Закон Магаданской области от 14.01.2004 № 417-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003-2010 ГОДЫ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Магаданской области от 17.11.2006 г. N 763-оз ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003-2010 ГОДЫПринятМагаданской областной Думой29 декабря 2003 года (В редакции Закона Магаданской области от 25.10.2005 г. N 622-оз) Статья 1. Утвердить областную целевую Программу "Переселениеграждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищногофонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы (прилагается). Статья 2. Финансирование областной целевой программы"Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийногожилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годыосуществляется за счет средств областного бюджета, внебюджетныхсредств и привлечения средств федерального бюджета в рамкахподпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхогои аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы. Средствафедерального бюджета, поступающие в рамках исполнения Федеральногозакона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидияхгражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей" и Положения о государственном финансированиимероприятий по реструктуризации угольной промышленности,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от3 декабря 1997 года N 1523, которыми частично решаются проблемыликвидации ветхого и аварийного жилья, а также согласованныесредства бюджетов муниципальных образований, направляемыемуниципальными образованиями на финансирование муниципальныхпрограмм переселения граждан из аварийного и ветхого жилья,консолидируются в общем объеме средств, предусмотренных нареализацию областной целевой программы "Переселение гражданРоссийской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда вМагаданской области" на 2003-2010 годы. Статья 3. Контроль за реализацией областной целевой программы"Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийногожилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годыосуществляется в соответствии с Законом Магаданской области "Обобластных целевых программах". (В редакции Закона Магаданскойобласти от 25.10.2005 г. N 622-оз) Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ГубернаторМагаданской области Н.Н.ДУДОВ14 января 2004 г.N 417-ОЗ Утверждена Законом Магаданской области "Об областной целевой программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы" от 14.01.2004 N 417-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003-2010 ГОДЫ Магадан 2003 ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003-2010 ГОДЫНаименование - областная целевая программа "Переселениепрограммы граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы (далее - Программа)Основание для - Постановление Правительства Российскойразработки Федерации от 22 января 2002 года N 33 "ОПрограммы подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Распоряжение губернатора Магаданской области N 411-р от 7 июля 2003 годаЗаказчик Программы - администрация Магаданской областиОсновной - департамент топливно-энергетическогоразработчик комплекса, автомобильного транспорта иПрограммы жилищно-коммунального хозяйства администрации Магаданской областиОсновные цели - обеспечение жильем граждан, проживающихПрограммы в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; - ликвидация до 2010 года включительно существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2001 годуОсновные задачи - подготовка условий и разработкаПрограммы механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; - реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда; - оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживанияСроки и этапы - 2003-2010 годы:реализации 1-й этап - 2003-2004 годы;Программы 2-й этап - 2005-2010 годыИсполнители - органы исполнительной власти МагаданскойПрограммы области; органы местного самоуправления; предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе млн. руб. (в ценах 2002 г.)Объем и источники - Общий объем финансирования 3055,0финансирования в том числе: Средства федерального бюджета 1081,48 Средства областного бюджета 341,94 Средства бюджетов муниципальных образований 1222,02 Внебюджетные средства 409,56Ожидаемые конечные - переселение до 2010 года из ветхого ирезультаты аварийного жилищного фонда около 20 тысячреализации граждан приведет к улучшению качестваПрограммы жизни населения области, выполнению государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, и сокращению затрат на содержание ветхого и аварийного жилищного фондаКонтроль за - контроль за исполнением Программыисполнением осуществляет комитет экономикиПрограммы администрации Магаданской области. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Программа разработана во исполнение федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы. Основная задача Программы - обеспечить выполнениеобязательства государства по реализации права на улучшениежилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям. На начало 2002 года жилищный фонд Магаданской областисоставил 4679,8 тыс. кв. м и снизился по сравнению с предыдущимгодом на 1,1 процента. Более половины всего жилого фонда области -52,7 процента - приходится на г. Магадан. Недостаток финансовых ресурсов на поддержание жилищного фондаведет к его обветшанию и износу. Физическое выбытие жилищногофонда составило 74,9 тыс. кв. м или 1,6 процента от общего объема.