Закон Магаданской области от 21.04.2004 № 445-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И(В редакции Законов Магаданской области от 18.02.2005 г. N 563-оз; от 25.10.2005 г. N 622-оз) ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ"Принят Магаданской областной Думой 26 марта 2004 года Статья 1. Утверждение программы Утвердить областную целевую программу "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на территории Магаданской области на 2004-2006 годы"(далее Программа) (прилагается). Статья 2. Финансирование Программы Финансирование областной целевой программы «Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территорииМагаданской области на 2004-2006 годы» осуществляется в соответствии сфедеральным и областным бюджетным законодательством. Статья 3. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется всоответствии с Законом Магаданской области "Об оот 25.10.2005 г. N 622-оз) Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов г. Магадан № 445 -ОЗ "21" апреля 2004 г. Приложение к Закону Магаданской области "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2004- 2006 годы" от 21.04.2004г. № 445-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ" Магадан 2004 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование - областная целевая программа "Комплексные мерыПрограммы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2004-2006 годы"Основания для - постановление Правительства Российской Федерации отразработки 23.01.2002Программы № 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы"; распоряжение губернатора Магаданской области от 06.10.2003 № 642-Р "О создании рабочей группы"Государственный -администрация Магаданской областизаказчикПрограммыОсновные разработчики -управление федеральной службы Российской Федерации поПрограммы контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Магаданской области координатор; управление внутренних дел Магаданской области; управление федеральной службы безопасности по Магаданской области; Магаданская таможня; управление здравоохранения администрации Магаданской области; управление образования администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области; управление по делам молодежи администрации Магаданской областиЦель Программы - создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности иЗадачи Программы правонарушений - создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков на территории области и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; повышение эффективности работы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой; создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании; совершенствование межведомственного и расширение межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуОбъемы и источникифинансирования Источник Всего Федеральн ОбластнойПрограммы финанси-рования 2004 год ый Объем финансирования 2005 год бюджет бюджет (тыс. руб.) 2006 год 1644,0 2649,8 1103,0 941,0 377,0 837,9 164,0 870,9Сроки реализации - 2004-2006 годыПрограммыОжидаемые конечные - приостановление роста злоупотребления наркотиками и ихрезультаты незаконногореализации Программы оборота, а в перспективе сокращение наркомании и связанной с ней преступности; уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью; снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно- политическую жизнь в Магаданской области; совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; совершенствование правоохранительной деятельности, связанной с борьбой с незаконным оборотом наркотиковСистема организации - общий контроль за исполнением Программы осуществляетуправления межведомственнаяреализацией Программы комиссия по профилактике злоупотребления наркотическимии средствамиконтроля за ее среди населения области и противодействию незаконномуисполнением обороту наркотиков при губернаторе области (далее межведомственная комиссия при губернаторе), которая ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает управления и ведомства, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы. Ведомства и организации, указанные в графе "Исполнители" раздела "Мероприятия Программы" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий и ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют обобщенные (в том числе по соисполнителям) отчеты о ходе и результатах их реализации. Для подготовки обобщенных отчетов соисполнители мероприятий ежеквартально к 7 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют основному исполнителю информацию о выполнении мероприятий в части, их касающейся. По итогам реализации мероприятий программы межведомственная комиссия при губернаторе области ежеквартально