Решение Думы г. Магадана от 09.04.2002 № 5-д

О Программе развития образования в городе Магадане на 2001-2005 годы

  
                      Магаданская городская Дума
                             Р Е Ш Е Н И Е
       от 9 апреля 2002 года № 5-Д
       город Магадан
       О   Программе   развития  образования  в  городе  Магадане  на2001-2005 годы
       В  целях  определения стратегии приоритетного развития системыгородского  образования  и  мер  по её реализации, в соответствии сФедеральной  программой  развития  образования,  на  основании  п.5ст.34  Устава  города  Магадана и руководствуясь ч.6 ст.31, а такжест.40 городского Устава,
       Магаданская городская Дума -
       РЕШИЛА:
       1. Утвердить  Программу развития образования в городе Магаданена  2001-2005 годы с учётом фактического её выполнения в 2001 году,согласно Приложению.
       2. Финансовому   отделу   мэрии  г.  Магадана  (Атанова  Т.Н.)предусматривать  финансирование  мероприятий  Программы  в проектахбюджетов  муниципального  образования  "Город Магадан" на 2001-2005годы.
       3. Руководство   исполнением   данного  решения  возложить  напервого заместителя мэра г. Магадана Печёного В.П.
       4. По  окончании  срока  действия  Программы  руководителю  еёисполнения  представить в Магаданскую городскую Думу полный отчёт овыполнении Программы.
       5. Опубликовать  (обнародовать)  настоящее решение в городскихсредствах массовой информации.
       Глава городского самоуправления                  Н.Б. Карпенко
                                                          Приложение
                                 к решению Магаданской городской Думы
                             от  "_9_" __апреля__ 2002 года   № _5-Д_
                         МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА
                        УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                           П Р О Г Р А М М А
                         РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
                          В ГОРОДЕ МАГАДАНЕ
                           НА 2001-2005 ГОДЫ
                              г. Магадан
                               2002 год
                         С О Д Е Р Ж А Н И Е:
              I.   Краткая  характеристика  структуры  образования  в
         городе Магадане.
              II.   Цели, задачи и сроки реализации Программы.
              III.   Состояние   и   проблемы  развития  образования,
         основные   направления   реализации  Программы  и  ожидаемые
         результаты.
                1. Дошкольное образование.
                2. Общее среднее и дополнительное образование.
                3. Государственная   помощь   и   поддержка  детства.
           Специальное образование детей.
                4. Развитие  воспитательных  систем в образовательных
           учреждениях города.
                5. Инновационные   процессы  и  основные  направления
           работы с одаренными детьми.
              IV.   Ресурсное и финансовое обеспечение Программы.
                1. Обеспечение системы образования города кадрами.
                2. Материально-техническое и финансовое обеспечение Программы.
              V.  Перечень  основных  мероприятий  Программы развития
         образования в г. Магадане на 2001-2005 годы.
          I.   Краткая   характеристика   структуры   образования   в
     г.Магадане.
       Концепция  реформирования  образования в г.Магадане, Программаразвития   образования   на   1998-2000  годы  были  направлены  нареализацию  стратегических  задач  по  сохранению  условий развитияобразования.     Они     явились     копцептуально-координационнымидокументами   управления,   на   основе  которых  были  разработаныпрограммы     развития     учреждений     образования,    городскиекомплексно-целевые  и  целевые  программы:  "Компьютеризация школ","Одаренные  дети",  "Каникулы",  "Охрана  здоровья детей" и другие,перспективные  планы работы Управления образования, образовательныхучреждений.
       Реализация    основных   направлений   развития,   программныхдействий  позволила  консолидировать  силы  и  средства для решенияэкономической   образовательной   реформы,   кадрового,   научного,нормативно-правового   обеспечения.   Программа   развития  явиласьстабилизирующим   фактором  реформирования  системы  образования  вгороде.
       Совместными  усилиями  удалось  в целом сохранить существующуюсеть   образовательных   учреждений,  обеспечить  жизнедеятельностьучреждений   образования,   совершенствовать   систему   управленияобразованием.
       На  начало  2001 года в системе управления образованием городаМагадана  работает  58  учреждений  и  4 структурных подразделения.Среди   них:   30  дошкольных  учреждений,  в  т.ч.  2  НШ-Д/С,  25общеобразовательных     школ,    3    учреждения    дополнительногообразования,     методический    кабинет,    объединенный    архив,хозяйственная группа, Централизованная бухгалтерия.
       На   базе   двух  образовательных  учреждений  в  школе-центреобразования  № 29 и специальной (коррекционной) школе функционируютгородские        центры:        развивающего       обучения       ипсихолого-медико-педагогический     консультационный.    Отсутствиенеобходимых  финансовых  средств не позволило сохранить межшкольныйкомпьютерный   Центр   и   Центр  региональных  проблем  содержанияобразования.
       Сеть  образовательных  учреждений  значительно  сократилась. Впериод  с  1998  по  2000  годы  были  ликвидированы  8  дошкольныхучреждений,   две  средние  общеобразовательные  и  одна  начальнаяшколы.  Путем  слияния  начальная  школа  №  26  и детский сад № 72реорганизованы    в    муниципальное   образовательное   учреждение"Начальная  школа  детский  сад  № 72". С шести до трех уменьшилосьчисло  учреждений  дополнительного  образования:  ликвидирован клуб"Юный    техник",   клуб   "Юный   авиатор"   передан   в   ведениеГорспорткомитета,   туристский   молодежный   Центр  присоединен  кДетскому экологическому центру.
       Уменьшился     контингент     учащихся     и     воспитанниковобразовательных  учреждений.  Число  школьников сократилось на 2566человек.  Дошкольников  стало  меньше  на  692,  уменьшилось на 399количество     воспитанников    в    учреждениях    дополнительногообразования.
       Количественный  состав  учащихся  и  воспитанников  учрежденийобразования города в сравнении с 1998 годом представлен в таблице.Учреждение/ год          1998                     2001ДОУ                      5176                     4484Школы                    18504                    15938УДО                      4527                     4128
       На  начало  2001  года  среди  30  дошкольных  образовательныхучреждений  в городе функционируют: 9 детских садов общего вида, 12комбинированного  вида,  5  центров  развития  ребенка, детский садкомпенсирующего  вида,  один  детский сад присмотра и оздоровления,два детских сада начальные школы.
       В  дошкольных  образовательных учреждениях (ДОУ) из 4484 детейсодержится  25  %  детей в возрасте до 3-х лет. Стабилизировалась иначинает  увеличиваться  наполняемость  детей  в  ДОУ.  Рождаемостьдетей в последние два года остается без изменений.
       Среди  общеобразовательных  школ имеется: 4 гимназии, 2 лицея,3  школы с углубленным изучением предметов, школа-интернат среднего(полного)  общего  образования,  специальная  (коррекционная) школаVIII  вида,  специальная  (коррекционная) школа-интернат VIII вида,основная  общеобразовательная  школа,  открытая сменная школа, однаначальная,    8    средних    общеобразовательных   школ,   русскаякультурологическая   школа,   две   школы-центра  образования,  двеначальных школы детских сада.
       Из  трех  учреждений  дополнительного  образования  (УДО)  дваучреждения    (ДЭЦ,   ЦТТУ)   являются   однопрофильными   и   одноразнопрофильное (ДД и ЮТ).
       Сложившаяся  сеть  учреждений  образования  в  городе являетсяоптимальной  и обеспечивает разнообразные потребности и способностидетей и их родителей в получении образования.
       В   трех   округах  г.Магадана  обучение  и  воспитание  детейосуществляется   в   18   школах,  6  дошкольных  учреждениях  и  3учреждениях дополнительного образования.
       Количественный  состав  учащихся  и  воспитанников  учрежденийобразования  в  трех  округах  в  сравнении с 1998 годом приведен втаблице.Учреждение/ год          1998                     2001ДОУ                      12/1174                  6/799Школы                    21/4472                  18/3809УДО                      4/3448                   3/1482
       Из  приведенных  данных  видно,  что  за  три  года  произошлисущественные  изменения, как в сети учреждений образования, так и вколичественном   составе   обучающихся  и  воспитанников  города  иокругов.
          II.   Цели, задачи и сроки реализации Программы.
       Исходя   из   Федеральной   программы   развития  образования,концепции  реформирования  системы  образования  города,  Программаразвития  образования  определяет  стратегию приоритетного развитиясистемы образования и меры ее реализации.
