Закон Магаданской области от 04.05.2001 № 185-ОЗ
О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Магаданской области от 07.07.2004 г. N 459-оз О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (В ред. Закона Магаданской области от 10.11.2003 N 392-ОЗ) Принят Магаданской областной Думой 26 апреля 2001 года Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлениемотдельных государственных полномочий органам местного самоуправления;осуществляемых органами государственной власти Магаданской области,устанавливает принципы и общий порядок наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями, общий порядокпередачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средствдля осуществления предоставленных полномочий, порядок контроля за ихреализацией, порядок прекращения исполнения предоставленных полномочий ивозврата материальных и финансовых средств, а также ответственность органов идолжностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащееисполнение предоставленных полномочий. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе понятия используются в следующих значениях: - полномочия органов государственной власти - права и обязанности органагосударственной власти в отношении принятия правовых актов, а такжеосуществление иных государственных властных действий; - наделение отдельными государственными полномочиями предоставление илиделегирование государственных полномочий, находящихся в ведении области, органам местного самоуправления содновременной передачей материальных и финансовых средств в порядке,установленном настоящим Законом и другими законами области. Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Наделение органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями осуществляется на основе следующих принципов: 1) законность; 2) подконтрольность; 3) социально-экономическая обоснованность; 4) эффективная реализация государственных полномочий без ущерба для решения вопросов местного значения; 5) сочетание областных и местных интересов; 6) обеспеченность материальными и финансовыми средствами; 7) содействие органов государственной власти области органам местногосамоуправления в реализации переданных им отдельных государственныхполномочий; 8) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления передгосударством за реализацию переданных им государственных полномочий. Статья 4. Социально-экономическая обоснованность наделения государственнымиполномочиями Наделение государственными полномочиями производится в целяхсоциально-экономического развития муниципальных образований на территорииМагаданской области и с учетом возможности их осуществления органами местногосамоуправления. Делегируемые государственные полномочия не могут создавать препятствия длярешения органами местного самоуправления вопросов местного значения. Статья 5. Ограничения при наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Не допускается наделения отдельными государственными полномочиями органовместного самоуправления по вопросам: 1) относящимся к полномочиям Магаданской областной Думы, в том числеизменяющих Устав (Основной Закон) Магаданской области; 2) административно-территориального устройства; 3) если передача отдельных государственных полномочий ведет к нарушениютерриториальной целостности и самостоятельности области как субъектаРоссийской Федерации, препятствует обеспечению безопасности области либоведет к нарушению законодательства Российской Федерации, законодательстваМагаданской области, ущемлению прав других органов местного самоуправления,нарушению прав и свобод человека и гражданина. Статья 6. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями 1. Наделение отдельными государственными полномочиями осуществляется толькоЗаконами области в отношении: 1) органов местного самоуправления всех муниципальных образований либомуниципальных образований соответствующего уровня; 2) органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований. В целях наиболее успешной реализации законов области о наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями междуорганами местного самоуправления и органами государственной власти областимогут заключаться договоры, соглашения. 2. Проекты законов области о наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями разрабатываются и вносятся взаконодательный (представительный) орган государственной власти областиГубернатором области либо другими субъектами права законодательной инициативыпри наличии заключения Губернатора области. 3. В законах области о наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями содержатся: 1) перечень отдельных государственных полномочий; 2) объемы материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий, порядок и сроки передачи ресурсов; 3) обязанности органов местного самоуправления по осуществлению функций всвязи с наделением их отдельными государственными полномочиями; 4) срок, на который предоставляются отдельные государственные полномочия; 5) ответственность органов местного самоуправления за невыполнение илиненадлежащее выполнение государственных полномочий и ущерб, причиненный врезультате невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных полномочий; 6) условия и порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 7) перечень подлежащих отмене или изменению нормативных правовых актовМагаданской области, на основании которых ранее осуществлялись данныегосударственные полномочия; 8) другие вопросы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий. 4. Наделение отдельными государственными полномочиями органов местногосамоуправления отдельных муниципальных образований осуществляется посогласованию с представительным органом местного самоуправления.Представительный орган местного самоуправления обязан дать свое согласие напринятие отдельных государственных полномочий либо выразить несогласие вмесячный срок со дня направления ему проекта закона. Проект закона, не прошедший согласование с представительным органом местногосамоуправления, не подлежит внесению в законодательный (представительный)орган государственной власти области. Статья 7. Материальное и финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, предоставленных органам местного самоуправления 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями сопровождается передачей необходимых для их реализацииматериальных и финансовых ресурсов. 2. Финансовые средства, перечисленные органами государственной власти областииз областного бюджета органам местного самоуправления для реализацииотдельных государственных полномочий, зачисляются в доходы соответствующихместных бюджетов. Финансовые средства, необходимые для осуществления предоставленныхгосударственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете.Указанные средства зачисляются в доходную и расходную часть местных бюджетови отражаются в соответствии с действующей функциональной бюджетнойклассификации. Согласование объемов финансирования для осуществления предоставленныхгосударственных полномочий с органами местного самоуправления проводятфинансовые органы исполнительной власти Магаданской области один раз в годпри составлении областного бюджета. Органы местного самоуправления вправе в двухнедельный срок после полученияданных об объемах финансирования внести свои предложения Губернатору областипо их изменению и уточнению. Разногласия между Губернатором области и органами местного самоуправлениярассматриваются в порядке, предусмотренном Законом области "О бюджетном процессе в Магаданской области". (в ред. Закона Магаданской области от 10.11.2003 N 392-ОЗ) 3. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, техническиесредства и иные основные средства, предназначенные для осуществленияотдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местногосамоуправления на неограниченный срок могут передаваться в собственностьсоответствующих муниципальных образований. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства ииные основные средства, предназначенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, которыми наделяются органы местногосамоуправления на ограниченный срок, передаются в оперативное управлениемуниципальным образованиям на соответствующий срок. 4. Средства, выделенные из областного бюджета на осуществление деятельностиорганов местного самоуправления по реализации ими отдельных государственныхполномочий, расходуются по целевому назначению. Расходование подконтрольнопредставительным органам местного самоуправления и органам государственнойвласти области. 5. При недостаточности материальных и финансовых ресурсов для выполненияпредоставленных отдельных государственных полномочий представительный органместного самоуправления вправе осуществлять их исполнение в пределахвыделенных финансовых средств, о чем обязан официально уведомитьсоответствующий орган государственной власти. В этом случае орган государственной власти Магаданской области в срок непозднее одного месяца принимает согласованное с органом местногосамоуправления решение о порядке исполнения отдельных государственныхполномочий. При принятии решения о выделении дополнительных финансовых средств изобластного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочийсредства выделяются после внесения соответствующих изменений в Закон области"Об областном бюджете" на соответствующий финансовый год. 6. Законы Магаданской области о наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями вступают в силу с начала очередногофинансового года, если иное не предусмотрено Законами области. Статья 8. Контроль за реализацией предоставленных отдельных государственныхполномочий 1. Органы государственной власти Магаданской области осуществляют контроль зареализацией предоставленных отдельных государственных полномочий в форме: 1) проведения комплексных проверок с привлечением органов местногосамоуправления и принятия в ходе проверок необходимых мер по устранениювыявленных нарушений либо их предупреждению; 2) проверки финансово-хозяйственной деятельности органов местногосамоуправления в части расходования финансовых средств и переданныхматериальных ценностей для осуществления отдельных государственных полномочийфинансовых и материальных средств; 3) заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и органовместного самоуправления о результатах выполнения отдельных государственныхполномочий; 4) истребования устных и письменных объяснений по поводу нарушения либонеисполнения законов области о наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями, а также другой информации дляпроведения проверок; 5) возможность дачи указаний по поводу осуществления переданныхгосударственных полномочий; 6) оценки выполняемых органом местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий; 2. Контроль за целевым использованием выделенных для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовых и материальных средств осуществляюторганы исполнительной власти Магаданской области и Магаданская областная Думав соответствии с действующим законодательством. Статья 9. Содействие органам местного самоуправления в осуществлении имиотдельных государственных полномочий Органы государственной власти области содействуют органам местногосамоуправления в осуществлении ими отдельных государственных полномочийпутем: 1) координации деятельности органов местного самоуправления по вопросамотдельных государственных полномочий; 2) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий; 3) методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления иосуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации; 4) внесения предложений и рекомендаций органам местного самоуправления повопросам эффективного осуществления ими отдельных государственных полномочий;5) оказания целевой организационной и правовой помощи органам местногосамоуправления; 6) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимыхматериалов и документов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий. Статья 10. Прекращение исполнения отдельных государственных полномочийорганами местного самоуправления 1. Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий органамиместного самоуправления осуществляется в случаях истечения срока действияЗакона о наделении отдельными государственными полномочиями или отзываотдельных государственных полномочий. 2. В случае невыполнения, ненадлежащего выполнения или невозможностивыполнения органами местного самоуправления муниципального образованияотдельных государственных полномочий, которыми они были наделены, указанныеполномочия могут быть отозваны. Основанием для их отзыва является ЗаконМагаданской области о прекращении исполнения государственных полномочий,согласованный с представительным органом местного самоуправлениямуниципального образования. 3. При прекращении исполнения отдельных государственных полномочий оставшиесянеиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет наосновании Закона о прекращении исполнения отдельных государственныхполномочий в порядке, установленном для регулирования межбюджетных отношений.Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства ииные основные средства, переданные органам местного самоуправления воперативное управление либо в собственность для исполнения отдельныхгосударственных полномочий, также возвращаются соответствующим органамгосударственной власти в соответствии с действующим законодательством. 4. Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий в случае ихотзыва осуществляется Законами области. В Законе о прекращении исполнения отдельных государственных полномочийсодержатся: 1) перечень отзываемых отдельных государственных полномочий; 2) причины отзыва отдельных государственных полномочий; 3) порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовыхресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий; 4) другие вопросы, связанные с прекращением исполнения отдельных государственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления,органов государственной власти области и их должностных лиц 1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнениепредоставленных отдельных государственных полномочий и за ущерб, причиненныйв результате неисполнения или ненадлежащего исполнения этих полномочий в тоймере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовымиресурсами. 2. Органы государственной власти Магаданской области и их должностные лицанесут ответственность в соответствии с действующим законодательством занарушение закона области о наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 13. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Законом Предложить Губернатору области, органам местного самоуправления привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шестимесяцев со дня вступления его в силу. Нормативные правовые акты Магаданской области, действующие на территорииМагаданской области по вопросам наделения органов местного самоуправленияМагаданской области отдельными государственными полномочиями, применяются вчасти, не противоречащей настоящему Закону. Губернатор Магаданской области В.И.ЦВЕТКОВ 4 мая 2001 г. N 185-ОЗ