представляет к 25 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщенную информацию о выполнении Программы губернатору и отчет об использовании бюджетных ассигнований в комитет экономики администрации области. В соответствии со статьей 16 Закона Магаданской области от 24 ноября 1999 года № 102-ОЗ "Об областных целевых программах" Контрольно-счетная палата Магаданской области ежегодно представляет в Магаданскую областную Думу заключение о состоянии финансирования и использовании средств, выделенных на реализацию Программы. Ход и результаты выполнения Программы рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии при губернатореИсполнители Программы - управление здравоохранения администрации Магаданской области; управление образования администрации Магаданской области; управление профессионального образования администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области; управление по делам молодежи администрации Магаданской области; комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; государственное учреждение "Издательский дом "Магаданская правда". В исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: -Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; -Министерства внутренних дел Российской Федерации; -Федеральной таможенной службы; -Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территорииМагаданской области на 2004-2006 годы" разработана в соответствиис Федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004годы", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23.01.2002 № 44 "О федеральной целевой программе"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2002-2004 годы", и согласно распоряжениюгубернатора Магаданской области от 06.10.2003 № 642-Р "О созданиирабочей группы". Необходимость подготовки Программы и последующая еереализация вызвана неуклонным расширением незаконногораспространения и немедицинского потребления наркотиков натерритории Магаданской области. Постоянно увеличивается число лиц, потребляющих наркотики. Поданным органов здравоохранения на учете в областномнаркологическом диспансере состоит 465 человек, из которых сдиагнозом наркомания 205. По экспертной оценке количество лиц, допускающихнемедицинское потребление наркотических средств и психотропныхвеществ, превышает 4000 человек. Особую озабоченность вызывает распространение наркоманиисреди молодежи. Большинство потребителей наркотиков (до 75 процентов) лица ввозрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.Впервые в 2002 году зарегистрирован ребенок, употребляющий опий,три ребенка (12 и 13 лет) употребляют коноплю, 12 подростковзлоупотребляют различными формами канабиоидов, у 2 подростковсформировано болезненное пристрастие к этому виду наркотика. В2002 году зарегистрированы 2 случая смерти несовершеннолетних отупотребления средств бытовой химии. Количество лиц, впервые взятых на учет с синдромомзависимости от наркотиков, в 1 полугодии 2003 года увеличилось с 4до 13 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В группе профилактического наблюдения выявлено 7несовершеннолетних потребителей наркотических средств, что на 2подростка больше чем в 1 полугодии 2002 года. Подростковая заболеваемость, связанная со злоупотреблениемнаркотических средств, увеличилась в текущем году на 50 процентови составляет 89 подростков на 100 тысяч подростков (за аналогичныйпериод прошлого года 60 подростков). Аналогичный показатель поРоссии 71 подросток. Рост распространенности наркомании в Магаданской областисопровождается недостаточной ресурсной обеспеченностьюнаркологической службы и, прежде всего, финансированием.Наркологические учреждения не имеют возможности закупитьсовременное лабораторное оборудование для обнаружения наркотиков,необходимые реактивы и современные лекарства. Отсутствуют средствана издание необходимых специальных и популярных материалов дляработников медицинских учреждений и населения области. Криминогенная обстановка в сфере незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ на территории областиостается достаточно сложной. Несмотря на некоторую стабилизацию, по-прежнему высокимостается уровень наркопреступности в регионе. Так, по сравнению с1999 годом в 7 раз увеличилось количество преступлений,совершенных организованными группами, более чем в 2 раза возрослочисло преступлений, связанных со сбытом наркотических средств.