       При   реализации   Программы  развития  образования  в  городеМагадане обеспечивается достижение следующих целей:
             -   сохранение   и   развитие  единого  образовательного
        пространства на территории города;
             -  обеспечение конституционного права каждого ребенка на
        образование;
             -   предоставление   каждому   учащемуся  общедоступного
        бесплатного   образования   в  муниципальных  образовательных
        учреждениях   в   пределах   государственных  образовательных
        стандартов;
             -  совершенствование  взаимодействия органов управления,
        образовательных   учреждений,   общественных   организаций  в
        области развития системы образования в городе;
             -   достижение   эффективности   и   высокого   качества
        образования образовательных учреждений всех уровней;
             -   содействие развитию творческих способностей детей;
             -  создание  условий для выявления и поддержки одаренных
        детей,    обеспечение    их   личностной   самореализации   и
        самоопределения;
             -    создание    условий   для   полноценного   развития
        детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей,
        обеспечение  условий для их интеграции в общество, социальной
        и личностной самореализации;
             -  формирование основ комплексного решения проблем детей
        с   отклонением   в   развитии,   создание   условий  для  их
        полноценной жизни;
             -  организация  подготовки,  переподготовки  и повышения
        квалификации
       педагогических кадров.
          Программа предусматривает решение следующих задач:
             -  обеспечение гарантий на получение бесплатного полного
        среднего образования;
             -   возвращение   в  образовательные  учреждения  детей,
        находящихся вне образовательных учреждений;
             -     совершенствование     методов     и     механизмов
        прогнозирования   развития  системы  образования,  мониторинг
        состояния системы образования в городе;
             -       укрепление       материально-технической       и
        учебно-методической базы учреждений образования;
             -    усиление    воспитательной   функции   образования,
        направленной  на  формирование гражданственности, трудолюбия,
        нравственности,  уважение к правам и свободам человека, любви
        к Родине, семье, окружающей природе;
             -    сохранение   и   развитие   общедоступной   системы
        дополнительного образования детей;
             -   осуществление   мер  профилактики  безнадзорности  и
        правонарушений   несовершеннолетних,  содействующих  развитию
        позитивных   интересов   детей,  их  полной  деятельности  во
        внеурочное время;
             -  создание  условий для выявления, поддержки и развития
        одаренных детей и осуществление поддержки одаренных детей;
             -   развитие системы научно-технического творчества;
             -  создание  условий  для  проведения  педагогической  и
        социальной реабилитации детей-инвалидов;
             -  обеспечение совершенствования системы государственной
        аттестации учреждений образования базового уровня;
             -  укрепление взаимосвязей учреждений образования, науки
        и культуры.
          Сроки реализации Программы  2001-2005 годы.
        III. Состояние и проблемы развития образования, основные
       направления реализации Программы и ожидаемые результаты.
          1. Дошкольное образование.
       Состояние и проблемы.
       К   2000  году  в  городе  приостановился  процесс  ликвидациидошкольных образовательных учреждений.
       Изменилась  сеть  дошкольных образовательных учреждений. Из 30ДОУ 21 имеет определенную направленность, 9 общего вида.
       Некоторая  стабилизация  в  обществе  повлияла  на  контингентдетей,   посещающих   ДОУ.  За  последние  два  года  не  произошлоуменьшения  численности  детей.  Увеличилось  количество  групп длядетей в возрасте до 3-х лет.
       В  2000  году  появилась  очередность  на  получение  места  вдетском саду, особенно для детей раннего возраста.
       Мэрия  г.Магадана  сохранила  родительскую плату за содержаниедетей  в  ДОУ.  С  сентября 1999 года не менялась оплата за детскийсад,  сохраняются  льготы  по  оплате  некоторым  категориям  семей(одинокие, многодетные, имеющие отклонения в развитии и т.д.).
       Стабилизировалось   питание   в   ДОУ:  определены  поставщикипродуктов  питания, организован кольцевой завоз основных продуктов.Натуральные нормы питания в основном выполняются.
       Произошли   изменения   в   управлении  ДОУ;  оно  приобретаетдемократичный характер, имеет нормативно-правовую основу.
       Продолжается  реформирование  содержания  образования в ДОУ. Ворганизации  образовательного  процесса в большинстве детских садовиспользуются  федеральный,  региональный, внутрисадовый компоненты.Произошло  регулирование  образовательного  процесса  в  содержаниидошкольного образования.
       В   2000  году  в  учреждениях  проведена  большая  работа  поизучению  влияния учебной нагрузки на здоровье детей, сетки занятийприведены в соответствие с нормативами.
       Расширился  спектр дополнительных услуг: в 29 ДОУ организованоболее  120  кружков по различным направлениям, в которых занимаетсяоколо 1500 детей.
       В   период   реализации   Программы   развития  образования  вг.Магадане  на  1998-2000 годы Управлением образования, дошкольнымиобразовательными    учреждениями   придавалось   большое   вниманиесозданию  условий  по  охране  жизни  и  здоровья детей дошкольноговозраста:    разработаны   комплексно-целевая   программа   "Охраназдоровья  детей  в  г.Магадане  на  1998-2000  годы" и программа попрофилактико-оздоровительной   работе  в  ДОУ  на  1999-2000  годы,определены   опорные  ДОУ  по  охране  труда  и  ТБ,  внедряется  вобразовательный  процесс парциальная программа "Основы безопасностидетей   дошкольного   возраста".   Это   позволило  образовательнымучреждениям достичь положительных результатов.
       По-прежнему   требует   особого  внимания  учебно-методическаябаза,    оборудование.    Недостаточной   остается   обеспеченностьигрушками, дидактическим материалом.
       Отсутствие  на  федеральном  уровне  концепции преемственностиработы  детского  сада  и школы не позволяет разрешить существующиепроблемы дошкольного и школьного образования.
       Основные направления развития и ожидаемые результаты.
       В  предстоящие  2001-2005  годы  сохранится  система различныхвидов  дошкольных образовательных учреждений. Увеличится количествогрупп для детей раннего возраста с учетом потребностей населения.
       Сохранится  существующая система льгот по оплате за содержаниедетей   в  ДОУ.  Предусматривается  дифференциация  в  установленииродительской платы.
       Сохранится  система  в  организации  питания детей дошкольноговозраста в ДОУ.
       Предстоящая  аттестация  дошкольных образовательных учрежденийповысит уровень образовательной работы в ДОУ.
       В    связи   с   социально-экономическими   и   экологическимипроблемами   не   произойдет   существенного   улучшения  состоянияздоровья детей.
       Уровень   родительской  платы  за  содержание  детей  позволитобеспечить  в целом доступность дошкольного образования и увеличитьпроцент охвата общественным дошкольным воспитанием.
       Продолжится  освоение  и  внедрение  в образовательный процесссовременных программ, методик, технологий.
       Деятельность     Управления    образования,    образовательныхучреждений будет направлена на:
             -   сохранение системы различных видов ДОУ;
             -  обеспечение  доступности  дошкольного образования для
        всех слоев населения;
             -  сохранение  и  обеспечение  условий  для оздоровления
        детей в ДОУ различных видов;
             -   демократизацию управления ДОУ;
             -   совершенствование организации питания;
             -   освоение   и  внедрение  в  образовательный  процесс
        современных программ, методик, технологий;
             -   принятие мер по оснащению образовательного процесса.
          2. Общее среднее и дополнительное образование.
       Состояние и проблемы.
       В  системе  школьного  образования города к 2000/2001 учебномугоду произошли изменения по многим направлениям деятельности.
       Претерпела  изменения  сеть  школ.  В  целях  рационализации иэкономии  средств ликвидирована средняя школа № 11, на базу которойпередислоцирована  из  поселка  Сокол  специальная  (коррекционная)школа-интернат  VIII  вида.  Численность учащихся в образовательныхучреждениях  города  с 18504 челок в 1997 году сократилась до 15938в 2001 году.
       За  счет  присоединения  трех  административно-территориальныхокругов  -  Хасынского, Ольского и Арманского в систему образованиягорода влилось 18 школ и 3 учреждения дополнительного образования.
       Общий    контингент    учащихся    с   тремя   присоединеннымиадминистративно-территориальными    округами    составляет    19700человек.
       Продолжается   процесс   уменьшения   числа   первоклассников:ежегодно их в школах города становится на 150-200 человек меньше.
