов.  Системадополнительного  профессионального  образования  в  настоящее времявключает   в   себя   факультет  дополнительного  профессиональногообразования     при     Северном     международном    университете,осуществляющий  переподготовку  специалистов в области психологии илогопедии  по  заказу  организаций  и  личным  запросам  населения;получение    второго   высшего   образования   по   педагогическим,инженерным  и  социально-экономическим  специальностям на различныхфакультетах СМУ
   и других учебных заведениях, находящихся в г. Магадане; институт
       повышения  квалификации  педагогических  кадров при управленииобразования   администрации   Магаданской  области,  осуществляющийпереподготовку  и  повышение  квалификации  педагогических  кадров;различные   курсы   при  Департаменте  государственной  федеральнойслужбы  занятости по Магаданской области, осуществляющем подготовкуи  переподготовку  временно  неработающих  граждан.  Описанная вышесистема  ориентирована  на постоянное и последовательное приращениеработниками   профессиональных   знаний,   умений   и   навыков   всоответствии  с  изменяющимися потребностями производства и личнымизапросами   работников.   Организация  переподготовки  и  повышенияквалификации,  обучение новым профессиям в настоящее время являетсяважным  фактором  поддержки  жизнедеятельности  различных категорийнаселения.   Образование   взрослых.   Целевое  назначение  данногонаправления  обусловливается желанием взрослого человека обеспечитьсебя   в   соответствии   с  личными  интересами  и  предпочтенияминеобходимыми  знаниями,  умениями  и навыками. Также оно рассчитанона  лиц,  окончивших  основную  школу  и  прервавшим  по каким-либопричинам  обучение,  которым  предоставляется возможность полученияобразования  (полного  или  профессионального)  в  вечерних сменныхшколах,   профессионально-технических   училищах   или   в  системепрофессиональной  переподготовки  кадров.  Педагогические  кадры. Втечение  последних  лет  в  области  удалось  сохранить  достаточновысокий  кадровый  потенциал  сферы  образования. В образовательныхучреждениях  области  работают  3484 педагога общеобразовательных идошкольных  образовательных  учреждений, учреждений дополнительногообразования   детей.   В   течение  последних  лет  стабилизированыпоказатели      обеспеченности      образовательных      учрежденийпедагогическими   кадрами.   Управление   образованием.   Состояниеуправления  образованием  показывает,  что эффективность его работынаходится    в    прямой    зависимости   от   накопленного   опытаматериально-технического   обеспечения  принятых  решений  и  опытауправления  процессом  их  реализации.  В  настоящее время накопленопыт   принятия   решений  по  конкретным  проблемам.  Однако  самаструктура  управления  образованием  представлена  неравномерно. Наобластном  уровне  в  системе общего образования она сложилась, а всистеме  профессионального образования она представлена управлениемпрофессионального  образования  администрации  Магаданской области,которое   не   имеет   полномочий  для  осуществления  комплексногомониторинга этой системы.
                      1. 3. Проблемы образования
       Образование  является  в  настоящее время не только социальнойсферой,   но   и  очень  важной  экономической  отраслью,  так  какусиливается   его   роль  в  накоплении  и  развитии  человеческогофактора.   Несовершенство   и   неполнота   нормативной   базы   нафедеральном   и   областном   уровнях   являются  одной  из  причинотсутствия   действенных   механизмов   контроля   за   исполнениемзаконодательства   об   образовании  со  стороны  органов  местногосамоуправления,  защиты  прав  субъектов образовательного процесса,соблюдения  государственных  гарантий  в области образования. Общейдля  всех  уровней  системы  образования  области является проблеманеудовлетворительного  финансирования,  которая объединяет в себе идефицит  средств, поступающих из федерального бюджета, и отсутствиесредств     для     обновления     материально-технической     базыобразовательных  учреждений,  и  низкую заработную плату педагогов.Неэффективность  действующего  бюджетного финансирования связана, восновном,  с  отсутствием нормативов финансирования как общего, таки   профессионального   образования.   Наблюдается  общее  снижениекачества   образования,   которое   в  системе  общего  образованияобусловлено,  в частности, перегруженностью учебных программ и, какследствие,   физиологическими   перегрузками  учащихся;  в  системеначального   и   среднего  профессионального  образования  разрывомсвязей  с  базовыми  предприятиями  или  отсутствием возможностей кустановлению  подобных  необходимых связей. Дошкольное образование.Отток   населения  в  центральные  районы  страны,  падение  уровнярождаемости,  рост  платы  за  содержание  детей  в  детских садах,значительное,  в  течение последних лет, сокращение сети дошкольныхобразовательных  учреждений  привели  к  снижению  охвата  детскогонаселения  дошкольным  образованием  и увеличению количества детей,не   посещающих  дошкольные  образовательные  учреждения.  Возникланеобходимость   организации   новых   форм   работы  с  детьми,  неохваченными   дошкольным  воспитанием.  Тем  более  что  следствиемсложившейся  ситуации  является  проблема  "равного  старта"  в 1-мклассе для детей, посещавших и не
       посещавших  дошкольные  образовательные  учреждения.  Остаетсяпроблемой   отсутствие   стимулов   у   предприятий,   организаций,потенциальных  спонсоров  для содержания дошкольных образовательныхучреждений,  что  также  относится  к проблемам, требующим решения.Совершенствование   нормативно-правовой   базы   в  части  введенияопределенных  налоговых  или других льгот для предприятий различныхформ   собственности   может   способствовать   укреплению  системыдошкольного   образования.   Острой,   требующей   неотложных   мерпроблемой  является  ухудшение  здоровья  детей. Общее образование.Отсутствие  нормативов финансирования общего образования составляетобщий  блок  проблем  данного  уровня  образования.  Стоит вопрос онедостаточной  работе  по  привлечению общественности к организацииподдержки  и  контроля образовательного процесса. Также остро стоитвопрос  о восстановлении воспитательной функции школы, формированииее     воспитательного     пространства,    создании    действующихвоспитательных  систем  школ.  Актуальной остается проблема наличиядетей,  находящихся  вне  системы  образования.  Углубляется разрывмежду    содержанием    школьного   образования   и   требованиями,предъявляемыми  вузами  к  абитуриентам. Дополнительное образованиедетей.    Недостаточное    внимание   к   системе   дополнительногообразования  детей  привело  в  области  к негативным последствиям.Почти  наполовину  сокращено  количество учреждений дополнительногообразования,   уменьшены   объемы   услуг,  связанных  с  занятияминаучно-техническим   творчеством,   туризмом,  детским  спортом.  Впроцессе  становления  на  территории  области  находятся детские июношеские  организации.  В  области  еще  не  сформирована система,обеспечивающая  единство  процессов  обучения  и воспитания, раннейпрофилактики   правонарушений   и   преступности   среди   детей  иподростков.    Негативное    влияние    на   формирование   системывоспитательной    работы   оказывает   ослабление   воспитательногопотенциала  семьи,  рост  числа  неблагополучных семей. Специальноеобразование  детей  с  ограниченными  возможностями.  На протяжениипоследних  лет  возрастает  по отношению к общему числу обучающихсядетей    число    учащихся    и    воспитанников,   нуждающихся   впсихолого-педагогической    коррекции.    В   области   отсутствуютучреждения   или  специальные  коррекционные  классы  для  детей  снарушениями  слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, тяжелымирасстройствами  речи  и девиантным поведением. Вследствие этого ониобучаются на дому или за пределами области.