Выбытие в основном обусловлено сносом ветхого и аварийного жилья(54 процента). Основная часть жилищного фонда (52 процента) былапостроена с 1971 по 1995 годы, 44 процента - в период с 1946 по1970 годы. Физический износ от 31 до 65 процентов имеют 64процента зданий, 21 процент зданий имеют износ до 30 процентов. На начало 2002 года ветхий и аварийный жилищный фонднасчитывал 1624 зданий, площадь квартир в которых составила 418,5тыс. кв. м (приложение N 1). В общем объеме жилищного фонда области удельный вес ветхого иаварийного жилья составил 8,9 процента. В 2001 году этотпоказатель был 8 процентов, что в 4,4 раза выше, чем в среднем поРоссии (1,8 процента). Более 20,5 тысяч человек (около 10 процентов населенияобласти) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах(приложение N 2), не приспособленных для постоянного проживания.Для сравнения: в среднем по стране этот показатель составляет 1,5процента. Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляетмалоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма иявляющееся муниципальной или государственной собственностью.Достаточно велика в этом фонде доля приватизированных квартир. Вменьшей степени к ветхому и аварийному жилью в настоящее времяотносятся многоэтажные (свыше 3 этажей) жилые здания. Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жильязанимает ветхий жилищный фонд - 88,1 процента, аварийный - 11,9процента. Аварийный жилищный фонд составляет 50,0 тыс. кв. м. Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, атакже средней стоимости затрат на переселение граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда по ценам Госстроя России на 2 квартал2002 года для Магаданской области (7,3 тысяч рублей за 1 кв. м), вцелом только на воспроизводство выбывающего жилья необходимо 3,06млрд. рублей. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетомвозможностей бюджетного финансирования (различных уровней) ипривлечения внебюджетных ресурсов (приложения NN 3, 4). Однако из-за отсутствия спроса организовать рынок земельныхучастков, как предлагается федеральной программой, освобождающихсяпосле сноса ветхого жилья, невозможно. В колымских районахмаксимальное количество ветхого и аварийного жилья расположено взакрывающихся поселках. В областном центре не ведется активногожилищного строительства. Так, в 2000 году введено 6,23 тыс. кв. мжилья, в 2001 - 7,0 тыс. кв. м, в основном за счет бюджетныхсредств. Поступающие доходы от повышения тарифов нажилищно-коммунальные услуги для населения органы местногосамоуправления вынуждены направлять на погашение задолженности позарплате работникам жилищно-коммунального хозяйства и проведениенеотложных работ по ремонту коммунальных объектов, связанных сжизнеобеспечением городов и поселков области. Собираемая плата занайм позволит построить около 180 кв. м жилья в год (3 квартиры),что также не может являться решением проблемы. В связи с этим, использовать указанные средства как источникфинансирования, рекомендуемый соответствующей федеральнойпрограммой, также не представляется возможным. Наличие около 46 тысяч жителей, имеющих право на жилищныесубсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера и не имеющихвозможности его реализовать из-за мизерного поступления средств наэти цели, так же осложняют проблему. Поскольку частьосвобождаемого жилья (ветхого и аварийного) могла бы быть снесена,в связи с выездом граждан в ЦРС, часть (пригодная для проживания исоответствующая социальным и санитарным нормам) могла бы бытьнаправлена для повторного заселения. Таким образом, проблема переселения из ветхого и аварийногожилья почти полностью возлагается на бюджеты муниципальныхобразований. Выходом из сложившегося положения может послужить выделениедля Магаданской области более высокого процента финансирования (до40 процентов) за счет федеральных средств, по сравнению спредусмотренным Программой. По мере улучшения социально-экономической ситуациипредусматривается увеличение объемов финансирования переселенияграждан из ветхого и аварийного (ставшего таковым после 1 января2000 года) жилищного фонда. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями Программы являются: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих вусловиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего ветхого иаварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2001 году. В Программе рассматриваются направления для решения следующихосновных задач: разработка правовых и методологических механизмов переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а такжеопределение размеров оказываемой им государственной помощи; формирование обязательств собственников жилищного фондаотносительно его состояния и восстановления в случае аварийногоразрушения; формирование концепции градостроительного исоциально-экономического развития районов сосредоточения ветхого иаварийного жилищного фонда; формирование финансовых и инвестиционных ресурсов дляобеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям,привлекающим к решению этой проблемы существенные ресурсы