       На  начало  2001 года в городе и 3-х округах функционируют: 32средних  школы,  в  том  числе  1  школа-интернат;  5 начальных, изкоторых   3   начальные   школы   детские   сады;   3   специальных(коррекционных)  школы  VIII  вида вместе со школой-интернатом; триосновных общеобразовательных школы; одна сменная открытая школа.
       Сложившаяся  в  городе  оптимальная  сеть  общеобразовательныхшкол  в целом удовлетворяет потребности в образовании учащихся и ихродителей.
       В  городе  Магадане  имеется  4  гимназии,  2 лицея, 3 школы суглубленным  изучением  предметов,  2  школы  центра образования, 2специальные  (коррекционные) школы, 2 школы-интерната, одна русскаякультурологическая школа.
       Наличие   различных  типов  и  видов  школ  позволяет  сделатьобразование по выбору стержневым в работе большинства учреждений.
       На  начало 2000/2001 учебного года в лицейских, гимназических,культурологических,   профильных,   кадетских  классах,  классах  суглубленным    изучением    предметов,    развивающего    обучения,допрофессиональной   подготовки  и  других  обучается  более  40  %учащихся.  Открытие  кадетских  классов в гимназии № 13 и лицее № 1им.  Н.К.Крупской  внесло  определенный  вклад  в совершенствованиесистемы   образования   в   городе.  Использование  новых  методик,технологий  обучения  и  воспитания,  внедрение нового программногопродукта способствовало расширению вариативного образования.
       В  трех  специальных (коррекционных) учреждениях обучается 336школьников.  Для  учащихся, имеющих проблемы в развитии, открыто 43класса для детей с задержкой развития.
       Большую   популярность   в   городе  приобретает  такая  формаобучения  как  экстернат.  Число учащихся, получающих образование вформе   экстерната,  ежегодно  увеличивается.  Только  в  1999/2000учебном году экстернатом воспользовалось более 200 человек.
       Семейное  образование  не  получает  широкого  распространенияиз-за отсутствия механизма финансирования.
       Одновременно  с  увеличением  количества успешных детей растетчисло  уходящих  из  дневных  школ неуспевающих учащихся в вечерниеклассы  и  школы. В последние два года вечерние классы были открытына  базе двух школ города - в ООШ № 9 и СОШ № 8. Во всех отдаленныхпоселках  города  и  населенных  пунктах округов при дневных школахоткрыты вечерние классы.
       Вечерние  классы  и  школы  в  связи с уменьшением возрастногоценза    обучаемых    выполняют    на   сегодняшний   день,   кромеобразовательных, компенсаторную и адаптирующую функции.
       В  2001  году  вечернюю форму обучения используют около тысячичеловек.
       Созданные  на  базе  ОСОШ  и  СОШ № 23 учебно-консультационныепункты  решают  проблему обучения несовершеннолетних, находящихся вучреждениях  исправления  наказания  и  не имеющих основного общегообразования.
       Омолаживается   не   только   контингент   вечерней  школы.  Впоследние   два  года  в  городе  появились  необучающиеся  дети  ввозрасте 10-12 лет.
       Следствием  ухудшения  социально-экономических  условий  жизнибольшинства  семей  является  рост  числа  больных  детей. Ежегодноболее   300   учащихся   по   состоянию   здоровья   выводится   наиндивидуальное обучение.
       Для   обеспечения  здоровьеразвивающих  принципов  обучения  вшколах  организовано питание учащихся, в том числе льготное питаниедля детей из малообеспеченных семей.
       Мэрией  города  решается  проблема  обеспечения  учебниками  иучебной  литературой  детей из многодетных, малообеспеченных семей,детей-инвалидов.
       Реализация   городской   программы  компьютеризации  позволилабольшинству  учреждений  образования обновить и пополнить имеющуюсябазу компьютерной техники.
       Вместе  с  тем  на  протяжении  ряда  лет  остается актуальнойпроблема     укрепления    материально-технической    базы    школ.Изнашивается  оборудование  и  оснащение  кабинетов, не пополняетсябиблиотечный  фонд,  устаревают  технические  средства  обучения  идругие.
       Учреждения   дополнительного   образования   детей  продолжаютспособствовать   обогащению   культуры   и   традиций   воспитания,обеспечивают досуг детей.
       В   городе   удалось  приостановить  процесс  сокращения  сетиучреждений дополнительного образования.
       На  2001  года  в городе Магадане функционируют три учреждениядополнительного  образования (ДД и ЮТ, ДЭЦ и ЦТТУ) и три учрежденияв   Хасынском   и   Ольском   округах,  в  которых  обучается  5348воспитанников.    В   целом   контингент   воспитанников   остаетсяпостоянным на протяжении последних двух лет.
       В  2000  году  завершено  строительство  всего здания ДД и ЮТ.Введение  в  эксплуатацию  новых  площадей  позволит  решать многиепроблемы организации дополнительного образования детей в городе.
       Отсутствие  в  последние годы финансирования учебного процессав  учреждениях  дополнительного  образования  осложнило  дальнейшееразвитие  и  функционирование  объединений  и  кружков техническоготворчества, спортивно-технического, туристского направлений.
       Идет  процесс  переориентации  данных направлений деятельностина   менее  затратное  художественно-эстетическое.  Вместе  с  этимпродолжается   и   отток   высококвалифицированных  педагогов.  Этоуменьшает  количество  и  качество  возможностей  самореализации  исамовыражения детей.
       Низкий   уровень   доходов   семей  не  позволяет  учреждениямдополнительного    образования   вводить   платные   дополнительныеобразовательные услуги.
       В   учреждениях   дополнительного  образования  идет  поиск  иотработка  механизмов  сотрудничества с родителями. Разрабатываютсяпрограммы  взаимодействия  с  семьей, общественными организациями иучреждениями.  Это  позволяет  привлекать  не только дополнительныеисточники     финансирования,    но    и    высококвалифицированныенаучно-педагогические кадры для организации учебного процесса.
       Не  менее  важной  для  учреждений дополнительного образованияявляется      проблема     программно-методического     обеспечениядополнительного  образования:  на  федеральном  уровне  она пока неразрешена.  В  учреждениях дополнительного образования она решаетсяпутем   создания  авторских,  интегрированных,  модифицированных  идругих программ.
       Единство  обучения и воспитания достигается путем реализации вобщеобразовательных     учреждениях     программ    дополнительногообразования.  В последние годы складываются более тесные контакты ивзаимодействие  школ  и учреждений дополнительного образования. Дляорганизации    дополнительного    образования   шире   используютсявозможности школ.
       Основные направления и ожидаемые результаты.
       В  предстоящие 2001-2005 годы произойдут некоторые изменения всети  школ  в  связи с продолжающимся сокращением общего количестваучащихся.
       Значительное  уменьшение контингента учащихся предполагается вначальной  школе.  Уменьшится в целом и число школьников в основнойшколе.   На  прежнем  уровне  сохранится  численность  учащихся  натретьей  ступени обучения. Большинство школ в округах превратится воднокомплектные образовательные учреждения.
       Обеспечение    учебниками    и   учебной   литературой   будетосуществляться  за  счет  родителей  учащихся. Льготное обеспечениеучебниками  сохранится  для  категории учащихся из малообеспеченныхсемей.
       Реализация  12-летнего  обучения,  внедрение  нового  БУП  ещебольше  обострит  существующую ситуацию с программно-методическим икадровым  обеспечением  учебного процесса, проблему преемственностив работе начальной школы и дошкольных образовательных учреждений.
       Приоритетным  направлением  в  работе каждого образовательногоучреждения  на  всех  уровнях  будет  являться создание условий дляполучения   качественного   образования.   Вариативное  образованиестанет   ведущим   в   деятельности  всех  учреждений  образования.Расширится  использование  в образовательном процессе новых методики технологий обучения и воспитания.
       Сохранится   потребность  в  получении  учащимися  повышенногоуровня  образования.  Однако в связи с введением родительской платыза  дополнительные  образовательные  услуги  получение  образованияболее высокого уровня будет доступным не для каждой семьи.
       Не  произойдет  существенных  изменений  в  улучшении здоровьядетей,  организации их питания и медицинского обслуживания. Больныхдетей и детей с отклонением в развитии станет больше.
       Возникнут  проблемы  с наполняемостью школ в округах, кадровымобеспечением   образовательного   процесса   в   школах  отдаленныхпоселков   округов.   В   связи   с   этим   предстоит   произвестиреорганизацию сети школ.