       Начальное    профессиональное   и   среднее   профессиональноеобразование.  В блок проблем этих уровней образования входят низкийпрестиж  начального  профессионального образования среди населения;разрыв   традиционных   связей  учреждений  начального  и  среднегопрофессионального   образования   с   базовыми   предприятиями  илиорганизациями,    потенциальными    партнерами;    низкий   уровеньматериально-технического    оснащения,   отсутствие   условий   дляиспользования      современных      образовательных     технологий;несоответствие   содержания   образования  и  структуры  подготовкиспециалистов  начального  профессионального  образования и среднегопрофессионального  образования  изменяющимся потребностям экономикии социальной сферы области.
       Высшее   профессиональное   образование.   Одной  из  основныхпроблем  высшего  образования является трудоустройство выпускников,одни  из которых не имеют возможности, а другие не хотят работать всоответствии   с   полученной  специальностью.  Остается  проблемойкачество  высшего  образования,  что связано с неудовлетворительнойматериально-технической   базой   вузов,   низкой   оплатой   трудапреподавателей,   функционированием   филиалов,   как  правило,  нерасполагающих  высококвалифицированными  кадрами,  но, в отличие отгосударственных  вузов, имеющих средства на приобретение кадрового,учебно-методического    и   материально-технического   обеспечения.Образование   коренных   малочисленных  народов  Севера.  Основнымипроблемами  здесь  являются  угроза утраты культурной составляющей,языка,  мастерства  в  традиционных  видах деятельности, отсутствиеспецифичного   образовательного   пространства   на   всех  уровняхобразования  у  коренных  народов.  Дополнительное профессиональноеобразование.    Эффективное    функционирование    данной   системысдерживается    отсутствием    необходимого    законодательного   инормативно-правового  обеспечения  как  на  федеральном,  так  и нарегиональном   уровнях.   Образование  взрослых.  Особого  вниманиязаслуживает  проблема образования лиц, находящихся в местах лишениясвободы и исправительно-трудовых колониях.
       Педагогические   кадры.   Специфичными   становятся   проблемыкадрового    обеспечения   образовательных   учреждений.   Ежегоднозначительным  остается  число  вакансий учителей английского языка,русского  языка,  истории, химии. Остается проблемой обеспеченностькадрами  сельских  школ.  Не  решены  полностью  проблемы кадровогообеспечения     интернатных     и    специальных    (коррекционных)образовательных  учреждений.  Они  не  укомплектованы в необходимомколичестве  логопедами,  дефектологами,  психологами, инструкторамипо лечебной физкультуре.
       В   системе  начального  профессионального  образования  средимастеров  производственного обучения лишь 37 процентов имеют высшееобразование,   50   процентов  среднее  специальное,  13  процентовначальное   профессиональное   образование   и  повышенный  рабочийразряд,  продолжают  обучение  в  учреждениях  среднего  и  высшегопрофессионального   образования.   На   качестве  профессиональногообразования,  как  и  образования в целом, отрицательно сказываетсянизкий  уровень оплаты труда в системе начального профессиональногообразования,  отсутствие  в  области специалистов с высоким уровнемрабочей   квалификации,   достаточным   опытом  работы  и  наличиемпедагогического образования.
       Стоит  вопрос  о системе повышения квалификации педагогическихкадров   дошкольного,   общего,   начального   профессионального  исреднего  профессионального  уровней  образования.  Наиболее остройдля   высшей   школы   проблемой  является  финансовое  обеспечениеповышения  удельного веса научно-педагогических работников, имеющихученые  степень  и звание, повышения квалификации и переподготовки.Управление  образованием.  Одной  из проблем является поддержание иукрепление    связей    между    различными   уровнями   управленияобразованием.  Решение  этой  проблемы  осуществляется  посредствомдоговоров   и   соглашений  о  разграничении  предметов  ведения  иполномочий,  взаимодействия  в  осуществлении федеральных целевых иобластных  программ  стабилизации и развития образования. В системеуправления  отсутствуют  информационное  обеспечение,  параметры  иметодики    определения    эффективности    системы    образования,независимые   службы  контроля,  экспертизы  и  прогнозирования  ееразвития.    Это    снижает   эффективность   управления   системойобразования  области.  Особые  проблемы.  Особую  остроту приобрелапроблема   социального   сиротства.   В  области  постоянно  растетколичество  детей,  остающихся  по различным причинам без попеченияродителей,  выявленных  и поставленных на учет в органах управленияобразованием,   опеки   и   попечительства.   Существует   проблемавнедрения   новых   форм   устройства   детей-сирот:   приемная   ипатронатная  семьи.  Таким  образом,  существующий комплекс проблемсвидетельствует   о   необходимости  создания,  в  первую  очередь,эффективных   нормативно-правовых   и  организационно-экономическихмеханизмов  привлечения и использования различных ресурсов. Системаобразования   должна   работать  на  опережение  для  достижения  впоследующие  периоды  состояния  адаптивности.  Понятия адаптации иопережения становятся главными в области образования.
