Постановление Мэра г. Магадана от 02.02.2000 № 216
Об утверждении Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2000-2003 г.г."
Мэр города Магадана ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.02.2000 г. № 216 город Магадан Об утверждении Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2000-2003 г.г." В соответствии с Федеральным Законом "Об основахгосударственной системы безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, концепции "Совершенствования государственнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в современных условиях", с целью формированияусловии для комплексного решения проблем безнадзорности иправонарушений детей и подростков, защиты их прав и социальнойадаптации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить Программу "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на 2000-2003 г.г." (приложение №1). 2. Вынести Программу на утверждение городской Думы. 3. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителямэра -председателя комиссии по делам несовершеннолетних Папп Н.М. Мэр города Магадана Н.Б. Карпенко Приложение № 1 к постановлению мэра № 216 от 02.02.2000 г. ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ НА 2000 - 2003 г.г. Обоснование Программы В настоящее время особую остроту в городе Магадане приобрелапроблема детей асоциального, отклоняющегося поведения, именно этигруппы заметно увеличивают молодежную подростковую преступность,пополняют ряды беспризорных. Статистика свидетельствует о росте подростковой преступности.За период 9 месяцев на территории Магадана несовершеннолетнимисовершено 257 преступлений, что на 53,9% больше в сравнении саналогичным периодом прошлого года. Характер эпидемии приобретает употребление подросткамиалкоголя и токсических веществ. Количество подростков, совершившихпреступление в состоянии алкогольного и токсического опьяненияувеличилось в сравнении с прошлым годом на 28%. В городе имеет место омоложение преступности, увеличениепреступности среди девочек подросткового возраста, рост числанесовершеннолетних правонарушителей с психическими отклонениями. В числе негативных явлений, влияющих на увеличение детской иподростковой преступности, безнадзорности и беспризорностинеобходимо отметить не только снижение жизненного уровня иизменение социальных стереотипов горожан, но и такие явления как: отсутствие реабилитационных учреждений и консультационных служб для подростков и их родителей, попавших в экстремальную ситуацию; слабая материально-техническая база учреждений и ведомств, занимающихся проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений; недостаточное количество квалифицированных специалистов по работе с детьми и подростками с девиантным поведением и отсутствие системы повышения их квалификации; недостаточная сеть учреждений дополнительного образования, и сокращение ставок педагогов не позволяет полноценно организовать занятость подростков по интересам и социально-педагогическую работу с несовершеннолетними и их родителями по месту жительства; недостаточное обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, увеличивающаяся безработица среди молодежи; увеличение количества семей, родители в которых не выполняют родительские обязанности, рост безнадзорности. На учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и отделе опеки и попечительства состоит 278 семей, где родители ведут асоциальный образ жизни. Таким образом концептуальным в проблеме профилактики,безнадзорности и правонарушений является её понимание, каксоциально-значимого явления, как части социальной политики города,поэтому программа "Профилактика безнадзорности и правонарушенийсреди детей и подростков" разработана для преодоленияведомственных барьеров и повышения эффективности профилактическойработы. Цель и задачи Программы В качестве приоритетной, концептуальной идеи в преодоленииподростковой безнадзорности и беспризорности, совершениенесовершеннолетними правонарушений и преступлений, употребленияалкогольных и токсических веществ обозначена цель: создать и совершенствовать межведомственную комплекснуюсистему профилактической работы. В связи с этим Программа предполагает решение следующих задач: укрепление материально-технической базы ведомств и учреждений, создание необходимой сети служб и консультаций, осуществляющих лечебную, профилактическую и социально-реабилитационную работу с несовершеннолетними и их родителями; совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров системы профилактики и безнадзорности правонарушений; обеспечение занятости подростков; организация пропаганды здорового образа жизни и социально-полезного поведения; проведение