       Важнейшей    проблемой    в    деятельности    образовательныхучреждений,    Управления   образования   является   восстановлениеединства систем обучения и воспитания школьников.
       В  2001-2005  годы  значительных изменений в улучшении условийдеятельности     учреждений    дополнительного    образования    непредвидится.
       Возможно,  произойдет  дальнейшая реорганизация однопрофильныхучреждений    дополнительного    образования   в   многопрофильные.Предстоит   расширение  сети  филиалов  учреждений  дополнительногообразования по территориальному признаку.
       Продолжится  процесс  сокращения  материалоемких объединений икружков.
       Расширится     взаимодействие    учреждений    дополнительногообразования города и округов.
       Произойдут   изменения   в   структуре   управления,   как   вучреждениях  дополнительного  образования,  так  и на муниципальномуровне.
       Создание  условий  для  получения качественного образования навсех   ступенях   и   уровнях   станет   приоритетным  направлениемдеятельности каждого образовательного учреждения.
       В  школах  города  будет  продолжена  работа по реформированиюсодержания  образования в части расширения вариативного образованияи использования новых методик и технологий обучения и воспитания.
       Сохранение  сложившейся  в  городе сети учреждений образованияпозволит  каждой  семье выбирать не только тип и вид учреждения, нои форму обучения.
       Предстоит  определить механизм инспектирования образовательныхучреждений  в  административно-территориальных округах, разработатьнормативную  базу,  организационные  и финансовые схемы обеспеченияобразовательных  учреждений  учебниками,  методической литературой,оборудованием, средствами обучения.
       На  2001-2005  годы разработана программа компьютеризации всехобразовательных  учреждений  с подключением в сеть Интернет среднихшкол.
       В   ряде   школ   начнется   экспериментальная  апробация  БУП12-летней школы.
       В   связи  с  ростом  количества  детей,  имеющих  проблемы  вздоровье  и развитии, предстоит реорганизация одной из школ в школу- реабилитационный центр.
       Сокращение  контингента  учащихся  в  школах округов потребуетреконструкции  одной  из школ для открытия в городе школы-интернатаили  интерната  при  школе  для  учащихся  из  поселков.  Предстоитразработка  программы  рационализации всей сети общеобразовательныхшкол округов.
          3. Государственная  помощь и поддержка детства. Специальное
     образование детей
       Состояние и проблемы.
       Обучение    и    воспитание   детей-сирот,   детей,   лишенныхродительского  попечения,  осуществляется  в  детских  домах и двухшколах-интернатах.  В  городе сложилась система работы с опекаемымисемьями,   детьми-сиротами.  Регулярно  производятся  начисления  ивыплаты   пенсий   и  пособий  на  детей-сирот  и  детей,  лишенныхродительской  опеки,  решаются  вопросы  закрепления  и  сохраненияжилья, определения их дальнейшего трудоустройства и обучения.
       В  школе-интернате  осваивается  система  воспитания  детей  вфостерных семьях.
       В  последние  годы  увеличилось  число  детей,  нуждающихся  вгосударственной  помощи  и  поддержке.  Не  сокращается  контингентучащихся, нуждающихся в интернатных учреждениях.
       В  2000/2001  учебном  году  за  счет  средств  бюджета городаорганизовано  обучение  16  детей  с нарушением слуха в Хабаровскойспециализированной школе-интернате.
       Большое  внимание  уделяется  обучению  и  воспитанию  детей спроблемами  в  развитии.  В  СКШ VIII вида функционирует дошкольноеотделение  для  детей  с  физическими и умственными недостатками. Вучреждениях  созданы  необходимые  условия  для обучения и трудовойподготовки воспитанников.
       С  1999 года специальные (коррекционные) учреждения перешли на9-летнее   обучение.   Это  позволяет  более  качественно  готовитьвыпускников данных школ к труду и самостоятельной жизни.
       Отсутствие   учебной   и   методической   литературы   снижаетэффективность    обучения   и   воспитания   детей   с   умственнойотсталостью.  В  2000  году  мэрией  города  предусмотрены средствакоррекционным  школам  для  приобретения  учебников, введения новыхпрофилей трудовой подготовки.
       Специальные  (коррекционные) школы недостаточно укомплектованыспециалистами-дефектологами,     логопедами,    специалистами    потрудовому обучению.
       Недостаточное  финансирование  в необходимом объеме ставит подугрозу   трудовую   подготовку   детей  с  умственной  отсталостью,являющуюся одним из главных предметов коррекционного образования.
       Из-за    отсутствия    в   городе   специалистов   (логопедов,дефектологов  и др.) не решается проблема обучения детей с тяжелыминарушениями речи.
       На  протяжении последних лет не уменьшается количество детей сзадержкой  развития. Для обучения таких детей в общеобразовательныхшколах  сформировано  43  класса,  в  которых  получает образованиеоколо 500 детей первых девятых классов.
       Городской  психолого-медико-педагогический  центр  и городскаяпсихолого-медико-педагогическая   комиссия  оказывают  определеннуюпомощь  в  создании классов и групп для детей с задержкой развития.Ежегодно   психолого-медико-педагогической   комиссией  обследуетсяболее  700  детей.  Создан  банк  данных на всех прошедших комиссиюдетей.
       В   последние   годы   особую   социальную   и  педагогическуюзначимость   приобрела   организация   активной  дифференцированнойпомощи детям дошкольного возраста с проблемами развития.
       В    1999/2000    году    в    городе    функционировало    57специализированных  групп, к концу 2000 года сеть групп расшириласьдо   66.  Увеличивается  количество  детей  с  речевой  патологией,задержкой в развитии, часто и длительно болеющих.
       Реализуется  модель  интегрированного  воспитания  и  обучениядетей  с  проблемами  в  развитии:  нарушением слуха, ДЦП в группахобщего вида ДОУ.
       Разработана       и       реализуется       программа       попрофилактико-оздоровительной  работе  в ДОУ г.Магадана на 1998-2000годы,  направленная  на решение проблемы улучшения здоровья детей иих психофизического развития.
       Внедрена  в образовательный процесс система занятий: "Забочусьо  своем  здоровье",  парциальная  программа  "Основы  безопасностидетей дошкольного возраста".
       Ограниченные     возможности     финансирования,    отсутствиенормативной  базы,  кадров  не  позволили  открыть  детский сад длядетей   с   аллергическими  заболеваниями  (20  %  детей  с  даннойпатологией  от  общего  списочного  состава  ЦРР-СДС  №  2 проходятоздоровление диетотерапией).
       Не  решен  вопрос об открытии комплекса "Детский сад начальнаяшкола" для детей с речевой патологией.
       Основные направления развития и ожидаемые результаты.
       Анализ  ситуации позволяет предположить, что в ближайшие 5 летпроизойдет  увеличение  количества детей с отклонениями в развитии,социальных сирот, детей, лишенных опеки родителей.
       Улучшение   материального   положения  интернатных  учрежденийбудет  осуществляться  как за счет бюджетного финансирования, так иблагодаря    привлеченным    средствам    и   помощи   общественныхблаготворительных организаций.
       Получит   развитие  система  воспитания  в  фостерных  семьях,работа по реабилитации выпускников интернатных учреждений.
       Увеличится  количество  детей  с  ограниченными  возможностямиздоровья    и   детей,   нуждающихся   в   психолого-педагогическойкоррекции.
       Будет    существовать    неполная    обеспеченность    кадрамиспециализированных   групп  (педагоги-психологи,  учителя-логопеды,учителя-дефектологи).
       Возникнет   необходимость  расширения  перечня  дополнительныхуслуг,   оказываемых   детям  дошкольного  возраста,  для  наиболееполного  развития  способностей  и  интересов детей с ограниченнымивозможностями здоровья.
       Деятельность  учреждений  образования,  Управления образованиябудет направлена на:
             -  сохранение  и  создание  условий для функционирования
        сети групп специального назначения;
             -   расширение  спектра  дополнительных  образовательных
        услуг,  направленных  на  развитие  способностей  и интересов
        детей с ограниченными возможностями здоровья;
       В  2001-2005  годы  предполагается  реорганизовать или открытьшколу  I  ступени  для  обучения  и реабилитации детей с проблемамиздоровья и развития.
       Будут  приняты  меры по укреплению материальной базы трудовогообучения  в школах-интернатах и специальных (коррекционных) школах.Планируется  расширить  профили трудовой подготовки в СКШ и СКШ-И №22 VIII вида.