         2. Концептуальные основания, цели и задачи программы
       Федеральное     законодательство,    определяющее    стратегиюобразовательной  политики  Российской  Федерации, а также спецификаусловий   социально-экономической   жизнедеятельности   Магаданскойобласти,          нарастание          негативных          процессовсоциально-демографического     характера,     дефицита     средств,необходимых   областной   системе   образования   для   нормальногофункционирования  и,  тем  более,  для  дальнейшего  ее развития, атакже  другие  сопутствующие  процессы,  описанные в части 1 даннойПрограммы,  обусловили  концептуальное  обоснование  целеполагания,выбор  приоритетных  направлений  и  инструментария  для достиженияцели   Программы.   Высокая   чувствительность   областной  системыобразования  к  постоянно  меняющимся внешним и внутренним условиямне    оставляет    иной    альтернативы,   как   выбор   адаптивнойобразовательной  системы,  то  есть  способной  адекватно  и  гибкореагировать  на  различные изменения (демографические, структурные,административно-территориальные,           финансово-экономические,ресурсные,  технологические  и  т.д.),  быть  готовой  к постояннойротации  кадров,  перманентной  реструктуризации  отдельных звеньевсистемы  или  даже  системы  в  целом. Вместе с тем, концептуальнымпринципом  Программы должна быть ориентация на опережающее развитиесистемы,  потому что именно постоянно создаваемый "запас прочности"позволит  областной  системе  образования  не только не разрушитьсяпод  бременем  деструктивных процессов (такая опасность в настоящеевремя  имеется),  но  и  сохранять требуемое Национальной доктринойобразования,   программами   и   законодательными  актами  качествообразования,  осуществлять  модернизацию образования в соответствиис  требованиями федерального законодательства. Опережающее развитиеи    поддержка    адаптивности    системы   требуют   изменения   исовершенствования    нормативно-правовой    базы    образования   иисточников  его  финансирования.  Исходные  концептуальные принципыпозволили  сформулировать  цели  и  задачи  следующим образом. ЦельПрограммы  обеспечение адаптации системы образования к изменяющимсясоциально-экономическим     условиям    Магаданской    области    иопережающего    развития,    способствующего   повышению   качестваобразования, сохранению,развитию   и   эффективному   использованию  научно-педагогическогопотенциала  области,  созданию  условий  для  поэтапного перехода кновому  уровню  образования.  Задачи  Программы:  1.  Обеспечение изакрепление    на    практике   гарантий   приоритетности   системыобразования  в жизнедеятельности Магаданской области. 2. Укреплениевзаимосвязей    образования,    науки,    производства,   культуры,здравоохранения.  3.  Усиление  взаимосвязей  системы образования ирынка  труда.  4.  Сохранение  и  расширение  общедоступной системыобщего   и   дополнительного   образования.   5.  Совершенствованиенормативно-правовой   базы   областной   системы   образования.  6.Улучшение  экономических механизмов обеспечения системы образованияфинансовыми,   материально-техническими,  информационными  и  инымиресурсами.   7.   Совершенствование  социальной  защиты  работниковсистемы   образования  и  обучающихся.  8.  Подготовка  кадров  длясистемы   образования.   3.  Перспективы  развития  образовательнойсистемы   3.   1.   Социальный   заказ   Социальный  заказ  системеобразования    Магаданской   области   формируется   из   следующихсоставляющих:  заказ  государства, семьи, общественности (различныхвнегосударственных   образований),   предпринимателей.  Проведенныесоциологические  исследования  социальных  заказов семьи и личностикак  в  значительной  степени  определяющих  адаптивный  характер иопережающее  развитие системы образования области свидетельствуют оследующем.  Констатируется  низкий  спрос на образовательные услугиначального  и  среднего профессионального образования. Популярностьрабочих  специальностей  невелика,  большинство семей ориентированына      систему      высшего     профессионального     образования.Ориентированность     на     систему    начального    и    среднегопрофессионального   образования   сохраняется   у  немногочисленнойгруппы  семей,  где доходы не позволяют обеспечить содержание детейв   период   обучения   в   вузе  и  есть  необходимость  полученияпрофессионального образования в короткие сроки.
       В  связи  с  этим  немаловажное  значение приобретает созданиесистемы   целенаправленной   профессиональной  ориентации  учащейсямолодежи  в  соответствии  с потребностями социально-экономическогоразвития   области.  Одним  из  направлений  этой  работы  являетсяориентирование  выпускников  школ  в соответствии с их физическими,интеллектуальными,  образовательными  и материальными возможностямина  востребованные  в  Магаданской  области  рабочие профессии, чтоможет    обеспечить   им   возможность   будущей   профессиональнойсамореализации,  стабильность  уровня  материальной обеспеченности.Абсолютное   большинство   выпускников   школ  Магаданской  областиориентировано  на  систему  высшего  образования  в равных долях наимеющуюся  в  самой  Магаданской  области  и  в центральных районахстраны.   Наиболее   популярными   профессиональными  направлениямипо-прежнему    остаются   специальности   финансово-экономического,юридического   профилей,   а   также   специальности,  связанные  скомпьютерными  сетями и программированием. Востребованность будущейпрофессии  в  Магаданской  области  в  большей  степени  интересуетродителей   абитуриентов,  которые  предпочитают  или  совместно  сдетьми  решать  вопрос  о профессиональном выборе, или не влиять нанего.       Необходима      последовательная      и      постояннаярекламно-информационная    работа,    направленная   на   повышениепрестижности   специальностей,   в  первую  очередь  необходимых  вМагаданской   области.   Также   существует   социальный  заказ  наповышение  профессиональной квалификации, что делает целесообразныморганизацию   постоянно   действующих  курсов,  семинаров  по  рядуспециальностей.   У   жителей   области  существует  потребность  вполучении  дополнительных  образовательных услуг, что обусловливаетнеобходимость  организации  курсов  по ряду направлений при учебныхзаведениях   г.  Магадана.  Таким  образом,  содержание  социальныхзаказов  семьи  и  личности  показывает,  что  система  образованияспособна  оказать  влияние на развитие Магаданской области. В связис   этим   актуальным   для  эффективного  управления  образованиемявляется    наличие    информационного   отдела   для   постоянногомониторинга  процессов  в образовательном пространстве, обеспеченияфункций  прогнозирования  и  проектирования. При этом условии будетобеспечиваться  и  адаптивность системы образования, и обозначатьсяте  направления,  которые  потребуют перспективных решений, то естьдействий на опережение.
