Приложение к Решению от 28.12.2005 г № 41 Положение
Положение о правотворческой инициативе граждан муниципального образования «Северо-эвенский район»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании ст. 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями) и направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации и ее субъектов на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.В целях настоящего Положения правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального образования "Северо-Эвенский район" проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Северо-Эвенского района.
1.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава муниципального образования "Северо-Эвенский район";
2) проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Северо-Эвенский район";
3) проекты Решений Собрания представителей Северо-Эвенского района;
4) проекты Постановлений главы муниципального образования "Северо-Эвенский район";
5) проекты других муниципальных правовых актов.
1.4.Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" принадлежит жителям муниципального образования "Северо-Эвенский район", обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
1.5.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального образования, внесением в бюджет муниципального образования изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования "Северо-Эвенский район".
1.6.Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей муниципального образования "Северо-Эвенский район", путем внесения в органы местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" проектов правовых актов муниципального образования. Численность инициативной группы граждан должна составлять 3 процента от числа жителей муниципального образования "Северо-Эвенский район", обладающих избирательным правом.
2.Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район".
2.3.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решений о ее создании. Указанное Решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
3.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1.Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2.Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей муниципального образования "Северо-Эвенский район", обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район".
3.3.Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.4.Каждый житель муниципального образования "Северо-Эвенский район" имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального образования "Северо-Эвенский район", дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Инициативной группе гарантируется предоставление платного эфирного времени по каналам муниципальной телерадиокомпании. Порядок предоставления эфирного времени устанавливается главой муниципального образования "Северо-Эвенский район" по согласованию с соответствующими средствами массовой информации.
Печатные средства массовой информации - учредителями которых являются органы местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район", муниципальные учреждения, финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.5.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение к Положению), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район".
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6.Житель муниципального образования "Северо-Эвенский район", ставя свою подпись в подписном листе, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18-ти лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
4.1.После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.
В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2.В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5.Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Северо-Эвенского района
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.2.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район", указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании коллегиального органа муниципального образования "Северо-Эвенский район" с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район" либо уполномоченному им лицу.
Затем слово для реплик (до 5-ти минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
5.3.В органах местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район", порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район".
5.4.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский район".
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и, в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта, должно содержать основания такого отказа.
5.5.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального образования "Северо-Эвенский район" и должны быть официально, в письменной форме, доведены до сведения внесшей ее инициативной группы жителей муниципального образования "Северо-Эвенский район".
Председатель Думы
И.С.БЕРЕЖНОЙ