       Продолжится   работа  в  школе-интернате  №  12  по  внедрениюфостерной   системы   воспитания,   по   реабилитации   выпускниковинтернатных учреждений.
       Из-за  отсутствия  в  городе  возможностей  обучение  детей  снарушением     слуха    будет    осуществляться    в    Хабаровскойспециализированной школе-интернате.
          4. Развитие   воспитательных   систем   в   образовательных
     учреждениях города.
       Состояние и проблемы.
       В  образовательных учреждениях города ведется целенаправленнаядеятельность,  ориентированная  на  создание  условий  для развитиядуховности   школьников   на   основе  общечеловеческих  ценностей,оказывается    помощь   учащимся   в   жизненном   самоопределении,нравственном,    гражданском    и   профессиональном   становлении,создаются условия для самореализации личности.
       Приоритетным  в  воспитательной деятельности стало формирующеевоспитание, направленное на развитие личности.
       Идет  процесс  формирования  и развития воспитательных систем.Возрождаются    традиции,    направленные   на   создание   системыпатриотического  воспитания.  В  каждом  образовательном учреждениисозданы  и  работают  различные  модели  школьного  соуправления  исамоуправления.
       В   городе   накоплен   положительный   опыт  по  формированиювоспитательного  пространства.  Установлены прочные деловые связи сУправлением  культуры мэрии г.Магадана, Комитетом по делам молодежимэрии    г.Магадана,    Централизованной   библиотечной   системой,Комитетом   по   физической   культуре,   спорту  и  туризму  мэрииг.Магадана,   Центром  окружающей  среды,  областным  краеведческиммузеем,   Всероссийским   обществом   охраны   природы   и  другимиобщественными организациями и учреждениями.
       Традиционным    стало   проведение   совместных   смотров   поэкологическому    и    патриотическому    воспитанию    школьников,художественно-творческих конкурсов среди детей и подростков.
       Завершается   реализация  программы  "Каникулы"  на  1999-2001годы.  Сохранена  и  совершенствуется  система  организации труда иотдыха детей и подростков.
       Педагогические  коллективы  образовательных  учреждений  ведутработу  по  внедрению  вариативных  программ  организации  труда  иотдыха   школьников  в  летний  период,  направленных  на  развитиеинтересов  и  способностей  детей,  укрепление  здоровья,  созданиеразличных моделей временных детских коллективов.
       С  2000  года реализуется городская межведомственная программа"Профилактика   безнадзорности   и  правонарушений  среди  детей  иподростков"   на   2000-2003   годы.   Данная  программа  позволяетпреодолеть   межведомственные   барьеры,   способствует   повышениюэффективности профилактической работы среди несовершеннолетних.
       Вместе  с  тем  не  удалось  добиться  стабильных  результатовработы с учащимися, склонными к асоциальному поведению.
       Увеличивается     доля     детей     младшего    возраста    идевочек-подростков   среди   несовершеннолетних   правонарушителей.Наблюдается тенденция роста детской преступности.
       Существенно      ослабляет     воспитательную     деятельностьобразовательных    учреждений    недостаточность    финансирования,хроническое  отставание материально-технической базы от современныхзапросов, научно-методическая необеспеченность.
       Основные направления развития и ожидаемые результаты.
       Центральным  звеном  всей системы образования, фундаментальнойсоциокультурной  базой  воспитания  и развития детей, как и прежде,будут являться образовательные учреждения.
       По-прежнему,  приоритетным в воспитательной деятельности будетформирующее воспитание, направленное на развитие личности.
       В  учреждениях  образования  продолжится  работа  по  созданиюсистемы патриотического воспитания.
       Возникнет  необходимость  в укреплении материально-техническойбазы,   в  обновлении  содержания  воспитательной  деятельности,  впродолжении   систематической   работы  по  повышению  квалификациикадров,  занимающихся  воспитанием  детей  и  подростков,  в поискеновых форм и методов профилактики правонарушений среди школьников.
       Будет  изменена  структура  управления развитием воспитания намуниципальном уровне.
       Управление  образования  определяет  на  период  до  2005 годаследующие ориентиры развития воспитания:
             -  формирование и развитие в образовательных учреждениях
        гуманистических   воспитательных  систем  различных  моделей,
        включающих  в  себя  целостный  учебно-воспитательный процесс
        (путем    обеспечения    интегрированности    его   важнейших
        составляющих воспитания и обучения);
             -   повышение   воспитательного   потенциала   обучения,
        эффективности воспитания;
             -   воспитание  учащихся  в  духе  демократии,  свободы,
        личного  достоинства  и  законопослушания;  предоставление им
        реальных  возможностей  участия  в управлении образовательным
        учреждением  через  различные модели школьного самоуправления
        и творческие общественные объединения;
             -   повышение  роли  психолого-педагогической  службы  в
        формировании  школьных и классных коллективов, индивидуальных
        занятий  с  учащимися,  обеспечение  профилактики  школьной и
        социальной дезадаптации детей;
             -  создание  условий  для участия семей в воспитательном
        процессе,  развитие  родительских  общественных  объединений,
        привлечение  родителей к участию в управлении образовательным
        учреждением;
             -   воспитание   гражданина   и  патриота  России  через
        изучение  ее  правовой  и  государственных систем, символики,
        истории  гражданской  жизни  в  стране,  жизни и деятельности
        выдающихся личностей;
             -   организация   всестороннего   изучения   социальных,
        культурных,  психологических  особенностей детского возраста,
        ценностных ориентаций детей, их интересов и склонностей;
             -    развитие    содержания    системы   дополнительного
        образования    и   многообразной   внеурочной   деятельности,
        усиление их воспитывающих функций;
             -   создание условий для развития педагогики сотрудничества.
          5. Инновационные процессы и образование одаренных детей.
       Состояние и проблемы.
       Инновационные   процессы   в   образовательных  учреждениях  в1998-2000   годы   были  направлены  на  организацию  разработки  ивнедрения  программ и методик, освоение новых технологий обучения ивоспитания,  решение  проблемы  образования  одаренных  и способныхдетей.
       В     соответствии    с    программой    развития    завершенаопытно-экспериментальная   работа  по  концентрированному  обучению(СКШ-И  №  22  VIII  вида), по апробации моделей учреждений (МСОШ сУИОП  №  14, МОРКШ № 2). Продолжается апробация систем развивающегообучения  в  ряде  учреждений (ОШЦО № 29, СОШ № 20, гимназии № 24).Широкое    распространение   получила   технология   модульного   иадаптивного обучения.
       Экспертным  советом  Управления  образования  мэрии г.Магаданаотслеживается   опытно-экспериментальная   работа  по  внедрению  вобразовательный  процесс  новых  технологий обучения и воспитания вряде   школ,   УДО  и  ДОУ,  результаты  апробации  интегрированныхпрограмм     экологической     и    эстетической    направленности,здоровьеразвивающего характера в ДОУ.
       Происходящие  инновационные  процессы  положительно отразилисьна  обновлении  содержания  образования,  содействовали образованиюдетей с высоким интеллектом развития.
       Проблема  образования  одаренных  и  способных  детей довольноуспешно  решается  в  большинстве образовательных учреждений. Этомуспособствовала   городская   целевая  программа  "Одаренные  дети",программы    работы   с   одаренными   детьми   в   образовательныхучреждениях.
       Создание  сети учреждений образования различных видов и типов,реализация      дифференцированного      обучения,      организациядополнительного   образования,  обеспечение  научно-методической  иисследовательской  базы  для  работы  с  талантливыми  и способнымидетьми   позволили   сформировать   высокий  уровень  креативности,удовлетворить   потребности   учащихся   в  активности,  расширенииинформации,  предоставили  возможности в самоутверждении в наиболееважных для них формах жизнедеятельности.
       Работа  с  одаренными  детьми  в  городе  приобрела  системныйхарактер.  Намеченные  городской  программой  "Одаренные  дети"  на1998-2000 годы мероприятия в большей степени реализованы.
       Создан  и ежегодно обновляется банк данных об одаренных детях.Традиционными   стали   ежегодно   проводимые  научные  конференцииучащихся   г.Магадана,  городские  интеллектуальные  олимпиады  дляшкольников   и   дошкольников,   предметные  олимпиады  школьников,выставки, соревнования, слеты и другие мероприятия.
       Финансовая   поддержка  мэрии  позволила  осуществить  участиешкольников  города  в  Российских научных конференциях, чтениях им.Вернадского, зональных и российских олимпиадах, конкурсах.