Более половины из числа выявленных составляют тяжкие и особотяжкие преступления. В 2 раза по сравнению с 2000 годомувеличилось количество изъятых из незаконного оборотанаркотических средств. Происходит интенсивная структурная перестройка нелегальногорынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие героин,опий, синтетические наркотики вытесняют маковую солому имарихуану. Продолжается поступление наркотиков из легального оборота внезаконный. Имеют место многочисленные нарушения правилприобретения, хранения и реализации наркотиков. Все эти факты дают основания предполагать, что преступныегруппы и сообщества активизируют деятельность по установлениюконтроля над процессами производства и распространениянаркотических средств. Сложившееся положение явилось следствием: - разрушения системы профилактики преступлений; - наличия недостатков правового регулирования в сфереправоотношений, возникающих в деятельности органов государственнойвласти, осуществляющих противодействие злоупотреблениюнаркотиками; - недостатков в деятельности правоохранительных иконтрольно-надзорных органов, прежде всего в силу ихразобщенности, нерешенности проблем материально-технического ифинансового обеспечения. Указанные тенденции сохраняются и в настоящее время, что даетповод прогнозировать развитие криминогенной ситуации на территорииобласти в сфере незаконного оборота наркотиков. Областная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004годы" не позволила в полной мере решить основные задачи посокращению распространения наркомании и связанных с нейпреступлений, совершенствованию системы лечения лиц, допускающихнемедицинское потребление наркотиков. В первую очередь это вызваноотсутствием должной финансовой поддержки со стороны государства. В тоже время в области имеется достаточный потенциал дляпротивостояния дальнейшему развитию данных негативных явлений. Внастоящее время созданы реальные предпосылки для активизации иповышения эффективности противодействия незаконному оборотунаркотических средств и психотропных веществ. Во-первых, в связи с созданием Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ в России впервые сформирован специальныйорган исполнительной власти, ориентированный на решительную борьбус наркопреступностью и широкое сотрудничество в этой сфере саналогичными структурами стран СНГ и ведущих мировых держав. Этодаст возможность еще более скоординировать совместную деятельностьпо борьбе с наркопреступностью и позволит переломить сложившуюсянаркоситуацию к лучшему. Во-вторых, полноценное и конструктивное сотрудничество всехзаинтересованных министерств, ведомств, общественных иполитических организаций, прежде всего, в рамках федеральнойцелевой антинаркотической программы. В третьих, активная работа государственных органов субъектовРоссийской Федерации по вопросам противодействия незаконномупотреблению наркотических средств и психотропных веществ. В целях активизации работы по профилактике злоупотреблениянаркотическими средствами и пресечению их незаконного оборота натерритории Магаданской области необходимо сосредоточить основныеусилия на следующих приоритетных направлениях: - профилактика наркопреступности, немедицинского потреблениянаркотических средств и психотропных веществ; - конструктивное взаимодействие различных ведомств,учреждений, общественных и религиозных организаций по вопросампредупреждения и пресечения распространения наркотиков ипсихотропных веществ; - совершенствование методов лечения и реабилитации лиц,употребляющих наркотики; - противодействие преступным сообществам, действующим в сференезаконного и легального оборота наркотиков; - подрыв экономических основ наркопреступности, пресечениелегализации доходов, полученных преступным путем; - своевременное и полное информирование органовгосударственной власти по проблемам защиты национальнойбезопасности от угроз, обусловленных организованнойнаркопреступностью; - пресечение коррупции в органах исполнительной власти иправоохранительных органах, обеспечивающих соблюдениезаконодательства в сфере оборота наркотических средств ипсихотропных веществ. При этом важнейшей является задача по защите жизненно важныхинтересов личности, общества и государства от угроз, порождаемыхнаркопреступностью. Данная Программа разработана в соответствии с критериямиформирования областных целевых программ, утвержденных ЗакономМагаданской области от 24 ноября 1999 года № 102-ОЗ "Об областныхцелевых программах". Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемаборьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многихминистерств, ведомств, общественных организаций, и должна решатьсяпрограммно-целевыми методами. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществитьв пределах одного финансового года, поскольку предусматриваетсяпроведение большого количества долгосрочных мероприятийсоциального характера: лечение и реабилитация лиц, больныхнаркоманией, развитие имеющихся и создание новыхлечебно-профилактических и медико-реабилитационных учреждений. Программа предусматривает осуществление комплексамероприятий, направленных на повышение эффективности деятельностинаркологической службы, медико-реабилитационных учреждений,активизацию работы по профилактике наркомании, укреплениематериально-технической базы как лечебно-профилактическихучреждений, так и правоохранительных органов, ведущих борьбу снаркоманией и наркопреступностью, прежде всего, УправленияФедеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ по Магаданскойобласти. Вызвано это тем, что в соответствии с пунктом 3 УказаПрезидента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306"Вопросы совершенствования государственного Управления вРоссийской Федерации" Государственному комитету РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 09 марта 2004 № 314 "О системе и структурефедеральных органов исполнительной власти" переименован вФедеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ) переданы здания,сооружения, материально-техническая база и иное имуществоупраздненных федеральных органов налоговой полиции. Однако,учитывая специфику работы по выявлению преступлений в сференезаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ,успешное решение задач, стоящих перед органами Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотических средстви психотропных веществ, с использованием имеющейсяматериально-технической базы невозможно. Выполнение Программы требует серьезной государственнойподдержки, концентрации усилий органов власти на федеральном,региональном и местном уровнях, привлечения негосударственныхструктур, общественных объединений и отдельных граждан. 2. Основные цели и задачи Программы Главной целью Программы является создание условий дляприостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконногооборота, сокращения распространения наркомании и связанных с нейпреступлений и правонарушений. Программа рассчитана на 2004-2006 годы и предполагает решениеследующих задач: - создание системы противодействия незаконному оборотунаркотиков на территории области и профилактики потреблениянаркотиков различными категориями населения, прежде всего,молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждениеправонарушений, связанных с наркотиками; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц,употребляющих наркотики без назначения врача; - повышение эффективности работы правоохранительных органов,осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и ихконтрабандой; - укрепление правоохранительных органов за счет повышенияэффективности управленческой деятельности, улучшения ихматериально-технической оснащенности; - создание системы подготовки специалистов в областипрофилактики и лечения наркомании; - совершенствование межведомственного и расширениемежрегионального сотрудничества в области противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы 2004-2006 годы. 4. Система программных мероприятий Программа включает следующие подразделы по приоритетнымнаправлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: 1. Организационные и правовые меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. 2. Профилактика злоупотребления наркотиками. 3. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики безназначения врача. 4. Контроль за распределением и использованием наркотическихсредств и психотропных веществ. 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков. 1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Основной задачей подраздела Программы является дальнейшеесовершенствование нормативной правовой базы в области профилактикинаркомании, выявления, учета, наблюдения и лечения больныхнаркоманией. Выполнение мероприятий данного подраздела возлагается наКомиссию по делам несовершеннолетних при администрации Магаданскойобласти. 2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами Основной целью подраздела Программы является предупреждение исокращение незаконного спроса на наркотики.В связи с этим планируется: - продолжить исследования по оценке распространенностизлоупотребления наркотиками среди различных групп населения; - совершенствовать методическое обеспечение деятельностиобразовательных и социальных учреждений по вопросам формирования удетей и подростков антинаркотической ориентации, психологическойреабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблениюнаркотиков; - продолжить разработку и внедрение учебных программ дляпроведения в образовательных учреждениях мероприятий поантинаркотическому просвещению и пропаганде здорового образажизни; - продолжить проведение научно-практических конференций,круглых столов по проблемам наркомании и борьбы с незаконнымоборотом наркотиков; - продолжить проведение конкурсов, выставок, акций и другихмероприятий антинаркотической направленности в образовательныхучреждениях и учреждениях дополнительного образования. Исполнителями указанных мероприятий являются управленияздравоохранения, образования, культуры, по делам молодежиадминистрации Магаданской области, средства массовой информацииобласти. К исполнению программных мероприятий привлекаются посогласованию правоохранительные органы, в задачи которых входитпротиводействие незаконному обороту наркотических средств ипсихотропных веществ, областной центр по профилактике и борьбе соСПИДом и инфекционными заболеваниями, высшие учебные заведения. 3. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врачаВ этой области планируется: - продолжить оснащение областного наркологическогодиспансера, а также наркологических кабинетов в районах областинеобходимым лабораторно-диагностическим оборудованием; - создать на базе наркологического кабинета отделениедневного пребывания на 15 коек для несовершеннолетних; - освоить методику амбулаторной реабилитации наркозависимых. Исполнителем подраздела является управление здравоохраненияадминистрации области. 4. Контроль за распределением и использованием наркотических средств и психотропных веществ Основная цель этой деятельности борьба с незаконнымпроизводством, хранением, перемещением и распространениемнаркотиков, пресечение нарушений в сфере оборота наркотиков. В связи с этим Программой предусматривается проведениекомплексных проверок лечебно-профилактических и аптечныхучреждений области, где осуществляется деятельность, связанная соборотом наркотических средств и психотропных веществ. Данная работа будет проводиться управлением здравоохраненияадминистрации области во взаимодействии с по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ по Магаданскойобласти и управлением внутренних дел Магаданской области. 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков Приоритетными направлениями деятельности по пресечениюнезаконного оборота наркотиков являются: - проведение комплекса оперативно-профилактических операций ииных плановых мероприятий, направленных на выявлениеправонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, перекрытиеканалов поставки, выявление и ликвидацию подпольныхнарколабораторий; - дальнейшее развитие органов, осуществляющих борьбу снезаконным оборотом наркотиков, за счет повышения эффективностиуправленческой деятельности, профессионального уровня сотрудников,укрепления материально-технической базы; - создание и оснащение необходимым физико-химическим икриминалистическим оборудованием специальной лаборатории У поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществпо Магаданской области. 5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование областной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на территории Магаданской области на 2004-2006 годы"осуществляется за счет средств областного бюджета, средстввнебюджетного Фонда социально-экономического развития Магаданскойобласти в условиях деятельности Особой экономической зоны инаправляемых средств федерального бюджета в рамках федеральнойцелевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004годы". Планируется следующее распределение выделяемых ассигнованийпо годам:Источник Объемы финансирования, тыс. руб.финансирования 2004-2006 годы 2004 год 2005 год 2006 годФедеральный бюджет 1644,0 1103,0 377,0 164,0Областной бюджет 2649,8 941,0 837,9 870,9Внебюджетный Фонд 2628,4 1500,0 1128,4 -социально-экономическогоразвития Магаданскойобластив условияхдеятельностиОсобой экономическойзоны Объемы финансирования Программы будут ежегоднокорректироваться в соответствии с реальными возможностями бюджетоввсех уровней. 6. Ожидаемые конечные результаты реализации ПрограммыПредполагается, что реализация Программы будет способствовать: - приостановлению роста злоупотребления наркотиками и ихнезаконного оборота, а в перспективе сокращению наркомании исвязанной с ней преступности; - уменьшению потерь общества от преступлений, связанных снаркотиками, затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц,больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительныхорганов по борьбе с наркопреступностью; - снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населенияв незаконный оборот наркотиков, а также степени негативноговоздействия полученных преступным путем финансовых средств наэкономическую и общественно-политическую жизнь в Магаданскойобласти; - совершенствованию методик лечения и реабилитации лиц,больных наркоманией; - совершенствованию правоохранительной деятельности,связанной с противодействием незаконному обороту наркотиков. 7. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы Государственный заказчик Программы администрация Магаданскойобласти.Исполнители Программы: - управление здравоохранения администрации Магаданской области (УЗА); - управление образования администрации Магаданской области (УО); - управление профессионального образования администрацииМагаданской области (УПО); - управление культуры администрации Магаданской области (УК); - государственное учреждение культуры Магаданской области"Магаданвидеопрокат" (ГУК "Магаданвидеопрокат"); - управление по делам молодежи администрации Магаданской области (УДМ); - государственное учреждение Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН); - Центр профилактики и борьбы со СПИДом (Центр СПИД); - Государственное учреждение "Издательский дом "Магаданскаяправда" ("Магаданская правда"). В исполнении программных мероприятий принимают участие посогласованию территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, уполномоченные федеральнымзаконодательством осуществлять противодействие незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: - Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ (УФСКОН);- Министерства внутренних дел Российской Федерации (УВД);- Федеральной таможенной службы (Магаданская таможня);- Федеральной службы безопасности Российской Федерации (УФСБ). Приложение к областной целевой программе"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2004-2006 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ№ п/п Наименование мероприятия Исполнители Срок Источники Финансо-вы в том числе исполнения финансирова-н е ия затраты всего, тыс. руб. 2004 год 2005 год 2006 год1 2 3 4 6 7 8 9 101. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту1.1 Подготовить постановление Комиссия по 2004 год Не требует губернатора делам финансиро-ван Магаданской области об утверждении несовершенно-ле ия рабочей тних группы по пропаганде здорового при образа администра-ции жизни Магаданской области1.2 Разработать положение о проведении Комиссия по 2004 год Не требует в делам финансиро-ван области месячника несовершенно-ле ия антинаркотической тних направленности при администра-ции Магаданской области2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами2.1 В целях выявления реальных объемов распространения наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:2.1.1 организовать и провести мониторинг УЗА 2004-2006 Областной вредных годы бюджет 39 10 13 16 привычек у несовершеннолетних и молодежи до 25 лет2.1.2 ежегодно к 1 сентября представлять УЗА 2004-2006 Не требует аналитическую годы финанси-рован записку по результатам ия мониторинга, о наркологической ситуации на территории области в администрацию Магаданской области и учреждениям- участникам Программы2.2 Продолжить взаимодействие служб Центр СПИД, 2004 -2006 Не требует областного УЗА, годы финанси-рован центра медицинской профилактики, ЦГСЭН ия областного центра по профилактике и борьбы со СПИДом и инфекционными заболеваниями, областного наркологического диспансера, службы ЦГСЭН по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции с целью наиболее полного выявления и своевременного обследования и лечения лиц, употребляющих наркотики2.3 Продолжить работу по организации УЗА 2004-2006 Областной проведения годы бюджет, семинаров в текущее лечебно-профилактических финанси-рован учреждениях области по раннему ие выявлению, диагностике наркомании и тактике медперсонала при выявлении лиц, употребляющих наркотики2.4 Продолжить на базе областного УЗА 2004-2006 Областной наркологического годы бюджет, диспансера работу по проведению текущее семинаров финанси-рован для психологов, педагогов учебных ие заведений области по обучению программе тренингов, направленных на формирование у несовершенно-летних активной психологической защиты от приема наркотических средств и психотропных веществ2.5 Провести обучающие семинары, Центр СПИД, 2004-2006 Областной тренинги УЗА годы бюджет, по профилактике ВИЧ/СПИДа и текущее наркомании финанси-рован для подростков и молодежи города и ие области2.6 Продолжить размещение публикаций "Магаданская 2004-2006 Областной антинаркотической правда" годы бюджет, направленности в газете при участии текущее "Магаданская исполнителей финанси-рован правда" Программы ие2.7 Не реже 1 раза в полугодие Исполнители 2004-2006 Не требует проводить Программы, годы финанси-рован пресс-конференции, круглые столы СМИ ия по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту2.8 Организовать проведение форумов, УДМ 2004-2006 Областной слетов годы бюджет 300 100 100 100 молодежи, общественных организаций по проблемам наркомании2.9 Оказать помощь Управлению