специализированных профилактических мероприятий; создание системы психолого-педагогической, медицинской, правовой, социальной поддержки и реабилитации подросткам и их родителям. Ожидаемые результаты Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: увеличить сеть учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений; укрепить кадровый потенциал и материально-техническую базу, развить и укрепить современную нормативно-правовую, научно-методическую базу; создать условия для ликвидации детской безнадзорности, социального сиротства, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, снизить число правонарушений; повысить эффективность социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода. Исполнители основных мероприятий 1. Комиссия по делам несовершеннолетних мэрии города Магадана. 2. Управление образования мэрии города Магадана. 3. Отдел опеки и попечительства мэрии города Магадана. 4. Отделение профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних УВД города Магадана. 5. Комитет по делам молодежи мэрии города Магадана. 6. Управление культуры мэрии города Магадана. 7. Городской комитет по спорту и туризму. 8. Городской отдел здравоохранения. 9. Муниципальное учреждение "Центр детских, подростковых и молодежных клубов". 10. Муниципальное учреждение дополнительного образования "Социально-педагогический комплекс поселка Сокол". 11. Центр помощи семье и детям. 12. Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области. 13. Областной наркологический диспансер. 14. Областной Центр профилактики и борьбы со СПИДом. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение выполнения городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2000-2003 г.г.наименование раздела мероприятие сроки исполнения исполнители финансирование, в том числе 2000 2001 2002 2003I. Создание и расшир 1. Расширить сеть кружков, люб Разработка предложен Управление образован 100 тыс. 100 тыс. 120 тыс. 100 тыс.ение сети учреждений ительских объединений, спортив ий - I квартал 2000 ия Комитет по спорту, занимающихся профи ных секций в учреждениях допол г. Внедрение - весьлактикой правонаруше нительного образования, культу периодний среди несовершен ры, спорта и туризма, клубахнолетних, укрепление по месту жительства 2. Предусмотреть выделение доп весь период Управление образован 25 тыс. 25 тыс. 25 тыс. 25 тыс. олнительных помещений для спор ия тивно-технических кружков, обе спечить их необходимым оборудо ванием. 3. Приобрести оборудование для 2000 - 2001 г.г. КДМ МУ ЦДПМК Комитет 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 4. Восстановить спортивные дво весь период КДМ, совместно с УЖК за счет ровые площадки в микрорайонах Х и Комитетом по спо средств города. Регулярно проводить на рту и туризму по благоу стройству 5. Создать на базе клубов по 2000 г. КДМ МУ ЦДПМК совмест 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. месту жительства постоянно дей но с областным Центр ствующие межведомственные конс ом планирования семь ультационные пункты по оказани и, ФГСЗН, Центром СП ю медико-социальной, психолого ИД -педагогической и правовой пом ощи подросткам и их родителям. 6. Обеспечить укрепление матер 2000-2001 г.г. УВД Горфинотдел 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. иально-технической базы ОППН УВД г. Магадана - оборудовать рабочие места инспекторов ОППНII. Повышение квалиф 1. Создать систему повышенияикации, кадровое и квалификации специалистов всехметодическое обеспечение подготовку и курсовую переподг 2001 г. КПДНЛ Управление обр 15 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. отовку на базе СМУ; азования совместно с СМУ регулярное проведение семинаро весь период по особо исполнители программ текущее текущее текущее текущее в, совещаний по организации ра му плану ы финансиро финансиро финансиро финансиро боты с подростками и неблагопо вание вание вание вание лучными семьями межведомственные городские сем ежегодно КПДНЛ, Управление об 10 тыс. 15 тыс. 15 тыс. 20 тыс. инары по вопросам профилактиче разования, исполните ской работы с несовершеннолетн ли Программы ими; 2. Создать городскую ассоциаци 2000 г. МУ ДО СПК пос. Сокол 15 тыс. 15 тыс. 15 тыс. 15 тыс. ю социальных педагогов с целью , исполнители Програ ммы 3. Провести смотр программ по 2000-2001 учебный го Управление образован 15 тыс. проблемам воспитания школьнико д ия в, направленных на профилактик у правонарушений среди подрост ков, среди образовательных учр еждений 4. Провести конкурс программ IV квартал 2000 г. КДМ ЦДПМК 10 тыс. воспитательной работы в клубах 5. Разработать и распространит весь период КПДНЛ МУ ДО СПК МУ 7 тыс. 5 тыс. 5 тыс. 5 тыс. ь методические рекомендации и ЦДПМК Управление обр пособия по организации работы азования ___________ с трудными . подростками и неб __________ лагополучными семьями, по проф илактике правонарушений несове ршеннолетних. Приобрести метод ические материалы и диагностич еские методики (из опыта работ ы других регионов). 