                3. 2. Развитие образовательных программ
       Дошкольное   образование.   Перспективным   направлением   длядошкольной  системы  образования  может  считаться  оптимизация  ееструктуры,  в  основе которой как поддержка существующих дошкольныхучреждений,  отвечающих  запросам  родителей, так и внедрение новыхформ   дошкольного  воспитания,  предусматривающее  создание  группкратковременного   пребывания,   социальных   групп  для  детей  изасоциальных  семей.  Также  целесообразным следует считать развитиеучебно-воспитательных  комплексов  "начальная  школа детский сад" исовершенствование  работы  по соблюдению преемственности дошкольныхобразовательных    учреждений    и   школы.   Актуальным   являетсясовершенствование     дошкольными    учреждениями    дополнительныхобразовательных  программ  и  дополнительных образовательных услуг.Общее  образование.  В  первую  очередь,  необходимо  осуществлениекомплекса   мер,  направленных  на  изменение  социального  статусаучителя.   Важнейшим   направлением   по  оптимизации  деятельностиучреждений   общего   образования   является  создание  при  школахпопечительских  советов.  Особую  актуальность приобретает усилениевоспитательной   функции  школы,  обновление  задач  воспитательныхструктур  и  систем  школ  как  в  части  занятости  детей, так и внаправлении  формирования  у  учащихся  общественных и нравственныхориентиров,  общественной  активности, мотивации выбора и отношенияк  профессии,  жизненных ценностей, навыков здорового образа жизни.Особое  внимание  должно  быть  уделено физическому развитию детей.Актуальной  для  развития данной образовательной программы являетсяпрограмма   информатизации   образовательных   учреждений,  котораясоздаст    условия   для   внедрения   современных   информационныхтехнологий,   развития   дистанционного   обучения.  Дополнительноеобразование   детей.   Развитие  данной  образовательной  программытребует   сохранения   и  роста  сети  учреждений,  упорядочения  иукрепления      их      кадровой,     программно-методической     иматериально-технической    базы.   Данная   система   нуждается   вобоснованных  управленческих  решениях, которые могут обеспечить еесбалансированное  и устойчивое развитие не только в г. Магадане, нои в области. Система дополнительного образования обладаетзначительными   возможностями   для   современного   решения  задачвоспитания,  так  как  в  ней  органично  сочетаются различные видыорганизации    досуга    с   различными   формами   образовательнойдеятельности,  что  помогает  решать  проблему  занятости  детей  имолодежи.   Начальное   профессиональное   образование   и  среднеепрофессиональное  образование. В рамках этой программы продолжаетсяработа  над оптимизацией перечня рабочих профессий и специальностейс   учетом   потребностей   Магаданской   области  и  перспективныхпотребностей  государства  и  общества  в  целом.  В  связи  с этимприоритетный    характер    носят    мероприятия    по   разработкенормативно-правового  обеспечения активного участия работодателей идругих  социальных  партнеров в решении основных проблем: выработкистандартов,     формировании     заказов,    а    также    принятиинормативно-правовых     актов,    стимулирующих    софинансированиепредприятиями  различных  форм  собственности  подготовки рабочих испециалистов.   Не   подлежит   сомнению  необходимость  разработкиобластных   нормативов  финансирования  этих  уровней  образования.Потенциальным  является  направление  работы  по  созданию  моделейинтеграции   различных   ступеней   профессионального  образования:ассоциация,       учебно-научно-производственное       объединение,учебно-производственный  комплекс.  Значительное  место  занимает иреализация  воспитательной  функции  образовательных  учреждений  впроцессе    профессионального    становления   личности   учащегося(студента).  Высшее  профессиональное и послевузовское образование.Развитие  данной  образовательной программы предполагает разработкунаучно-методического  сопровождения  государственных  стандартов  сучетом   современных   и   перспективных  потребностей  Магаданскойобласти  и  личности, разработку требований к деятельности филиалови  представительств  государственных  и  негосударственных  вузов вчасти  соответствия потребностям области, мониторинг выполнения имилицензионных  требований,  а  также  постановку  вопроса об участииданных  образовательных  учреждений  в  решении  социальных проблемпрофессорско-преподавательского  состава. Требует реализации задачасоздания       университетского      комплекса.      Дополнительноепрофессиональное   образование.   Развитие  данной  образовательнойпрограммы   связано   с   повышением  квалификации  специалистов  ируководителей  в  соответствии  с  потребностями  реального сектораэкономики;  принятием  нормативно-правовых  актов  (в  том  числе озакреплении  обязанностей  работодателя  по повышению квалификации,профессиональных  знаний, умений и навыков работников), разработкоймеханизмов, обеспечивающих переподготовку
       незанятых  и  освобождающихся работников (в том числе введениеименных    финансовых    обязательств).    Образование    взрослых.Представляется  возможной  организация курсов по ряду направлений вучебных  заведениях  города  Магадана,  особенно на базе филиалов ипредставительств  государственных  и негосударственных вузов: курсыкомпьютерной   грамотности,  бухгалтерские  курсы,  курсы  обученияиностранным    языкам,   обучение   специалистов   по   организацииобщественных  отношений  (корпоративный  стиль  учреждения  и др.),курсы  дизайнеров, визажистов, стилистов и прочие. Образование лиц,находящихся   в   местах  лишения  свободы  (изоляторах  временногосодержания,    исправительно-трудовых   колониях   и   др.)   можетосуществляться    непосредственно    в    соответствующей   системеучреждений,   однако  специальной  проработки  требует  возможностьполучения  данными  лицами  высшего  образования (заочная форма илиэкстернат)  на  базе  высших учебных заведений Магаданской области.Образование  коренных  малочисленных  народов Севера. Приоритетныминаправлениями   являются:   разработка   и  обеспечение  содержанияобразования,  учебно-методических  комплексов на разных уровнях егоосуществления,  стимулирование  подготовки педагогических кадров породному  языку  и традиционным видам деятельности, расширение числанациональных  школ,  разработка  и реализация специальной программы"Образование     коренных     малочисленных     народов    Севера",предусматривающей  образование  на  двуязычной основе, формированиесобственной  гуманитарной  и  технической интеллигенции, подготовкуспециалистов    различного   уровня   и   профилей.   Международноесотрудничество.  Основной  задачей этой программы является созданиеусловий  для  формирования  системы  международных связей в областиобразования,  которая  позволит областной системе образования выйтина   международный   рынок  образовательных  услуг.  Важнейший  егопоказатель  процесс  международного  обмена  "носителями" знаний. Вкомплекс     мероприятий     должны     войти:    совершенствованиенормативно-правовой   базы,   создание   условий   для   реализациииндивидуального    спонсорства    предприятий   и   учреждений   поосуществлению   целевой  подготовки  специалистов  для  Магаданскойобласти  за  рубежом; создание современной, соответствующей мировымстандартам  системы  обучения  иностранных  граждан  в  учрежденияхобластной  системы  образования;  обеспечение содействия в изученииязыков    сопредельных    стран   в   образовательных   учрежденияхМагаданской  области;  создание условий для изучения русского языкав    сопредельных   странах;   проведение   рекламно-информационнойкампании.
        3. 3. Университетский комплекс: системообразующая роль вобразовательной, научной деятельности, международном сотрудничестве
       Создание   университетских   комплексов   существенная   частьмодернизации  образования  области.  Основной формой их организацииявляется  интеграция  образовательных учреждений различного уровня,науки   и   производства.  Целесообразность  их  создания  отмеченапостановлением  Правительства  Российской  Федерации от 17 сентября2001  года  №  676  "Об университетских комплексах". Целью созданияуниверситетских     комплексов    является    повышение    качестваучебно-научной,   производственной   деятельности  и  эффективностигосударственных  расходов на образование; формирование и реализациякомплексных  программ социально-экономического развития Магаданскойобласти   за   счет  объединения  его  научного,  образовательного,промышленного  и  финансового  потенциала. Университетский комплексэто   основа   консолидации   учебных   заведений,  организации  ихвзаимодействия  как  по  вертикали  (школа  профессиональный  лицейтехникум  вуз  учебное  заведение повышения квалификации), так и погоризонтали   (вуз   научное   учреждение  производство),  а  такжеудовлетворение  потребности  в  создании единой комплексной системыорганизации  образования  и  практической  подготовки в Магаданскойобласти.   В  университетском  комплексе  университет  играет  ролькоординирующего   центра   для   участников   этого   комплекса   -образовательных,  научных,  производственных  учреждений.  Учитываясложность   организации   университетского   комплекса,  необходимоопределиться,  какая  из  его моделей будет наиболее целесообразнойдля  области: - университетский образовательный округ; - ассоциацияобразовательных   учреждений   как  субъектов,  сохраняющих  статусюридического   лица;   -   университетский   комплекс   как  единоеавтономное   учебное   заведение   (единое  юридическое  лицо)  безсохранения статуса юридического лица у субъектов комплекса.