наместном уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетныхисточников финансирования; учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсовв муниципальных образованиях; взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями,в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого иаварийного жилья (Федеральный Закон от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положение огосударственном финансировании мероприятий по реструктуризацииугольной промышленности, утвержденное Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 декабря 1997 года N 1523, ЗаконМагаданской области от 7 июля 2003 года N 373-ОЗ "О Программесодействия в переселении граждан, проживающих в неперспективныхнаселенных пунктах Магаданской области, на 2003-2007 годы" и др.). Настоящая Программа предусматривает разработку и утверждениепрограмм муниципальных образований (далее - муниципальныепрограммы). Муниципальные программы предусматривают план действийорганов местного самоуправления, привлечение внебюджетных ресурсовдля переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда,эффективное управление направленными на финансирование программныхмероприятий бюджетными и внебюджетными средствами, перечень жилыхпомещений, предназначенных для переселения граждан, а такжесредства всех источников финансирования Программы. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа рассчитана на 8 лет и реализуется в два этапа. На первом этапе (2003-2004 годы) создаются необходимыеметодологические, организационные и правовые условия дляреализации следующих основных задач Программы: а) упорядочение методологических основ оценки и проведениеоценки объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащеголиквидации, а также определение необходимых ресурсов площадижилищного фонда для переселения граждан; б) формирование законодательной и нормативной базы дляпредоставления жилья переселяемым гражданам; в) установление очередности сноса ветхого и аварийногожилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), атакже переселения граждан; г) привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов дляреализации программы; д) реализация обязательств собственников ветхого и аварийногожилищного фонда по его восстановлению в случае аварийногоразрушения. Решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда в 2003 году и в последующие годы первого этапабудет осуществляться путем переселения в имеющийся жилищный фонд впределах Магаданской области, а также финансирования достройкижилья высокой степени готовности. Второй этап Программы (2005-2010 годы) предусматриваетреализации следующих задач: а) формирование жилищного фонда для переселения граждан издомов, подлежащих сносу; б) переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилищногофонда; в) подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки и при возможности их продажа на конкурсной основе. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий включает в себя работу потрем направлениям: а) правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищныхусловий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде(ответственность возлагается на управление по архитектуре иградостроительству администрации Магаданской области); б) финансовое обеспечение Программы и практическаядеятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье (всоответствии с областным законом о бюджете на соответствующий годответственность возлагается на финансовое управление администрацииМагаданской области); в) разработка и реализация концепции развития территорийсосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда(подготавливается главами муниципальных образований до началафинансового года, передается заказчику Программы и адресноутверждается в пределах выделенных средств на Совете территории). 4. 1. ПРАВОВОЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Управление архитектуры и градостроительства администрацииМагаданской области совместно с правовым управлением администрацииМагаданской области разрабатывает и утверждает в месячный срокпосле принятия настоящей Программы временную методику оценкинепригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания приотсутствии на момент принятия Программы федеральных нормативныхдокументов. Программой предусматривается выделение двух категорий домов ипомещений, непригодных для проживания: дома и помещения в базовых населенных пунктах, которые послекапитального ремонта, модернизации и реконструкции могут статьпригодными для проживания; дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в томчисле и по причине экономической нецелесообразности). Исходя из этого, в рамках Программы органами местногосамоуправления ежегодно составляется реестр ветхих и аварийныхжилых строений (домов), уточняются объем (площадь) такого жилья ичисленность проживающего в нем населения. С учетом показателейреестра ежегодно формируется адресный перечень конкретныхобъектов, предназначенных для переселения граждан, и определяютсяобъекты финансирования с учетом региональных цен на строительнуюпродукцию. Указанный перечень используется при выделении бюджетныхсредств. 4. 2. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Реализация Программы включает формирование в Магаданскойобласти нормативно-правовой базы, определяющей условия переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. При этом в ней должны предусматриваться следующие положения: а) граждане, имеющие одно и единственное жилье вмуниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном дляпроживания, и проживающие в нем на условиях социального найма,должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья впределах определенной законом нормы предоставления жилых помещенийв муниципальном или государственном жилье социальногоиспользования на территории Магаданской области; б) граждане, имеющие в жилищном фонде, непригодном дляпроживания, частные (приватизированные) квартиры, могут иметьправо на первоочередное получение бесплатного жилья на условияхсоциального найма в пределах нормы предоставления жилых помещенийс правом последующей приватизации при условии внесения изменений взаконодательство; в) при желании граждан, проживающих в ветхих или аварийныхжилых домах, получить жилье большей площади они обязаны оплатитьразницу между стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося имбесплатно; г) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим вветхих и аварийных домах, определяется муниципальной программойликвидации такого жилищного фонда, а именно - очередностью сносатого или иного строения, определяемой в соответствии стребованиями плана развития территории. 4. 3. МЕХАНИЗМ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ПЕРЕСЕЛЯЕМЫХ ГРАЖДАН Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качествокоторой определяются исходя из установленных законодательствомгарантий государства перед указанными гражданами. Такой механизм предполагает, что орган местногосамоуправления предоставляет гражданам жилье на условияхсоциального найма. Предоставляемое муниципальное жилье может являться: а) жильем, освободившимся в результате прекращенияпредыдущего договора найма; б) жильем, полученным органом местного самоуправления отзастройщика взамен платежей за предоставление земельного участка иподключение к городской инфраструктуре; в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости внаселенных пунктах Магаданской области; г) жильем, построенным органом местного самоуправления вкачестве муниципального социального жилья. Предполагается возможность заключения взаимовыгодныхдоговоров между муниципальными образованиями области. Муниципальная программа должна определить критерий выборатого или иного жилья. Главным критерием должна стать стоимостьжилья, которая должна быть минимальной при соблюденииустановленных законодательством гарантий по размерам и качествупредоставляемого жилья. При этом следует отметить, что: а) экономически наиболее эффективно использованиемуниципального жилья, приобретенного на вторичном рынкенедвижимости; б) при заключении договоров с застройщиками целесообразнооговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных вдальнейшем для использования в целях социального найма; в) в случае принятия решения о строительстве муниципальногосоциального жилья следует использовать специальные проекты,предназначенные для жилья именно такого типа. 4. 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансовые средства для решения проблем переселения гражданиз ветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счетбюджетов различных уровней и внебюджетных источников. Реализация Программы по объектам, финансирование приобретенияи строительства которых осуществляется за счет средствфедерального бюджета и средств областного бюджета, обеспечиваетсяв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядкемежбюджетных отношений в форме субвенций. Взаимоотношения Магаданской области с государственнымзаказчиком подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерациииз ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, -Государственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу - регулируются соглашением(договором), заключаемым государственным заказчиком указаннойподпрограммы с администрацией Магаданской области. К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансированияПрограммы, относятся: средства внебюджетного фонда социально-экономическогоразвития Магаданской области в условиях деятельности Особойэкономической зоны; кредиты банков; облигационные займы; средства предприятий, оказывающих помощь своим работникам попереселению из ветхого и аварийного жилищного фонда; средства населения, проживающего в ветхом и аварийномжилищном фонде и т.д. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Расходы на реализацию Программы составят 3,06 млрд. рублей вценах 2002 года. Таблица 1(млн. рублей) Источники финансирования Финансовые средства Всего В том числе 2003 2004 2005 2006-2010 год год год годы Средства федерального 1081,48 12,75 58,0 71,0 939,73 бюджета Средства областного 301,44 39,8 - 50,2 211,44 бюджета Средства бюджетов 1222,02 94,1 86,76 101,43 939,73 муниципальных образований Внебюджетные средства 450,06 88,59 72,1 30,94 258,43 ИТОГО: 3055,05 235,24 216,86 253,57 2349,33 Объемы ассигнований бюджетных средств подлежат ежегодномууточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. Программа предусматривает использование средств федеральногобюджета в качестве источника софинансирования реализации Программыв соответствии с ежегодными бюджетными заявками по подпрограмме"Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийногожилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы, а также запланированных субсидий длявыезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей в части, приходящейся на граждан, проживающих в ветхоми аварийном жилье и зарегистрированных в очереди на получениесубсидий. Стоимость 1 кв. м общей площади жилья, предоставляемогогражданам в рамках реализации Программы за счет средствфедерального бюджета, не может превышать среднюю рыночнуюстоимость 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемую для расчетаразмеров безвозмездных субсидий и ссуд (утверждается ежеквартальнопостановлениями Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу). Критериями распределения средств областного бюджета междумуниципальными образованиями являются: наличие утвержденной муниципальной программы переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; наличие нормативной правовой и методической базы дляпереселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; возможность привлечения внебюджетных средств для ликвидацииветхого и аварийного жилищного фонда; отношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к ихобщему объему, необходимому для финансирования региональнойпрограммы и муниципальной программы (с учетом увеличения долисредств внебюджетных источников в общем объеме финансированияпрограммы); количество площади жилищного фонда в муниципальномобразовании, непригодной для проживания; участие в других федеральных программах, предусматривающихпереселение граждан из аварийного жилищного фонда. Распределение между муниципальными образованиями средств,поступивших из федерального бюджета в рамках подпрограммы"Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийногожилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы, производится на основанииразработанной и утвержденной муниципальной программы переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда пропорциональноимеющейся площади ветхого и аварийного жилищного фонда. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется органами исполнительнойвласти Магаданской области, органами местного самоуправления. Задачи заказчика Программы - администрации Магаданскойобласти в лице комитета экономики администрации области: формирование совместно с другими органами исполнительнойвласти Магаданской области нормативной правовой базы дляпереселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фондаМагаданской области в пределах компетенции субъекта РоссийскойФедерации; определение приоритетов в выполнении отдельных частейПрограммы, в том числе способных привлечь наибольшие объемывнебюджетных источников финансирования, принести наибольшуюприбыль при минимальном сроке окупаемости; координация процессов ликвидации ветхого и аварийногожилищного фонда с учетом всех источников, предусмотренных вфедеральных целевых программах, федеральных программахэкономического развития региона, затрагивающих интересы граждан вотношении переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда; проведение ежегодного мониторинга целевого использованиясредств, выделенных из бюджета области, и соблюдениесоответствующих процедур при выполнении проектов, на реализациюкоторых были выделены указанные средства; составление отчета об использовании средств, направленных нареализацию Программы. В отчет должна включаться информация оналичии муниципальной программы переселения граждан из аварийногожилищного фонда, процедуре и результатах проведения конкурсапредложений и проектов муниципальных образований, а также сведенияоб объеме направленных на реализацию программы средств ирезультатах мониторинга принятых к финансированию предложений ипроектов. Задачи органов местного самоуправления: формирование адресной муниципальной программы переселенияграждан из аварийного жилищного фонда, включающей как минимумследующие данные: срок окупаемости, объем требуемых инвестиций,объем внебюджетных ресурсов, разбивка программы на составные частис учетом выполнения работ по приобретению жилья, завершениюстроительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности,а также по строительству, реконструкции жилья и т.д.; создание необходимой нормативно-правовой базы (в том числепредусматривающей процедуру приобретения жилья для граждан,переселяющихся из аварийного жилищного фонда, процедуру выбораподрядчиков для выполнения работ по сносу ветхого жилищного фондаи оборудованию участков инженерной инфраструктурой и т.д.),соответствующей типовой базе, утвержденной на уровне Магаданскойобласти; своевременное составление отчета о расходовании средств,консолидируемых на реализацию адресных программ по переселениюграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, и предоставлениеего в органы исполнительной власти Магаданской области. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Администрация Магаданской области организует работу пореализации Программы, решает вопросы ее бюджетного финансированияи финансирования за счет средств внебюджетного фондасоциально-экономического развития Магаданской области в условияхдеятельности Особой экономической зоны, рассматривает, утверждаети контролирует порядок переселения граждан из ветхих и аварийныхдомов, предоставляет муниципальным образованиям финансовыесредства для реализации Программы в пределах имеющихся ресурсов. Органы местного самоуправления осуществляют финансированиемуниципальных программ из консолидированных источников и контрольза их выполнением, организуют работу межведомственных комиссий поустановлению непригодного для проживания жилья, участвуют вподготовке предложений по переселению граждан, контролируютсоблюдение сроков и очередности переселения, разрабатываютпредложения по более эффективным методам решения задач. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Эффективность от реализации программных мероприятий следуетрассматривать в социальном и экономическом аспектах. В качествеоценки эффективности рассматриваются следующие критерии: 1) количество граждан, переселенных из ветхого и аварийногожилищного фонда; 2) количество снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда; 3) объем привлечения целевого бюджетного финансирования нареализацию Программы из федерального бюджета; 4) объем привлечения на реализацию Программы внебюджетныхсредств; 5) оптимизация жилищной инфраструктуры Магаданской области. Показателями абсолютного выполнения Программы будут служить: - предоставление 7074 семьям граждан, проживающих на 1 января2001 года в ветхом и аварийном жилищном фонде, благоустроенногожилья; - ликвидация 418,5 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилищногофонда. Приложение N 1 к Программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы НАЛИЧИЕ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИпо состоянию на 01.01.2002 Жилищный Количе В том из него Количе Удельный фонд, ство числе ство вес всего зданий ветхий ветхо ава ветхих ветхого и го рий и ава и ава аварий ного рийных рийного ный зданий жилья в жилищ жилфонде ный фонд тыс. кв. единиц тыс. тыс. тыс. единиц % м кв. м кв. м кв. м Всего 4679,8 9790 418,5 368,5 50 1624 8,94 г. Магадан 2466,7 4393 150,8 140,5 10,3 285 6,11 Ольский район 323,4 1550 33,5 28,9 4,6 436 10,36 Хасынский район 322,2 1119 36,3 36,3 0 317 11,27 Омсукчанский район 164,2 185 11,2 7,2 4,0 47 6,82 Северо-Эвенский район 74 138 6,2 4,2 2,0 32 8,38 Среднеканский район 173,1 443 17,1 15,8 1,3 132 9,88 Сусуманский район 460,1 999 65,4 65,4 0 164 14,21 Тенькинский район 219,8 546 36,8 36,8 0 86 16,74 Ягоднинский район 476,3 417 61,2 33,4 27,8 125 12,85 Примечание. Данные приняты в соответствии со статистическимбюллетенем "Жилищно-коммунальное хозяйство Магаданской области в2001 г." Приложение N 2 к Программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы КОЛИЧЕСТВО СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В ВЕТХОМ И АВАРИЙНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕпо состоянию на 01.01.2002 Жилищный Количество В том Количество фонд, проживающих в числе проживающих в всего жилищном фонде ветхий и ветхом и аварийный аварийном жилищный жилищном фонд фонде <*> тыс. кв. чело семей тыс. кв. чело семей м век м век 1 2 3 4 5 6 7 Всего 4679,8 229200 79034 418,5 20515 7074 г. Магадан 2466,7 120400 41517 150,8 7392 2549 Ольский район 323,4 8000 2758 33,5 1642 566 Хасынский район 322,2 13800 4759 36,3 1779 614 Омсукчанский 549 189 район 164,2 8700 3000 11,2 Северо-Эвенский 304 105 район 74 3600 1241 6,2 Сусуманский 3206 1105 район 460,1 18300 6310 65,4 Тенькинский 1804 622 район 219,8 10800 3724 36,8 Ягоднинский 3000 1034 район 476,3 24700 8517 61,2 -------------------------------- <*> Количество проживающих и семей принять расчетно:количество семей = количество проживающих: на коэффициентсемейственности (2,9); количество проживающих = площадь жилья:среднюю обеспеченность населения области жильем (20,4 кв. м) Приложение N 3 к Программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХпо состоянию на 01.01.2002 Площадь Количество Потребность ветхого и проживающих в в аварийного ветхом и финансовых жилищного аварийном ресурсах фонда жилищном фонде тыс. кв. м человек семей млн. руб. Всего 418,5 20515 7074 3055 г. Магадан 150,8 7392 2549 1100,84 Ольский район 33,5 1642 566 244,55 Хасынский район 36,3 1779 614 264,99 Омсукчанский район 11,2 549 189 81,76 Северо-Эвенский 6,2 304 105 45,26 район Среднеканский район 17,1 838 289 124,83 Сусуманский район 65,4 3206 1105 477,42 Тенькинский район 36,8 1804 622 268,64 Ягоднинский район 61,2 3000 1034 446,76 Приложение N 4 к Программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫпо состоянию на 01.01.2002 Годы Потребность в т.ч. по источникам финансирования в финансовых Федераль Област Бюджеты Внебюджет ресурсах, ный ной муниципаль ные всего бюджет бюджет ных средства <*> <**> образований млн. руб. млн. руб. млн. млн. руб. млн. руб. руб. 2003 235,24 12,75 39,80 94,10 88,59 2004 216,86 58,00 86,76 72,10 2005 253,57 71,00 50,20 101,43 30,94 2006-2010 2349,33 939,73 211,44 939,73 258,43 ИТОГО 3055,0 1081,48 301,44 1222,02 450,06 -------------------------------- <*> Из запланированных субсидий для выезжающих из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей в части,приходящейся на граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищномфонде и зарегистрированных в очереди на получение субсидий. <**> Средства на расселение неперспективных поселков.