6. Предусмотреть введение допо второе полугодие 200 Управление образован 25 тыс. 25 тыс. лнительных ставок педагогов до 0 г. ия полнительного образования прак тических психологов в общеобра зовательные учреждения 7. Оказать содействие в обеспе весь период КПДНЛ КДМ Областной текущее текущее текущее текущее чении деятельности подростковы наркодиспансер финансиро финансиро финансиро финансиро х групп по программе "А.А." вание вание вание вание 8. Проводить анонимное консуль весь период Областной наркологич текущее текущее текущее текущее тирование родителей в общеобра еский диспансер финансиро финансиро финансиро финансиро зовательных школах по вопросам вание вание вание вание 9. Организовать работу постоян весь период Областной наркологич текущее текущее текущее текущее но действующего лектория в биб еский диспансер, Цен финансиро финансиро финансиро финансиро лиотеках города для подростков тр СПИД Управление вание вание вание вание культурыIII. Целевые профила 1. Разработать систему учета первое полугодие 200 КПДНЛ Управление обр текущее текущее текущее текущеектические мероприяти несовершеннолетних, позволяющу 0 г. азования финансиро финансиро финансиро финансироя, направленные на ю выявить детей не приступивши вание вание вание вание х к занятиям в образовательныхбезнадзорности, бесп 2. Проводить межведомственные весь периодризорности и правона городские специализированныерушений. рейды, операции, месячники: операция "Семья", цель: выявле апрель ние и оказание адресной помощи операция "Школа", цель: выявле сентябрь-октябрь ние и устройство несовершеннол етних не учащихся и не работаю щих; операция "Подросток", цель: пр май-сентябрь едупреждение правонарушений ср еди несовершеннолетних; операция "Рецидив", цель: пред весь период упреждение правонарушений сред и н/л ранее судимых и состоящи х на учете в ОППН УВД; акция "За здоровый образ жизни ноябрь !", цель: профилактика употреб ления н/л психоакгивных вещест в; месячник правовых знаний, цель март : повышение правовых знаний у н/л и их родителей; рейд "Нравственность" цель: вы по отдельному плану полнение Закона Магаданской об ласти "Об охране общественной нравственности"; рейд "Хмель", цель: предупрежд по отдельному плану ение распространения пьянства, 3. Организовать летний полевой ежегодно летний пери КПДНЛ КДМ совместно, за счет за счет за счет за счет од средств средств средств средств оздоровит оздоровит оздоровит оздоровит ельной ко ельной ко ельной ко ельной ко мпании мпании мпании мпании 4. Внедрить в школы города ком весь период КПДНЛ Управление обр 5 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. плексную программу профилактик азования Областной и возникновения химической зав наркологический дисп исимости у подростков ансер 5. Организовать консультации первое полугодие 200 КПДНЛ КДМ Областной текущее текущее текущее текущее несовершеннолетних по вопросам 0 г. центр профилактики финансиро финансиро финансиро финансиро и борьбы со СПИДом, вание вание вание вание Областной наркологич еский диспансерIV. Работа с семьей. 1. Создать рабочую группу при I квартал 2000 г. КПДНЛ отдел опеки и текущее текущее текущее текущее КПДНЛ для координации деятельн попечительства, Упра финансиро финансиро финансиро финансиро ости с семьями риска, состоящи вление образования вание вание вание вание ми на. учете. Регулярно провод ОППН ить сверку и обследование данн ых семей. 2. Оказывать адресную помощь весь период КПДНЛ Управление соц детям из малообеспеченных семе иальной защиты насел й, особое внимание уделив семь ения ям риска, имеющим детей, склон ных к правонарушениям 3. Организовать сбор вещей от весь период Центр помощи семье жителей города в помощь нуждаю и детям КДМ, МУ ЦДПМ щимся и оказание адресной помо К совместно с Общест щи несовершеннолетним из социа вом "Российский крас льно незащищенных семей, в том ный крест" 4. Организовать деятельность весь период МУ ЦДПМК МУ ДО СПК семейных клубов на базах ММУ пос. Сокол, Управлен ЦДПМК, МУ ДО СПК пос. Сокол, ие образования Цент Социума, приюта "Тихая обитель помощи семье и детям , Центр помощи семье и детям 5. Организовать трудовой лагер ежегодно Управление социально ь для детей, оставшихся без по й защиты населения печения родителей, детей из ма лоимущих и малообеспеченных се мей. 6. Создать социальную гостиниц 2001-2002 г.