       Представляется,     что     наиболее     приемлемой     формойуниверситетского  комплекса  являются  договорные  и  ассоциативныеотношения,   сохраняющие   юридическую  самостоятельность  входящихсубъектов образовательных, научных, производственных.
       На   первом   этапе   создания  университетского  комплекса  вМагаданской  области в него могли бы войти (наряду с академическимиинститутами  и  предприятиями)  образовательные  учреждения общего,начального  и  среднего  профессионального образования, реализующиепрофессиональные  программы  по  ряду  родственных специальностей инаправлений.   Это  во  многом  будет  способствовать  формированиюединого    образовательного   пространства   области,   обеспечениювысокого     уровня    преемственности    между    образовательнымиучреждениями,  позволит  полнее использовать потенциал высшей школыдля  решения  задач развития образования, науки, культуры, спорта вобласти.
      3. 4. Кадровое обеспечение управления системой образования
       В    целом    необходима   долгосрочная   кадровая   политика,предполагающая    и    сохранение    необходимого   педагогическогопотенциала,  обеспечивающего  образовательные  программы,  и  поискрешений    в   перераспределении   высвобождающихся   специалистов.Основное   внимание  должно  быть  уделено  недопущению  сокращенияпедагогических  кадров.  Педагогический  корпус Магаданской областинуждается   в   последовательном   и   целенаправленном  исполнениисуществующих   государственных   гарантий  и  социальной  поддержкеработников,   учащихся   и   системы  образования  в  целом  (ЗаконРоссийской  Федерации  от 10 июля 1992 года № 3266-I (в редакции от07  июля  2003 года) "Об образовании", Закон Магаданской области от18  февраля  1998  года  №  40-ОЗ  "Об  образовании  в  Магаданскойобласти"),   а   также   разработке  и  реализации  законопроектов,предусматривающих   установление   дополнительных   государственныхгарантий.
       Поскольку  одним  из  значимых  субъектов  социального  заказаявляется  сегодня семья, необходимо осуществлять целевую подготовкуили  переподготовку  кадров  с  учетом  семейного запроса (домашнийвоспитатель,  дефектолог,  специалист по коррекционной педагогике ипсихологии,  специалист  по  работе  с  одаренными  детьми, педагогдополнительного  образования,  социальный  педагог  и  др.).  Такженеобходима  разработка  и  реализация программы целевой контрактнойподготовки  педагогических  кадров  для  образовательных учрежденийсельской   местности,   удаленных   районов,   национальных   школ.Подготовка,  повышение квалификации и переподготовка педагогическихкадров  могут  стать одним из приоритетных направлений деятельностиуниверситетского  комплекса. Важными направлениями работы с кадрамиявляются  также  привлечение  научных  работников  академических  иотраслевых     институтов     к     педагогической    деятельности,совершенствование  системы  послевузовской подготовки (аспирантура,соискательство).   Наращивание   кадрового   потенциала,   качествопедагогической   деятельности   имеет   определяющее  значение  дляразвития   системы   образования   в   области.   Сегодня  наиболеевостребован   педагог,   личностные   и  профессиональные  качествакоторого  соответствуют  уровню  сложности  стоящих перед обществомзадач.  Такие  требования  должны быть подкреплены соответствующимиусловиями,  так  как  без качественной подготовки педагога, без егосоциальной  защиты,  без  обеспечения  его необходимыми условиями иинструментарием,   без   мотивации   его   успешности  необходимогокачества  образования  достичь  не  удастся.  Управление  областнойсистемой  образования  особый  вид  деятельности,  целью  которой внастоящее   время   является   разработка   и   реализация   единойметодологии  подготовки  специалистов  всех  уровней.  Это позволитвыстроить    систему   преемственности   профессиональных   учебныхзаведений,   начиная   с  дошкольных  учреждений.  К  перспективнымуправленческим  решениям,  в  первую очередь, относятся те, которыебудут  определять  политику в области образования во взаимодействиисреднего  общего,  начального, среднего и высшего профессиональногообразования.   Это   обеспечит   непрерывность   и  преемственностьпрофессионального  образования,  приведет  к  интеграции  средней ивысшей  школы.  4.  Условия  реализации  программы  и  ее ресурсноеобеспечение
      4. 1. Нормативно-правовая база развития системы образования
       Успешность  реализации  поставленных  цели  и задач Программы,создание    единого    образовательного    пространства    области,обеспечение  в  полном  объеме  социального  заказа во многом будетзависеть  от  исполнения  существующих  нормативно-правовых  актов,регулирующих  соответствующие  отношения  в  системе образования, атакже   разработки   и   принятия   таких   актов,   которые  будутспособствовать    оптимизации    ее    нормативно-правового   поля.Первоочередными  в связи с этим являются мероприятия по мониторингуисполнения   законодательной   базы,   отражающей  и  затрагивающейинтересы  системы  образования,  с последующей корректировкой ранеепринятых   программ  и  планов.  Качество  этой  работы  во  многомопределит  несовершенные ее части, которые нуждаются в дополнениях,а   также  очевидные,  требующие  правового  решения  проблемы,  непозволяющие  использовать потенциал системы образования и связанныхс   нею   областей  или  использовать  целесообразно.  В  настоящейситуации  представляется  необходимым:  1.  Разработать нормативнуюбазу  стимулирования  частных  инвестиций в систему образования. 2.Наметить  специфический  комплекс  мер,  направленных  на  созданиереальных  условий  для  привлечения  в сферу образования средств извнебюджетных   источников.   3.   Разработать   правовую  базу  длязаключения  договоров  с компаниями и банками на финансирование дляполучения  оборудования для системы образования. 4. Внести поправкув   Закон   Магаданской   области  "Об  образовании  в  Магаданскойобласти",   регулирующую   порядок  дополнительного  финансированиягосударственных    вузов.    5.   Разработать   нормативно-правовоеобеспечение  активного  участия  работодателей  и других социальныхпартнеров  в  решении  основных  проблем  -  выработке  стандартов,формировании   заказов.   6.   Принять   нормативно-правовые  акты,стимулирующие   софинансирование   предприятиями   различных   формсобственности подготовки рабочих и специалистов.
                 4. 2. Научное сопровождение программы
       Данное  направление  работы  потребует активного использованиятакой  формы  организации,  как  временный научно-исследовательскийколлектив,   и   потенциала   Северо-Восточного  Центра  Российскойакадемии   образования,  которым  в  режиме  мониторинга  предстоитизучать    результаты    каждого    этапа    Программы,   проводитьисследовательскую   работу   по   ее   корректированию,  определятьвозможные  промежуточные  цели.  Целью  их научно-исследовательскойработы    будет    координация   и   интеграция   деятельности   посоответствующим      направлениям:      -     информатизация;     -информационно-методическое     обеспечение;     -    маркетинг    истратегическое  планирование  образовательных  услуг;  -  маркетингнаучно-технических разработок.