Администра-ция 2004 год Бюджет ОЭЗ 30,3 30,3 Федеральной ОЭЗ службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Магаданской области в создании и оформлении страницы на сайте www.Kolyma.RU по различным вопросам, связанным с противодействием распространению наркотиков2.10 Создать кино-видеотеку по тематике УК, 2004-2006 Областной профилактики ГУК годы бюджет 380 110 120 150 наркомании "Магаданкино-ви деопрокат"2.11 Издать методические материалы по УЗА 2004-2006 Областной проблемам годы бюджет, наркомании для работников текущее образовательных, финансиро-ван лечебно-профилактических ие учреждений, правоохранительных органов области, учреждений культуры2.12 Издать санитарно просветительские УЗА 2004-2006 Областной материалы годы бюджет, для несовершеннолетних, молодежи, текущее родителей финансиро-ван по профилактике наркомании ие2.13 Ежегодно разрабатывать комплексные УПО 2004-2006 Не требует планы годы финансиро-ван по антинаркотическому воспитанию и ия обеспечивать их реализацию в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования2.14 Организовать проведение конкурсов, УО, УДМ, УК, 2004-2006 Областной выставок УПО годы, бюджет 165 110 27,5 27,5 и других мероприятий по антинаркотической отдель-ному направленности в образовательных учреждениях плану и учреждениях дополнительного образования3. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача3.1 Приобрести лекарственные средства УЗА 2004-2006 Областной направленного годы бюджет 1006,8 300 353,4 353,4 действия для лечения наркомании3.2 Продолжить оснащение областного УЗА 2004-2006 Федераль-ный наркологического годы бюджет 1644 1103 377 164 диспансера необходимым лабораторно-диагностическим Областной оборудованием бюджет 428 198 115 115 Бюджет ОЭЗ 800 8003.3 Освоить методику амбулаторной УЗА 2004 год Областной реабилитации бюджет, наркозависимых в областном текущее наркологическом финансиро-ван диспансере ие3.4 На базе областного УЗА 2004-2006 Областной наркологического годы бюджет 10 6 2 2 диспансера создать доступ в интернет для оперативного обмена информацией, опытом обучения работе по профилактике наркомании с другими регионами3.5 Оснастить вновь открывающееся УЗА 2005 год Бюджет ОЭЗ 328,4 328,4 отделение дневного пребывания на 15 коек для несовершеннолетних современным медицинским оборудованием3.6 Приобрести тест-системы и реактивы УЗА 2004-2006 Областной для годы бюджет 321 107 107 107 выявления наркотиков в биосферах организма, для наркологического диспансера, лечебно-профилактических учреждений области, скорой медицинской помощи4. Контроль за распределением и использованием наркотических средств и психотропных веществ4.1 Проводить комплексные проверки УЗА во 2004-2006 Областной лечебно-профилактических взаимодейст-вии годы, бюджет, и аптечных учреждений, где по текущее осуществляется с УФСКОН, УВД отдельному финансиро-ван деятельность, связанная с оборотом плану ие наркотических средств и психотропных веществ, в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством5. Пресечение незаконного оборота наркотиков5.1 На основе разрабатываемого ежегодно комплексного плана взаимодействия всех правоохранительных органов, предусматривающего систему информационного обеспечения и согласованных действий, межведомственной комиссии при губернаторе организовать систематическое проведение в течение срока действия настоящей Программы:5.1.1 комплекса УВД, УФСБ, 2004-2006 оперативно-профилактических Магаданская годы, операций и иных плановых таможня по мероприятий, по отдельному направленных на выявление согласованию плану правонарушений с УФСКОН в системе нелегального оборота наркотиков, перекрытие каналов поставки (осуществление контроля за хранением, перевозкой и пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров), выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий5.1.2 оперативных мероприятий в УВД, УФСБ, 2004-2006 аэропорту Магаданская годы, "Магадан", торговом и рыбном таможня по морских по отдельному портах, на контрольно-пропускных согласованию плану пунктах с УФСКОН "Палатка" и "13-й километр" с целью перекрытия каналов поступления наркотиков на территорию Магаданской области5.2 В целях укрепления материальной базы подразделений, выполняющих задачи по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оказать финансовую помощь Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Магаданской области:5.2.1 в приобретении необходимых Администра-ция 2004 год Бюджет ОЭЗ 769,7 769,7 технических ОЭЗ средств, в том числе и специального назначения5.2.2 в оснащении необходимым Администра-ция 2004 год Бюджет ОЭЗ 700 700 физико-химическим ОЭЗ и криминалистическим оборудованием специальной лаборатории