г. Отдел опёки и попечи у для сирот-выпускников школ-и тельства совместно нтернатов, детских домов и ПТУ с МП "Социальное жил ьё" и МУ ЦДПМКV. Организация занят 1. Сформировать банк данных о II квартал 2000 г. КПДНЛ КДМ ФГСЗН текущее текущее текущее текущееости несовершеннолет потребностях работодателя по финансиро финансиро финансиро финансироних созданию временных дополнитель вание вание вание вание ных рабочих мест для обеспечен ия трудовой занятости несоверш еннолетних в свободное от учеб ы время 2. Обеспечить приоритетное тру весь период КДМ КПДНЛ совместно текущее текущее текущее текущее доустройство на созданные врем с ФГСЗН финансиро финансиро финансиро финансиро енные дополнительные рабочие вание вание вание вание места подростков, состоящих на 3. Совместно с Департаментом весь период КДМ КПДНЛ ФГСЗН за счет ФГСЗН по Магаданской области средств оказывать содействие подростка фонда зан м, достигшим 16-ти летнего воз ятости раста, в получении первой проф ессии, путем направления в уче бные заведения города Магадана , на краткосрочную курсовую по дготовку и на полный курс обуч ения в ПУ города 4. Обобщить опыт работы молоде первое полугодие 200 КДМ МУ ДО СПК пос. текущее текущее текущее текущее жной биржи труда МУ ДО СПК пос 0 г. Сокол, совместно с финансиро финансиро финансиро финансиро . Сокол, рассмотреть возможнос ФГСЗН вание вание вание вание ть создания городской молодежн ой биржи труда 5. Разработать и внести предло первое полугодие 200 КДМ совместно с ФГСЗ текущее текущее текущее текущее жения в городскую Думу по квот 0 г. Н финансиро финансиро финансиро финансиро ированию рабочих мест для моло вание вание вание вание дежи 6. Сформировать систему допроф весь период МУ ЦДПМК МУ ДО СПК 10 тыс. 10 тыс. 15 тыс. 20 тыс. ессиональной подготовки подрос пос. Сокол, совместн тков, молодежи и получения про о с Департаментом за фессии через молодежную практи нятости ку. 7. Организовать культурно-масс весь период КДМ МУ ЦДПМК МУ ДО текущее текущее текущее текущее овые мероприятия для детей и СПК Управление образ финансиро финансиро финансиро финансиро подростков (по отдельному план ования Управление ку вание вание вание вание у) льтуры Центр помощи семье и детям 8. Организовать на базах МУ ЦД ежегодно летний пери МУ ЦДПМК МУ ДО СПК текущее текущее текущее текущее ПМК и МУ ДО СПК оздоровительны од Управление образован финансиро финансиро финансиро финансиро е площадки и туристические лаг ия вание вание вание вание еряVI. Взаимодействие 1. Создать из числа студентов весь период КДМ СМУ КПДНЛ 5 тыс.с общественными орга СМУ педагогический отряд с целнизациями по вопроса ью организации работы с детьмим профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, просветительская работа 2. Привлечь студентов СМУ к пр весь период КДМ СМУ КПДНЛ текущее текущее текущее текущее охождению педагогической практ финансиро финансиро финансиро финансиро ики на базе учреждений образов вание вание вание вание ания, КДМ, социальной защиты и др. для работы по профилакти ке правонарушений среди несове ршеннолетних, в том числе для проведения социологических опр осов среди подростков по данно й проблеме 3. Активизировать деятельность весь период ОППН УВД КПДНЛ КДМ 5 тыс. 5 тыс. 5 тыс. 5 тыс. 4. Создать из числа студентов вторая половина 2000 КДМ текущее текущее текущее текущее педагогического отряда и опера финансиро финансиро финансиро финансиро тивного студенческого отряда вание вание вание вание волонтерские и журналистские группы с привлечением к их дея тельности школьников для освещ ения проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолет них, организации просветительс кой работы по вопросам профила ктики правонарушений в школах и учебных заведениях города 5. Создать постоянно действующ весь период исполнители Программ текущее текущее текущее текущее ие рубрики, освещающие вопросы ы финансиро финансиро финансиро финансиро вание вание вание вание 6. Создать на "МТК - видео" ин весь период исполнители Программ текущее текущее текущее текущее формационную телевизионную про ы финансиро финансиро финансиро финансиро грамму для освещения проблем вание вание вание вание безнадзорности и правонарушени й несовершеннолетних, активно сотрудничать по этим вопросам с тематическими передачами ГТР ВК "Магадан" и др. телестудиям и 7. Издать наглядные пособия (п весь период КПДНЛ КДМ Областной 4 тыс. 5 тыс. 5 тыс. 5 тыс. амятки, буклеты, плакаты) по центр профилактики пропаганде здорового образа жи и борьбы со СПИДом, зни Областной наркологич еский диспансер, Обл астной центр медицин ской профилактики Заместитель мэра, управляющий делами С.В. Абрамов