              4. 3. Финансовое, материально-техническое
                     и информационное обеспечение
    В экономике системы образования Магаданской области сохраняются
                             два процесса:
       -   недостаточное   по  всем  уровням  бюджета  финансированиеобразования;
       -  усиливающееся  саморазвитие  экономики системы образования,поиск      внутренних      резервов,     путей     и     механизмовфинансово-экономического      обеспечения     и     самообеспеченияобразовательных учреждений.
       Местные  бюджеты перегружены так называемыми "нефинансируемымифедеральными  мандатами"  -  финансовыми  обязательствами  (то естьперекладываемыми  на  областные  и  местные органы государственнымиобязательствами,  закрепленными законами). Все это приводит к ростусоциального  и  территориального неравенства в сфере образования, втом  числе  неравные  возможности  детей, проживающих в городской исельской   местности.   Финансовое   участие   самих   потребителейобразовательных услуг ограничено.
       В  связи  с  этим сохранение многоуровневого и многоканальногофинансирования   в   приемлемых   для  Магаданской  области  формахстановится   важным   условием   развития   системы  образования  вобозначенной Программой перспективе.
       При  этом  важно,  имея  систему  учета  различий  в состоянииразвития  экономики  районов  в  Магаданской области, отказаться отпринципа  финансирования образовательных учреждений от достигнутогоуровня.  Нужен  совершенно  новый  механизм формирования расходов смаксимальным   учетом   реальных   условий,   в   которых  работаетконкретное  образовательное  учреждение.  Помимо  самих  постоянныхнормативов   необходимо   разработать   систему   коррекционных   ивыравнивающих   коэффициентов   и   индексации.  Следует  завершитьначатые  преобразования  в  организационной модели финансирования иучета    финансово-хозяйственной    деятельности    образовательныхучреждений,  в  части  преобразования  служб бухгалтерского учета ивнедрения  договорных  отношений.  Экономический  механизм  системыобразования   области  будет  зависеть  от  формирования  бюджетнойсистемы страны в целом.
       Для    совершенствования    областной   экономической   моделиобразования необходимо:
       -  сосредоточить внимание и консолидировать ресурсы на решениепрерогативных направлений и мероприятий Программы;
       -  осуществить  нормативный  подход  в формировании ресурсногообеспечения  системы  образования, разработку и внедрение механизманормативного  финансирования  образовательных  учреждений различныхтипов и видов с учетом реальных условий их работы;
       -    обеспечить    финансово-хозяйственную   самостоятельностьобразовательных учреждений (поэтапно);
       -   пересмотреть   систему   налогообложения   образовательныхучреждений  с  тем,  чтобы активно развивать дополнительные платныеобразовательные услуги населению;
       -   создать   систему   социальных  и  экономических  стимуловподдержки    системы    образования,    предусмотреть   льготы   поналогообложению,   в   первую   очередь,   для  инвесторов  системыобразования,       вкладывающих       средства      в      развитиематериально-технической  базы образовательных учреждений, улучшениекачества образования;
       -    развивать    новые   организационно-экономические   формыресурсного  обеспечения  системы  образования  (благотворительные ицелевые   фонды,  акционерные  общества,  общества  с  ограниченнойответственностью   по   производству   средств  обучения)  с  цельюпривлечения дополнительных внебюджетных средств;
       -  приступить  к  разработке  и  реализации  модели  институтаземельной    ренты    Северного   международного   университета   всоответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации"О  создании  Северного  международного университета в г. Магадане"как   нового  важного  источника  финансирования  данного  учебногозаведения и средства связи образования и производства.
                         Ожидаемые результаты1. Стабилизация и укрепление финансового положения системыобразования, разработка и апробация новых финансовых иорганизационно-экономических механизмов.2. Развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку
                            и совершенствование уровняпрофессионального мастерства педагогических, научно-педагогическихи других работников организаций системы образования.
       3. Обеспечение  правовых  и  экономических гарантий выполненияЗакона  Российской  Федерации  "Об образовании", Закона Магаданскойобласти "Об образовании в Магаданской области".
       4. Повышение  общественного  престижа и востребованности трудапедагогических    и    других    работников   организаций   системыобразования, повышение социального статуса указанных работников.
       5. Ликвидация   структурных  диспропорций  между  предложениемобразовательных  услуг  и потребностями, формирующимися гражданскимобществом  и  развивающимся  рынком  труда с учетом демографическойситуации  на  основе  разнообразия типов и видов учебных заведений,вариативных образовательных программ.
       6. Организация   мониторинга   состояния   областной   системыобразования  и  создание службы маркетинга информационно-рекламногообеспечения образовательной деятельности.
       7. Восстановление    воспитания    как    неотъемлемой   частиобразовательного  процесса в учреждениях общего и профессиональногообразования.
       8. Создание  условий  для  повышения  качества  образования  вобразовательных учреждениях всех форм, типов и видов.
       9. Создание  условий  для  укрепления  здоровья обучающихся наоснове  рациональной  организации  учебного процесса и нормализацииучебной нагрузки.
       10. Укрепление  материально-технической  и учебно-лабораторнойбазы системы образования.
       11. Создание   рациональной   системы  повышения  квалификациипедагогических кадров всех уровней образования.
