Постановление Губернатора Магаданской области от 27.04.2001 № 90
О Концепции развития туризма в Магаданской области на 2001-2010 годы
Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 27.04.2001 № 90г. Магадан О Концепции развития туризма в Магаданской области на 2001-2010 годы В целях дальнейшего развития туристской деятельности натерритории Магаданской области, определения среднесрочных идолгосрочных задач по освоению туристских ресурсов области,поддержки туристических фирм и организаций всех формсобственности, связанных с развитием туристского комплекса ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Концепцию развития туризма в Магаданской областина 2001-2010 годы. 2. Поручить отделу по физической культуре, спорту и туризмуадминистрации области (М.Н.Сверлову), комитету экономикиадминистрации области (И.С.Пеньевской) в срок до 01.07.2001разработать целевую комплексную программу развития туризма вМагаданской области на 2002-2005 годы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя губернатора области Г.Н.Кузнецову. И.о.губернатора Н.Н.ДудовУТВЕРЖДЕНАпостановлениемгубернатора областиот_27.04.2001 № 90 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2010 ГОДЫ Концепция развития туризма в Магаданской области на 2001-2010годы ( далее - Концепция) разработана отделом по физическойкультуре, спорту и туризму администрации Магаданской области инаправлена на развитие правовой, организационной и экономическойбазы формирования инфраструктуры туризма области. 1. Цель Концепции Цель Концепции - создать в области условия для развитиясовременной туристской индустрии, обеспечивающей широкиевозможности для удовлетворения потребности жителей области,российских и иностранных туристов в туристических услугах, а такжевнести значительный вклад в развитие экономики области, в томчисле за счет налоговых поступлений в бюджеты всех уровней,притока иностранной валюты, увеличения количества рабочих мест,сохранения и рационального использования природно-рекреационного икультурно-исторического потенциала. 2. Основные задачи КонцепцииОсновными задачами Концепции являются: - создание условий для развития приоритетных направленийтуризма: внутреннего, въездного, социального, самодеятельного; - стимулирование туристской деятельности, как доходнойотрасли экономики Магаданской области; - проведение мероприятий, направленных на усилениегосударственного регулирования туристской деятельности; - создание современного рынка туристских услуг на основеразвития здоровой конкуренции и организации корпоративных связеймежду субъектами туристской деятельности; - сохранение природного и историко-культурного наследия,дальнейшее развитие музейно-выставочного дела; - эффективное и рациональное использование существующейматериальной базы и рекреационных земель; - интеграция Магаданской области в систему российского имирового туристического рынка и развитие межрегионального имеждународного сотрудничества в сфере туризма; - стимулирование и поддержка малого и среднегопредпринимательства в сфере туризма и областях, связанных стуризмом, создание новых рабочих мест в сфере туризма исопряженных областях; - стимулирование развития материальной базы туризма путемпривлечения бюджетных и внебюджетных источников, в том числеинвестиций для строительства туристских объектов, создание условийдля реализации инвестиционных проектов в сфере туризма; -совершенствование системы информационного обеспечения,проведение активной издательско-информационной, рекламнойдеятельности, направленной на формирование образа Магаданскойобласти, как территории, благоприятной для туризма; - использование современной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сферетуризма. 3. Сроки и этапы реализации Концепции Первый этап (2001-2002 годы) включает в себя реализациюмероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базыразвития туризма, выработку стратегии рекламного обеспечения,формирование систем информационного, кадрового обеспечения,разработку инвестиционных проектов по развитию материальной базы,развитие материальной базы в рамках реконструкции и начала новогостроительства объектов туристской индустрии, установление деловыхконтактов с партнерами по межрегиональному и международномусотрудничеству, решение первоочередных, малоресурсных задач. Второй этап ( 2003-2005 годы) предусматривает осуществлениеинвестиционных проектов, проведение широкомасштабной рекламнойкампании. На этом этапе ожидается рост внутреннего и въездноготуризма. Третий этап (2006-2010 годы) предполагает в рамках местныхцелевых программ и проектов развитие материальной базы туризма,прежде всего, средств размещения и инфраструктуры в перспективныхдля туристской деятельности районах области, активное участие врегиональных и международных туристских программах, способствующихразвитию внутреннего и въездного туризма и привлечению инвестиций. 