       Сформированы  основы  системного подхода к работе по повышениюквалификации  педагогов, работающих с одаренными детьми: проведениесеминаров,   конференций,  педчтений,  взаимодействие  педагогов  спреподавателями СМУ, НИИ, учеными.
       Основные направления развития и ожидаемые результаты.
       В    2001-2005    годы    усилия    Управления    образования,образовательных   учреждений   будут  направлены  на  использованиетворческих  возможностей  педагогических коллективов для достиженияреальных и социально значимых целей.
       В  связи  с  этим  в  ОШЦО  № 29, являющейся экспериментальнойплощадкой    Международной    Ассоциации   развивающего   обучения,продолжится   апробация  содержания,  форм  и  методов  организацииучебного процесса в основной школе по системе Эльконина-Давыдова.
       В  экспериментальном  режиме будет работать коллектив СКШ VIIIвида   над   освоением   программы   по   игре  и  игротерапии  дляумственно-отсталых детей.
       Развитию  творческих  способностей дошкольников, укреплению ихумственного    и    физического   здоровья   будет   способствоватьопытно-экспериментальная    работа    педагогических    коллективовдошкольных  образовательных  учреждений (ЦРР-СДС № 2, ЦРР-Д/С № 13,ЦРР-Д/С № 57).
       Продолжится  освоение  программ  развивающего характера, болееширокое  распространение  получит  использование в учебном процессеновых методик и технологий.
       Приобретет      системный      и      устойчивый      характернаучно-исследовательская работа учащихся и педагогов.
       В  предстоящий  период  будет  создаваться механизм реализацииправ  одаренных  детей  путем  оказания  материальной  и  моральнойподдержки,  предусматривается  работа с одаренными детьми, с детьмис  ограниченными физическими возможностями, их социальная адаптацияи интеграция в обществе.
       Продолжится    работа    по   раннему   выявлению   творческихспособностей  детей,  по  осуществлению  необходимых мероприятий понаучному,   методическому   и  информационному  обеспечению  даннойдеятельности.
       Предлагается  внедрение  новых  методов  работы  с  одареннымидетьми,  адресная  индивидуальная  поддержка этих детей, проведениена   городском  уровне  мероприятий,  реализация  которых  позволитдемонстрировать  свои  достижения,  встречаться с ведущими учеными,представителями технической и художественной интеллигенцией.
       Расширится спектр дополнительных образовательных услуг.
       Для  поддержки  одаренных детей будут учреждены стипендии мэрагорода, премии за особые успехи и виды деятельности.
       Сохранится   система   проведения   традиционных  мероприятий,направленных  на  развитие творческих способностей детей: городскиеинтеллектуальные   олимпиады  дошкольников  и  школьников,  научныеконференции  учащихся,  предметные  олимпиады, творческие конкурсы,выставки,   смотры   и   т.д.   Планируется  организация  городскойпрограммы "Умники и умницы" и другие мероприятия.
       Продолжится   работа  по  внедрению  инновационных  методик  итехнологий   обучения,   по  созданию  программ  нового  поколения.Проведение    городского    конкурса   авторских   программ   будетспособствовать развитию и поддержке педагогической инициативы.
       Планируется  подготовка  сборника лучших докладов и разработокучащихся,   страницы   о  научно-исследовательской  деятельности  вИнтернет.
       Будет   осуществляться  целевая  поддержка  участия  детей  вовсероссийских   и   зональных   предметных  олимпиадах,  конкурсах,научных конференциях и т.д.
       Для   реализации  всех  намеченных  мероприятий  по  работе  содаренными  детьми  будут выделены бюджетные ассигнования, изысканыи направлены на эти цели другие источники финансирования.
       Финансовые   средства  будут  предусмотрены  для  методическойработы, информационного и организационного обеспечения.
       Результатом  реализации  программных  мероприятий с одареннымидетьми  станет увеличение числа одаренных детей, расширение перечнядополнительных   образовательных  услуг,  способствующих  повышениютворческого потенциала страны.
          IV.   Ресурсное и финансовое обеспечение Программы.
          1. Обеспечение системы образования города кадрами.
       Состояние и проблемы.
       В  учреждениях  образования  г.Магадана на 01.01.2001 работало2483 педагогических работника, в том числе 1960 в городе Магадане.
       Качественный   состав   педагогических  работников  достаточновысокий.  В  образовательной  сфере  города  работают:  1  Народныйучитель,  45  Заслуженных  учителей РФ, 450 Отличников просвещения,74 имеют ордена и медали, 400 являются Ветеранами труда.
       Квалификационную   категорию   имеют   2325   педагогов,   чтосоставляет 93,6 % от общего числа педагогических работников.
       Более  60  % педагогов имеют стаж работы от 5 до 25 лет, 6 % -от 35 лет и выше.
       Некоторая   стабилизация   экономики   региона   приостановилапроцесс выбытия педагогических кадров.
       Рациональное  использование педработников, высвободившихся приликвидации   учреждений  образования,  процесс  миграции  населенияобласти   позволил   значительно   уменьшить   число   вакансий   вг.Магадане,  но  одновременно  с  этим увеличился отток педкадров вокругах (всего вакансий 41, из них в округах 24).
       В    соответствии   с   законодательным   правом   Управлениемобразования,  образовательными  учреждениями  проводится  работа посозданию  условий  для  непрерывного повышения квалификации, уровняподготовленности  и  компетентности  руководящих  и  педагогическихработников   по   основным  вопросам  деятельности  образовательныхучреждений.  По результатам диагностики, на основе анализа запросови   потребностей   формируется   план-ориентир   на  перспективу  имодуль-заказ    на    предстоящий    год.    Составлен   пятилетнийперспективный  план  повышения  квалификации до 2005 года. Ежегоднона  35  потоках курсов повышения квалификации при ИПК ПК (месячных,целевых,  проблемных) обучается около 600 педагогических работниковшкол, УДО, ДОУ.
       Организация  гибкой  системы  повышения квалификации позволяетиспользовать  различные  формы  обучения,  наиболее  полно учитываявозможности   и   интерес   слушателей.   Оптимально   используетсяпроведение  годичных  курсов и семинаров без отрыва от производства(учителя  истории,  физики,  классные  руководители,  библиотекари,зам.  директоров  по АХР, педагоги-психологи). Ежегодно на месячныхкурсах  обучаются  учителя русского языка и литературы, математики,иностранных  языков,  по  два  потока  учителей  начальных классов,воспитателей ДОУ, руководителей и их заместителей.
       Повышение   квалификации   педкадров   продолжается   и  черезсложившуюся   в   городе   методическую   сеть.  Созданы  постояннодействующие   семинары  для  первых  руководителей  образовательныхучреждений,  их  заместителей. Функционируют городские методическиеобъединения:  11  для  педагогов ДОУ, 18 для педагогов школ. Работагородских     методических     объединений    носит    практическуюнаправленность.
       В   целом  созданная  гибкая  методическая  система  повышенияквалификации   педкадров   способствовала  в  определенной  степенисоблюдению   принципа   непрерывности  повышения  квалификации.  Нерешается  эта проблема с педкадрами в округах в связи с отсутствиемфинансирования на эти цели.
       В  период  с  1997  по  2000  годы  прошли аттестацию на болеевысокую квалификационную категорию или подтвердили имеющуюся:
             -   1997/98 учебный год   335 человек (или 15,1 %)
             -   1998/99 - 607 человек (29,1 %)
             -   1999/2000 - 436 (21,5 %)
       Основные направления развития  и ожидаемые результаты.
       Анализ ситуации позволяет прогнозировать:
             -   более   полное  обеспечение  учреждений  образования
        педкадрами;
             -  тенденцию  приостановления  оттока  педагогических  и
        других работников из системы образования;
             -  повышение  профессионального  мастерства  и  качества
        труда  педагогических  работников  и  как результат повышение
        качества обученности учащихся.