       12. Обеспечение  эффективного  взаимодействия  образовательныхучреждений,   службы  занятости,  государственных  и  муниципальныхорганов  управления  образованием,  предприятий  и организаций всехформ собственности в профессиональной ориентации молодежи.                                                  Приложение
  
     к Закону  Магаданской области «О внесении изменений в Закон
             Магаданской области «Об областной целевой программе
       «Развитие образования в Магаданской области» на 2004-2007
                                                           годы»
                 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ              
                                                                                                              тыс.руб.|—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————------||№ п/п|                Мероприятия                |  Срок   |   Исполнители  |     Источники    |                   Объем финансирования                         ||     |                                           |исполнени|                |   финансирования |                                                                ||     |                                           |    я    |                |                  |                                                                ||     |                                           |         |                |                  |————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |                  |  2004 год  |  2005 год  |  2006 год  |  2007 год  |   Итого    ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                                                     1.     КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА                                                                   ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.1  |Разработка и реализация комплекса  мер   по|  2004-  |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    0,0     |   977,0    |   1156,0   |   2133,0   ||     |целевой        контрактной       подготовке|  2007   |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |педагогических кадров  для  образовательных|         |  администрации |                  |            |            |            |            |            ||     |учреждений,    особенно   для   учреждений,|         |   Магаданской  |                  |            |            |            |            |            ||     |расположенных   в    сельской    местности,|         |области (далее  |                  |            |            |            |            |            ||     |удаленных районов, а также для национальных|         |   департамент  |                  |            |            |            |            |            ||     |школ                                       |         |  образования); |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |  муниципальные |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |      органы    |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |    управления  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   образованием |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |     (далее –   |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   управление,  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |     (отдел)    |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   образования) |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |      Бюджеты     |   194,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   194,0    ||     |                                           |         |                |   муниципальных  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |    образований   |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |(по согласованию) |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |   (далее местный |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |бюджет),в том чис |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |  ле  по районам: |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |   Среднеканский  |    30,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    30,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |    Тенькинский   |    50,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    50,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |    Ягоднинский   |   114,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   114,0    ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.2  |Создание     механизма      прогнозирования|  2004   |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |потребностей        в        педагогических|         |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |(научно-педагогических)   кадрах    системы|         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||     |общего  и профессионального образования    |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.3  |Разработка и реализация комплекса  мер   по|  2004-  |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |подготовке    и    повышению   квалификации|  2007   |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |руководителей  образовательных  учреждений,|         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||     |работников управлений (отделов) образования|         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.4  |Разработка и реализация комплекса  мер   по|  2004   |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |повышению    квалификации    педагогических|         |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |кадров                                     |         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.5  |Создание     центра      по      подготовке|  2005   |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |   1000,0   |    0,0     |    0,0     |   1000,0   ||     |педагогических    кадров    к   работе   по|         |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |современным  нформациионным  технологиям   |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.6  |Разработка   программы    профессионального|  2004   |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |обучения взрослого населения               |         |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.7  |Организация системы подготовки специалистов|2004-2007|   Департамент  |     Областной    |    50,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    50,0    ||     |в       учреждениях       профессионального|         |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |образования  для  предприятий   Магаданской|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |области  на договорной основе              |         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |  Местные бюджеты,|    25,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    25,0    ||     |                                           |         |                |в том числе  по   |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |районам:          |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |   Среднеканский  |    20,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    20,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |    Тенькинский   |    5,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    5,0     ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.8  |Организация     повышения      квалификации|  2007   |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    66,0    |    66,0    ||     |специалистов      учреждений     начального|         |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |профессионального образования              |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||1.9  |Выплата стипендий  аспирантам  очной  формы|  2007   |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   510,0    |   510,0    ||     |обучения   и   грантов   молодым  ученым  –|         |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |софинансирование   в  рамках  приоритетного|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |национального   проекта  «Образование»   по|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |направлению     «Поддержка      талантливой|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |молодежи»                                  |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                                                    2.     ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА                                                                  ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||2.1  |Разработка     региональных      нормативов|  2004   |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |финансирования  учреждений  системы  общего|         |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |образования                                |         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||2.2  |Привлечение   внебюджетных   средств    для|  2004-  |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |финансирования  учреждений  образования,  в|  2007   |   образования, |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |том   числе   за    счет     предоставления|         |    управления  |     не требует   |            |            |            |            |            ||     |дополнительных    платных   образовательных|         |     (отделы)   |                  |            |            |            |            |            ||     |услуг                                      |         |   образования  |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||2.3  |Внесение  изменения  в  Закон   Магаданской|  2006   |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |области   «Об   образовании  в  Магаданской|         |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |области»,       регулирующего       порядок|         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||     |дополнительного              финансирования|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |государственных  вузов                     |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||2.4  |Подготовка      проекта       постановления|  2006   |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |губернатора  об обеспечении реализации прав|         |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |образовательных  учреждений  на   получение|         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||     |занимаемых  земельных  участков,  зданий  и|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |других объектов в оперативное управление на|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |условиях   бесплатного   (бессрочного   для|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |земли) пользования                         |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||2.5  |Совершенствование нормативно-правовой  базы|  2004-  |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |по  введению налоговых или других льгот для|  2006   |   образования  |       Затрат     |            |            |            |            |            ||     |предприятий различных форм   собственности,|         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||     |финансирующих образовательные учреждения   |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||2.6  |Разработка  нормативно-правовой  базы    по|  2006   |   Департамент  |                  |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |заключению   договоров   с   компаниями   и|         |   образования  |                  |            |            |            |            |            ||     |банками на финансирование оборудования  для|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |системы образования                        |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                                                   3.     КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ                                                                  ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||3.1  |Разработка  и  реализация  в  муниципальных|  2004   |      Органы    |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |образованиях       Магаданской      области|         |     местного   |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |перспективных    планов    сохранения     и|         |  самоуправления|     не требует   |            |            |            |            |            ||     |структурной   реорганизации сети учреждений|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |дошкольного,    общего    образования     в|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |соответствии  с  потребностями  населения в|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |образовательных услугах                    |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||3.2  |Издание       региональных        программ,|  2004-  |   Департамент  |     Областной    |    70,0    |    50,0    |   110,0    |   246,0    |   476,0    ||     |учебно-методических       комплексов      в|  2007   |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |соответствии    с    Концепцией    развития|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |регионального  содержания образования      |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||3.3  |Разработка           и           реализация|  2004-  |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |социально-педагогических           программ|  2007   |   образования; |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |воспитания  детей   и  молодежи  в   каждом|         |    управление  |     не требует   |            |            |            |            |            ||     |муниципальном  образовании                 |         |     культуры   |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |  администрации |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   Магаданской  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         | области (далее |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |    управление  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |    культуры);  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |    управления  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |     (отделы)   |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   образования  |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||3.4  |Поддержка и  развитие  областного  детского|  2005-  |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |   100,0    |   240,0    |   292,0    |   632,0    ||     |общественного движения                     |  2007   |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||3.5  |Создание  независимой  экспертизы  качества|  2005-  |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   886,0    |   886,0    ||     |образования   через  апробацию  новых  форм|   2007  |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |государственной     итоговой     аттестации|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |выпускников школ, абитуриентов             |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||3.6  |Разработка и реализация комплекса  мер   по|  2005-  |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    40,0    |    50,0    |    47,0    |   137,0    ||     |обеспечению                 преемственности|  2007   |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |профессиональных  образовательных  программ|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |различного уровня и его реализация         |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||3.7  |Поощрение  общеобразовательных  учреждений,|2006-2007|   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    0,0     |   3600,0   |   3000,0   |   6600,0   ||     |участвовавших    в    конкурсном    отборе,|         |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |внедряющих  инновационные   образовательные|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |программы     в     рамках    приоритетного|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |национального проекта «Образование»        |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                     4.     СОХРАНЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА                                    ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||4.1  |Проведение ежегодного мониторинга  здоровья|  2004-  |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |детей и подростков                         |  2007   |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||4.2  |Расширение сети образовательных учреждений,|  2004   |   Департамент  |    Федеральный   |   100,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   100,0    ||     |реализующих программу «Школа здоровья»     |         |   образования, |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |    управления  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |     (отделы)   |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   образования  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |     Областной    |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |(в объеме средств,|            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |  направляемых  из|            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |    федерального  |    0,0     |   100,0    |    0,0     |    0,0     |   100,0    ||     |                                           |         |                |   бюджета в виде |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |    субвенций  и  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |     субсидий)    |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||4.3  |Укрепление  сети  детских   оздоровительных|  2005-  |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   250,0    |   250,0    ||     |лагерей Магаданской области                |  2007   |   образования; |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   департамент  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         | здравоохранения|                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |  администрации |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   Магаданской  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |области (далее –|                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   департамент  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |здравоохранения)|                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |       Бюджет     |    0,0     |   3012,0   |   1000,0   |    0,0     |   4012,0   ||     |                                           |         |                |       ВФОЭЗ      |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||4.4  |Организация      областных       спартакиад|  2004   |   Департамент  |     Областной    |   300,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   300,0    ||     |школьников и учащейся молодежи             |         |   образования; |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   комитет  по  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |    физической  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |    культуре,   |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         | спорту, туризму|                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |  администрации |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   Магаданской  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |     области    |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                                                    5.     СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА                                                                  ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||5.1  |Мониторинг    исполнения    законодательной|  2004-  |   Департамент  |      Денежных    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |базы,  отражающей  и затрагивающей интересы|  2007   |   образования  |       затрат     |            |            |            |            |            ||     |системы образования                        |         |                |     не требует   |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||5.2  |Организация для студентов и учащихся (очной|  2004-  |   Департамент  |     Областной    |   150,0    |   230,0    |   150,0    |   283,0    |   813,0    ||     |формы обучения) службы временной занятости |  2007   |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||5.3  |Приобретение жилья для  работников  системы|  2004-  |   Департамент  |     Областной    |   1000,0   |   1000,0   |   400,0    |   400,0    |   2800,0   ||     |образования                                |  2007   |   образования, |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |    управления  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |     (отделы)   |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   образования  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |  Местные бюджеты,|            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |в том числе       |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |по районам:       |    60,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    60,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |  Северо-Эвенский |    60,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    60,0    ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                                              6.   ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ                                                                   ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||6.1  |Обновление компьютерного парка в           |  2004-  |   Департамент  |    Бюджет ВФОЭЗ  |   1752,0   |    0,0     |   1400,0   |    0,0     |   3152,0   ||     |образовательных учреждениях Магаданской    |  2006   |   образования, |                  |            |            |            |            |            ||     |области                                    |         |    управления  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |     (отделы)   |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |   образования  |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |Местные бюджеты,  |   315,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   315,0    ||     |                                           |         |                |в том числе       |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |по районам:       |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |    Омсукчанский  |   130,0    |    00,0    |    0,0     |    0,0     |   130,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |  Северо-Эвенский |    50,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    50,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |    Сусуманский   |   135,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   135,0    ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||6.2  |Информационная  поддержка   образовательных|  2005-  |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |   200,0    |   150,0    |   135,0    |   485,0    ||     |учреждений   по  методическому  обеспечению|  2007   |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |учебного процесса                          |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||6.3  |Издание  справочника  «Система  образования|  2007   |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   100,0    |   100,0    ||     |региона»                                   |         |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||6.4  |Подключение общеобразовательных  учреждений|  2007   |   Департамент  |     Областной    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   560,0    |   560,0    ||     |к   сети  Интернет  –  софинансирование   в|         |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |рамках приоритетного национального  проекта|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |«Образование»                              |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                                         7.   РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА                                                           ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||7.1  |Создание системы взаимодействия предприятий|  2004-  |   Департамент  |     Областной    |   250,0    |    0,0     |    0,0     |    56,0    |   306,0    ||     |и      организаций      с      учреждениями|  2007   |   образования  |       бюджет     |            |            |            |            |            ||     |профессионального образования  (начального,|         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |среднего, высшего)                         |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                                         8.   МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ                                                               ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||8.1  |Разработка    и    реализация     программы|  2004-  |  Департамент   |    Областной     |    0,0     |  38000,0   |    0,0     |    0,0     |  38000,0   ||     |реконструкции    и   капитальных   ремонтов|  2005   |  образования   |      бюджет      |            |            |            |            |            ||     |объектов    образования,   находящихся    в|         |                |(в объеме средств,|            |            |            |            |            ||     |аварийном   состоянии                      |         |                | направляемых  из |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |   федерального   |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |  бюджета в виде  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |   субвенций  и   |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |    субсидий)     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |   Бюджет ВФОЭЗ   |   3020,0   |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   3020,0   ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                | Местные бюджеты, |   450,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   450,0    ||     |                                           |         |                |в том числе       |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |по районам:       |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |   Омсукчанский   |   200,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   200,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |   Сусуманский    |   250,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   250,0    ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||8.2  |Разработка     программы      «Безопасность|  2004   |  Департамент   |     Денежных     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    0,0     ||     |образовательных учреждений»                |         |  образования   |      затрат      |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |    не требует    |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||8.3  |Обеспечение   образовательных    учреждений|  2004-  |  Департамент   |    Областной     |    0,0     |   935,0    |   2775,0   |   3383,0   |   7093,0   ||     |Магаданской   области   школьной   мебелью,|  2007   |  образования   |      бюджет      |            |            |            |            |            ||     |оборудованием                              |         |                |                  |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |   Бюджет ВФОЭЗ   |   1702,0   |    0,0     |   2130,0   |    0,0     |   3832,0   ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |Местные бюджеты, в|   660,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   660,0    ||     |                                           |         |                |    том числе     |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |   по районам:    |            |            |            |            |            ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |     Ольский      |   280,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   280,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                | Северо-Эвенский  |   100,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   100,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |  Среднеканский   |    30,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |    30,0    ||     |                                           |         |                |——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||     |                                           |         |                |   Сусуманский    |   250,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   250,0    ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| 8.4 |Приобретение    школьных    автобусов     –|  2007   |  Департамент   |    Областной     |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   1050,0   |   1050,0   ||     |софинансирование   в  рамках  приоритетного|         |  образования   |      бюджет      |            |            |            |            |            ||     |национального проекта «Образование»        |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||                                                            9.   МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО                                                                   ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||9.1  |Осуществление международных обменов   между|  2004   |  Департамент   |    Областной     |   1000,0   |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   1000,0   ||     |образовательными   учреждениями   различных|         |  образования   |      бюджет      |            |            |            |            |            ||     |уровней и типов                            |         |                |                  |            |            |            |            |            ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||                                                     10.   СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ                                                        ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Всего расходов:                                                                             |  11098,0   |  44667,0   |  12982,0   |  12420,0   |  81167,0   ||в том числе:                                                                                |            |            |            |            |            ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Федеральный бюджет                                                                          |   100,0    |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   100,0    ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Областной  бюджет  (в объеме средств, направляемых из федерального бюджета в виде субвенций |    0,0     |  38100,0   |    0,0     |    0,0     |  38100,0   ||и субсидий)                                                                                 |            |            |            |            |            ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Областной бюджет                                                                            |   2820,0   |   3555,0   |   8452,0   |  12420,0   |  27247,0   ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Бюджет ВФОЭЗ                                                                                |   6474,0   |   3012,0   |   4530,0   |    0,0     |  14016,0   ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Местные бюджеты                                                                             |   1704,0   |    0,0     |    0,0     |    0,0     |   1704,0   ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
         (В       редакции       Законов       Магаданской      областиот 18.06.2007 г. N 872-оз)