4. Система мероприятий реализации Концепции Система мероприятий Концепции охватывает основные направлениягосударственной политики в области туризма: - нормативно-правовую базу, совершенствование системыорганизации турдеятельности и управления развитием туризма; - рекламно-информационное обеспечение продвижения местноготурпродукта на внутреннем и внешнем рынках; - содействие развитию материальной базы туризма; - кадровое обеспечение развития туризма. 5. Ресурсное обеспечение Концепции Финансирование концепции осуществляется за счет следующихисточников: - средства областного бюджета; - средства местных бюджетов; - внебюджетные средства. Финансирование организационно-методических исистемообразующих мероприятий не инвестиционного характераосуществляется в объеме средств, необходимых на текущие расходы. Финансирование мероприятий инвестиционных проектов в областиразвития туристской инфраструктуры осуществляется их участниками вобъеме и порядке, предусмотренном инвестиционными проектами. Концепция предусматривает реализациюорганизационно-методических и системообразующих мероприятийобластного значения, на финансирование которых предполагаетсяпривлечение средств областного бюджета, выделяемых органууправления туризмом администрации Магаданской области на текущиерасходы. Средства местных бюджетов используются для реализациимероприятий Концепции, в которых принимают участие администрациирайонов области. В качестве государственной поддержки реализации мероприятийКонцепции предусматривается возможность использования средствфедерального бюджета, выделяемых в установленном порядке в рамкахфедеральной целевой программы "Развитие туризма в РоссийскойФедерации". Для реализации мероприятий Концепции предусматриваетсяпривлечение внебюджетных средств, а также возможнойгосударственной поддержки за счет централизованных ресурсов. Внебюджетными источниками формирования финансовых ресурсоввыступают: - собственные средства субъектов туристской деятельности; - средства частных отечественных и зарубежных инвесторов,используемые для реализации целевых инвестиционных проектов; - кредиты банков; - средства фондов и общественных организаций; - гранты национальных и международных организаций; - средства ассоциаций и объединений субъектов туристскойдеятельности. 6. Организация управления и контроль за ходом реализацииКонцепции Текущее управление, координацию деятельности заинтересованныхведомств и контроль выполнения мероприятий Концепции осуществляетотдел по физической культуре, спорту и туризму администрацииобласти. Принципами управления Концепции являются: - добровольность участия всех субъектов в реализации её целейи задач; - конкуренция, как основа развития рынка туристских услуг; - корпоративность, как основа эффективной реализацииприоритетных направлений Концепции; - отчетность и ответственность участников реализацииКонцепции. 7. Социально-экономическая эффективность реализации Концепции В результате реализации мероприятий Концепции в областидолжен сформироваться развитый туристский комплекс,соответствующий международным требованиям к уровню егоинфраструктуры, сервисному обслуживанию и обеспечивающийпотребности российских и иностранных граждан в разнообразныхтуристских услугах. Результатом осуществления Концепции будет являться созданиепрочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностейнаселения в активном и полноценном отдыхе и укреплении здоровья,приобщение к культурным ценностям общества. Особое вниманиепредполагается уделять решению проблем отдыха и туризма наименеесоциально защищенных слоёв общества. Реализация Концепции будет способствовать укреплениюматериальной базы туризма, росту вместимости и комфортабельностисредств размещения туристов, освоению лечебно-оздоровительныхресурсов, расширению географии и многообразия туристскихмаршрутов, разработке новых видов и форм туризма. Развитие туризма станет стимулом развития отраслей экономики,связанных с туристской индустрией, и социально-экономическогоразвития области, обеспечит дополнительные поступления вфедеральный, областной и местные бюджеты вследствие значительногоувеличения доходов от реализации туристских услуг и сопряженныхвидов экономической деятельности. Предполагается создание новых рабочих мест какнепосредственно в сфере туризма, так и в связанных с ним отраслях(торговля, общественное питание, транспорт, связь, строительство,сфера бытовых услуг, местная промышленность и т.п.). Намеченные в Концепции меры будут способствовать притоку вМагаданскую область иностранных туристов, увеличению валютныхпоступлений. В результате осуществления Концепции будут созданы условиядля сохранения и возрождения объектов культурно-историческогонаследия, природного потенциала области, превращения г. Магадана идругих населенных пунктов области в привлекательные центры отдыхаи туризма. Развитие в области высокоэффективного туристского комплексазначительно повысит её привлекательность как сферы активногомеждународного предпринимательства и делового сотрудничества. ______