       Основными  направлениями  деятельности Управления образования,образовательных учреждений будут являться:
             -    совместная    работа    Северного    Международного
        Университета    по   привлечению   молодых   специалистов   в
        учреждения образования города;
             -  совместная  работа  с  мэрией,  Советом  профсоюза по
        разработке    и    реализации    мер   социальной   поддержки
        педагогических работников, работников системы в целом;
             -  своевременное  обеспечение  реализации перспективного
        пятилетнего  плана  повышения  квалификации  педкадров  через
        курсовую сеть;
             -     повышение     роли    и    значимости    городских
        методобъединений  с  целью  привлечения  максимального  числа
        педагогов,   самообразовательной   работы  непосредственно  в
        учреждениях;
             -  освоение новых нормативно правовых актов Министерства
        образования   Российской  Федерации  по  вопросам  аттестации
        педагогических и руководящих кадров;
             -    разработка    рекомендаций   по   совершенствованию
        технологии    проведения    аттестации    педагогических    и
        руководящих работников;
             -  совершенствование  методической  работы по аттестации
        педагогических   и  руководящих  кадров  с  руководителями  и
        председателями    аттестационных   комиссий   учреждений   г.
        Магадана.
          2. Материально-техническое    и    финансовое   обеспечение
     развития образования.
       Состояние и проблемы.
       Программа  развития образования в г.Магадане на 1998-2000 годыоказалась  не  реализованной  в  части  материально-технического  ифинансового обеспечения развития образования.
       Анализ  исполнения  смет  расходов  по учреждениям образованияпоказал,  что  утвержденные средства на содержание образования былинедостаточными.
       Так,  в  1998  году,  по  разделу  "Общее образование" (школы,интернаты,  учреждения дополнительного образования) при планируемойсмете  расходов  121904  тыс.  рублей  утверждено 70128 тыс. рублей(57,6  %),  освоено  101961  тыс.  рублей (83,6 % к исчисленной), апрофинансировано 61901 тыс. рублей.
       Сохранился  кризисный  характер  состояния  материальной  базысистемы  образования. На нужды капитального ремонта при планируемыхрасходах  2903 тыс. рублей утверждено 19,3 %, профинансировано 17,8%.  На  приобретение  оборудования  запланировано 4717 тыс. рублей,утверждено  6,8  %,  профинансировано  14,4  %  с  учетом погашениякредиторской  задолженности,  которая по итогам 1998 года составила17018 тыс. рублей.
       Не   улучшилось  положение  в  1999  году.  Планируемая  сметанеобходимых  затрат составила 124612 тыс. рублей, утверждено 116787тыс.  рублей  (93,7 %), освоено 110584 тыс. рублей. На приобретениеоборудования   и   инвентаря   запланировано   8136   тыс.  рублей,утверждено  5,3  %,  профинансировано  9  %.  Необходимая сумма дляпроведения  капитального  ремонта  исчислена в 2475 тыс. рублей, ноне была утверждена (0 %) в связи с отсутствием средств в бюджете.
       Не  финансируются в достаточном объеме расходы на приобретениемягкого   инвентаря  и  оборудования.  Утвержденная  на  год  суммасоставила  22  тыс.  рублей  (в  том  числе  14  по интернатам) припотребности  в  259 тыс. рублей (в том числе по интернатам 202 тыс.рублей), то есть менее 10 %.
       Производилось  погашение  кредиторской  задолженности  прошлыхлет.  По  итогам 1999 года она уменьшилась на 42 % и составила 9908тыс. рублей.
       Аналогичная     ситуация    сложилась    и    по    дошкольнымобразовательным учреждениям.
       В  1998  году  планировались  расходы  по учреждениям на сумму57044  тыс.  рублей,  утверждено  32871 тыс. рублей (57,6 %). В томчисле  на  капитальный ремонт 1040 тыс. рублей, утверждено 100 тыс.рублей  или  9,6  %, на приобретение оборудования 1214 тыс. рублей,утверждено  19  (1,6  %)  и  мягкого  инвентаря  772  тыс.  рублей,утверждено  40  тыс.  рублей (5,2 %). Фактически профинансировано сучетом   погашения  кредиторской  задолженности  в  общем  по  всемстатьям  34568  тыс.  рублей.  Кредиторская задолженность составила9310 тыс. рублей.
       В  1999  году  общая сумма планируемых затрат по ДОУ составила69042  тыс.  рублей,  в  том  числе на капитальный ремонт 1370 тыс.рублей,   приобретение   оборудования   и   предметов   длительногопользования  228  тыс.  рублей;  мягкого инвентаря 765 тыс. рублей.Утверждено  в  целом  52702  тыс.  рублей  (76  %),  в том числе накапитальный  ремонт  100 (7,3 %), оборудование 100 (43,8 %), мягкийинвентарь 282 (36,8 %).
       Фактические   расходы   в   процентах   от  утвержденных  суммсоставили  89  %,  в том числе по капитальному ремонту 0 %, мягкомуинвентарю  9,6  %. Гасилась кредиторская задолженность прошлых лет.На  конец 1999 года она уменьшилась на 32 % и составила 6336,4 тыс.рублей.
       Из   приведенных   показателей  видно,  что  идет  интенсивноестарение     и    износ    основных    фондов,    не    обновляетсяматериально-техническая база образовательного процесса.
       В  2000  году  планируемые  расходы по школам составили 194040тыс.  рублей,  утверждено  153583  (79  %).  Улучшилось положение скапитальным   ремонтом   основных   фондов   с   учетом   погашениякредиторской  задолженности  на  эти  нужды  утверждено  1897  тыс.рублей.  Но  по  остальным  статьям "Приобретение оборудования" приплане    расходов    5680    тыс.   рублей   утверждено   36,9   %,профинансировано 21,2 %.
       Не    полностью    реализована    программа    компьютеризацииобразовательных   учреждений   на  1997-2000  годы.  Не  обеспеченыкомпьютерной техникой 3 школы: №№ 4, 8. МОСОШ.
       По  детским  дошкольным  учреждениям  планируемая  общая суммарасходов  113042  тыс.  рублей,  утверждено  64  %.  В том числе покапитальному  ремонту необходимая сумма исчислена 1520 тыс. рублей,утверждено  23  %; "Приобретение оборудования": при потребности 652тыс.  рублей,  утверждено  15  %, по "Мягкому инвентарю" необходимобыло 2828 тыс. рублей, утверждено 1,4 %.
       Общая  сумма кредиторской задолженности по учреждениям системыобразования г. Магадана на 01.01.2001 составила 10319 тыс. рублей.
       Затраты  на  одного  обучающегося  за  2000  год  по различнымшколам  составили  от  5283  руб. до 12200 руб. в год или в среднем6695 рублей в год.
       По    дошкольным   образовательным   учреждениям   фактическаястоимость   одного   детодня   составила   в   среднем   94  рубля.Родительская  плата  в  день  повысилась с 8,93 руб. в 1998 году до11,18  руб.  в  1999  году и оставалась на этом уровне в 2000 году.Продолжает  действовать  система  льгот  по  оплате  для  некоторыхкатегорий  семей.  Доля  родительской платы в общих расходах по ДОУсоставила в 1998 10,3 %, в 1999 10,5 %, в 2000 году 9,7 %.
       Снижается   текущая   задолженность  родителей  по  оплате  засодержание детей в детских садах.
       Основные направления развития и ожидаемые результаты.
       Состояние   экономики   и  финансовой  сферы  города  вряд  липозволит  в  течение  5-ти  предстоящих лет полностью удовлетворитьпотребности  образовательных  учреждений  в  финансовых ресурсах науровне, необходимом для обеспечения их нормального развития.
       В  связи  с  этим  акценты  управленческой  деятельности будутсмещены   на   усилия   по   расширению  негосударственных  каналовполучения    ресурсов    и   сдерживанию   роста   расходов   путемреорганизации управления.
       Усилия    учреждений    будут    направлены    на    изысканиедополнительных  финансовых  средств  путем  предоставления  платныхдополнительных услуг и привлечения других внебюджетных средств.
       Система  муниципальных  заказов  по поставке продуктов питаниядля  дошкольных  учреждений  и  2-х  интернатов позволит обеспечитьорганизацию качественного питания детей.
       Сохранится  прежняя тенденция проведения ремонтно-строительныхработ  по  тепловодоснабжению и канализации, косметическому ремонтузданий.
       Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой развитияобразования, позволит:
             -  укрепить кадровый потенциал и материально-техническую
        базу учреждений образования;
             -  своевременно  выявлять  детей,  нуждающихся  в помощи
        государства,   и   создавать   условия   для  их  обучения  и
        воспитания;
             -   обеспечивать   развитие  способностей  и  позитивных
        интересов детей;
             -  повысить  творческий  и научный потенциал одаренных и
        способных   детей;   творческую   инициативу   педагогических
        кадров;
             -  обеспечить  равные  условия для получения образования
        независимо от места проживания детей.
     ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
                  В ГОРОДЕ МАГАДАНЕ НА 2001-2005 ГОДЫ№№    Мероприятия                           Срок исполнения  Стоимость (тыс. руб.) в т.ч.        Ожидаемые результатыПП
                                                               2001    2002    2003    2004    2005    Всего1     2                                     3                4       5       6       7       8       9       10I. Укрепление материально-технической базы и финансовое обеспечение целевых программ1.    Реконструкция одного из зданий школы  2002-2005        -       500     250     250     500     1500    Создание условий для
        (школу-интернат)                                                                                       проживания
                                                                                                               детей из отдаленных
                                                                                                               поселков2.    Приобретение для школ,                2001-2005        500     2000    2000    2000    2500    9000    Оснащение
        школ-интернатов,                                                                                       оборудованием
        ДОУ инвентаря и необходимого                                                                           и инвентарем
        оборудования                                                                                           учреждений
        (мягкий, спортивный инвентарь,                                                                         образования
        технологическое
        оборудование)3.    Оснащение компьютерной техникой       2001-2005        2454    2600    2346    1122    432     8954    Обеспечение
        (согласно                                                                                              возможностей
        городской программы компьютеризации                                                                    получения
        на                                                                                                     качественного
        2001-2005 годы)                                                                                        образования4.    Оснащение школьных столовых           2002-2003        -       1500    1500                    3000    Создание условий для
        необходимым                                                                                            организации
        технологическим оборудованиемII. Обеспечение образовательного процесса1.    Внедрение системы дистанционного      2005             -       -       -       -       200     200     Обеспечение
        обучения                                                                                               возможностей
                                                                                                               получения
                                                                                                               образования
                                                                                                               учащимися из
                                                                                                               отдаленных
                                                                                                               школ2.    Внедрение образовательной модели вуз  2003-2005        -       -       50      50      50      150     Обеспечение целевой
        базовая                                                                                                подготовки
        школа                                                                                                  выпускников к
                                                                                                               поступлению
                                                                                                               в вузы3.    Проведение городских предметных       2001-2005        10      10      10      10      10      50      Ежегодное проведение
        олимпиад                                                                                               городских
        школьников                                                                                             (12-15) предметных
                                                                                                               олимпиад4.    Проведение городского                 2001-2002        18,11   18,11   -       -       -       36,22   Укрепление здоровья
        смотра-конкурса                                                                                        дошкольников
        на лучшую организацию физического
        воспитания
        детей в ДОУ5.    Проведение городских смотров по ОТ,   2001-2005        30      30      30      30      30      150     Повышение
        ТБ                                                                                                     безопасности
        в ДОУ, УДО и школах                                                                                    детей6.    Приобретение учебников учебных        2001-2005        1000    1000    1000    1000    1000    5000    Поддержка учащихся
        пособий                                                                                                из
        для малообеспеченных категорий                                                                         малообеспеченных
        учащихся                                                                                               семей7.    Проведение аттестации учреждений      2001-2005        100     100     100     100     100     500     Аттестации 5
        образования                                                                                            учреждений
        и аттестации педагогических и                                                                          образования базового
        руководящих                                                                                            уровня
        кадров                                                                                                 и 300 педагогических
                                                                                                               и
                                                                                                               руководящих кадров в
                                                                                                               годIII. Осуществление поддержки одаренных детей1.    Выделение ежегодных стипендий мэра    2001-2005        9       9       9       9       9       45      30 стипендий мэра в
        одаренным                                                                                              год
        детям2.    Целевая поддержка участия детей во    2001-2005        250     250     250     250     250     1250    Поддержка 10
        Всероссийских                                                                                          учащихся
        конкурсах, олимпиадах, научных                                                                         в год в 5 видах
        конференциях                                                                                           программ3.    Издание творческих работ учащихся     2001-2005        20      20      20      20      20      100     5 сборников лучших
        победителей                                                                                            докладов
        городских научных конференций4.    Проведение городской научной          2001-2005        25      25      25      25      25      125     5 городских научных
        конференции                                                                                            конференций
        учащихся5.    Проведение городских                  2001-2005        10      10      10      10      10      50      Ежегодное проведение
        интеллектуальных                                                                                       2
        олимпиад для дошкольников и                                                                            интеллектуальных
        школьников                                                                                             олимпиад6.    Поддержка выпускников школ города     2001-2005        40      40      40      40      40      200     Поощрение
                                                                                                               медалистов-выпускнико
                                                                                                               в
                                                                                                               школ7.    Поддержка информационных страниц      2001-2005        20      20      20      20      20      100     Поддержка
        программы                                                                                              информационных
        в Интернете                                                                                            страниц Программы в
                                                                                                               Интернете,
                                                                                                               пополнение банка
                                                                                                               данных
                                                                                                               ПрограммыIV. Развитие системы работы с кадрами, научно-исследовательская и опытно-экспериментальная работа1.    Проведение городского конкурса        2002, 2004       -       20      -       20      -       40      20 авторских
        авторских                                                                                              программ
        программ и проспектов пособий к ним2.    Целевая поддержка участия             2001-2005        50      50      50      50      50      250     Участие 2 педагогов
        педагогических                                                                                         в
        и руководящих кадров в российских и                                                                    год в конференциях и
        Международных                                                                                          семинарах
        конференциях, семинарах3.    Проведение научно-практических        2001-2005        5       5       5       5       5       25      2
        конференций,                                                                                           научно-практические
        педагогических чтений по проблемам                                                                     конференции в год
        обучения
        и воспитания детей4.    Переподготовка кадров в СМУ, в ИПК    2001, 2002,      10      40      -       40      -       90      Обучение 9
        ПК                                    2004                                                             специалистов
        по специальностям: логопед,
        психолог,
        педагог дополнительного образования5.    Проведение городского конкурса        2001-2005        40      40      40      40      40      200     Выявление и
        "Педагог                                                                                               поддержка
        года"                                                                                                  лучших педагогов
                                                                                                               города6.    Разработка и внедрение модели         2001-2002        20      20      20      -       -       60      Разработка программы
        постинтернатной                                                                                        адаптации
        адаптации выпускников                                                                                  выпускников
        школы-интерната                                                                                        школы-интерната
        № 127.    Проведение опытно-экспериментальной                                                                    Апробация и
        работы                                                                                                 внедрение
        (в рамках городских экспериментов)    2001-2002        37      37      -       -       -       74      методики обучения
        -в ОШЦО № 29                          2001             10      -       -       -       -       10      "Подростковая
        -в СКШ                                2002             -       20      -       -       -       20      школа"
        -в ЦРР-СДС № 2                        2003             -       -       20      -       -       20      Разработка программ
        -в ЦРР-Д/С № 13                                                                                        для
                                                                                                               умственно-отсталых
                                                                                                               детей.
                                                                                                               Разработка программ
                                                                                                               здоровья
                                                                                                               развивающего
                                                                                                               направленияV. Мероприятия художественно-эстетического направления1.    Проведение городских конкурсов        2001-2005        20      20      20      20      20      100     Развитие
                                                                                                               художественно-эстетич
                                                                                                               еских
                                                                                                               и научно-технических
                                                                                                               способностей
                                                                                                               учащихся2.    Проведение городских выставок         2001-2005        20      20      20      20      20      1003.    Проведение городских фестивалей       2001-2005        20      20      20      20      20      100VI. Поддержка детей-инвалидов, детей с проблемами в развитии1.    Выделение средств для обучения детей  2001-2005        1000    1000    1000    1000    1000    5000    Обучение 15 детей в
        в                                                                                                      год
        Хабаровске с проблемами слуха2.    Выделение средств для введения новых                                                                   Введение 2-3 новых
        профилей                                                                                               профилей
        трудовой подготовки в специальных                                                                      трудовой подготовки
        коррекционных                         2001, 2002,      30      -       30      -       -       60      детей
        учреждениях:                          2003             20      20      -       -       -       40      с проблемами в
        СКШ-И № 22 VIII вида                                                                                   развитии
        СКШ VIII видаVII. Общая стоимость Программы развития (в тыс. руб.) в ценах 2001 года
        Год                                   2001        2002         2003        2004        2005
        Сумма                                 5768,11     9444,11      8885,0      6151        6351ВСЕГО по программе: 36599,22 тыс. рублей
                                      Глава городского самоуправления
                                                        Н.Б. Карпенко