Приложение к Решению от 03.02.2006 г № 11 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Поселок бурхала»
Раздел 1.Общее положение
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом МО "поселок Бурхала" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования "поселок Бурхала".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "поселок Бурхала"
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "поселок Бурхала" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятие и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования "поселок Бурхала" - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала";
расходные обязательства муниципального образования "поселок Бурхала" - обусловленные нормативными актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием "поселок Бурхала" или от имени муниципального образования "поселок Бурхала" договорами (соглашениями), по вопросам местного значения обязанности муниципального образования "поселок Бурхала" предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
реестр расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "поселок Бурхала", принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированные полномочия) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования "поселок Бурхала" договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала", подлежащих исполнению За счет собственного средства бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства муниципального образования "поселок Бурхала" - расходные обязательства муниципального образования "поселок Бурхала", возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования "Поселок Бурхала" и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из региональных фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" в предстоящие три года;
принимаемые обязательства муниципального образования "поселок Бурхала" - обязательства, в отношение которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования "поселок Бурхала", заключения муниципального образования МО "поселок Бурхала" или от имени муниципального образования "поселок Бурхала" договора (соглашения);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" в предстоящее три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов МО "поселок Бурхала" на три года;
администратор поступлений в местный бюджет - МУ Администрация МО "поселок Бурхала", осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган МУ Администрация МО "поселок Бурхала", имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "поселок Бурхала" осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования "поселок Бурхала", имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" по подведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования "поселок Бурхала", имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" по подведомственным распорядителям и получателя бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании "поселок Бурхала"
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования "поселок Бурхала", формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала" в части классификации доходов в праве:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм) за исключением доходов по которым контроль за правильностью исчисления полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала" в части классификации расходов:
- утверждает решение о бюджете муниципального образования "поселок Бурхала" на соответствующий год, перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов осуществляет за счет средств бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации РФ";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала" в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса муниципального образования "поселок Бурхала"
Бюджетный процесс в муниципальном образовании "поселок Бурхала" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- исполнение бюджета;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участникам бюджетного процесса в муниципальном образовании "поселок Бурхала" являются:
- Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала";
- глава Администрации МО "поселок Бурхала";
- администрация МО "поселок Бурхала;
- контрольно-счетная палата муниципального образования "поселок Бурхала";
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством РФ возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании "поселок Бурхала".
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала":
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "поселок Бурхала" и отчет о его исполнении;
- организует осуществления последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- утверждает порядок формирования контрольно-счетной палаты;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала";
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования "поселок Бурхала" доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
2.Глава администрации МО "поселок Бурхала":
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования "поселок Бурхала";
- направляет бюджетное послание Собранию представителей муниципального образования "поселок Бурхала";
- вносит на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" проект бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала" предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогом, осуществление расходов из бюджета МУ Администрация МО "поселок Бурхала";
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
4.МУ Администрация МО "поселок Бурхала":
- организует составление программ социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала", перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Собранием представителей муниципального образования "поселок Бурхала";
- определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселка Бурхала;
- составляет проект бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Собранию представителей муниципального образования "поселок Бурхала";
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования "поселок Бурхала";
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования "поселок Бурхала", в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленным МУ Администрацией МО "поселок Бурхала";
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования "поселок Бурхала" муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий, обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования "поселок Бурхала" в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- согласует решение долговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "поселок Бурхала", в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением;
- осуществляет методологическое руководство по вопросам составления, утверждения и исполнения смет Доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселка Бурхала.
6.Контрольно-счетная палата муниципального образования "поселок Бурхала":
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольно-счетной палате.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств с учетом соответствующей части бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением МУ Администрация МО "поселок Бурхала";
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий на предоставление муниципальных услуг;
- готовит и представляет МУ Администрация МО "поселок Бурхала" сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального образования "поселок Бурхала";
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, представляемых в порядке субсидиарной ответственности.
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в органы, исполняющие бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право получения бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
10.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет - пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета муниципального образования "поселок Бурхала"
Доходы бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Магаданской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджет муниципального образования "поселок Бурхала"
1.Из бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- расходные обязательства муниципального образования "поселок Бурхала", исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием "поселок Бурхала" или от имени муниципального образования "поселок Бурхала", договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляется в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с органами местного самоуправления отдельными государственными.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Магаданской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Магаданской области.
Статья 10.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован пеленой бюджетных фондов, используемых по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Собранием представителей.
Средства целевого бюджетного фонда не смогут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статьи 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "поселок Бурхала".
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования "поселок Бурхала" могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования "поселок Бурхала" не могут существовать в иных формах
3.Органы местного самоуправления муниципального образования "поселок Бурхала" используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные - внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "поселок Бурхала" как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "поселок Бурхала" дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательств перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования "поселок Бурхала" МУ Администрацией МО "поселок Бурхала.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии утверждается гарантом муниципального образования "поселок Бурхала".
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Собранием представителей муниципального образования "поселок Бурхала".
6.Полномочия на управление муниципальным долгом, осуществление муниципальных внутренних заимствований, выдачу муниципальных гарантий осуществляется МУ Администрация МО "поселок Бурхала".
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается МУ Администрация МО "поселок Бурхала".
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- дефицит бюджета муниципального образования "поселок Бурхала", утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования "поселок Бурхала", не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" без учета финансовой помощи и бюджетов других уровней бюджетной системы Российском Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный решением о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала".
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется МУ администрацией МО "поселок Бурхала" при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований обслуживания и управления муниципальным долгом.
Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала" на этапе принятия решения о бюджете и МУ Администрации МО "поселок Бурхала" на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования "поселок Бурхала", а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.МУ Администрации МО "поселок Бурхала" ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается МУ Администрации МО "поселок Бурхала".
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования "Поселок бурхала"
Статья 12.Основы составления проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала"
Составление проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" - исключительная прерогатива МУ Администрации МО "поселок Бурхала".
Непосредственное составление бюджета осуществляет МУ Администрации МО "поселок Бурхала".
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала";
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала".
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Магаданской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования "поселок Бурхала";
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" разрабатывается перспективный финансовый план муниципального образования "поселок Бурхала" на предстоящий трехлетний период.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала"
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала" разрабатывается МУ Администрацией МО "поселок Бурхала" на основе данных социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала" за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала" до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала" вносится на рассмотрение в Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала" главой МУ Администрации МО "поселок Бурхала" не позднее 18 ноября.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала" в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала" включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статьи 14. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования "поселок Бурхала"
Основные направления бюджетной политики муниципального образования "поселок Бурхала" должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала в текущем и завершенном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала".
Основные направления налоговой политики муниципального образования "поселок Бурхала" должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования "поселок Бурхала", обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики муниципального образования "поселок Бурхала" должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований обслуживания и управления муниципальным долгом и содержат анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются МУ Администрация МО "поселок Бурхала" и утверждается главой МУ Администрация МО "поселок Бурхала".
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15.Баланс финансовых ресурсов муниципального образования "поселок Бурхала"
Баланс финансовых ресурсов муниципального образования "поселок Бурхала" представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования "поселок Бурхала" и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования "поселок Бурхала".
Баланс финансовых ресурсов составляется МУ Администрации МО "поселок Бурхала" на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "поселок Бурхала".
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы муниципального образования "поселок Бурхала", исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статьи 16. План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений, по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением МУ Администрации МО "поселок Бурхала".
2.План развития муниципального сектора экономики составляется МУ Администрация МО "поселок Бурхала".
Статья 17.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план муниципального образования "поселок Бурхала" представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет муниципального образования "поселок Бурхала" доходов, финансированию из бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается МУ Администрации МО "поселок Бурхала" одновременно с проектом бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год в порядке и в форме, утвержденным МУ Администрации МО "поселок Бурхала".
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы муниципального образования "поселок Бурхала";
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживание долгосрочных негативных и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана муниципального образования "поселок Бурхала" обособленно приводится объемы бюджета действующих обязательств и бюджет принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается МУ Администрации МО "поселок Бурхала", учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном МУ Администрации МО "поселок Бурхала", и представляется в качестве информации Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Собранием представителей муниципального образования "поселок Бурхала" не утверждается.
Утвержденный МУ Администрации МО "поселок Бурхала" перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективною финансовою плана проводятся ежегодно в порядке, установленном МУ Администрации МО "поселок Бурхала".
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 18.Реестр расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала"
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" ведется МУ Администрации МО "поселок Бурхала" и представляется в Администрацию Магаданской области в порядке, установленном Администрацией Магаданской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования "поселок Бурхала", содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала";
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования "поселок Бурхала", содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" устанавливается нормативным правовым актом МУ Администрации МО "поселок Бурхала".
4.Данные реестра расходных обязательства муниципального образования "поселок Бурхала" используются при разработке перспективного финансового плана МУ Администрации МО "поселок Бурхала" в части бюджета действующих обязательств муниципального образования "поселок Бурхала и приема бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год.
Статья 19.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются МУ Администрации МО "поселок Бурхала" в виде нормативов расходов бюджетов муниципального образования "поселок Бурхала" на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств МУ Администрации МО "поселок Бурхала" и планировании расходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год.
Статья 20.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала"
1.Составление проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" начинается в срок до 10 мая 2006 года.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год принимается МУ Администрация МО "поселок Бурхала" в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета МУ Администрации МО "поселок Бурхала" на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала" одновременно с проектом бюджета муниципального образования "поселок Бурхала".
3.В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общим объемом доходов, расходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала", объем бюджет принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
4.Основные характеристики бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования, по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" в очередном финансовом году разрабатываются МУ Администрация МО "поселок Бурхала" с учетом:
- показателей перспективного финансового плана муниципального образования "поселок Бурхала" на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала", исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- документов и материалов, указанных пп. 2.3 ст. 13 настоящего Положения.
5.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации муниципального образования "поселок Бурхала".
7.Проект решения о бюджете муниципального образования "поселок Бурхала", составляемый МУ Администрация МО "поселок Бурхала", должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета) МУ Администрация МО "поселок Бурхала", установленные п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала", разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала" в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования "поселок Бурхала", исполняемых за счет субвенций и бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования "поселок Бурхала";
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговый кредит на срок, превышающий предел очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- размер субвенций из бюджета поселка Бурхала бюджету Ягоднинского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
В качестве составной части бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.
8.Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального образования "поселок Бурхала" являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "поселок Бурхала".
9.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования "поселок Бурхала" на очередной финансовый год органы местного самоуправления:
- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования "поселок Бурхала" за текущий финансовый год;
- разрабатывают проекты решений Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" о внесении изменений и дополнений в решения Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала" о налогах и сборах;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Собрания представителей муниципального образования "поселок Бурхала", относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования "поселок Бурхала".
10.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 декабря представляются в МУ Администрация МО "поселок Бурхала".
МУ Администрация МО "поселок Бурхала" рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 15 декабря принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Собрание представителей муниципального образования "поселок Бурхала".
11.Проект бюджета муниципального образования "поселок Бурхала", вносимый в Собрание представителей, подлежит официальному опубликованию.